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基础设施建设的投融资模式创新在当今社会，城市化进程日益加速，基础设施的建设显得越来越紧迫。
然而，基础设施建设需要大量的资金支持，这给政府和企业都带来了巨大的压力。
为了解决这个问题，我们需要创新投融资模式，使得基础设施建设能够更加快速、高效地推进。
一、PPP模式PPP（Public-Private Partnership）是指公共部门与私人部门之间在经济上合作的模式。
它是一种常用的基础设施投融资模式，被广泛应用于国内外，具有较高的成功率和成本控制能力。
PPP的优点在于优化了资源配置，提高了基础设施的建设效率。
在PPP的模式下，政府和企业之间可以互相协调，为了实现共同目标而进行合作，实现资源共享，分担各自的风险和利润。
PPP也可以促进经济发展和就业，将公共资源向私人部门开放，促进了资本市场的发展，拓宽了投资者的资产配置渠道。
二、REITs模式REITs（Real Estate Investment Trusts）是一种以物业为基础的房地产投资基金，它是专门用于投资房地产资产，通常以收益为基础。
这种模式可以为房地产投资者提供一个更稳定的投资渠道。
REITs的优点在于吸引了更多的资金投入，带动了基础设施的建设。
投资者可以通过投资REITs获得房地产资产的收益，而不需要购买或拥有实际物业。
REITs还可以通过提供稳定的收益和长期投资来吸引更多的投资者，拓宽了基础设施的资金来源，促进了社会经济发展和就业的增加。
三、电子政务平台随着科技的发展，电子政务平台的建设也越来越重要。
它是政府和社会各界通过互联网实现信息交换、资源共享、管理和服务的平台。
它的实现可以提高政府与企业之间的交流，简化流程，优化资源配置，提高效率。
它还可以增强公众的参与和监督，提高政府的透明度，促进社会稳定和和谐发展。
电子政务平台在基础设施建设中的作用在于提高建设效率、节约费用、便于管理。
例如政府可以通过网络平台来征求公众意见，收集反馈数据，从而完善相应的政策和利益调整，提高公共满意度和参与度。
基础设施融资模式在当今社会中，基础设施的建设和发展对国家和地区的经济增长起着至关重要的作用。
然而，由于巨额的资金需求和长期回报周期，基础设施融资一直是一个具有挑战性的问题。
因此，构建适合的基础设施融资模式就显得尤为重要。
本文将介绍几种常见的基础设施融资模式，并评估它们的优点和缺点。
一、政府自筹资金模式政府自筹资金模式是指政府通过各种渠道筹集资金来进行基础设施建设和维护。
这种模式的优点是政府可以直接掌控资金，因此具有较强的可控性和稳定性。
此外，政府自筹资金模式还可以避免对外借贷的金融风险，有利于保持国家财政安全。
然而，这种模式也存在一些不足之处。
首先，政府资源有限，无法满足大规模的基础设施融资需求。
其次，政府自筹资金模式可能会导致资金分散和效率低下，从而影响基础设施建设的质量和进度。
二、公私合作（PPP）模式公私合作（PPP）模式是指政府与私人企业合作，通过各种合同形式共同进行基础设施的开发、建设和运营。
这种模式的优点是充分发挥了私人企业的专业能力和市场机制，提高了基础设施项目的效率和质量。
同时，公私合作模式还能够吸引私人资本的投入，缓解政府财政压力。
然而，这种模式也存在一些挑战。
首先，政府和私人企业之间的利益分配和风险分担需要合理设计，避免出现不公平和不稳定的情况。
其次，公私合作模式需要建立健全的监管机制，以保护公共利益和确保项目可持续发展。
三、项目融资模式项目融资模式是指通过向投资者发行债券或股票等方式来筹集资金进行基础设施项目的建设和运营。
这种模式的优点在于能够吸引市场资金，降低政府的财政压力。
同时，项目融资模式还可以提高透明度和效率，促进项目的快速推进。
然而，这种模式也存在一些问题。
