土地到期承包再延长30年是土地承包关系的新政策

湖北省人民政府关于做好延长土地承包期工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于做好延长土地承包期工作的通知（鄂政发[1996]31号）咸宁地区行政公署，各市、州、县人民政府，省政府各部门：我省农村自八十年代初普遍推行家庭联产承包责任制至今，集体经济组织与农户签订的土地承包合同已陆续到期。

按照党中央、国务院关于“在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变”的要求，各地要认真做好延长土地承包期、续订承包合同工作。

这是一件关系农村基本经营制度的稳定，关系广大农民群众切身利益的大事，涉及千家万户，政策性强，必须统一部署，加强组织，明确政策，认真抓好，为此，现就做好我省延长土地承包期工作的有关问题通知如下：一、基本原则在延长土地承包期工作中，应当坚持下列原则：(一)在原土地承包合同期满后，再延长30年，从事开发性农业生产项目的承包期延长50年。

延长土地承包期工作，应在原承包合同期满后，通过续订承包合同、颁发土地承包经营权证的方式进行，到期一批，续订一批。

(二)不得改变农村集体土地的所有制性质，不得改变农业用地的用途。

(三)充分尊重农民群众的意愿。

土地是家庭联产承包制的基础，一定要把政策交给农民群众，充分尊重他们的意愿。

延长土地承包期的方案要经集体经济组织充分酝酿，反复协商，民主讨论确定后方能实施。

(四)正确处理稳定与调整的关系。

延长土地承包期，是在坚持原承包关系的基础上，延长承包期、续订承包合同，不是重新划分承包土地。

要坚持“大稳定，小调整”，提倡“增人不增地，减人不减地”。

只要原土地承包办法基本合理，群众基本满意的，应保持原承包办法不变，直接延长承包期，续订承包合同，颁发《土地承包经营权证》；对部分因人口增加较多，集体和家庭均无力解决就业问题而生活困难的农户，可以通过“动账不动地”的办法解决；因人口增减、耕地被占用等原因造成承包土地严重不均、群众意见较大的，可以经民主议定，作适当调整后再延长承包期。

2018年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

满分为100分。

2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。

待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!二、给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。

1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。

中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。

时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。

从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。

当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。

虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。

直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。

而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。

《农村经济管理》课程形成性考核册作业参考答案中央广播电视大学唐山丰润分校农村经济管理作业1一、名词解释生产时间和劳动时间：生产时间是指从劳动力和生产资料投入农也生产开始，至农产品收获为止所需的时间。

它是由农业生物的自然生长时间决定的。

劳动时间则是指劳动者利用劳动资料作用与劳动对象的时间。

决策：决策就是择优，是指根据预定的目标，做出行动的决定。

决策是一个过程，即决策要经过提出问题，收集资料，确立目标，拟订方案，分析评价，最后选定方案，以及跟踪检查决策方案的执行情况等一系列活动。

土地制度：也叫土地所有制，是人类社会发展到一定阶段中土地所有关系的总称。

是生产资料所有制的一个重要组织部分。

家庭联产承包责任制：家庭联产承包责任制是我国农村社区合作组织内部的一种责任制形式。

在农业生产中农户作为一个相对独立的经济实体承包经营集体的土地和其他大型生产资料，按照合同规定自主地进行生产和经营，其经营收入除按合同规定上缴一小部分给集体及缴纳国家税金外，全部归于农户。

集体作为发包方除进行必要的协调管理和经营某些工副业外，只为农户提供生产服务。

股份合作制：是指把合作制成员参加劳动、按劳分配和提取公共积累与股份制筹集资金、按股分配和经营管理方面的优势有机地结合起来，形成具有特定目标和功能的一种新型的经济组织形式。

二、填空题1、产品贡献、要素贡献、市场贡献、外汇贡献2、阶段性、结构性、地区性3、国家、集体、个人4、国情、社会政治制度、历史和文化的影响5、所有权、经营权、劳动方式、分配方式6、组织功能、中介功能、载体功能、服务功能三、问答题1.简述农业的特点。

