事业单位全面预算管理
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CAIZHENGSHUISHOU24行政事业单位全面预算管理建议胡雪彬湖南省桃江县交通运输局湖南益阳摘要:全面预算管理是行政事业单位财务管理的重要组成部分,直接关系到如何有效、合理地应用财政资金,因此,行政事业单位必须严格遵守并贯彻落实预算法的要求,全面加强预算管理。
本文分析了全面预算管理对行政事业单位的重要意义,探讨了全面预算管理的基本模式和问题,并对成因进行分析,最后提出了提升行政事业单位全面预算管理水平的对策。
关键词:行政事业单位;全面预算管理;建议一、引言我国的预算包括一般公共预算、政府基金预算、社会保险预算、国有资本经营预算四部分。
县级预算包括政府预算和部门预算两部分内容。
政府预算主要是部门预算,行政事业单位一般是部门预算,部门预算主要是部门收入预算和部门支出预算。
行政事业单位预算管理体现在预算编制、预算执行、预算考核等多个层面,行政事业单位必须严格遵守并贯彻落实预算法的要求,全面提高预算管理水平的同时实现资金利用效能最大化。
二、全面预算管理对行政事业单位的重要意义《预算法》是经济管理和行政管理中一部非常重要的法律。
2020年10月1日起施行的预算法,更进一步地规范政府收支行为、强化预算约束、全面规范预算制度。
全面预算管理由部门预算、国库集中支付和政府采购三大部分组成,而预算管理的三大部分直接影响了预算管理体制的成效。
行政事业单位财务管理都是围绕财务预算进行的。
行政事业单位所有收入支出都属于公共财政资金,因此加强财务预算管理,才能合理保证每一笔财政资金安全、有效地运用,确保每一笔资金的流向,规避资金使用风险,提高财政管理水平。
三、全面预算管理的基本模式、问题及成因分析1.对预算管理的理解片面近几年来,部分行政事业单位在预算管理过程中,由于对预算管理缺乏理解,没有处理实务的经验,不能很好地发挥预算管理的作用。
有些行政事业单位只强调工作任务的完成,不重视财务管理,全面预算管理意识薄弱,不重视预算编制,预算执行监督、考核等形式化,预算工作存在很大的被动性,导致出现超支问题。
行政事业单位全面实施预算绩效管理的实践与思考随着我国行政事业单位改革的不断深入,预算绩效管理也逐渐成为了行政事业单位工作的一个重要组成部分。
在实践中,行政事业单位全面实施预算绩效管理需要解决一系列的问题,并进行相应的思考。
行政事业单位在实施预算绩效管理时需要明确目标和指标。
预算绩效管理的核心是通过设定明确的目标和指标,来评估单位的绩效和工作成效。
行政事业单位需要制定明确的发展目标,并将其分解为具体的工作指标,以便进行有效的绩效评估和监控。
行政事业单位在实施预算绩效管理时需要建立科学的绩效评价体系。
科学的绩效评价体系是实施预算绩效管理的基础,也是保证其有效性的关键。
行政事业单位需要制定科学的绩效评价指标体系,确保指标的科学性、可衡量性和可操作性,从而实现对单位绩效的客观评价和量化分析。
行政事业单位在实施预算绩效管理时需要注重过程管理。
预算绩效管理不仅仅是对结果的评估,更强调过程的规范和管理。
行政事业单位需要建立健全的预算管理制度和工作流程,确保预算的编制、执行和监督工作能够规范进行,并确保绩效评价的全过程可追溯和可验证。
行政事业单位在实施预算绩效管理时需要注重激励机制的建立。
激励机制是推动预算绩效管理有效实施的重要保障。
行政事业单位要建立相应的激励机制,通过激励和约束的方式,推动单位员工围绕绩效目标展开工作并取得成效,从而提高单位整体的绩效水平。
行政事业单位全面实施预算绩效管理需要解决目标和指标明确、评价体系科学、过程管理规范、激励机制建立和监督评估加强等一系列问题。
行政事业单位需要深入思考如何根据自身实际情况,制定相应的管理措施和改革方案,为预算绩效管理的全面实施提供有力保障,推动单位的工作效能和绩效水平不断提升。
行政事业单位全面预算管理的应用行政事业单位是政府直接管理的、以提供公共服务为主要目的的事业组织。
随着我国经济的不断发展,行政事业单位在国民经济中的地位日益重要。
同时,行政事业单位的预算管理也日益受到关注。
为了更好地实现全面预算管理,行政事业单位需要合理规划预算、科学制定预算、严格执行预算、加强预算监督、实现预算与绩效相结合等。
一、合理规划预算合理的预算规划是行政事业单位全面预算管理的关键。