首先，项目融资模式的成本较高，对投资者的回报要求也较高，可能增加基础设施建设的成本。
其次，项目融资模式存在一定的风险，如市场风险和信用风险，需要加强风险管理和监控。
综上所述，基础设施融资模式的选择应考虑到项目的规模、性质和国家的实际情况。
农村基础设施建设的投融资模式农村基础设施建设一直是中国乡村振兴战略的重要环节。
随着国家政策的不断支持和资金的逐步增加，农村基础设施建设逐渐走向了规范化和专业化的发展道路，而投融资模式的选择也成为了农村基础设施建设的重要议题。
一、政府主导的投融资模式政府主导的投融资模式是指政府作为主要投资主体，通过国家或地方财政资金来支持农村基础设施建设。
这种模式在我国的农村基础设施建设中占据着主导地位，政府投资主要用于农村道路、农田水利、农村电力等基础设施建设。
在政府主导的投融资模式下，政府部门负责项目的规划和实施，而农民则成为受益者。
二、PPP模式公私合作（PPP）模式是指政府与社会资本合作，共同投资兴建农村基础设施。
这种模式在近年来逐渐兴起，通过政府引导社会资本参与，可以更好地发挥各方的优势，提高项目的效率和质量。
PPP模式可以有效缓解政府财政压力，降低项目建设和运营的风险，是一种较为灵活的投融资模式。
三、银行贷款模式银行贷款模式是指农村基础设施建设项目通过向银行申请贷款来融资。
在这种模式下，农村基础设施建设项目可以快速获得资金支持，但也要承担相应的利息和还款压力。
因此，在选择银行贷款模式时，需要谨慎评估项目的盈利能力和还款能力，防止贷款风险。
四、农民合作社投资模式农民合作社投资模式是指农民通过组织合作社，共同投资兴建农村基础设施。
这种模式强调了农民的主体地位，能够更好地发挥农民的积极性和主动性。
通过农民合作社投资模式，不仅可以解决农村基础设施建设资金短缺的问题，还可以促进农民的参与意识和合作精神。
五、产业+基础设施模式产业+基础设施模式是指通过产业和基础设施的融合发展，实现互惠共赢。
在这种模式下，农村基础设施建设项目与当地产业发展相结合，通过产业链的延伸和衍生来支撑基础设施的建设和运营。
这种模式能够更好地激发地方经济发展活力，实现经济效益和社会效益的双赢。
六、农村互助模式农村互助模式是指农村居民相互支持、共同投资兴建农村基础设施。
农村基础设施建设中的融资模式研究农村基础设施建设一直是我国发展中的重要领域。
如何更好地引入融资模式，推动农村基础设施建设，是当前亟待解决的问题。
本文将从不同角度探讨农村基础设施建设中的融资模式研究。
一、政府引导政府在农村基础设施建设中扮演着重要的角色。
政府可以通过出台相关政策，引导社会资本加大对农村基础设施建设的投入。
例如，建立政府引导基金，鼓励社会资本参与农村基础设施建设，同时提供一定的财政支持和税收优惠政策。
二、多元化融资渠道除了政府引导基金外，还可以通过多元化融资渠道来支持农村基础设施建设。
可以借鉴PPP模式，吸引私人资本进入农村基础设施建设领域，实现政府、社会资本和市场资本共同参与。
三、银行贷款支持银行贷款是农村基础设施建设的重要融资方式之一。
政府可以通过设立专门的基建贷款产品，支持农村基础设施建设项目的融资需求，降低融资成本，吸引更多社会资本进入。
四、发行债券债券是一种常见的融资方式，也可以被应用于农村基础设施建设领域。
地方政府可以发行专项债券，募集资金用于农村基础设施建设项目，通过市场化的方式进行融资。
五、引入社会资本社会资本是推动农村基础设施建设的重要力量。
政府可以通过激励政策，引导社会资本参与农村基础设施建设，推动项目的落地实施，促进农村经济的发展。
六、风险分担机制在农村基础设施建设中，存在一定的风险。
建立健全的风险分担机制，可以降低投资者的风险压力，吸引更多社会资本参与项目的投资，推动农村基础设施建设的快速发展。
