安检机构资格现场检查指南详解

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附件1: 机动车安检机构监督检查工作指导书

根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《机动车安全技术检验机构监督管理办法》(总局令第121号)等规定,制定本指导书。 一、检查依据 《机动车安全技术检验机构监督管理办法》(总局令第121号)、《机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件》(国质检监[2009]521号)、《机动车安全技术检验机构监督管理规范》(国质检监[2009]521号)、GB 21861-2008 机动车安全技术检验项目和方法及其1号修改单、GB7258-2012 机动车运行安全技术条件。 注1:检验项目仍然按照GB 21861-2008 机动车安全技术检验项目和方法及其修改单,指标要求对2013年4月1日以后的车辆均要按照GB7258-2012判定(对延迟实施的项目按照规定时间执行),以前的车辆仍按照GB7258-2004及其修改单判定。 二、检查项目 (一)检查项目及分类 为充分反映安检机构检验资格许可工作质量,发现安检机构开展机动车安全技术检验活动中存在的问题,结合当前安检机构的实际情况,将检查项目分为管理类项目和技术类项目。 1

检验项目和分类见下表。 分类 序号 项目名称 依据标准/条款 备注

管理类

1 法人资格 《技术条件》/一、二 2 资格 《管理办法》/第七条 资格许可的授权范围不超出计量认证的授权范围。

3 技术负责人、质量负责人和报告授权签字人要求 《技术条件》/三(三)2 4 擅自迁址、增线 《办理程序》第二十三条 5 记录、报告内容符合性 《管理规范》/六(二)1 GB 21861-2008/附录E;附录F

6 其他人员要求 《技术条件》/三(三)3、4、5 7 技术文件 《技术条件》/四 8 机构设施齐全、符合性 《技术条件》/七(一)、(二)3~7

9 检验厂房 《技术条件》/八 应满足承检车型的要求 10 技术资料保存 《管理规范》/五(一)4

技术类

11 关键设备齐全、有效性 《技术条件》/五(一)、(二)、(五)、(六)和附件4 含资格许可有只能采用路试车型时的路试设备

12 检验项目符合性 GB 21861-2014/4.1 依据《道交法实施条例》第十五条 2

分类 序号 项目名称 依据标准/条款 备注

13 路试检验项目符合性 GB 21861-2008/4.1 如有,依据同上

14 检验结论的真实性、准确性 《管理规范》/六(二)1 GB 7258-2004及其1、2、3号修改单; GB7258-2012(注1) 15 设备管理 《技术条件》/五(三)~(十) 全部检验设备 16 试验车道 《技术条件》/七(二)1 17 驻车坡道 《技术条件》/七(二)2 安检机构资格现场检查指南(管理要求部分) 序号 条款要求 检 查 内 容 一 管理要求

1 法人资格 应当依法设立,具有法人资格 没有取得法人资格、营业执照未年检判定该项目不符合

1、查安检机构法律地位文件 查相应的证明文件,通过检查安检机构的法律地位证明文件,确认安检机构的法律地位。 1)、独立法人单位 A、编制委员会下文成立的事业单位,要求出具编委下发的文件。 B、工商注册的检测公司,要求提供工商注册的营业执照,判断其法人是否符合独立法人四条件(一是依法独立;二是有必要的财产与经费;三是有自己的名称、组织机构和场所;四是能独立承担民事责任。) 2)、非独立法人单位 A、由行政主管部门授权成立的检测中心等,要求提供:一是行政主管部门成立的该安检机构的授权文件;二是安检机构行政主管部门的法律地位证明文件。 B、由母体法人发文成立的对外开放服务的检测机构,要求提供:一是母体法人单位成立的该安检机构的文件或设置文件;二是安检机构所在母体的法律地位证明文件。 2、对法律地位文件的有效性进行评价 A、安检机构名称与法律地位证明文件的名称要保持一致。 B、法律地位证明文件必须在有效期内。(包括营业执照) C、按照授权机关和部门要求必须在规定的时限内完成安检机构的设立,并且具备开展检验工作的必备条件。 1

序号 条款要求 检 查 内 容 法人资格 能够承担相应的法律责任 确认安检机构的法律责任主体

A、发文的机关以及挂靠母体一定是能承担法律责任的实体。 B、法律证明文件一定要明确由谁承担法律责任, C、要通过提问使安检机构管理者知道应负的法律责任:一是行政职责-法律责任;二是民法通则-民事责任;三是刑事责任。 D、对于依法注册的独立法人安检机构,其法人代表证书所注明的法人应该与安检机构实际的最高管理者要一致的。若不一致,要求安检机构提供法人对最高管理者的委托授权证书。 其企业的经营范围、事业法人和社团法人的业务范围应涵盖机动车安检。