预算规划应该遵循国家和地方的预算指导意见和要求,紧密结合行政事业单位的实际需求和经济发展趋势,制定合理的预算计划。
预算计划涉及到财政资源的分配、支出计划、项目建设等问题,必须科学、合理、公正、透明,遵循市场化原则,充分保障预算使用效益。
二、科学制定预算科学的预算制定是全面预算管理的重要环节。
预算制定应该根据行政事业单位的实际需求,合理制定收支预算,并制定科学的成本核算、提高预算效率与使用效益。
预算执行过程中,行政事业单位要单独核算各项收入、支出,健全财务管理制度,将成本控制在合理范围内。
三、严格执行预算预算执行应该根据预算规划和制定的预算计划,根据法律法规和政府的相关规定,严格执行预算。
预算执行时必须严格按照预算计划执行,确保预算的进度和质量。
对于预算执行中的款项安全和使用管理,行政事业单位应该注重预算的合规管理,遵守政府采购制度,加强财务审计,确保预算执行的合规性和合理性。
四、加强预算监督加强预算监督是全面预算管理的必备环节。
预算监督可以有效避免预算执行中的滥用和浪费现象,防止预算资金的违规流向和财产损失。
在预算监督中,行政事业单位应该建立科学严格的预算监督和督促机制,加强对预算执行的监督和检查,及时发现和解决预算使用过程中的问题。
五、实现预算与绩效相结合实现预算与绩效相结合是全面预算管理的重要目标。
通过预算与绩效的结合,能够更好地实现财政资源的有效配置和投资管理。
行政事业单位应该根据预算目标、任务和绩效考核的要求,制定合理的绩效考核指标,不断完善绩效管理机制,提高预算规划、执行、评估的效果。
行政事业单位全面预算管理的问题与对策分析【摘要】本文主要分析了行政事业单位全面预算管理中存在的问题,包括预算执行不力、预算编制不科学导致资源浪费以及缺乏有效监督机制导致预算执行失控等方面的问题。
其中人为因素在预算管理中发挥着重要作用,需要引起重视。
为了解决这些问题,文章提出了一些对策分析及解决措施,例如加强预算执行过程中的监督与评估,完善预算编制的科学性和透明度,建立有效的监督机制等。
通过对这些问题的分析和措施的提出,可以帮助行政事业单位更好地进行预算管理,提升资源利用效率,确保预算执行的有效性和合理性。
【关键词】行政事业单位、预算管理、问题、对策分析、人为因素、资源浪费、监督机制、解决措施1. 引言1.1 行政事业单位全面预算管理的问题与对策分析行政事业单位全面预算管理是一项涉及财政资源分配和使用的重要工作,对于促进单位的发展、提高工作效率和服务质量具有重要意义。
在实际运行过程中,行政事业单位预算管理存在着一些问题,这些问题不仅影响着财政资源的合理利用,还会影响到单位的整体运行和发展。
在本文中,将对行政事业单位全面预算管理的问题及对策进行分析,以期提出有效的解决方案,促进单位预算管理工作的顺利进行。
行政事业单位预算管理存在的问题主要包括:人为因素导致的预算执行不力、预算编制不科学导致资源浪费、缺乏有效监督机制导致预算执行失控等。
这些问题既来自于内部管理机制的不完善,也受到外部环境的影响,需要从根本上进行深入分析和解决。
针对上述问题,可以采取一系列的对策来加以解决,如建立健全的预算管理制度和规范操作流程、加强预算编制过程中的科学性和合理性、建立有效的监督机制和评估体系等。
通过这些对策的实施,可以有效提高行政事业单位的预算管理水平,使单位财务资源得到更加合理、有效地运用,从而推动单位的发展和进步。
2. 正文2.1 行政事业单位预算管理存在的问题行政事业单位预算管理存在的问题主要包括以下几方面:部分行政事业单位存在预算执行不力的问题。
新常态下事业单位全面预算管理现状及改进建议随着中国经济向着新常态发展,事业单位预算管理面临了新的变革和挑战。
实施全面预算管理是事业单位适应新常态、提高财务运作和管理水平的必然选择。
本文将探讨新常态下事业单位全面预算管理现状及改进建议。
1.预算编制不规范在新常态下,事业单位预算编制不规范、不科学、缺乏可操作性已经成为事业单位预算管理的一大问题。
事业单位预算编制更多的是“预算填报”、“预算照抄”,缺少对实际情况的全面了解和分析,无法真正反应预算与实际的匹配程度和预算执行情况。
2.预算执行不到位预算执行不到位是新常态下事业单位预算管理中的突出问题之一。
一方面,预算编制不科学,无法反映实际情况,对于执行指导和预警是无力的。