七、开展示范项目政府可以选择一些具有示范意义的农村基础设施建设项目，通过引入先进的融资模式和管理经验，吸引更多社会资本的参与，提高项目的成功率，为未来的项目提供经验借鉴。
八、加强监管和评估在引入融资模式的过程中，加强监管和评估非常重要。
建立健全的监管体系，保障资金使用的透明和规范，加强对项目的评估和监督，确保项目的顺利实施。
九、加强信息披露信息披露是融资的重要环节。
政府和项目方应当加强对项目信息的披露，提高透明度，降低投资者的信息不对称风险，吸引更多投资者参与农村基础设施建设。
城市基础设施建设的投资和融资模式一、引言城市基础设施建设是城市发展的重要基础和保障。
然而，基础设施建设需要大量投资，对于许多财政状况不佳的城市而言，如何投资和融资成为了一个难题。
本文将从投资和融资两个方面探讨城市基础设施建设的模式。
二、城市基础设施建设的投资模式1.政府投资模式政府投资模式是城市基础设施建设的主要投资模式。
政府投资模式以政府为主导，通过财政资金进行基础设施建设。
这种投资模式具有政策性强、可控性高等优点。
政府投资模式可以分为直接投资和间接投资两种形式。
2. PPP模式PPP是指政府与社会力量合作，利用社会资本通过市场机制，共同投资建设公共基础设施，收益方式以及风险分担比例由双方约定。
PPP模式是基于市场化原则，市场有效地配置资源和提高管理效率。
三、城市基础设施建设的融资模式1. 债券融资模式债券融资是指企业或政府通过发行债券筹集资金，用于资本投资或债务支付等方面的用途。
该融资模式简单、方便、快速，是政府、企业筹资的重要途径之一。
2. 银行贷款融资模式银行贷款融资是指企业向银行申请贷款，以获得目标资金的集中，从而满足企业的资金需求。
该融资模式属于非市场化融资，比较依赖企业信用。
3. 股权融资模式股权融资是指企业通过向公众或机构出售股份等方式来筹集资金的过程。
股权融资具有资金来源广泛、负债状态优良、市场导向性强、流动性高等特点。
四、投资和融资模式的优缺点1.政府投资模式的优缺点优点：政策性强，可控性高，主导核心业务和决策权。
缺点：财政压力大，过度依赖政治资源，建设效率低。
2. PPP模式的优缺点优点：提高资源配置效率，优秀的服务质量，降低政府财政支出。
缺点：政府需要承受潜在的风险，存在着市场风险和资本流动性不足的风险。
3. 债券融资模式的优缺点优点：资金来源稳定，融资成本低。
缺点：对债务承担一定的压力，利息支出高。
4. 股权融资模式的优缺点优点：降低企业负债状态，最大化股东利益。
缺点：流通性差，公司失去决策权。
基础设施建设的可持续融资模式与金融创新随着全球各国基础设施建设需求的不断增长，如何寻找可持续的融资模式成为了一项重要挑战。
在这一背景下，金融创新的角色变得愈发关键。
本文将探讨基础设施建设的可持续融资模式以及金融创新在其中的作用。
1. 介绍基础设施建设是一个国家经济发展的基石，它对于促进就业、提高生产力和改善生活质量具有重要意义。
然而，由于其高初投资、长周期和风险较高的特点，基础设施建设往往需要巨额的资金投入，这对许多国家来说是一个巨大的挑战。
2. 可持续融资模式可持续融资模式是指在基础设施建设中寻找长期稳定的资金来源，以保证项目的可持续性发展。
以下是几种常见的可持续融资模式：2.1 政府投资与合作政府将基础设施建设列为国家发展优先事项，并通过公共财政的方式进行投资。
同时，政府也可以与私营部门进行合作，共同投资基础设施项目。
2.2 远期合同基础设施项目可通过签订远期合同来吸引投资者。
这些合同包括租约、特许经营协议等，确保投资者在一定期限内获得稳定的回报。
2.3 专项基金一些国家设立了专门用于基础设施建设的基金，以吸引投资者参与其中。
这些基金通过投资基础设施项目获取回报，并将资金再投入到其他项目中。
3. 金融创新金融创新在基础设施建设的可持续融资模式中发挥着重要作用。
