下载文档原格式
公路段防洪防汛应急预案一、目的和原则为确保汛期公路安全畅通，防止洪水、山体滑坡等自然灾害对公路造成的损害，提高公路段的防洪防汛应急能力，制定本预案。
本预案遵循安全第一、预防为主、综合治理、快速反应的原则，实行统一指挥、分级负责、协同作战的工作机制。
二、预警级别和标准1. 预警级别：根据洪水、山体滑坡等自然灾害的严重程度和影响范围，分为四级预警，分别为一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）、四级预警（一般）。
2. 预警标准：（1）一级预警：发生洪水、山体滑坡等自然灾害，导致国道、省道主干线中断，处置、抢修时间预计需要48小时以上，通行能力影响到全县甚至邻市或更大范围；或急需县级人民政府或上级交通部门等上级机关出面协调有关地方、部门共同组织援救。
（2）二级预警：发生洪水、山体滑坡等自然灾害，导致国道、省道主干线交通中断，处置、抢修时间预计需要24-48小时，通行能力影响到全县范围。
（3）三级预警：发生洪水、山体滑坡等自然灾害，导致国道、省道主干线交通受阻，处置、抢修时间预计需要12-24小时，通行能力影响到局部区域。
（4）四级预警：发生洪水、山体滑坡等自然灾害，对公路造成一定损害，处置、抢修时间预计需要小于12小时，不影响通行能力。
三、应急组织架构1. 成立防洪防汛应急指挥部，由段长担任指挥长，其他班子成员担任副指挥长，相关部门负责人为成员。
指挥部负责防洪防汛应急工作的统一指挥和协调。
2. 设立应急办公室，负责日常应急管理工作，协调各部门开展应急响应行动。
3. 成立应急抢险队伍，由段属各养护中心、工程队等相关部门人员组成，负责公路段的防洪防汛应急抢险工作。
四、应急响应措施1. 一级预警响应措施：（1）立即启动防洪防汛应急预案，组织应急抢险队伍待命。
（2）向县级人民政府和上级交通部门报告情况，请求协调支援。
（3）对受影响公路进行封闭，设置警示标志，引导车辆绕行。
（4）采取紧急措施，尽快恢复公路通行能力。
水路交通防汛应急预案方案
为做好水路交通防汛工作，确保汛期水路交通的安全和畅通，根据国家相关法律法规和防汛要求，结合本地水路交通实际情况，制定本预案。
一、总体目标
确保汛期水路交通的安全，最大限度减少因洪水、暴雨等自然灾害对水路交通的影响，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。
二、组织机构
成立水路交通防汛指挥部，由政府主管领导担任指挥长，相关部门负责人担任成员。
指挥部设立办公室，负责日常工作和应急响应。
三、预防措施
1. 定期对水路交通设施进行巡查和维护，确保设施处于良好状态。
2. 加强水文、气象信息的监测和预警，及时掌握水雨情变化。
3. 开展水路交通防汛宣传教育，提高从业人员和乘客的防汛意识。
4. 制定详细的防汛应急预案，明确应急响应程序和措施。
四、应急响应
1. 当发生洪水、暴雨等灾害时，立即启动应急预案，组织人员撤离危险区域。
2. 对水路交通设施进行紧急抢修，确保设施恢复正常运行。
3. 视情况采取限制或暂停水路交通的措施，确保旅客和船舶安全。
4. 加强与相关部门的协调配合，共同应对水路交通防汛紧急情况。
五、后期处置
1. 对水路交通防汛工作进行总结，分析存在的问题，完善应急预案。
2. 对在防汛工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
3. 对因防汛工作不力造成损失的，依法依规追究责任。
本预案是根据本地水路交通实际情况制定的，旨在确保汛期水路交通的安全和畅通。
各相关部门要认真履行职责，严格执行预案，共同努力，确保汛期水路交通的安全。
公路防汛抢险应急预案方案一、目的和原则为确保汛期公路安全畅通，减轻水灾对公路造成的破坏，根据《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合实际情况，制定本预案。
