充分就业与好的税收
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一
部 高速列 车 ，像 脱 了缰 的野 马 业机 会 。这就 是 为什 么我 国经 济
高增 长 ，而就 业 却越 来越 困难 的 年 将 新 增 劳 动 力 １ ０ 万 至 飞 速 向前 奔 驰 ，但 越 来 越 多 的 ０ ２ ０万 ，而从社会可提供 的就业 人 ，包 括 城 镇 居 民 、 大 学 毕 业 深层 次 原 因。遗 憾 的是 ，中国的
小 企 业 的 数 量 总 体 上 在 减 少 ，个 扩 大中等收入人 口。道理就是这么 为 自收 自支 ）＋土地 收入 年平均
体 工商 户大规模 破产 ，行政事 业 简 单 ，没有 民 间经 济创 业 、投 资 的 ３ ０万亩乘 以平均 １ ０ ５万元价格 为
单位在 控制编制 搞改 革 ，资本有 热情 ，何来 良好的就业环境？而要 ４ ０ 亿左右，总计 ４ ６ ２ ５０ ６ ３ 亿元，拿 机构成 在提高 ，农业 的相对 收益 做 到民间投资 、民间创业 的繁荣 ， 这个数值跟当年的国内生产总值相 越来越低 ，农村 剩余劳 动 力转 移 政策选 择的关键之点在于相 关的税 比较 ，实 际 的 宏 观 税 负 则 高 达
越来越 困难。在 新增 劳动 力的规 收制度和政策。因为税 收负担直接 ３１ ，如 果 再 加 上 企 业 承 受 的 收 ％
模越来 越大 ，历年毕 业的 大学生 影 响着 企业利 润 ，影 响着 企业 投 资 费、罚款负担 ，企业 “ 办事”所需
越 来 越 多 的情 况 下 ， 实在 搞 不 和消费的格局 ，最终这些作用将被 要 的 各种 费用 和 成 本Байду номын сангаас，包 括 摊 派 、
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比较 并 无 多少 实 际意 义 ，因为只 有
大 口径的宏观税负 （ 即国家收入的
总水 平 占 Ｇ Ｐ的比重 ） Ｄ 才能真正 全
面衡量政府集 中财力的程度和整个
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一
个 不 可 否 认 的 事 实 是 ， 我
增加就业 岗位从根本上说要靠 成 ，缘于 我 国实 行 的是一 种过 多
依靠 政府 推动 而 民 间创业 、投 资 观经济 已经 深深地 陷在 “ 无 经 济增长 ，可是在 我 国却 出现 了 经济 高速增长不 被严 重 束缚 的增 长模 式。 我 国经 增长 ”的 不 良态 势 中。据 国 不 可思议 的现象 ： 计局发布 的信息 ，２ ０ ０ ６年前 仅 没有 带来 高就业 ，反 而形成 了 济增长 的主要推动力量是投资和出 季度 ，我国 ＧＤＰ增长速度连 高 失业 的局面 ，而 且今 后若 干年 口 ， 而 投 资 的 构 成 主 要 是 基 础 设 过 １ ％ ，然而 ，如 此惊人 的 我 们 都 将面 对 这 一 痛 苦 的局 面 。 施 、基础 工 业等 建设 ，这 些花 费 ０
２０ 高增长却没有带来相应的高就 联合 国开发计划署在 《 ０ ６亚洲 巨大 的项 目即使 建成 ，也 增加 不 据统计 ，我 国城 镇 每百人 从 太平洋 地 区人类发 展报告 》中给 了多少就 业机 会 ，而 且随 着技 术
“ 从 １９ ０年的 ５ ．４ 下降到 中 国就 业市 场所做 的 判断是 ： 在 进步和 资本有 机构成 提高 的因素 ， ９ ６４ ％ ５年的 ４ ．２ ８ ６ ％。２ ０ ０ ６年初 ， 东 亚 的成 功 故事背 后 ，隐藏 着无 相关企业容纳的劳动力还会越来越
懂 ，这 些官员和 学者们 声称 的 良 传导到整个社会的经济增长和就业 赞助、办班、订杂志报刊、吃喝招 好就业 预期所依 据 的理 由究竟 是 方面 ，而且税 收负担 还 对 居 民个 人 待、企车政用 、政费企负等 ，一路
： 来看 ，即使保持 目前 的经 济 生 、农村剩 余劳动 力 ，他 们 正在 官员和经济学家们 大多没有意识到 速度 ，每年也只能新增 ８ ０万 被 远远 地丢 在后面 。 失业 ，已经 这 个 问 题 ，他 们 关 注 的似 乎 永 远 ０
右 的工作 岗位 。显 然 ，就 业 成 为中国面临的一个 巨大的社会危 只是 ＧＤＰ增长速度 ，或是物价水 平 ，对 于涉 及亿 万 民生 的失业 率 周 的宏观经济指标 中正处于高 机 。 ： 的状 态 中 。 冷 高 增 长 、 高 失 业 局 面 的 形 问题 却 常 常视 而 不见 。他 们 常常
工作而没有工作 的城镇劳动力 就 业 增 长 的 挑 战 ， 尤 其 是 中 少 ，而 且 出 口产 品技 术和 资 本含 ”有 人 形容 ， 中 国经济 犹 如 量 的 提 高 ， 也 会 减 少 劳 动 力 的 就 ４９ ３ ５万人 ，城镇劳动力失业 国 。
达 １ ． ６ 。今后几年 ，我 ３ ％ ６
国民经济的负担水平 ，据专 家测算
分析 ，我国大口径宏观税负约为小 口径宏观税负的两倍或者更多，周
天勇 先生 算过 一笔 账 ： ２ ０ 年 为 以 ０４
例：４ １ ２ １ 亿税收 ＋社会保障 ５ ８ ４ ７０
这样 告诉 人 们 ： 国 的经 济 形势 合 格 的宏 观调控 。 要有效地 转移 亿 ＋公共管理部门和社会组织收费 我 会一年 比一年好 ，就业 压 力会一 剩余 劳 动力和 增 加城 镇 就 业 ，首 先 １ ２ 亿 （ １ ２ １ 其中小部分进入预算内 年 比一 年小 ，但 这话 却越来越 难 必须 要鼓励 民间投 资、民间创业 ， 收入 ，还 有 一部 分进 入 各级 财 政预 以使人相 信。在 企业 ，特 别是 中 大力发展个体工商户和 中小企业 ， 算外收支两条线管理 ，另有一分部
部 高速列 车 ，像 脱 了缰 的野 马 业机 会 。这就 是 为什 么我 国经 济
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小 企 业 的 数 量 总 体 上 在 减 少 ，个 扩 大中等收入人 口。道理就是这么 为 自收 自支 ）＋土地 收入 年平均
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越来越 困难。在 新增 劳动 力的规 收制度和政策。因为税 收负担直接 ３１ ，如 果 再 加 上 企 业 承 受 的 收 ％
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右 的工作 岗位 。显 然 ，就 业 成 为中国面临的一个 巨大的社会危 只是 ＧＤＰ增长速度 ，或是物价水 平 ，对 于涉 及亿 万 民生 的失业 率 周 的宏观经济指标 中正处于高 机 。 ： 的状 态 中 。 冷 高 增 长 、 高 失 业 局 面 的 形 问题 却 常 常视 而 不见 。他 们 常常
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达 １ ． ６ 。今后几年 ，我 ３ ％ ６
国民经济的负担水平 ，据专 家测算
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例：４ １ ２ １ 亿税收 ＋社会保障 ５ ８ ４ ７０
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