以下是几种金融创新方式：3.1 项目债券项目债券是指发行方以基础设施项目为抵押，向投资者发行的债券。
这种债券具有较高的安全性和稳定的回报，吸引了大量长期资金的投入。
3.2 资产证券化资产证券化是指将基础设施项目所带来的经济收益进行分割、打包，并将其转化为可交易的证券形式。
这样可以吸引更多投资者参与基础设施建设。
3.3 绿色金融绿色金融是指将环境可持续发展与金融创新相结合，通过发展绿色基础设施项目来实现可持续发展。
绿色金融产品的发行可以吸引投资者，并推动可持续融资模式的实施。
4. 案例分析为了更好地理解基础设施建设的可持续融资模式与金融创新的关系，我们可以看一些成功的案例。
基础设施建设中的融资模式与创新应用一、引言基础设施建设是国家经济和社会发展的重要组成部分。
然而，传统的基础设施融资模式已经难以满足当前需求。
因此，如何进行融资模式的创新应用是一个重要的问题。
本文将分别从政府、企业和金融机构三个角度，探讨基础设施建设中的融资模式与创新应用。
二、政府融资模式政府在基础设施建设中扮演着至关重要的角色。
在传统的基础设施融资模式中，政府主要通过债务融资、财政拨款和土地出让等方式来进行融资。
然而，这些方式已难以满足当前高水平、高质量、高效率的基础设施建设要求，因此需要进行融资模式的创新应用。
首先，政府可以考虑推出基础设施特券，即通过向市场发行特定金额的债券来进行融资。
这种方式可以吸引大量的投资者参与其中，同时也可以降低政府的杠杆率，实现财务平衡。
其次，政府可以引入PPP模式，即公共私人合作模式。
政府可以与企业合作，共享风险和收益，实现资源的优化配置和效益的最大化。
这种方式可以通过市场化运作和政府规制的有效结合，来吸引更多的社会资本参与基础设施建设。
总之，政府在基础设施建设中可以考虑推出基础设施特券和引入PPP模式等方式进行融资创新应用，以实现资源的优化配置和效益的最大化。
三、企业融资模式在传统的基础设施建设中，企业主要通过银行贷款、债券融资等方式来进行融资。
然而，这些方式已经不再适应当前的需求，需要进行融资模式的创新应用。
首先，企业可以考虑引入REITs，即房地产投资信托。
这种方式可以通过将基础设施资产打包成证券化产品，吸引更多的投资者参与其中，并降低企业的融资成本。
其次，企业可以考虑推出资产证券化和抵押贷款这两种方式。
这种方式可以通过优化企业债券和信贷资产组合，实现企业风险和效益的最大化，同时降低企业的融资成本。
总之，企业在基础设施建设中可以考虑推出REITs、资产证券化和抵押贷款等方式进行融资创新应用，以降低企业的融资成本和实现效益的最大化。
四、金融机构融资模式在传统的基础设施融资模式中，金融机构主要通过信贷资金来进行融资。
基础设施建设的可持续融资模式与金融创新在当今社会，基础设施建设对于经济的持续发展和社会的进步起着至关重要的作用。
从交通网络到能源供应，从通信设施到水利工程，基础设施的完善程度直接影响着一个地区的竞争力和居民的生活质量。
然而，基础设施建设往往需要巨额的资金投入，如何实现可持续的融资模式和进行金融创新，成为了摆在我们面前的一个重要课题。
基础设施建设的特点决定了其融资的复杂性和长期性。
一方面，基础设施项目通常具有大规模、长周期、高风险的特点，需要大量的资金在较长时间内持续投入。
另一方面，基础设施的收益往往具有长期性和稳定性，但其现金流的产生可能需要在项目建成后的一段时间内才能实现。
这就要求我们在融资过程中，既要考虑资金的充足供应，又要注重风险的合理分担和资金的长期回报。
传统的基础设施融资模式主要依赖政府财政投入和银行贷款。
政府通过税收收入和发行债券等方式筹集资金，用于基础设施建设。
银行则基于项目的预期收益和信用状况，为基础设施项目提供贷款。
这种模式在一定程度上满足了基础设施建设的资金需求，但也存在一些局限性。
政府财政投入往往面临资金有限的约束，难以满足大规模基础设施建设的需求。