（1）自然再生产与经济生产的交织是农业的基本特点（2）农业生产必须遵循生物学规律进行（3）土地是农业生产中最基本的生产资料（4）农业生产在空间是具有分散性（5）农业生产受自然环境条件影响很大（6）农业生产时间和劳动生产时间不相一致（7）农业生产在时间上具有季节性（8）农业生产的综合性（9）农产品是人们的基本生活资料2.在发达国家经济开始起步时，大都选择了优先工业的发展道路，为什么？在社会经济发展的初期，农业是国民经济中的最主要的生产部分。

为全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》,依法保障农民土地承包经营的各项权利,稳定农村土地承包关系,巩固发展农村大好形势,经区委、区政府同意,现就进一步依法完善农村土地二轮延包工作提出如下意见。

一、依法完善土地二轮延包的指导思想、基本原则和任务要求(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以法律法规和政策为原则,以维护土地承包当事人的合法权益为核心,以妥善调处土地纠纷为重点,从稳定承包关系入手,从有利于调动农民生产积极性、有利于农村农业经济结构调整、有利于农业规模经营出发,认真做好依法完善土地二轮延包工作,巩固农村税费改革成果,促进农业农村经济发展,保持农村社会稳定。

(二)工作原则1、坚持依法依规按政策办事。

要认真执行《农村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法规和中央及省委、省政府关于稳定完善土地承包关系的一系列政策性文件,做到依法办事,按政策办事。

对暂时没有法律法规和政策规定的,各地要从实际出发,根据法律、法规和土地承包政策的基本精神,提出具体的规范性意见,妥善化解矛盾。

依法依规办事是第一位的,对具体问题的处理都必须在法律法规和政策的范围内进行。

2、坚持“大稳定、小调整”。

在稳定承包关系的前提下,有什么问题解决什么问题,不能推倒重来搞重新发包,不搞重新丈量土地,以免引起新的矛盾。

小调整只限于《农村土地承包法》第27、28条规定的情形。

凡是没有开展二轮延包和二轮延包没有完成的地方,要按照程序合法、手续完备、权证到户的要求做好完善工作。

3、坚持公开、公平、公正,民主协商。

完善土地二轮延包必须充分尊重承包当事人的意愿,充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

解决土地纠纷问题,当事双方可以通过协商解决。

要充分发挥乡、村两级组织的作用,以基层调解为主,把矛盾化解在当地。

调解不成的,可以向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁或向法院起诉。

承包期内,发包方不得单方解除承包合同,不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更承包经营权,不得将承包地收回抵顶欠款。

辽宁省人民政府关于进一步稳定和完善农村土地承包制度做好延长土地承包期工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】1995.01.28•【字号】辽政传[1995]2号•【施行日期】1995.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文辽宁省人民政府关于进一步稳定和完善农村土地承包制度做好延长土地承包期工作的通知（辽政传〔１９９５〕２号一九九五年一月二十八日）当前，我省一些地方由于对如何稳定和完善农村土地承包制度，延长土地承包期的认识不够明确，出现了一些值得注意的问题：有的不经承包方同意，提前终止承包合同；有的违背政策，随意将土地打乱重分；有的借延长承包期之机，随意扩大机动地面积，变相增加农民负担，影响了农民的积极性。

为稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，现就进一步稳定和完善农村土地承包制度，做好延长土地承包期工作的有关问题通知如下：一、要认真贯彻执行中央关于延长土地承包期的政策。