另一方面,事业单位预算执行过程中,由于执行责任明确性不够,预算制定与实际执行脱节严重,导致往往难以实现预算和实际的匹配,形成了浪费和拖延的现象。
3.预算监管不力在新常态下,事业单位预算监管不力是问题和矛盾进一步突出的表现。
监管部门在预算监管中的职责缺失,往往只是进行表层工作,缺乏深度调查,也就很难有效监督和纠正事业单位的预算运作和执行问题。
规范预算编制对于事业单位的财务运作和管理至关重要。
事业单位应加强内部预算编制机制,抓住使预算编制科学化、规范化、合理化的关键节点,确保预算编制与实际情况相符合,体现可操作性和实际效益。
预算执行管理是预算管理的关键环节,更是事业单位运营与管理中的重要节点。
事业单位应建立可行性较强的预算管理执行模式,加强实际执行与预算编制的衔接,通过强化内部管理、过程管控、风险监管等措施,使得预算执行与实际情况相符,发挥资金利用效应。
加强预算监管对于提高预算管理水平和发挥资金使用效应具有极为重要的意义。
监管部门应加强针对性调查和宽泛性监控,及时发现和纠正预算执行中存在的问题和漏洞,以保证预算受到有效监管。
同时,监管应加大罚款处罚力度,保障预算执行的公正性和合法性。
综上所述,新常态下事业单位全面预算管理是一项重要的财务管理工作,对于提高事业单位财务运作水平和管理效益具有积极作用。
行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策随着改革开放的深入和经济社会的快速发展,行政事业单位的数量和规模不断扩大,对于全面预算管理的需求也越来越迫切。
现实中存在着许多问题,如预算编制不合理、执行不到位、监督不力等等,这些问题严重影响了行政事业单位的运转和效率。
为了解决这些问题,我们需要采取相应的优化对策,下面就让我们一起来分析现有的问题,并提出相应的优化对策。
一、问题分析1.预算编制不合理行政事业单位在编制预算时,往往存在着理论脱离实际、数据不准确、科目设置不合理等问题。
这些不合理的预算编制会导致单位资金分配的不公平和浪费,同时也无法有效地支持单位的日常运作和发展。
2.执行不到位一些行政事业单位在预算执行中存在着执行到位程度不足、执行效率低下的问题。
原因主要是因为管理者对于预算的制定目标不明确、责任人员不落实等原因。
3.监督不力对于行政事业单位的预算管理监督,目前存在着监督不力、监督手段不足等问题。
这导致了一些预算管理中的问题无法有效地被发现和解决。
二、优化对策行政事业单位应该在预算编制时,严格按照实际情况进行科目设置和预算金额的梳理,确保预算的合理性和有效性。
还需要加强预算编制的理论研究和技术培训,提高编制人员的理论水平和实践能力。
2.加强预算执行为了提高行政事业单位预算执行的到位性和效率,管理者需要明确预算的执行目标和责任人员,并加强对执行过程的监督。
还需建立健全的预算执行绩效考核机制,激励管理者和工作人员的积极性和主动性。
3.加强预算管理监督为了解决行政事业单位预算管理中监督不力的问题,需要加强对预算管理的监督手段和监督力度。
可以建立独立的预算管理监督机构,加强对单位预算的监督和检查,及时发现和解决预算管理中的问题。
4.建立完善的财务制度行政事业单位需要建立一套完善的财务制度,从资源开支、费用控制、预算执行情况等方面进行严格管理,确保资金的合理使用和预算的有效执行。
还需要建立健全的财务报告和预算执行情况的公开制度,增加行政事业单位预算管理的透明度。
公益二类事业单位全面预算管理探析公益二类事业单位是一类具有公共性、非营利性、自主性,并属于公共财政预算体系的国有独资或国有控股事业单位。
其根据国家相关规定,必须按照杠杆式管理措施进行全面预算管理。
本文主要探讨公益二类事业单位全面预算管理的方法和策略,以期为相关单位提供宝贵的经验和建议。
公益二类事业单位是我国重要的公共事业服务单位,具有广泛的社会影响力和贡献,是实施公共服务的重要保障。
其经营活动具有公共性、非营利性、自治性和规范性的特征,因此,必须按照国家相关规定进行全面预算管理。
在实践中,公益二类事业单位的预算管理模式由于固有的管理体系和制度机制的限制,出现了很多问题,例如预算控制不严、成本结构不合理、财务报告不规范等,这些问题严重影响了公益事业单位的发展和运营。
1. 确立预算管理的目标和内容首先,需要对公益二类事业单位的运营情况进行评估,了解各项费用的占比情况,以及资金流向的方向和规模,从而为预算管理制定合理的目标和措施。
