草根陈劲松：国企混改导致相对控股国企私有化2017.6.4

国企改革的核心是市场化和去行政化作者：来源：《军工文化》2014年第09期9月10～12日，2014夏季达沃斯论坛在天津举行，在主题为《变局下的中国商业环境》论坛上，中石化董事长傅成玉纵论国企改革，就政企关系、社会责任、薪酬改革等问题发表了自己的观点。

王波明：傅成玉先生，你来谈谈为什么要改造国有企业？国有企业发生了什么问题？傅成玉：当谈我们这一轮改革的时候，我们要回顾一下上世纪80年代初中国走市场化改革，那个时候是百分之百的国有企业，没有民营企业。

中国一个最大的竞争力，我认为是制度创新的竞争力，我们中国创出了一个基本经济制度，叫做公有制为主体、多种经济所有制共同发展。

由于有了这个制度，国有企业没有死掉，发展壮大了，现在可以说是代表了我们的经济实力。

同时，又有了多种经济所有制共同发展，我们出现了一大批民营创业家阶层，这个民营企业代表了我们国家经济的活力，所以我们国家有实力、有活力，形成我们国家的经济竞争力。

上世纪90年代末到新世纪初，国有企业曾经历了一场生死的搏斗，我们经历过了三年脱困，那个时候国有企业几乎就要灭亡了。

经过三年脱困，市场化改造，国有企业走向市场了，竞争实力大大增强，现在在国际同行业当中中国各个行业的大企业，排在世界前面的基本都是中国的国有大企业，这代表了我们国家的经济实力。

我们既把国有壮大了，又把民营发展了。

而前苏联则相反，他最重要的国有企业基本上实力没有了，因为经过私有化，民营企业创业家阶层没形成，所以他的经济活动也不够。

我们这一轮要解决什么？为什么还要改？中国是在发展中，国有企业、民营企业都在发展中，我们解决了前一个阶段的生存和发展问题，现在面临着一个提高发展质量和效益的阶段，无论是国有企业还是民营企业，都在要打造核心竞争力的阶段，这个竞争力对于我们国有企业来说改革是我们新的任务，改什么？一个叫做市场化，一个叫做去行政化。

这两个解决了，我们企业的治理问题、企业内部的效率问题、资产质量提高的问题，就更容易解决。

鲁能私有化，大型国有企业集团管控缺失之痛鲁能私有化：738.05亿二37.3亿近来，山东鲁能私有化问题在各类媒体上被炒得沸沸扬扬，其社会效应也在不断发酵，并有扩大之势，在此，我也凑个热闹，谈谈鲁能私有化与大型国有企业集团管控问题，据《财经》杂志报道，鲁能集团原为国家电网山东电力集团公司下属的"三产多经"企业（电力行业内部对"三产"和多种经营公司的通称），如今其总规模不仅超过原母体山东电力集团，也超过胜利油田、兖州煤矿、海尔集团等其他知名本地企业巨头。

据国家统计局山东调查总队截至2005年底的数据，鲁能集团以总资产738.05亿元傲居山东企业第一。

其实，鲁能集团数年前已不是国有企业，主要由具有垄断地位的电网系统职工控股；有消息称，两家曾经被称为"绝密中的绝密"的公司一北京首大能源集团有限公司（下称首大能源）和北京国源联合有限公司（下称国源联合）已经以37.3亿元的价格获得鲁能集团91.6%的股份，从而收购了这家拥有总资产738.05亿元的山东第一大企业。

鲁能集团股权的作价依据为鲁能集团截至2005年底的账面净值，并且减去了鲁能集团向股东支付的2005年度现金红利。

鲁能私有化引起的反思总资产700多亿，山东规模第一，上市公司，这就是鲁能。

谁能想到，这么一个大型国有企业在一夜之间，神不知鬼不觉，摇身一变，一下子成了私有企业，而且是738.05亿二37.3亿的私有化出售，其操作手法令人惊叹：：在惊叹之余，我们不得不思考，它的贱卖式私有化造成了多大数目的国有资产流失？它是怎么从电力系统控股的国有大企业一步步走向私有化的？出现这一事件的根本原因是什么？我们应该如何应对，以防止类似事件再次发生？鲁能的私有化究竟造成了多少数量的国有资产流失，具体数值我们不清楚，但•738.05亿二37一3亿•这一等式说明，流失数目是巨大的。