经营范围或业务范围没有机动车安检的判定该项目不符合

评价安检机构的业务范围: 1)业务范围必须包含:机动车安全技术检验。 2)必须是公正的第三方检验机构。要求:不能包含汽车修理厂 2 资质 计量认

证 安检机构应当依照国家有关

法律法规的规定,取得计量认证后,方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验

发现安检机构存在超出计量认证证书附表批准的检测项目出具检验报告的,判定该项目不符合 查安检机构计量认证证书 A、 查计量认证证书有效期; B、 查计量认证证书附表批准的检测项目; C、 查计量认证证书限制范围 资格许可 安检机构应当依照国家有关

法律法规的规定,取得检验资格许可后,方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验

发现安检机构存在超出资格许可检验范围出具检验报告的,判定该项目不符合 查安检机构资格许可证书 A、 查资格许可证书有效期; B、 查资格许可证书的可承检车型; C、查资格许可证书限制范围 2

序号 条款要求 检 查 内 容 3 技术负责人、质量负责人和报告授权签字人要求

安检机构应具有技术负责人、质量负责人和报告授权签字人 查此三人的任命文件; 查此三人的岗位职责; 查安检机构的技术运作是否有效地运行,判断技术主管是不是称职 查安检机构的管理体系运作是否有效地运行,判断质量主管是不是称职 技术、质量负责人可兼任其它的岗位,但不可为同一人。 且具有以下资质: ⑴具有机动车相关专业的大专以上学历或者中级以上工程技术职称或技师以上技术等级; ⑵有3年以上的机动车检验的工作经历; ⑶经省级以上质量技术监督部门考核

合格,持证上岗。

核对人员档案及考核合格证明文件,当人员条件不满足上述要求时,则判定该项不符合 查相关的学历证书(所学的专业)和职称证书 查工作经历和技术能力是否满足检测工作需要。 查上岗证 询问报告授权人问题:1、安检机构执行的最主要哪两个标准?说出标准名称和标准编号 2、个别检测项目的判别:如非独立悬架汽车侧滑限值 3、报告授权签字人的责任 4 迁址、增线 申请人变更检测场所(迁址)、增加检

测线、增加检验车型等检测条件的,应当提出申请

根据省质量技术监督部门的安检机构资格许可材料,发现擅自增加检

测线的为不符合 1. 询问最高管理者安检机构的固定工作场所地址? 2、对安检机构场所的检查 A、查安检机构场所的所有权、使用权的书面证实文件。 B、查文件规定的场所地点与实际工作场所是否相符?是否有擅自移动、扩展的现象? C、查安检机构固定的工作场所是否包括:办公、检测/校准的场所和房屋。 D、对安检机构租借的工作场所,要求提供租借合同,并要求租借时限至少是3年。 3

序号 条款要求 检 查 内 容 5 记录、报告内容符合性 原始检验记录和检验报告的内容,应符合有关规定。 GB21861-2008 附录E、附录F

检验纪录和报告内容若不满足要求,判定该项不符合,复印一套典型不符合的记录、报告 查看人工外检单、检验报告内容是否与GB21861-2008 附录E、附录F一致。 注:推荐条款内容一致,格式可不一致

6 其他人员要求 安检机构至少还应具有引车员、外观检查员、底盘检验员、登录员等检验人员以及设备维护人员、网络维护人员 且具有以下资质: ⑴经省级质量技术监督部门考核合格,持证上岗; ⑵引车员应持有与检测车型相对应的有效机动车驾驶证。

核对人员档案及考核合格证明材料,当不满足要求时,则判定该项不符合 1、检查安检机构拥有的人力资源 A、 要求安检机构提供人员的任命文件,任命的人员应包括最高管理者、技术主管、质量主管、部门主管、授权签字人、监督员、档案管理员等; B、 要求安检机构提供专业技术人员一览表。检查员根据具体情况安排人员参与现场实验。 2、检查人力资源的适应性 A、查人员档案中上岗证、引车员有效机动车驾驶证复印件(提取检验报告查看是否是准驾车型),所学的专业、工作经历和技术能力应满足检测工作需要。 B、查安检机构的人员岗位设置与检测工作范围和性质是否一致。 C、查安检机构人员用工证明:正式员工查在籍人员证明;劳动合同制职工证明:劳动合同、工资关系、“五险”;不允许存在虚假职工和非法用工现象。确认安检机构的技术人员和管理人员的相对稳定性。