其次,需要明确预算管理的内容,即基本支出、项目支出、经营支出、资本支出以及其他应付款等,以确保各项支出落实到位。
2. 制定全面预算计划制定全面预算计划包括本、季、月度预算计划,以及收支预算计划等方面,该预算计划覆盖了各项支出范围,有效规范了支出的用途和规模,确保各项支出能够真正用于服务和发展。
3. 实施预算控制和监管在执行全面预算管理的过程中,需要对各项支出进行控制,对没有必要的支出进行削减和调整,以确保资金使用效益最大化,同时还需要对预算执行情况进行监管和检查,确保各项支出的确落实到位。
4. 加强财务报告公益二类事业单位的财务报告是企业财务状况和经营成果的真实反映,加强财务报告制度,规范会计处理、会计核算、内部控制等各项工作,是有效避免财务风险的关键措施之一。
1. 预算核算不精细由于公益二类事业单位的定价和费用制定存在差异性和权力分散的问题,预算核算存在困难和局限,导致预算核算不精和资金流向不清。
行政事业单位全面实施预算绩效管理的实践与思考行政事业单位是国家机关执行政府职能的组织,其运行成效直接关系到社会发展和人民福祉。
为了提高行政事业单位的管理水平和运行效率,推动其实现良好绩效,预算绩效管理成为行政事业单位管理的重要手段之一。
本文将从实践与思考两个方面,论述行政事业单位全面实施预算绩效管理的意义、现状及存在的问题,并提出相关建议。
预算绩效管理是一种将预算编制与执行紧密结合、以绩效为导向的管理模式,具有重要的意义。
预算绩效管理有助于提高行政事业单位工作效率。
通过将预算目标与绩效目标相结合,明确各项工作任务和绩效指标,能够使行政事业单位聚焦核心任务,提高工作效率,避免碎片化的工作分散精力。
预算绩效管理能够促进资源的合理配置和优化利用。
通过制定绩效目标和预算计划,根据绩效评价结果对资源进行分配和调整,能够实现资源的合理配置和优化利用,提高行政事业单位的整体效益。
预算绩效管理有助于提高行政事业单位的责任意识和效能意识。
通过明确绩效期望和考核规则,将绩效评价结果与奖惩制度相结合,可以形成良性的激励机制,进一步激发行政事业单位的工作热情和责任意识,提高单位的绩效表现。
预算绩效管理能够提升行政事业单位的公信力和透明度。
通过公开透明的绩效评价过程和结果,使相关部门和社会公众能够全面了解行政事业单位的工作情况和绩效表现,增强社会对行政事业单位的认可度和信任度。
目前,我国行政事业单位在预算绩效管理方面已取得一定的成绩。
一方面,政府已出台相关法规和政策,明确预算绩效管理的要求和原则。
一些行政事业单位已经开始尝试推行预算绩效管理,并取得了一定的成果。
在教育领域,一些高校已经建立了科学的绩效评价体系,将绩效评价的结果与奖金分配挂钩,有效激励教师的工作热情;在医疗领域,一些医院通过绩效评价结果对医生进行考核,提高医疗服务的质量和效率。
行政事业单位全面实施预算绩效管理还存在一些问题。
绩效评价指标体系不完善。
目前,行政事业单位的绩效评价指标大多以经济指标为主,忽视了社会效益和环境效益等方面的考虑。
行政事业单位预算管理制度一、总则为加强行政事业单位预算管理,规范预算编制、执行和监督,提高预算资金使用效率,制定本制度。
二、预算编制(一)预算编制的依据1. 预算编制依据国家有关法律、法规和有关文件,结合行政事业单位实际情况,制定年度预算。
2. 预算编制需进行充分的调研和分析,明确各项支出的实际需求和确保基本运转的资金。
(二)预算编制的程序1. 由行政事业单位财务部门牵头,各部门协作,制定年度预算编制计划。
2. 各部门按照预算编制计划,结合实际情况进行具体的预算编制。
3. 预算编制需经行政事业单位领导班子审核批准,报上级主管部门审批后正式生效。
(三)预算编制的内容1. 包括经费预算、资本性支出预算、国家扶持资金使用预算等。
2. 细化预算编制内容,明确各项支出的用途和限额,确保预算的合理性和实施的可行性。
三、预算执行(一)预算执行的程序1. 预算执行由行政事业单位财务部门负责,各部门根据预算额度合理支出。
2. 财务部门定期审核各部门的预算执行情况,发现问题及时提出整改意见。
(二)预算执行的原则1. 严格按照预算编制的内容和额度进行支出,不得随意挪用。
2. 财务部门要及时进行资金的监控和调度,确保资金使用的合理性和效益。
(三)预算执行情况的报告财务部门需定期向行政事业单位领导班子汇报预算执行情况,包括资金使用情况、支出情况、问题及时处理情况等。