其实，鲁能私有化的思路很简单，就是先进行大规模的员工持股，实现初步私有化，继而收回员工持股，最后卖给其它私有企业，实现真正的私有化。

私有变国有企业的例子什么是私有变国有企业？私有变国有企业指的是将私营企业或个体经济组织转为国有企业的过程。

在市场经济体制下，允许个人或集体依法办企业，积极发展私有经济，但是也存在一些情况下，需要将私有企业转为国有企业，以实现国家利益和公共利益的最大化。

私有变国有企业的过程通常是由政府领导进行的，并且需要按照相关法律和法规进行合法程序。

私有变国有企业的原因私有变国有企业的原因可以从整体和个体两个方面来考虑。

整体原因：私有变国有企业的整体原因包括国家战略的需要、公共利益的保障、市场失灵等。

在国家经济发展的过程中，私人资本可能无法满足国家或地方发展的需求，此时政府可以采取私有变国有的措施，通过国有企业来推动经济发展。

另外，一些重要行业或关键领域的私有企业也会转为国有企业，以确保国家对这些领域拥有话语权和控制力。

个体原因：私有变国有企业的个体原因多种多样，包括私营企业主无力维持经营、违法违规经营，以及为了强化国家对某一特定行业或企业的控制等。

政府通常会根据具体情况来决定是否对某些私营企业进行国有私有变国有企业的程序私有变国有企业通常需要经过以下程序：1. 决策和规划：政府部门或相关机构通过研究和评估，决定对某些私有企业进行国有化，并制定详细的实施规划。

2. 合法程序：按照相关法律和法规的规定，对私有企业进行合法程序，包括依法收购、征收或其他形式的转变。

3. 财务评估：对私有企业的财务状况进行评估，确定双方的权益比例和购买价格。

4. 资产评估：对私有企业的资产进行评估，包括固定资产、无形资产和知识产权等。

5. 协商和签订协议：政府与私有企业主进行协商，达成一致并签订正式协议。

6. 资产过户：将私有企业的资产过户给国有企业，完成私有变国有的程7. 组织架构调整：对国有企业开展组织架构调整，提高运营效率和竞争力。

8. 员工安置：对私有企业的员工进行合理安置，确保他们的合法权益。

私有变国有企业的影响私有变国有企业对国家和个体经济的影响是复杂的：对国家来说，一方面，私有变国有企业可以增加国家在相关领域的控制力，保障国家利益和公共利益；另一方面，私有变国有企业也需要政府承担更多的责任和运营风险，增加了政府的负担。

2017：国企改革进入“施工”年作者：暂无来源：《国企管理》 2017年第2期《关于深化国有企业改革的指导意见》颁布后，2016 年，国务院国资委等部门先后出台36 个配套文件。

“1+N”文件体系及相关细则，共同形成了国资国企改革的“设计图”“施工图”。

随着“设计”的基本完成，2017 年，国企改革开始进入“施工”阶段。

2 月23 日，国务院国资委主任肖亚庆在京参加中国企业改革发展论坛时表示，2017 年国有企业改革发展已进入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。

“深入推进公司制股份制混合所有制改革”“切实建立灵活高效的市场化经营机制”是关键环节中的关键点。

“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”，年前，中央经济工作会议已经对混合所有制改革作出了新的定位，这是中央层面第一次对混合所有制改革赋予如此重要的使命。

公司制股份制改革是顺利实现混合所有制的改革的重要前提。

目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92%，省级国资委监管企业的改制面超过90%，全国国资监管系统的国有控股上市公司达到1082 家。

进入2017 年，国资国企改革以混合所有制改革为突破口，不断向纵深推进。

对此，肖亚庆指出，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

切实建立灵活高效的市场化经营机制，目的是为了增强国有企业活力与竞争力。

公司改制有力促进了公司治理结构的完善，为建立灵活高效的市场化运营机制奠定了基础。

目前大多数中央企业建立了外部董事占多数的规范董事会，董事会选人用人、重大决策、薪酬分配等职权逐步落实。

部分中央企业和一大批下属子企业开展了市场化选聘经理层试点，22 个省级国资委市场化选聘了105 名企业经理层人员。

1 月12 日召开的中央企业、地方国资委负责人会议要求，“积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制。

国企民营化张文魁原创 | 2012-10-04 09:25 |绝大部分国企都应该走民营化的道路，国企民营化改革会有很大阻力，除了要进行意识形态创新之外，还必须有勇气打破既得利益格局。

目前，寻求改革共识，并不就是意味着需要得到既得利益集团的认同，不一定非要妥协，要看社会大多数人对改革的支持与否。

当然，对于国企民营化的受损者，也应该让他们有合理可行的退出机制。

中国的经济发展模式从世界范围来看，中国经济能够在过去30多年里保持快速发展，是一个谜。

一些人把它归结于“中国模式”。

事实上，中国过去30多年的发展，有很多追赶型国家共同的东西，可以归结于追赶型国家的发展模式。

特别是东亚国家，它们的共同点比较明显，一度被归结为东亚模式。

如果硬要说有中国模式的话，那它在很多方面其实并没有超出东亚模式，如通过权威政治保持较长时间的社会稳定，政府主导的市场经济，强大的产业干预和要素引导能力，充分实行储蓄动员和资本积累，有效利用先发国家的技术、资本、管理、经验和市场需求，同时还有吃苦耐劳的人民。