银行贷款则受到信贷政策和风险偏好的影响，对于一些风险较高或回报周期较长的项目，可能存在融资困难。
为了克服传统融资模式的局限性，实现基础设施建设的可持续融资，我们需要探索新的融资模式和进行金融创新。
PPP（PublicPrivate Partnership，公私合作伙伴关系）模式是近年来在基础设施领域广泛应用的一种创新融资模式。
在 PPP 模式下，政府和社会资本通过合作，共同投资、建设和运营基础设施项目。
政府可以通过提供政策支持、特许经营权等方式，吸引社会资本参与项目。
社会资本则凭借其专业的管理经验和技术能力，提高项目的建设和运营效率。
这种模式实现了政府和社会资本的优势互补，风险共担和利益共享，有效地解决了基础设施建设资金不足和效率低下的问题。
创新基础设施建设融资模式（上）创新基础设施建设融资模式（上）李颂中国家开发银行评审管理局副局长根据党校的安排，我今天讲的分为四块。
第一，介绍开发银行的基本情况，以及以前对基础设施做的工作；第二，介绍开发银行基础设施的具体做法；第三，对目前政府投资项目的问题谈谈自己的看法；第四，对城镇化的认识和思考，因为基础设施跟城镇化也是密不可分的，城镇化也离不开基础设施的建设。
一、开发银行是城镇化基础设施建设的先导者（一）开发银行的情况开发银行是1994年3月17日国务院22号文成立的，成立的时候定位就是政策性银行，是个正部级银行，前身是当时国家六大专业投资公司，当时有国家农业、林业、能源、原材料、国家机电轻纺、国家交通六大投资公司当时作为国家的投资主体行使投资职能，保证国有资产的保值、增值的背景下。
1994年筹建国家开发银行，当时名称叫国家产业银行，也开始想叫国家中长期信贷后来改名称叫做国家开发银行，主要是国家重大项目的建设，是一个政策性银行，不以盈利为目的的银行。
当时划分的很清楚，主要是城市基础设施领域、基础产业和支柱产业，确实是盈利性比较差的项目。
当时完全按照政策性特征在运作，基本上是当时的国家计委确定项目，开发银行拿资金的模式，所以叫“计委挖坑、开行种树”，一直到1997年。
1998年陈元董事长入主开行，开始大的调整，他的一些做法开始摆脱一些纯粹政策性银行的做法，开始探索怎么在市场化情况下做好开发银行、做好政策性银行的一些探索，所以提出了一个开发性经营的理论，最大特征就是怎么构建政府和市场之间的交流，把它联系起来。
这几年，开发银行有了大的发展，各方面增长非常快，一直到2008年。
从2008年开始，因为开发银行进行商业化改革，这是国务院确定的。
所以开发银行现在性质是商业银行，但做的事还是有政策性的特征，跟其他一般商业性银行不太一样，现在开发银行没有县级业务、没有个人业务、没有信用卡业务，包括资金来源还是跟过去一样是靠发债筹资，靠商业银行以及券商购买金融债来筹资，信用还是政策性银行的主权信用。
尽管是商业银行，但做的事还是政策性银行的事，并且从中央也罢、国务院也罢很多政策性特征的事都交给开发银行在办。
所以从2008年开始就改为商业银行，但实际上性质整体上变化不大。
一个最大的特点变化就是把开发银行原来有个软贷款取消了，软贷款对于咱们的基础设施的建设以及国家的重大项目影响是非常大的，一直到现在是第三个阶段。
前两天，我们刚刚换了董事长，是原来的交行董事长胡怀邦同志到开行担任董事长，4月18日刚刚宣布，所以现在董事长是胡怀邦同志，也许下面就进入第四阶段了。
开行的重点业务领域就是“两基一支”，从开行成立开始就是“两基一支”，即基础设施、基础产业和支柱产业，基本上国家所有的重点项目都有开行的贷款，最典型的就是三峡工程，当时谁都不敢干，开发银行是先进去，当时是300亿。
现在开展的叫“一体两翼”，以两基一支为主，基层金融大量的中小企业，像城镇银行、民生领域、县域经济是我们基层金融的。