四、预算监督(一)预算监督的主体1. 行政事业单位领导班子负责对预算执行情况进行监督。
2. 有关部门对行政事业单位预算执行情况进行监督和检查。
(二)预算监督的内容1. 对预算执行情况进行审查,发现问题及时提出整改意见。
2. 对预算编制的合理性和完整性进行审查,保障预算的科学性和合理性。
(三)预算监督的方式1. 定期召开预算执行情况的专题会议,听取各部门汇报,发现问题及时处理。
2. 加强对预算使用情况的审计和考核,发现问题及时处理。
五、预算管理的责任行政事业单位财务部门负责制定本制度的执行方案和具体实施办法,负责对预算编制、执行和监督进行全面管理。
简述事业单位全面预算管理的落实对策摘要:随着我国经济的快速发展,经济的发展模式已经从只注重投资而轻管理的发展模式转变为了投资和管理两手抓地发展状态。
可以看到,管理工作对事业单位发展的重要性,尤其是经济管理。
因此,为了更好的适应时代的发展,提升自身的发展空间,事业单位要及时调整自身的问题,在经济管理上实现全面的预算管理。
关键词:事业单位全面预算管理意义问题对策事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
它作为一种社会组织实体,具有与企业组织、党政社团等不相同的特征。
全面预算管理是一种管理方法,它具有系统性、全面性、全程性、全员性、效益性等特征。
它是一种用于对企业的财务、人力、实物等资源进行分配的方式,通过这种方式来实现企业投资最小化,收益最大化的目标。
一、事业单位全面预算管理的现实意义事业单位进行预算管理,就是对经济的一种管理,它也是实现收益的一种手段,那么,事业单位之所以要进行全面预算管理是有一定的必然性的。
事业单位不是以盈利为目的的,它是一种以国有资产为存在基础而进行公益性活动的,比如,教育、文化、卫生、交通等组织。
那么,事业单位全面预算就是指,根据其财务标准,对从事服务的各项收入和支出进行计划,用来保证事业单位各项工作的顺利开展。
(一)提高资源的优化配置效率对事业单位进行全面的预算管理,就使得事业单位的各项收入和支出有一个明确的记录,能够帮助事业单位进行科学的经营和管理,从而保证财政资金不出现浪费的现象,减轻国家财政压力,做到财政资源的科学合理利用。
通过实施全面的预算管理,还能够保证事业单位的资金收支符合国家的法律法规,同时还实现了事业单位资金的分配合理化,效率化,做到了成本节约。
(二)全面预算管理统筹安排资金,推动各项社会经济政策的顺利实施事业单位在社会生活中按照预算管理制度,从政治经济形势发展的需要和国家整体利益出发,运用预算手段进行资金的征集和统筹安排。
事业单位全面预算管理及内控建设措施为了加强事业单位的财务管理,提高经济效益,全面预算管理及内控建设是必不可少的。
下面将介绍事业单位全面预算管理及内控建设的措施。
一、预算管理1.建立预算编制制度。
制定预算编制的步骤、流程和相关责任人,明确预算编制的时间节点和要求,确保预算编制工作的科学性和规范性。
2.加强预算执行管理。
制定预算执行的管理办法,明确责任人,加强预算执行的监控和考核,及时发现和解决预算执行中的问题,确保预算执行的效果和质量。
3.加强预算执行监督。
建立预算执行监督的制度和流程,监督各部门和人员按照预算执行,及时发现和纠正预算执行偏差,确保预算执行的合理性和规范性。
二、内控建设1.建立内控制度。
根据事业单位的特点和职能,制定相应的内控制度,明确各部门和人员的内控职责和权限,确保内控制度能够全面覆盖和有效实施。
2.完善内部控制流程。
建立内部控制的流程图和操作规程,明确各环节的内部控制要求和措施,确保内部控制工作的科学性和规范性。
3.加强内部控制的监督和评价。
建立内控监督的机制和评价体系,定期对内部控制的执行情况进行评估,发现和解决内部控制中存在的问题,不断完善内部控制的效果和质量。
三、信息化建设1.加强财务信息化建设。
建立完善的财务信息系统,实现财务信息的集中管理和自动化处理,提高财务信息的准确性和及时性,为决策提供依据。
2.加强预算信息化建设。
建立预算信息的收集和管理平台,实现预算数据的集中管理和实时监控,提高预算的编制和执行的效率和质量。
3.加强内部控制信息化建设。
建立内部控制信息的采集和分析平台,实现内部控制数据的集中管理和全面监控,提高内部控制的效果和管理水平。
行政事业单位全面实施预算绩效管理的实践与思考