当然我国有某些独特的东西，主要是我国在市场化的过程中仍然保留了庞大的国有部门。

此外，我国多层级的地方政府体系在市场机制引入之后所产生的政府间竞争，也比较独特，但主要还在于市场机制发挥了巨大威力而不是政府职能发挥了巨大威力。

所以，除了国有部门这一点，我国过去的发展并没有太多独特的模式，并不存在难解之谜。

其实早在20世纪60年代，格申克龙和罗森斯坦•罗丹等经济学家就总结了后发经济体实现快速发展的模式，即通过强有力的政府来直接干预推动城市化和工业化，克服市场失灵，推动生产要素的积累。

即使是我国的国有部门，事实上在过去30多年里也经历了快速的萎缩，占我国工业产值的比例由80%下降到30%以下。

我国经济快速增长的过程也就是国有部门快速萎缩的过程。

当然，在工业化的初期，建立一些国有企业可以发挥较大的作用，国家可以利用国有企业来动员巨大的资源，在国家发展的某些阶段快速建立一个工业体系和某些重要工业部门，这一现象在一些资本主义国家也存在。

中国的私有化浪潮左大培迄今为止，全世界的私有化鼓吹者都没有作出任何无可辩驳的论证，说明为什么一定要把公有企业全都私有化才能增进人民大众的福利。

可是尽管如此，私营企业制度的痴迷者们还是把中国拉向了私有化的道路。

特别是最近20年中，坚持走资本主义化发展道路、追求建立资本主义制度的社会势力，打着改革开放的旗号，以新自由主义为思想理论武器，在中国也屡屡掀起了私有化的浪潮。

第一节非理性思潮指导下的私有化行动中国的私有化思潮是一种非科学、非理性的社会思想、心理逆流，不仅如此，它在最近20年中还转化成了裹挟甚广、混乱无序、破坏性很强的私有化行动。

中国的私有化鼓吹者们比主张私有化的西方新自由主义经济学家要更走极端，他们习惯于简单地、绝对化地断定“国有企业一定没有效率”、“为了提高效率就必须把国有企业私有化”。

他们这种断言性的说法本身就表现出，他们的私有化主张实际上来源于非理性的直觉。

他们也从未提出过无可辩驳的论证来说明其私有化主张的正确性。

在最近20年的中国，为私有化主张提出了最著名的论据的有周其仁、张五常、张维迎等人。

周其仁断定“国有企业必定所有者虚置”；张五常则曲解西方主流经济学中的“经济人假说”，断言“人都是自私的，因此企业不归其经营者所有就不会有效率”。

这些表面上很合乎人们的直觉的论点意在直接导出他们想要的结论：要想提高效率就必须将国有企业私有化，特别是将国有企业变成由其经营者私有。

张维迎最初还曾经建立了一个模型，论证国有企业必定是“委托—代理链条太长”，因而效率必定低。

但是这个模型根本无视了管理国有企业的真正有效率的方法——根据企业的利润来决定国有企业经营者的去留和报酬，因为这样的管理原则将使国有企业的委托—代理链条不再过长。

后来张维迎对私有化主张的论证就日益接近张五常的思路。

他曾经作出一个著名的分类，区分了“花自己的钱”还是“花别人的钱”、“办自己的事”还是“办别人的事”，将它们组合成四种情况，来说明在这四种情况下自私的人的行为后果。

陈石宇：混合所有制经济会把我国引向何方？作者：陈石宇发布时间：2014-03-25 来源：乌有之乡字体：大 | 中 | 小“发展混合所有制经济”，极可能是国企私有化最后的盛宴，一些豺狼虎豹早已盯住了最后这块国企肥肉，恨不得一口吞食下去，现在有了混合所有制经济这个名份，怎会错过呢?还是在上个世纪80年代后期，在“一包就灵”的时候，学术界就有人提出了建立和发展混合所有制经济的主张，以此与国有企业股份化改革相呼应，后来可能是因为股份制成了热门话题而未成气候。

现在，又提出了要“加快发展混合所有制经济”。

并把它视为是“增强各类所有制经济活力，坚持和完善基本经济制度”的一个关键性环节。

所谓“混合所有制经济”，是指把公有制与私有制经济合为一体的经济，在同一企业的资产中既有公有资产，也有私人资产。

这很可能是新一轮国企改革最核心的战略措施。

虽然有关方面未对“混合所有制经济”做洋细解读，但是，却明确提出“非国有资本参与中央企业投资项目”，“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