还有一块重要的板块就是国际业务，我们国家基本上所有的重大项目，比如中俄石油、中委石油这些重大项目，几乎都是开发银行做的。
现在开发银行已经是最大的外汇银行，超过了中国银行。
从它的结构来说，国内重点支持的领域，基础设施这一块应该说有八大行业，煤、电、油、运、农、林、水利、通信的公共基础设施，开发银行八大行业贷款占到了80%。
从区域发展东中西这个角度来看60%贷款投向了中西部地区，从产业发展的角度来说，应该说国家一些支柱产业包括战略性新兴产业等等，开发银行贷款也是占了大概30%左右。
这些年开发银行的发展过程，应该说取得了比较大的成果，目前开行总结了十个特点：全球最大的开发性金融机构，现在资产总额是6万多亿，在国内来说比工行、建行、农行和中行规模上要小一点，但是作为开发性金融机构是全球最大的；最大的批发银行，开发银行没有零售业务，基本上都是固定资产投资；最大的债券银行，主要靠发债筹资；最大的对外投融资合作银行，最大的外汇银行，将近2000亿美元；不良贷款率最低的银行，0.3%；人均利润最高的银行，好像人均600多万。
开行人少，只有7000多人，开行每个省只有一个分支机构，个别的省像计划单列市的有分支机构，比如苏州、厦门、宁波、大连、深圳等等，剩下的全部是省一级一个银行；中长期投融资的主力银行，因为开发银行一直是从事中长期为主的业务，商业化改革以后品种丰富了一些；勇于创新，开发银行创新上做的也是不错的，特别是在融资模式上创新是独一无二的；勇担社会责任，开发银行在这一块有绿色信贷；高度重视党建和人才队伍建设，为什么这么说呢？因为开发银行陈元董事长特别重视党建，他提出抓好党建办好银行，开发银行有十来个党建巡视组驻扎在各个地方，一个党建巡视组管几家分行，国内国外的都管，就是督促落实，是不是把中央和行党委的方针政策落到实处，这是一个常设机构，有专门人员，经常巡视检查，这个做法得到了中央的肯定，中央多次表扬，并且推开发银行的做法。
（二）开发银行在基础设施领域的发展情况开发银行在基础设施上也是经历了几个阶段，开发银行做基础设施确实是最早的，大概98年就开始做基础设施了，我们总结了一下。
98年—2002年是属于单个项目的建设，比如说昆明有条路，专门针对这条路进行贷款，然后有供水、污水处理的项目。
我们有一个最典型的是安徽芜湖的，这是合作最早的，第一个就是98年开始，走过了一条怎么利用政府的信用建设基础设施。
2003年—2004年，开行开始抓信用建设，当时是以地级市为主进行信用评审，确定信用的风险限额，再根据风险限额有一个承诺，逐个项目进行签约的模式。
当时基本上是根据3、5、8倍，县一级3倍、地级市5倍，省级8倍，确定了这么一个支持额度，当时比较粗放一点。
从2005年开始，跟政府的合作提高到比较高的层次了，力度也大，那个时候最有名的就是与辽宁省500亿，包括后来辽宁的环渤海五点一线，就是五个城市串起来，包括辽宁的那些老工业基地改造，特别是抚顺棚户区改造是非常有名的，抚顺棚户区是开发银行第一个，那些煤矿工人住的房子是日伪时期开始就一直没改善过，当时李克强在辽宁当书记，在那里受了比较大的刺激，由此引发出了棚户区改造。
通过跟省政府签订高层联席会的方式，覆盖省市县三级。
跟云南的合作从2003年就开始有合作协议，但实施力度方面没有辽宁做的大、做的好。
特别是湖南省，真是做到了县一级全部有开发银行贷款，湖南是我们第一个全覆盖的省，所以在湖南省对开发银行的认知情况或者影响力都是非常深的，一直到2008年。
2009年至今是一个新的阶段，主要是因为当时经济危机拉动内需，4万亿的投入，所以商业银行大量的进入，造成了政府负债急剧膨胀，重复授信非常多，所以引发出来后来一系列的问题，到现在为止，大概出了十几个规范文件，目前影响最大的文件就是463号文以及12号文等等。
