澄城县农民工工作汇报

- 1 - 澄城县2009年农民工工作情况汇报 省农民工联合督察组： 今年以来，我县农民工工作在省市农民工工作办公室的具体指导下，突出就业创业、执法维权、权益保障三个重心，积极按照上级有关文件要求，较好地完成农民工工作目标任务。现就澄城县农民工工作情况作以简要汇报。 澄城县辖8镇6乡266个行政村，国土面积1121平方公里，耕地90万亩，总人口40万，其中农业人口31万，近年来，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为统领，举全县之力，集全民之智，倾力开发“一带三园”，持续深化全民创业，农业上形成了以苹果、生猪两大产业为主导的“一村一品”发展格局；工业上开始迈上了以园区经济为龙头，以卷烟、煤炭、铝电、涉农加工为支柱的新型工业化道路。 一、农民工工作基本情况 澄城属渭北地区劳务输出大县之一，全县农村劳动力18.7万人，其中富余劳动力6.5万人，常年在外务工经商的达6.2万人左右(其中县外5.4万人，县境内0.8万人)，先后与深圳、广州、宁波、天津等10余个省市近40家企业确定了长期劳务协作关系，打造了“澄城船员”、“澄城绣工”和“澄城电子女工”三大劳务品牌。全县年劳务收入3.6亿 - 2 -

元以上，占到全县农民人均纯收入的三分之一左右。今年，我县把实现农民工就业工作作为民生工程的一项重要内容，综合运用行政、法律等手段，着力解决农民工就业创业、土地经营、社会保障、计划生育、子女教育、医疗卫生、民主政治等问题，采取政策扶持、自主创业、就地转移、技能培训、劳务输出等多种形式，全力扶持农民工就业创业，在全县范围内形成了关心、关注、关爱农民工的良好氛围。截止目前，全县农民工共创办各类经济实体351个，创建投资50万元以上小型微型企业19户，1600人实现自谋职业。 二、主要工作措施 (一)完善工作机制，加强组织领导。自2006年以来，我县就成立了以政府主要领导任组长，人劳、经发、财政、教育、科技、工会、妇联等29个部门为成员的农民工工作领导小组，并下设办公室，办公室设在县人劳局。在具体工作中，定期不定期召开协调会议，及时解决工作中存在的困难和问题，统筹安排各项工作，确保此项工作健康有序开展。同时加大宣传力度。采取多种渠道，积极广泛宣传中、省、市关于农民工工作的有关政策和法律法规，增强工作透明性。今年以来，全县深入开展了以“就业送岗位、创业送服务、求技送培训”为主题的“春风行动”和“四送”活动，即送政策、送岗位、送技能、送信息，不断扩大农民工就业优惠政 - 3 -

策的社会知晓面。将农民工工作纳入目标责任制考核范围，实行月报送、季通报、半年评比的工作制度，进一步强化目标责任考核和激励约束，确保农民工工作级级压实担子，层层夯实责任。 (二)夯实工作基础，提升服务质量。一是围绕就业创业，先后出台了推进全民创业40条优惠政策、关于鼓励农民工返乡创业30条优惠政策和《关于深入推进全民创业，加快非公经济发展的意见》，按照“一区一策”的原则，积极推行“特色带动、畜牧养殖、休闲旅游、商贸流通、劳务经济”等创业模式，积极推动百千万计划（每年培训创业能人100名，成就1000名创业小老板，带动10000人就业）和创业“凤还巢”工程，从准入、备案、土地、税收、融资等方面不断优化创业政策环境。二是加快创业服务平台建设，总投资2200余万元的人力资源市场，目前完成投资1700余万元顺利封顶，计划明年投入使用；设立了占地100亩，总投资600万元的“渭南市创业促就业示范园区和澄城县农民工创业集聚区”，制定了入园创业13条扶持优惠政策，园区规划入驻40户创业户，目前已入驻27户，提供就业岗位500多个；设立了266个村级“劳动力转移就业和返乡创业服务站”，形成县、乡、村三级联动创业促就业服务网络平台。三是全方位提供创业项目服务。建立项目管理机制和创业项目库，搭建创业项目 - 4 -

信息和政策发布对接平台，搜集筛选百余个本土化、投资小、见效快、适合广大创业者投资的创业项目。并适时聘请经贸、工商等部门资深人士和创业成功人士组成创业指导团，全方位服务农民工创业。目前已有56个创业主体从中选定30多个项目投资创业。四是加大就业援助力度。积极开发公安、环卫、交通和机关后勤服务公益性岗位，成功安置260 名农民工就近就地转移就业；发放创业促就业小额担保贷款1920 万元，位居全市第一，为480户农民围绕生猪、养殖和苹果生产提供资金帮扶；严格执行“澄城县关于优化投资与发展环境三大纪律、八项承诺”和“澄城县关于规范行政执法行为十条规定”。先后采取创业之星评选、创业技能大赛、创业成果展览、创业能人报告会等多种形式，鼓励、引导农民工自主创业，积极就业。 (三)突出技能培训，促进就业创业。为了使广大农民工好就业、就好业，农民工联席会议成员单位通力协作，大做职业技能培训文章。进一步理清“围绕市场选专业，根据专业选课程，选派专人抓管理，保证质量促就业”的培训思路。采取综合培训与专业培训相结合，订单培训与日常培训相结合、特色培训与基本技能培训相结合等方式，强力推进“阳光工程”、“雨露计划”、“人人技能工程”。8月份举办的电工、电脑、汽修等五大专业千人培训因其培训时间长、报名人数 - 5 -

