第三讲 网络信息的组织与管理

1 第三讲 公共关系的基本职能

一、塑造形象 二、收集信息 三、咨询决策 四、传播沟通

五、协调关系 六、教育引导 七、处理危机

公共关系作为现代组织经营管理中的重要组成部分，在组织运营的各个环节上都发挥着重要作用。关于公共关系的职能，即公共关系所承担的职责和所发挥的功能。不同的教课书有不同的分类方法，我们将它概括为以下七个方面：

一、塑造形象

塑造组织形象，可以说是公共关系的最基本职能，其它几项职能都是为这一职能服务的。有人据此将公共关系部称为组织的“形象设计师”。

（一）组织形象的内涵。组织形象是指组织在公众脑海里留下的印象及其对组织的评价。这种形象不仅来自外在的有形事物，而且也出自由组织行为所反映的内在精神。如一个企业，它的组织形象就是由产品形象、员工形象、机构形象、管理形象、企业文化形象综合反映出来的。

1、产品形象：由产品的质量、价格、性能、造型、包装、售后服务等一系列内容共同构成。它是整个组织形象的基础，其中一个环节出了问题，就将极大地破坏组织在公众心目中的地位。各种非生产性组织，它们在服务、教育、领导等方面的工作的，也就是它们的产品形象。

2、员工形象：是员工的素质、能力、文化修养、道德水平、礼仪行为，便构成了组织的员工形象。

3、机构形象：主要指组织的机构设置、人事安排、工作程序、办公环境等有关组织体系的形象问题。

4、管理形象：就一个企业而言，它的管理形象包括：经营决策管理、生产管理、销售管理、人事管理。

5、企业文化形象：主要指企业对社会的责任感；企业内部的协同意识，合作精神；企业领导人的创新意识，远见卓识；员工对组织的责任心、自豪感，奉献意识和进取精神；企业理念的提炼和标志的设计等等。企业文化是经济发展的软环境，日益受到管理学界的重视。