开发性金融我们陈元董事长提出一个20字方针：“政府热点”，开发银行支持政府关心的热点领域；“雪中送炭”，解决政府的难题，急政府之所急；“规划先行”，规划先行是开发银行的一个特色，没有任何一家银行有规划部门，开发银行专门设立了规划处，帮助地方政府城市做区域性的产业规划，现在我们在国外给一些非洲国家、南美国家做国家规划，我们专门有规划贷款，为了帮助你推行这个规划，给你某一个区域做一个规划，比如说三江流域专门立了题进行规划，比如说滇池治理的规划，专门有规划贷款，并且这个贷款是比较优惠的；“信用建设”，做事情一定要规范的做；“融资推动”。
这就是开发性金融的20字方针，也是它的精髓。
（三）开发性金融运行的理念构建政府与金融机构建立起联系，通过政府的征信作用以及银行的融资推动，构建融资主体。
融资主体的构建也就是现在说的融资平台，有些是平台，有些是市场化的主体。
对融资主体开发银行有专门的要求。
1. 治理结构建设责权利相结合，按照现代的公司治理结构来搭建借款主体。
2. 法人建设这两个差不多，但是董事长就提出来要分开，法人建设主要强调是管理层的能力建设，管理层的能力和信用、道德这方面的建设。
3. 现金流建设没有现金流的怎么办？这就要搭建政府的征信问题，怎么发挥财政资金的作用。
4. 信用建设因为早期中国总体上市场环境比较差、信用环境是比较差的，特别是开发银行政策性金融银行，好像贷款不用还似的，实际上开发银行也是自己高成本发债筹集，商业银行的资金来源可能有活期存款、个人存款、公司存款，它的利率是很低的，是属于低成本的资金。
但开发银行全部是发债筹集的，所以开发银行不仅自己成本本来就比较高，当时很多政府缺少还款意识，所以开发银行怎么去培育信用文化，从信用文化建设开始，使得信用缺失、市场失灵的环境得以改善，构建了金融体系。
开发银行在基层金融这块，特别是中小企业提出了“三台一会”，借款平台、担保平台、用款平台、信用协会，帮助很多地方构建信用协会，并且进行了信用评级，专门有信用征信系统。
这是开发性金融的基本理念。
（四）开发银行对基础设施支持的一些模式从1998年开始，大致分为五个阶段。
1. 政府对银行出具担保函因为城市基础设施要靠它本身肯定是没有还款能力的，所以必须怎么把政府的信用状况、征信状况发布下来，所以开始阶段就按照出函的方式进行征信。
2. 财政担保到了2003年的时候，当时财政部提出了一个财经7号文，就提出来银行怎么来安排财政，对预算是一种干扰，所以出了一个财政担保，当时也可以说起到了一个财政担保作用。
所以我们又改了一下，政府对企业出函，政府对企业直接进行补贴，不直接对银行出函，然后银行就把政府对企业的补贴受益权拿来质押。
但是政府每年的补贴额度是要通过人大通过的，要列入财政预算的。
后来慢慢的随着监管越来越严，2005年开始开发银行对省级政府合作以后，管的越来越严了。
当时有个七部委出了125号文，财政担保等一系列的规范。
3. 委托代建的方式2008年开始，政府与企业签订BT协议，委托代建的方式，把这个变成企业化、法律化，因为政府和企业自己之间建立关系，政府如果想建这个，你就要对项目进行征信。
通过补贴协议应收账款的方式来进行质押，因为2007年的时候《物权法》出台，物权法出台后，应收账款的概念出来了。
4. 差额补贴方式2011年—2012年的做法，政府跟企业签订协议，也是因为随着监管措施特别从2010年19号文开始要求越来越严格、越来越规范，所以采取差额补助。
就是说你这个项目本身现金给我，在还款的基础上还差多少政府就补贴多少，而不是过去笼统的政府兜底，全部都承诺补贴方法。
一开始不太算项目本身，后来越来越规范化，就是差了多少部分的补贴。
差额补贴协议上按应收账款来结账。
到2012年为止。
5. 政府对企业进行现金补助后来从12号文开始规范融资平台的时候，进一步改变了政府对企业进行补助的程序，整体上对政府拿财政资金还款越来越严格，把政府对企业的补助作为企业的现金流，尽量不对应项目，因为一对应项目又跟监管措施冲突了。