预算绩效管理是一种管理方法,旨在提高行政事业单位的绩效和效益,实现资源的优化配置和利用。
具体而言,预算绩效管理通过制定和执行预算计划,对单位的各项活动和项目进行目标设定、绩效评估和效果监控,以实现预算的达成和绩效的提升。
行政事业单位在实施预算绩效管理时需要明确单位的目标和任务。
预算绩效管理的核心是以单位的目标为导向,通过预算的制定和执行来实现这些目标。
行政事业单位需要明确自身的使命和愿景,根据实际情况制定合理的目标和任务,以确保预算绩效管理的顺利进行。
行政事业单位在实施预算绩效管理时需要建立科学的绩效评价体系。
绩效评价是预算绩效管理的核心环节,它通过对单位各项活动和项目的绩效进行评估,来判断其是否达到预期效果,并对不同活动和项目进行优劣排序。
行政事业单位应根据自身的实际情况,建立科学的绩效评价指标体系,明确评价标准和方法,确保绩效评价的准确性和公正性。
行政事业单位在实施预算绩效管理时需要加强监督和反馈机制。
监督和反馈是预算绩效管理的重要环节,它可以及时发现和纠正问题,提高管理效能。
行政事业单位应建立健全的监督机制,加强对预算执行和绩效评价的监管,及时发现和解决问题。
还应建立有效的反馈机制,及时向相关部门和人员反馈绩效评价结果,鼓励优秀绩效,纠正不足之处。
行政事业单位全面实施预算绩效管理需要明确单位的目标和任务,制定科学的预算计划,建立科学的绩效评价体系,加强监督和反馈机制。
只有这样,行政事业单位才能够更好地管理和利用资源,提高绩效和效益,实现自身发展的目标和使命。
事业单位预算管理办法事业单位预算管理办法是指事业单位在进行财务管理工作中,按照国家规定的财务管理制度和规定的管理标准来进行具体的财务管理行为。
管理办法的制定是为了保障事业单位的财务管理工作能够稳定、规范、科学地进行,有利于提高事业单位的财务管理水平。
一、预算编制事业单位预算编制是事业单位财务管理工作的核心之一。
预算编制是指根据国家财政制度的有关规定,根据实际情况为事业单位下一年度或长期计划期间的收支活动预测制定具体的预算方案。
事业单位预算编制应当依据预算编制工作责任制,由负责预算编制工作的专业人员主导,其他相关职责人员协同配合完成。
二、预算控制事业单位预算控制是指依据事业单位的财务管理规定和管理办法,根据预算控制原则和控制方法,对事业单位的各类收支项进行经济监督和管理。
对于预算支出项目,实现精细化管理、规范化控制,确保公共资源合理分配和利用。
预算控制的过程中,应当加强成本控制和质量控制,加强事项的监管和风险防范。
三、预算执行预算执行是事业单位预算管理办法的重要环节。
预算执行应当按照预算编制的计划和标准实施,确保各项支出符合预算编制和控制情况。
预算执行的过程中,应当实时地收集和分析各类数据信息,开展全面的财务监管工作,并建立健全的财务审计制度。
四、结果评价事业单位的实质性工作都需要耗费大量的资源。
在经济环境日益复杂的今天,事业单位在预算编制和执行前需要评估预算执行的效果和实际产生的财务收支情况,以指导和完善预算的编制和实施。
评估包括财政收支和社会效益的评估,它是获取管理参考和助力更好预算执行的重要依据。
五、制度改革随着市场环境和管理模式的变化,现有的预算管理制度逐渐不能满足新的需求。
事业单位在积极探索新的预算管理方式之余,也需要通过制度改革,健全预算管理制度,构建更加科学、透明、规范的财务管理体系。
综上所述,事业单位预算管理办法不仅仅是为了规范财务管理行为,更是事业单位管理现代化的体现。
对于事业单位来说,不仅要重视预算管理的原则和方法,更要注重预算管理的过程和效果。
论事业单位全面预算管理问题研究 ******* 摘要:全面预算管理是指预算单位为了实现既定目标,通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列财务管理活动。它贯穿于单位财务预算编制和执行全过程,是预算单位全过程、全方位及全员参与的预算管理。目前许多企业都实现了全面预算管理制度。而在事业单位中全面预算管理制度较少实施。为了提高资金使用的计划性和效率性,规范事业单位财务管理制度,在事业单位中实现全面预算管理制度是非常必要的。 关键词:事业单位 全面预算 管理 一、 全面预算管理核心 全面预算管理的核心在于“全面”二字,具有“全员”、“全额”、“全程”的特点。“全员”是指预算制定过程的全员参与。