凡土地承包期满的，要在完善承包合同的基础上，承包期再延长３０年不变；土地承包期未满的，要继续执行原承包合同，在原承包期满后再进行延期工作。

原承包合同尚未到期又确需进行延期工作的，必须在尊重原合同、尊重群众意愿的基础上进行。

延长土地承包期，可以根据发展经济的需要和群众的意愿，对承包土地进行必要的调整，但不准打乱原生产队界限，在全村范围内平均承包土地。

土地承包期延长以后，要坚持“大稳定，小调整”的原则，提倡实行“增人不增地，减人不减地”的做法。

对个别矛盾比较突出的，可在适当时机进行必要的调整。

调整方案须经村民大会或集体经济组织成员大会讨论同意，报县政府批准后实施。

二、严格控制机动地面积。

在延长耕地承包期时，可以根据村屯建设和发展非农产业的需要，留出适当的机动地。

机动地面积不得超过耕地总面积的１０％。

机动地的承包金主要用于发展集体经济和为农民服务项目，严禁挥霍浪费，贪污挪用。

浅谈当前土地延包政策落实的难点及应对措施摘要：土地是人类生存和发展的基础资源，更是农民生存与生活的基础，是农业发展的根本。

土地延包政策的落实对于国家和个人的生存与发展都非常重要，是民生工作的重要部分，必须予以重视。

本文通过探究土地延包政策的重要性以及当前政策落实过程中存在的问题，为土地延包工作的顺利进行提供参考意见，推动国家政策的有效落实。

关键词：土地延包政策；落实难点；对策措施引言随着国家经济的快速发展，国家的土地政策也在不断变动。

随着国家第二轮土地承包期限的结束，新的土地承包政策也颁布出来。

在国家发布的《关于实施2022年全面推进农村振兴重点工作部署的实施意见》文件中指出，农村第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

土地延包政策的顺利落实是国家稳定发展的保障。

一、土地延包政策推行的意义随着国家城镇化进程的不断加快，人口流动和农村空心化现象不断加剧。

土地延包政策的实施具有重大意义。

通过施行土地延包政策实现了资源的合理配置，在一定程度上避免因为土地流转过快，导致土地资源不能得到充分利用和土地闲置时间过多过长的现象，进而影响农作物种植和国家粮食安全问题。

通过实施土地延包政策保障了承包者的权益，减少了因为土地承包引起的产权纠纷，稳定了承包者的承包权。

土地延包政策对于促进国家经济稳定发展，促进农业的规模化和可持续发展，发展精细农业具有重要作用。

坚持农户家庭承包经营，坚持承包关系长久稳定，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，巩固和完善农村基本经营制度，可以为提高农业农村现代化水平、推动乡村全面振兴、保持社会和谐稳定奠定制度基础。

二、土地延包政策落实中存在问题2.1户内人口变动引发承包面积分配问题之前国家土地承包政策实施是按照每家每户的人口数量进行土地分配的，当前土地延包政策实施后，农民土地确权承包面积并没有随着人口的变化而变化。

一些家庭在二轮土地承包时只有一两个人，现在已经增多至就六七个人，但是土地承包的面积未变，导致人均面积减少，引发不满；有的家庭二轮承包时有四五个人，现在只有一两个人，土地承包的面积比较大，导致出现人多地少和人少地多的现象，双方矛盾尖锐。

辽宁省人民政府关于进一步加强全省农村延长土地承包期工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于进一步加强全省农村延长土地承包期工作的通知（辽政传〔２０００〕１号）各市、县（市）人民政府，省政府有关部门：目前，全省第一轮土地承包到期的村已有９５％以上完成了延长土地承包期工作。

总的看，全省农村土地承包关系基本稳定，农民生产积极性得到了有效的保护，但是，个别地区仍然存在着违背中央政策的行为和做法，有的在第一轮承包到期后至今没有开展延长土地承包期工作；有的虽然开展了延长土地承包期工作，但承包期未达到３０年；有的不顾群众反对，强行打乱原生产队界限，有的多留机动地，高价发包，承包金用以偿还村级债务。

为全面贯彻落实中央土地承包政策，进一步加强全省农村延长土地承包期工作，现就有关问题通知如下：一、切实提高对延长土地承包期工作重要性的认识延长土地承包期是党中央为稳定农村土地承包关系，调动农民生产积极性而采取的重大措施，做好延长土地承包期工作，直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。

各级政府要从讲政治的高度，深刻领会、全面理解延长土地承包期工作的重要意义。

要加强对广大干部群众的宣传教育，把思想认识统一到中央政策上来，加大延长土地承包期工作力度，严格按照明确所有权，稳定承包权，放活使用权的原则，扎扎实实地做好延长土地承包期工作，坚决纠正偏离中央政策的错误做法。

二、认真整改，解决延长土地承包期工作中存在的问题稳定农村土地承包关系是党的农村政策的核心内容。

土地承包期延长３０年不变，不仅顺应广大农民群众的呼声，也是促进农村土地承包关系稳定的重要措施。

找简阳市调整了土地就三十年不变的政策文件篇一：土地30年不变政策是指承包土地的期限至少为30年。

2003年3月1日起实施农村土地承包30年不变政策，其政策规则如下：1、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定，耕地承包期为30年。