遵循安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险的原则，实行统一指挥、分级负责、协同作战的抢险机制。
二、组织架构成立公路防汛抢险指挥部，由局长担任指挥长，分管副局长、养护中心主任、安全总监担任副指挥长，成员包括各科室、各公路站负责人。
指挥部下设办公室，负责日常协调和值班工作。
三、预警和预报1. 预警级别：根据降雨量、洪水位、地质灾害等情况，预警分为四级，由高到低分别为红色、橙色、黄色、蓝色。
2. 预报方式：通过气象、水利、地质等部门提供的信息，进行综合分析，发布预警预报。
四、抢险措施1. 一旦发生汛情，立即启动应急预案，组织抢险队伍和物资，确保第一时间抵达现场。
2. 对险情路段进行抢修，采取排水、加固、清淤等措施，尽快恢复交通。
3. 对积水严重路段，设置警示标志，采取限制车速、间断放行等措施，确保行车安全。
4. 对发生塌方、泥石流等灾害的路段，迅速组织人员清理，防止二次灾害发生。
5. 对无法及时抢修的路段，设置绕行路线，引导车辆安全通行。
五、责任分工1. 指挥部负责组织、协调和指挥整个防汛抢险工作。
2. 养护中心负责公路的日常养护和抢险维修工作。
3. 各公路站负责所管公路的防汛抢险工作，及时上报险情和处置情况。
4. 办公室负责协调各部门之间的工作，确保指令畅通。
六、培训和演练定期组织公路防汛抢险培训和演练，提高抢险队伍的应急反应能力和施工技能。
七、总结和改进汛期结束后，对本次防汛抢险工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，为下一年的防汛工作提供借鉴。
本预案自发布之日起实施，原《公路防汛抢险应急预案》同时废止。
如有未尽事宜，可根据实际情况予以调整。
交通运输防汛抗旱应急预案一、总则1.1 编制目的为确保我国交通运输行业在发生防汛抗旱突发事件时能够及时、有效地进行应对和处置，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规，结合我国交通运输行业实际情况编制。
1.3 适用范围本预案适用于我国交通运输行业范围内因防汛抗旱需要采取应急措施的情况，包括洪水、暴雨、干旱等自然灾害及人为因素导致的突发事件。
二、组织机构及职责2.1 应急指挥机构和办事机构交通运输部设立防汛抗旱应急指挥部，负责统一指挥和协调全国交通运输防汛抗旱工作。
指挥部下设办公室，负责日常事务工作。
2.2 工作机构各级交通运输部门设立防汛抗旱工作机构，负责本行政区域内的交通运输防汛抗旱工作。
2.3 应急指挥体系建立纵向到底、横向到边、上下贯通的应急指挥体系，确保信息畅通、指令传达及时准确。
三、预防与预警3.1 预防工作各级交通运输部门要加强对交通运输设施的巡查和维护，确保设施安全运行。
要定期开展防汛抗旱应急演练，提高应急反应能力。
3.2 预警信息收集各级交通运输部门要密切关注气象、水利等部门发布的预警信息，及时掌握水旱灾害动态。
3.3 预警信息发布各级交通运输部门要根据预警信息，及时发布交通运输警示信息，引导公众合理安排出行。
3.4 防御响应各级交通运输部门要根据预警等级，采取相应的防御措施，确保交通运输安全。
四、应急响应4.1 信息报告各级交通运输部门要立即向上级报告水旱灾害信息，确保信息畅通。
4.2 分级响应根据水旱灾害严重程度，启动相应级别的应急响应。
4.3 应急响应措施各级交通运输部门要采取措施，确保受灾地区交通运输设施的安全，保障救援物资运输。
4.4 各工作组应急响应措施各工作组要按照职责分工，立即开展应急工作。
五、善后工作各级交通运输部门要组织力量，尽快恢复受灾地区交通运输秩序，确保人民群众正常出行。
关于防汛抢险救灾应急预案（17篇）关于防汛抢险救灾应急预案（精选17篇）关于防汛抢险救灾应急预案篇1一、灾害背景和应急预案的制定背景自然灾害是一种经常发生的事件，在强劲的风暴、洪水、水灾、台风、地震等自然灾害中，恢复影响是困难的，因为自然灾害不受人的`控制，人们往往没有时间或无法准备，因此，制定防汛抢险救灾应急预案篇非常必要。