一个组织在公众心目中树立了良好形象，就意味着它具有很好的社会信誉，可以取得其它组织和公众的信任和支持，这也就是我们通常所说的“无形资产”。

第三讲：新公共管理运动

一、新公共管理运动兴起

1、新公共管理运动的涵义 指取代传统政府管理理论，力图将企业管理和私人管理方法运用于公共部门，及进 行改革政府或重塑政府的思想和实践活动。

2、公共部门的涵义 指为实现社会的公共利益，行使公共权力，管理社会公共事务及提供公共产品与服 务的组织（政府、非营利组织、公共企业等） 。

3、新公共管理运动的背景

（1） 20 世纪 70-80 年代，西方国家出现严重财政危机、预算赤字，失业及经济增 长停滞。

（2）越南战争、水门事件导致政府信任危机。

（3）与前苏联的军备竞赛。

（4）西方国家间的（与日、德）产业竞争。

（5）传统官僚体制低效、缺乏弹性、僵化。

4、 新公共管理运动的基本内容

（1）注重科学管理、绩效评估和管理效率。

（2）引进市场机制，降低成本提高服务质量。

（3）打破公共部门的本位主义，破除部门间的藩篱，构建网络型组织。

（4）用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序。

（5）强调运用私人部门的管理方法。

5、新公共管理运动的基本特征

（1）采取理性方式处理问题， 在设定政策目标及阐明政策时注重战略管理作用 （中

国梦）。

（2）重新设计组织结构，使政策制定与执行分离，并承担相应责任。

（3）改变组织结构，改革官僚体制为扁平化，授权给管理人员（大部制） 。

（ 4）依据经济、效率、效能来评价组织绩效，使组织绩效可测量（ Economy，

Efficiency ， Effectiveness3E） 。

（5）改变现行的政策，使公共组织从传统公共服务方式，转换成为“新公共服务 模式”，强调与市场及企业价值。

（6）运用人力资源管理技术。淡化集体主义的色彩采取个人主义的途径，包括寻 求员工的支持和承诺来进行组织变革。

（7）试图建立一种弹性、回应性及学习型的公共组织，将大众视为顾客、消费者 的“公共服务导向” ，公共服务不再由专业机构提供。

第三讲

干部人事档案的利用工作

1、 查借阅工作的基本原则

干部人事档案的利用，实际上就是查借阅。是指干部人事档案管理

部门以所管理的干部人事档案为基础，通过一定的方式和方法，为社会

各方面提供服务的工作。查借阅工作必须符合“严格管理、安全保密、

规范程序、方便利用”的原则。

首先是严格管理。对于本部门保管的干部人事档案，首先要建立健

全查借阅制度，按照干部管理权限，明确可以查借阅档案的工作范围，

规定可以查借阅档案的事由，对查档人员的身份、级别等做出相应的限

制。

其次是安全保密。干部档案许多信息需要严格限制知情范围或严格

保密，一是设计党和国家秘密的信息必须严格保密；二是组织内部掌握

的信息需要严格保密；三是干部个人的私密信息不能扩散。对档案利用

中的安全保密问题，《中华人民共和国档案法》规定，“保密档案的管

理和利用…必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理”，

对“擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的”要追究法律责

任。《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，“不得公开涉及国家

秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”。第三是规范程序。一般来说，查档人员首先要在本单位履行报批手

续，由本单位领导对是否需要查档、查阅哪些档案内容进行把关，按照

要求进行签批并加盖印章；管档部门对查档需求要进行审查，确保符合

规定、手续完备，并按程序报领导批准后提供相应的查借阅服务。查借

阅档案可以分成接待外单位查档和单位内部查档，都要做到明确程序、

审查手续。

第四方便利用。中组部组通字 [2007]34号文件根据工作实际，合理

简化了查档程序，取消了以前查档需要事先审批的规定；根据经济社会

发展的需要，将办理社会保险、公证等需要的也列为查阅干部档案的事

由，以方便利用。

2、 干部档案查借阅中存在的问题及要求

中组部先后印发了多个规范干部档案查借阅工作的文件，对查借阅

干部档案的单位范围、事由、审批手续等做出了明确规定。中共昆明市

委组织部也于2008年下发了《关于进一步规范市管干部档案查阅工作的

国家治理课程练习题

（提醒：选项对应内容可能会有变化，应用前请核对具体选项对应的内容，标黄色部分）

第一讲 中国危机形态分析

1.本课程希望同学们学习后实现有关公共危机管理的三个提升：(B)

A、思想提升、知识提升、技能提升 B、意识提升、知识提升、技能提升

C、意识提升、知识提升、制度提升 D、意识提升、理论提升、技能提升

2.“8·12”天津港爆炸事故被定义为何种性质的灾害事故？(A)

A、特别重大生产安全责任事故 B、特别重大社会安全事故

C、重大社会安全事故 D、重大生产安全责任事故

3.王磊博士的研究发现，制度内社会冲突和制度外社会冲突的占比结构在2006年前后大概是多少？(C)

A、9：1 B、4：6 C、7：3 D、1：9

4.在我国台风属于哪一类灾害：(A)

A、气象灾害 B、地质灾害 C、洪涝灾害 D、其他自然灾害

5.《当灾难来临》一书在分析人们突然获知灾难信息时的早期心理和行为机理往往是：(B)

A、立即相信灾难的存在并开始恐慌 B、怀疑灾难的客观存在性 C、置之不理等待他人的反应

6.中国危机环境的日常根源为：(AB)

A、结构性利益调整 B、价值性观念变化 C、动荡的国际局势 D、宗教极端主义

7.突发公共事件主要分为哪几类：(ABCD)

A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件

8.在我国自然灾害主要分为哪几类：(ABD)

A、气象灾害 B、地质灾害 C、洪涝灾害 D、其他自然灾害

9.我国的地震主要分布在哪些地区：(ABCDE)

A、台湾省极其附近海域 B、西南地区 C、西北地区 D、华北地区 E、东南沿海的广东、福建等地

10.国务院2016年召开的全国安全生产电视电话会议指出，应该牢固树立安全生产责任意识，其中重点强调哪几方面的责任(ACD)

A、企业主体责任 B、群众监督责任 C、部门监管责任 D、党委和政府领导责任