包括两层含义:一是预算目标的层层分解即预算安排到人,让每一个参与者学会算账、树立成本、效益意识。二是单位资源在各部门之间的协调和科学配置、各职能部门和业务部门参与预算编制的过程。将各部门的工作计划通过透明的程序进行配比,从而分清轻重缓急、实现资源的合理配置。“全额”是指预算范围的全面性。不仅包括人员经费、公用经费、还应包括项目经费。不仅包括财政拨款收入还应包括经营性收入及支出。只有实现预算范围的全面性,才能将资源的使用与相关活动结合起来,以达到全面预算管理的目的。“全程”是指预算管理流程的全程化。即预算管理不仅仅停留在预算的编制和汇总上,更要重视预算的执行和监督作用。真正发挥预算管理作用,实现预算管理和财务系统的相互协调,通过预算的执行情况,及时发现和解决预算执行过程中出现的问题,并通过预算的考核和评价制度,有效激励单位工作计划的顺利开展。 二、 实行全面预算管理的目标 由于事业单位的特殊性,事业单位全面预算管理的目标与企业不同,它不是追求利润的最大化,而是通过将事业单位的人力、物力、财力资源进行最优化配置,以达到事业成果最大化的根本目标。具体而言,事业单位全面预算管理应达到以下几个目标:1、全面预算的实行应有利于提高单位资金使用效率。全面预算管理是帮助事业单位实现资金的合理分配的重要手段之一。一方面,事业单位通过全面预算管理,确定下一年度工作目标和工作重点,分清轻重缓急,将有限的资金确保单位的重点工作的开展。另一方面,事业单位的预算管理是通过财务收支指标来实现的,将日常经营管理活动中财务指标的实际发生值与预算值进行比较,找出其中差异并分析产生差异的原因,使事业单位更有效率的使用资金。 2、全面预算管理可以作为考核事业单位工作效率的重要工具。事业单位由于自身非盈利性,其考核指标通常很难确定。预算管理制定的财务指标一般是可以量化的,这样就具有考核性。事业单位可以将各部门或个人对预算的执行情况进行绩效考评的重要量化工具之一。上级主管部门也可将事业单位的预算执行情况作为对事业单位的重要考评依据。3、全面预算管理是事业单位财务管理中重要的监督手段。事业单位全面预算管理是事业单位内部控制重要组成部分,全面预算管理不仅包括预算的编制,还贯穿于预算执行的全程,并对预算执行情况进行分析,这样就不可避免的对事业单位的资金使用情况进行全程跟踪。有利于及时发现预算执行中存在问题,实现单位资金利用的有效性和计划性。 三、事业单位全面预算管理的必要性 当前国库集中支付改革,对各政府部门及事业单位都产生了重大的影响。所谓国库集中支付,即将财政资金予以集中后,由国库或其代理行进行统一结算的制度。实行国库集中支付后,最大的益处就是对资金的收入和支出起到了良好的事前监督和管理,对一些小金库和超预算开支的问题得到了较好的抑制。 但是,目前一些科研事业单位所沿用的传统预算管理,与国库集中支付要求的覆盖全单位的预算管理机制还差的较远,因此,有必要开展全面预算管理工作,加强对预算管理的监督工作,笔者认为,其原因有以下几个: (一)推行国库集中支付 要求单位对于经营管理加强控制,以使单位上下高度重视预算管理工作,对于出现的预算外资金或任意开支的问题,必须从源头上就加以制约。全面预算管理就在于在单位的各项预算工作的开展连接成一个整体,将各责任主体的子预算统一于预算体系,是组织全面和全方位的预算。这样一来,预算管理就不再仅是财务部门的一家之事,而是单位所有部门共同参加完成的一项活动。 (二)全面预算管理要求企业从战略管理角度去开展预算管理工作 从事业单位的情况来看,其行业社会效益战略性比较强,项目运做与经济和社会发展关联性大,正确将财政资金应用于实现战略目标是一个基本的要求,这就需要通过全面预算管理完成战略及目标分配资源过程,经过预算规划和预算执行确保组织运作方向和步调与战略目标一致,从而使资源形成最佳配置和最有效的利用。 (三)全面预算管理 对于管理的细化和量化有着更高的要求,国库集中制度也正需要对单位本身的财务管理进行量化,以便了解单位真实的收支情况,进行财政资金的分配管理和成本控制。 四、现阶段事业单位预算管理中存在的问题 由于事业单位对于全面预算管理还缺乏正确的认知,单位内部没有健全的预算管理体系预算编制在方法和流程上还有较大欠缺和一些事业单位预算的控制力度低,主管部门甚至财政部门对预算考核的匮乏等原因,导致现阶段事业单位预算管理中问题叠现。 1、对预算管理的重视不够,缺乏全面预算的意识。