经济转型期国有企业改革策略的比较分析
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论, 认为实现国有企业与非国有企业完全充分的竞争是解决国 企低效的根本出路; 二是产权改革理论, 认为将国有产权民营 化是提高国有企业绩效的关键。本文结合经济转型这一基本事 实, 对两种理论进行了比较分析
的影响. 造成 主体工程水 土保持 评价 该制 图标准主要针对小流域综合治理 设 计 院 )
场合多次强调要培养国有企业的自生能力, 大力促进产品市场
企业是指中央以及地方政府投资兴办、 拥有的企业。这里的投 资是指经政府批准从国有金融机构取得资金或者其他渠道筹 集的资金 从国有企业成立以及发展的历程可以看到, 政府一 直在用纳税人的钱来支持国有企业的发展, 国有企业的最终受
种稀缺资源, 具有一定的垄断性; 信息的获取以及传播需要大 量的成本。因此, 在国有企业改革过程中过度相信市场将会得
不偿失。 其次, 转型过程中市场制度以及法律建设不完善。由于转
代理关系就不会因为层次不同而有什么差异。同时, 政府作为
一
型经济体的制度和法律建设不完善,对市场主体的约束性不 强,这将导致许多企业追求个体利益最大化而损害他人利益. 最终导致社会收益次优安排的经济结果。回顾以往的经济运行 结果可以看出, 法律以及政府的政策安排对这种市场行为的调 节往往具有滞后性. 不能实现社会收益的最优化 第三,转型经济体内部的微观经济体由于发育不完善. 较 外来经济体的实力存在差距, 在没有国家支持的情况下将会遭 到外来经济体的不利影响。中国的企业特别是国有企业在世界
益人应该是全体人民。 针对当前的实际情况, 应该是政府代表
全体人民履行所有者的权利与义务。“ 国有企业所有者虚置论” 是经不住推敲的, 而由“ 国有企业所有者虚置论” 推出的国有企
底的市场竞争,激烈的竞争很可能会对企业绩效产生负面影
响。 首先, 转型过程中存在信息不完善的问题。充分的竞争需
现 《 保 法》 予水土 保持 方 案 的法 径 。 水 赋
图件难 以达到统一的标准 。随着开发
建 设项 目水 土保 持 方 案编 制 的规 范
律效 力。然而 , 由于部分 主体工 程设
5水 土保 持 制 图 的标 准 化 .
计人 员并无水土 保持 意识 , 方案编制
目前 ,开发建设项 目水土保持方 化 , 应针对水土保持 方案 , 补充完善水
明了政府在行使出资人的权利。
其次. 对于私有制条件下的委托一 代理结构来说, 信息不对
称、 激励不相容和责任不对等的问题都是存在的, 如果没有竞 争性的市场以形成反映企业的经营绩效的充分信息, 经营者侵 犯所有者的问题同样得不到解决。无论层次多寡, 代理人都可
能违背委托人的意愿。而当~个竞争性的市场解决了充分信息 问题之后. 每个层次的信息是透明的, 责任也是明确的, 委托一
、
关 于经济 转型 的概 述
具有很大的不稳定性。刘世锦曾明确指出国有企业是“ 政府兴
办的社区单位” ,而我国已 进行的国有企业改革也基本是改变 当前不合理的政企关系
改革开放使得我国逐渐从以计划手段来调节经济发展转 向以市场手段来调节经济, 经济转型过程中的制度改革成为促
进我国经济持续快速健康发展的主要推动力 西方资本主义国
家的市场经济已发展了几百年.其市场 已经处于一种稳定状 态。而处在转型过程中的国家,市场体制的一些基本要素, “ 实 际上在各个国家是以不同的速度、 不同的顺序以及不同的条件
二、 国有企 业改革 中市场 竞争 理论分 析 近年来, 伴随着转型国家经济发展的不同状况 , 转型经济
学由过去关注转型的方向与速度转向更加关注市场、 制度பைடு நூலகம்及
法律不完善条件下国有企业的改革研究。林毅夫等学者在不同
措 施。 主体 工程水 土保 持评价应是水 作 用。 因此, 将开发建 设项 目水土保 目水土保持方案 中不够全 面,还 需要
土保持 方案 中十分重要 的 内容 , 应对 持 的理 念 贯穿 于 主体 工 程设 计 的全 参考其 它工程设计方面和 园林绿化方 主体 工程起到 事前控制作 用 . 真正体 过 程 ,才是 解 决这 一 问题 的根本 途 面的制 图标准 ,造成水土保持方案的
( 作者单位 : 安徽 省水利水电勘 测
责任编辑 : 李丹丹
人 员与主设人 员沟通 十分 困难 , 加上 案制 图主要参考 《 水利水 电工程制 图 土保持制 图标准 。
其 他诸 如控 制 工程 投 资 等人 为 因素 标 准水 土保 持 图》 S 7 .— 0 1 , (L 3 2 0 ) 而 6 并 未真 正起 到 约束 主体 工 程设 计 的 的水土保持 图,在运用到开发建设项 4 2f聋 第 l 4 f{ 8 2期
一
和不同的形式 出现的”热若尔 ・ , 0 ) ( 罗兰 2 2 。由此可见 . 0 处于经
济转型期国家的市场经济体制呈现出一种非稳定状态。
结合当前转型经济的发展可以看出: 中国转型过程中的一
个基本特征就是市场的不稳定和不完善. 制度变量成为当前推 动中国经济不断前行的关键 此外, 在转型过程中. 政治变量与 企业变量的发展变化具有很大的不确定性. 且两者之间的关系
的竞争,主张让竞争性的市场来解决国有企业的效率问题: 更
有甚者, 主张政府退出资源配置、 产品以及价格市场, 实行完全
充分的市场竞争 但笔者认为, 我国目前正经历着由命令式的 计划经济向有控制的市场经济过渡, 市场经济的制度、 法律等
配套设施尚未完善. 如果在这个时候提倡放开 . 实行完全的、 彻
业最终委托人不可追授以及由此推出的国有企业最终无效率
的观点也是站不住脚的。国有企业向政府上交红利也充分的说
要市场的完善, 而市场要良好的运作. 经济主体必须对~切相 关信息了如指掌, 如果这些信息不完备, 市场将不能自发地起
到良好的作用。联系转型经济体以及中国当前的实际, 市场所 需要的信息是不可能得到满足的。 信息在不完善的市场中是一