”“为民间资本提供大显身手的舞台。

”显然，这就是“混合所有制经济”的内在含义，即是要通过进一步的改革，使现在仍然还存在的国企，终结由国家为唯一所有者的现状，欢迎包括国际资本在内的私人资本投资国企，走“混合所有制经济”之路。

这种战略决策的提出，是否出于回应一段时间以来有关所谓国企垄断的舆论尚不得而知，而让现存国企走“混合所有制经济”之路，将会把我们引向何方，将可能产生何种结果，却不能不令人深思。

需要全国人民用马克思列宁主义毛泽东思想这个无产阶级的强大的理论思想武器去分析研究，以便得出合符科学的结论。

按照马列主义毛泽东思想的基本原理，社会主义制度只能建立在生产资料公有制基础之上，没有公有制的社会，绝对不可能是社会主义社会，只能是以阶级剥削和阶级压迫为特征的剥削阶级社会。

我国的国有经济就是生产资料公有制的一种主要的形式，是我国社会主义制度不可削弱的经济基础，无论有何种理由，采用何种形式，如果将国有企业私有化，社会主义必然成为空中楼阁，那时，我国社会无论叫什么名义，事实上就是资本主义的全面复辟。

陈石宇：国企私有化更是刨共产党的祖坟作者：陈石宇发布时间：2014-03-21 来源：乌有之乡字体：大 | 中 | 小读了昆仑岩老师在3月11日在《环球时报》上的文章，《国企私有化才是最大腐败》一文，甚受启发。

该文严厉批驳“把国企当作腐败根源，称国企私有化是从体制上反腐的根本之策”的谬论，指出“国企私有化恰恰是最大最彻底的腐败”。

因为“所谓腐败，本质就是化公为私，用国企私有化的办法解决腐败问题，实质是搞了彻头彻尾彻里彻外的公权私化、公利私有，从根本制度上实现化公为私的腐败目的。

”还指出：“好端端的国企，资产被低价折股，私分贱卖，造成国资变相流失，而代价是大批国企自毁，大批职工下岗，国家实体经济空心化，让本应惠及广大人民的改革红利变味!”《环球时报》的主办单位是《人民日报》，公开发行，在这样的报纸上公开发表观点、立场均如此鲜明的文章实属罕见，表明主流媒体开始注意到有必要对误导改革的甚嚣尘上的私有化谬论进行批判，值得引起关注，但愿这不属于一时心血来潮，而是自觉之举。

明确肯定国企私有化才是最大最彻底的腐败，是完全正确的，是千真万确的真理。

如果将亿万人民经过长时期的辛苦努力积聚起来的巨额国有资产变为少数人私产，如此公权私化，公产私有，化公为私还不算腐败，这天底下又在那里去找腐败?而且，仅就腐败而言，我国官场乃至整个社会当前存在的相当严重的腐败和道德堕落，究其根源，又有那一样不与包括国企在内的私有化密切相关，又有那一样不是私有制复辟的产物呢?胡说国企是腐败的根源，就是诚心要颠倒是非，为国企私有化造舆论。

毛泽东时代的国企遍布天下，那时何以极少发生腐败，连黄赌毒黑都全部绝迹，难道不正说明公有制、国企的存在，才正是从体制上根绝腐败的根本之策吗?由于受几千年私有制及私有观念的影响，刚由旧社会脱胎出来的新中国以国企为主体的公有制，在某些管理制度上存在不够完善的问题，是完全可能的，需要不断改进不断完善。

但是，这样做完全不是要否定它，而是为了加强它。

国企混改案例
国企混改是指将国有企业引入民营资本，实现股权多元化和市场化经营的改革措施。

以下是几个国企混改的案例：
1.华润集团与万科集团合资成立华润置地，将国有企业与民营资本结合，实现了资源共享和优势互补，成为中国房地产市场的领军企业之一。

2.国家电网公司引入民营资本，与京东集团合资成立了国家电网京东亿合创投基金，通过资本运作为新能源产业输送了大量资金。

3.中国铝业公司与美国阿尔科铝业公司合资成立了中铝国际，实现了跨国合作，扩大了企业的国际影响力。

4.中国石化集团与意大利恒力集团合资成立了中石化恒力化工
有限公司，引入了国际先进技术和管理经验，提升了企业的竞争力。

以上案例表明，国企混改可以为企业注入新的活力和动力，促进企业转型升级，提高企业的经营效益和市场竞争力。

- 1 -。