二、应急预案的制定目的1.增强安全救援能力，保障群众生命、财产和社会安全；2.根据灾情紧急性，构建科学有效的应急措施和救灾体系；3.加强应急预警机制，展开前期防治工作，降低灾害损失。
三、应急组织结构和职责1.领导者：负责应急预案的主要实施责任、决策和协调；2.营救组：提供救援现场的信息和数据，展开侦查、救援、展开救援计划和统筹救援力量；3.物资组：为现场救援和灾后重建的资金和物资提供支持，组织疏散人员；4.指挥组：协调和指挥救援力量，获取现场信息，发布并实施战斗计划；5.监测和预警组：负责监测、收集并解析灾情数据，提供预警和预测信息。
四、应急机构根据灾情的紧迫程度，防汛抢险救灾应急预案篇通常包括市级应急机构、区县应急机构和社区应急机构，每个机构都有特定的职责和责任。
应急机构包括：1.消防局：负责救援、灭火、疏散；2.气象局：负责天气预报和暴雨、洪水、风暴的提醒；3.水利局：负责维护、管辖和提供紧急救援；4.安全监管局：负责安全检查、安全救援和应急通知；5.医疗救护机构：负责提供应急医疗服务；6.电力局：负责急救和维修电力设施。
五、应急措施和应对方法1.早期防范：在天气预报中加强信息发布，预采取必要措施；2.市政基础设施保障：提高堤坝和河堤的高度限制，加强桥梁和公路、铁路安全；3.人员转移及伤病处置：对可能发生的人员伤亡，第一时间进行处置和救治；4.统筹协调：对于各机构、部门的行动进行统一协调，以达到灾后救援效果最大化。
六、应急特别注意事项1.天气预报必须及时发布，全面和准确；2.必须加强河堤和堤坝的巡查，在出现裂缝或决堤时及时采取有效措施；3.明确人员伤亡的优先顺序，为可能的紧急情况提供医疗援助。
防汛应急预案范文（精选10篇）防汛应急预案范文（篇1）为切实做好雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保工程的安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的相关规定，现结合我单位实际情况，特制定本预案。
一、适用范围本预案适用于×单位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。
二、实施原则坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的原则，汛期施工期间，灾害发生时，能快速发挥应急组织机构作用，采取积极切实可行措施，及时做好灾害发生后的救援处置工作，最大限度的减少灾害损失。
三、应急机构的组成及工作职责1、成立防洪防汛工作领导指挥部防汛总指挥：副总指挥：成员：防洪防汛指挥部工作职责：(1)加强领导、健全防洪防汛组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实;(2)充分利用各种渠道进行防洪防汛知识的宣传教育，组织指导项目防洪防汛知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高员工防汛意识和基本技能;(3)汛情发生后，采取一切手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，力争把灾害造成的损失降到最低点;(4)服从本地人民政府防汛指挥部的指挥。
2、组织协调组组长：成员：组织协调组工作职责：(1)研究政策和措施提出工作建议，为指挥部决策提供参考;(2)制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，协调与应急救援相关的工作关系;(3)全面了解掌握事态发展的相关信息，完成指挥部交办的其它工作。
3、应急救援及保卫组组长：成员：应急救援及保卫组工作职责：(1)接到预警通知后，迅速组织抢险队伍赶赴现场进行抢险抢救工作;(2)建立抢险警戒区，负责项目抗洪抢险区域的安全保卫工作。