草地的承包期为30至50年。

林地承包期为30年至70年；经国务院林业行政主管部门批准，特种林木林地承包期可延长。

篇二：农村土地在二轮承包时，实行30年不动政策。

主要目的是为了提高农民种地积极性，鼓励农民在土地上增加投入(如农田基础设施建设、对差地改良等)，以及保证农民合法权益等。

当然土地30年不动并不是绝对，村集体可根据实际情况进行小幅度调动。

比如将过世、出嫁及户口迁出者的土地收回，分配给符合土地承包条件且没有土地者，或村集体预留机动土地用于分配。

二轮承包刚开始几年还有所调动，后来多数村集体都未进行过调动，便成了增人不增地减人不减地。

土地确权进一步落实不动政策。

土地确权过后，便进一步落实了增人不增地减人不减地政策。

无地农民在二轮承包到期前，要想分得土地的机会将变得微乎其微。

村中有预留机动土地或可进行小幅度调动的情况下，一定要赶在确权前争取土地承包权，不然只能等到2027年二轮承包结束了。

篇三：一、30年土地使用权有哪些法律规定1、有30年土地使用权的法律规定有土地承包合同30年不变。

法律规定农村土地承包经营权30年不变是国家为了保护农村土地承包关系的长期稳定而确定的法律政策，30年不变指的是耕地承包关系30年不变，土地承包合同的承包期限即为30年，到期重新发包，自2003年3月1日起正式开始。

2、法律依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条，耕地的承包期为三十年。

草地的承包期为三十年至五十年。

林地的承包期为三十年至七十年。

前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条，承包期内，发包方不得收回承包地。

2018年国家公务员考试申论真题及答案(地市级)给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。

1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。

中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。

时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。

从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。

当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。

虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。

直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。

而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。

为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

资料2L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。

L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。

与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。

L村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地；另一份为机动地。

机动地主要用于给新增加的人口增地。

XX县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作情况汇报XX县古称凤州，地处XX腹地，XX源头，XX年度被评为XX省县域经济社会发展“十强县”。

县域总面积XX平方公里，总人口XX万人，辖XX镇、XX 个行政村、XX个社区，XX厅农业人口。

耕地面积XX万亩，森林覆盖率XX%。

境内生态环境优美，农业特色鲜明。

XX县XX镇位■XX县东北部，地处XX腹地中低山区，总面积XX平方千米，辖XX个行政村XX个村民小组，全镇人口XX户XX人，其中劳动力XX人；耕地XX万亩，其中承包到户的耕地XX万亩，人均承包地XX亩。

今年以来在省农业农村厅和市农业农村局的大力支持下，XX县县委、县政府严格按照《关于2023年第二轮土地承包到期后再延长30年试点方案的批复》，找准方向，精准发力，分阶段分步骤高质量推进XX镇延包试点工作,XX镇在前期组织开展宣传培训的基础上，深入调研，广泛听取群众意见建议，摸清承包状况，延包工作按步藤楫步推进。

目前，XX镇已组织各村按照具体问题具体分析的原则，做到“不漏一户，不缺一厘”。

小组召开代表会议针对工作存在的问题及下一步做法，拿出各组延包工作方案报村级审核，由村级召开全体村民代表大会。

目前村级方案正在制定中，计划于XX月底前经慎、村公示后报县级二轮延包小组审定。

一、遵循“四个坚持”，把准方向、高位推进一是坚持党的领导，建立县、镇、村三级书记抓土地延包的工作机制，从组织保障、措施落实、督促指导等方面进行严格把控。

二是坚持民主优先，细化延包工作方案，在深入调研，广泛听取群众意见的基础上，逐村制定延包工作方案，特殊问题召开村民代表大会研判处理。

三是坚持完善机制，建立指导机制、督查机制、镇村包抓制等，合力共同推进延包试点。

四是坚持民主法治，认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地管理法》等法律法规，全员宣传培训，法律法规有明确规定的严格执行，规定不明确或没有规定的，在坚守法律原贝k公序良俗、民族习惯的基础上，由群众民主讨论决定。