多、实用技能强，就业范围广，得到市县领导充分肯定和群众普遍认可。十月份渭南市首届农民工职业技能比武大赛中，我县14名选手12人获奖，3人获技能比武状元殊荣，为提升农民工整体技能水平起到了不可估量的推动作用。截止目前，共举办各类培训35期，培训农民工6700余人，其中阳光工程培训1000人，雨露计划培训500余人,移民培训1500人。初步实现了由“输出一人，致富一家”的加法模式到“创业一人，带动一方”的乘法模式转变。倾力打造出“澄城船员”、“澄城绣工”、“雷家洼电子女工”、后期的“列车乘务”、“民航服务”、模特礼仪”等新的劳务品牌也受到各方的普遍关注。全年劳动力转移就业7.6万人，完成年任务5.7万元133.3%，转移前培训4.2万人，完成年任务18000人的233.3%，其中技能培训3.3万人，完成年任务12000人的275%，免费职介485人，其中农民工212人。 (四)强化法律保障，维护合法权益。一是以“关注农村中壮年劳动力、关怀残疾人群、关心移民人口、关爱下岗失业人员”为主题，以四进(宣传工作进基层、进农村、进社区、进企业)为手段，积极开展了“春风行动”、“农民工就业援助活动”，大力宣传国家劳动就业法律法规和就业优惠政策，有效提高了农民工的维权意识和能力。二是启动了农民工红黄蓝预警机制，组织劳动、城建、公安等部门开展联合执法， - 6 -

对县域内农民工就业较多的建筑、餐饮服务、煤炭、加工制造等企业农民工工资兑付、劳动合同签订、劳动保障法律法规落实情况进行了全面检查。加快劳动监察“两网化”建设。建立以14个乡镇、2个园区为重点的一级网络，以社区、村委会为单元的二级网络分级管理机制。本着“快立、快办、快结、办好”的原则，简化农民工案件受理程序，开辟维权绿色通道，先后受理结案农民工案件37起，挽回经济损失25万余元。三是严厉整治人力资源市场秩序。打击非法职介，维护农民工合法权益。四是发放劳动用工跟踪服务卡，为转移劳动力提供法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列就业跟踪服务。 (五)强化公共服务，解决保障问题。一是千方百计扩大农民工参加社会保险覆盖面。坚持“统一管理、参一带一、合并征缴”的原则，依靠法制、行政、制度、宣传等综合措施，努力扩大农民工社会保险覆盖面。全年农民工医疗保险扩面1988人、失业保险扩面1352人、工伤保险扩面1702人、生育保险131人。二是成立了关爱农民工子女教育联席会议，妥善安排返乡农民工义务教育阶段子女就近入学，并落实义务教育阶段农民工子女“两免一补”政策，积极开展“金秋助学行动”，减免特困农民工子女学杂费，累计发放助学金4万元，切实解决农民工子女教育问题。三是积极探索实践流 - 7 -

动人口服务和管理体制，严格要求用工企业采取必要措施，积极改善农民工居住条件，实行户籍管理“一元化” 放宽农民工进城务工落户条件，全年办理城镇落户手续近300人。四是积极落实“四免一关怀”政策，强化高危人群监测治疗。全年县域内农民工接种疫苗约3200 针次，免费治疗20 例新涂阳肺结核病、地方性甲状腺重大病、布病、手足口病。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，分片包干，严把建档立卡关、查证验证关、查环查孕关、合同管理关，动态化管理城关五大社区和城中村农民工，认真做好县域内外农民工计生服务工作。同时，以“安全生产月”、“安康杯”、“职业病防治法宣传周”、“关爱农民工生命安全与健康特别行动”等活动为载体，送去健康和关爱，切实维护安全健康权益。 三、存在问题及下一步工作打算 尽管在农民工工作方面我们做了不懈的努力，也取得了一些成效，但与上级的要求和群众的期望相比，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是农民工自主创业意识不强，技能水平较差，就业质量普遍不高。二是培训师资力量薄弱，硬件设施相对滞后，培训覆盖面不广。三是农民工维权意识不强，企业用工行为还不很规范，加之就业竞争压力大，违反劳动法、损害农民工合法权益的现象时有发生。四是县级创业配套资金短缺。五是劳动监察力量薄弱，难以承担日益