目前许多事业单位对预算的重视不够,认为预算的编制只是财务部门一个部门的事情,缺乏其他部门的配合,而在财务部门中许多财务人员只重视财务核算,没有认识预算管理的重要性从而使得预算真实性大打折扣,难以调动各部门及员工的工作积极性,久而久之预算管理也就形同虚设。2、预算编制时间仓促,质量较差。很多单位从编制到实行仅有一两个月的时间,且预算的编制时间和决算的编制时间重合。这样仓促而就的预算缺乏必要的调查研究取证,科学性较差在实际执行过程中的操作性较差,预算管理的权威性大打折扣。3、预算编制方法落后。许多单位的预算编制还停留在传统的基数法上即“基数+增长”的方法,没有从实际出发从本年度单位的工作重点出发安排预算,导致预算与实际情况相差甚远,难以将预算分解到各部门执行,导致执行过程中常出现调整、追加预算的现象,影响预算执行必要的刚性。 4,一些单位的预算考核机制主观性太强,缺乏量化指标,且预算执行的考核情况没有落实到人。导致执行中随意更改、调整,使预算成为一纸空文,缺乏强有力的约束力。 5、缺乏有效的监管机制。事业单位预算编制和执行的透明度相对较低。一方面,事业单位内部缺乏预算管理的监督管理机构,对预算进行全过程、全方位的监管。另一方面,社会公众对事业单位预算了解途径更加缺乏,缺乏外部监督评价机制。 四、事业单位全面预算管理的发展方向 1、建立完善的事业单位全面预算管理体系。各主管部门应着手研究事业单位全面预算管理思路,根据事业单位的不同特点、不同行业、不同性质建立不同的事业单位全面预算管理制度,并在相关的法规中予以明确规定,并将事业单位预算编制执行情况作为事业单位负责人的考核指标。各事业单位在遵守相关法律法规的基础上,根据自身的特点,建立完善的预算管理体制,将全面预算的观念贯穿于财务管理乃至事业单位管理的全程。 2科学性。首先要延长预算编制的时间,预算编制应安排充足的时间。由于预算牵涉部门多,时间跨度长,是一个系统工程,短期内是不可能满足大量调查研究、目标预测、论证分析等的需要,因此充足的预算编制时间是必需的。为解决这个问题,可以提早启动预算编制,根据单位的大小和业务的复杂程度,以确定预算编制时间,其次要改革预算编制的方法,改变传统的“基数+增长”的预算编制方法,实行零基预算,尽可能的实现资金利用的最大化。 3、提高对预算的认识,实行全员参与的预算管理制度。全面预算的重要特点就是要实现全员参与预算的编制涉及到每个部门的资金使用情况,因此预算的编制不仅是,可以通过建立考核激励机制和严格的预算执行制度,调动各部门参与预算编制的积极性,财务部门在编制预算时要充分征求各部门的意见,各部门在工作中要严格执行预算,不得随意调整、变更预算。 4、加强对预算执行情况的监督。首先,要增加预算的透明度,充分发挥内部监督的作用,单位财务部门对预算的执行情况最为了解,要对预算执行情况进行及时跟踪、督促,还要提高每个部门、每个员工对预算监督的积极性。其次,要充分发挥外部监督的作用。审计部门对预算的监督应从对预算编制的监督、对预算执行的监督和对财务决算的监督三个方面着手。对预算编制的监督,就是各单位的预算在上报前必须经过审计部门审签。通过审签发现和纠正预算编制中存在的不合理现象,把好审计监督第一关。在预算执行过程中,审计部门定期对各单位预算执行,促使各单位严格按预算执行,把好审计第二关。年终财务决算上报前,审计部门将各单位当年预算和决算、财务资料相互核对,发现问题及时纠正,以保证上报的决算正确、完整,把好审计最后一关。最后,要发挥社会监督的重要作用。由于事业单位的特殊性质,且许多事业单位还具有部分公共管理的职能,监督。 5、加强对预算执行情况的考核。目前事业单位预算执行不到位的重要原因之一就是事业单位的预算执行缺乏强有力的监督考核,应该实施层层分解的方式,将总预算落实到每个部门、每个环节、每名员工上,将预算
参与到预算管理中来,确保预算管理能很好的执行,另一方面在预算实施过程中,要明确预算的内容及进度安排,严格防止随意改变资金用途、资金浪费、超额超支的现象存在,对预算的每个项目进度都要实施全面的监督管理,及时对预算的执行情况与预算安排进行比较,对执行效果不理想的单位或个人,及时查找原因、分析情况。这样不仅可以提高事业单位预算管理的效率,也可以通过计算机实现对预算管理的全面监督,将事前、事中、事后控制有效结合起来减少财务风险。(作者单位: ) 参考文献: [1]张孝峰.关于企业加强全面预算管理的思考[j]经济技术协作信息.2009