(3)积极救助现场伤患人员，组织人员撤离疏散，救送伤患入院就医，避免人员伤亡;(4)组织人员抢险，防止灾情扩大，并派出人员到一楼、地下室、仓库等主要部位进行安全检查，消除隐患、抢救物资;(5)组织稳定事故现场事态，维持事故现场秩序;(6)服从防洪防汛指挥部的指挥。
一、预案编制目的为有效应对水旱灾害，确保交通运输行业安全稳定运行，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛抗旱条例》等相关法律法规，结合本地区交通运输实际，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区交通运输系统在防汛抗旱期间发生的各类水旱灾害应急处置工作。
三、组织机构及职责1. 预案领导小组成立交通运输防汛抗旱应急指挥部，负责组织、协调、指挥防汛抗旱工作。
组长：交通运输局局长副组长：副局长成员：各相关部门负责人2. 预案办公室设在交通运输局办公室，负责日常防汛抗旱工作的组织、协调、指导和监督。
主任：办公室主任副主任：相关科室负责人3. 各相关部门职责（1）道路运输管理部门：负责道路运输企业的防汛抗旱工作，确保道路运输安全畅通。
（2）公路管理部门：负责公路设施的防汛抗旱工作，确保公路设施安全稳定。
（3）航道管理部门：负责航道设施的防汛抗旱工作，确保航道畅通。
（4）海事管理部门：负责港口、码头、船舶的防汛抗旱工作，确保水上交通安全。
（5）养护部门：负责公路、航道、桥梁等设施的养护工作，确保设施完好。
四、预防与预警1. 预防工作（1）加强防汛抗旱宣传教育，提高全体职工的防灾减灾意识。
（2）完善防汛抗旱设施，提高防御能力。
（3）加强监测预警，密切关注雨情、水情、旱情等信息。
2. 预警信息收集（1）建立信息收集网络，及时收集、汇总、分析各类防汛抗旱信息。
（2）加强与气象、水文等部门的沟通，及时获取预警信息。
3. 预警信息发布（1）通过电视、广播、网络等媒体，及时发布预警信息。
（2）向各级交通运输部门和企事业单位发送预警信息。
五、应急响应1. 信息报告（1）发生水旱灾害时，各级交通运输部门和企事业单位应及时向预案领导小组报告。
（2）预案领导小组接到报告后，立即启动应急预案。
2. 分级响应根据水旱灾害的严重程度，实行分级响应。
（1）一级响应：水旱灾害严重，影响交通运输安全。
街道防汛应急预案街道防汛应急预案一、引言随着城市的不断发展，城市街道人口日益增多，建筑物的扩张导致了土地的水资源的需求量也日益增加。
然而，由于气候变化和环境污染等原因，发生洪涝灾害的风险也随之增加。
为了使街道居民的生命财产得到最大程度的保护，制定一套科学完善的街道防汛应急预案非常重要。
二、背景街道防汛应急预案是指在防汛工作中，根据街道的地理、社会、经济及自然资源条件，制定一系列的应对策略和预先安排，能够在发生洪涝灾害时有效、迅速地进行应对，最大限度地减少灾害对居民生命财产造成的损失。
三、目的1. 保护街道居民的生命安全和财产安全。
2. 确保防汛工作的高效性和科学性。
3. 提高街道应对突发情况的紧急处置能力。
4. 最大限度地减少洪涝灾害造成的经济损失。
5. 促进街道社区的安全稳定发展。
四、预案内容1. 预警系统建设建立完善的预警系统，包括气象预警、水文预警等，确保及时预警和发布，以提醒居民和相关部门做好防范准备。
2. 疏散方案制定制定疏散方案，包括疏散路线、疏散站点、疏散人员的安全管理等，确保在洪涝灾害来临时能够有序、迅速地疏散人员。
3. 物资储备与调配建立物资储备和调配体系，包括抗洪抢险专用设备、救援器械、通讯设备等，确保在灾情发生时能够迅速投入救援工作。
4. 社区动员与宣传加强社区居民的防汛意识，开展应急演练和培训，提高居民的自我保护能力。
制定宣传方案，广泛宣传防汛知识和应急措施，引导居民正确面对洪涝灾害。
5. 紧急救援行动组织专业救援队伍，制定救援行动方案，明确任务分工和工作流程，确保在灾情发生时能够迅速投入救援行动。
6. 后期处理和恢复重建灾后的后期处理和恢复重建工作是防汛工作的重要环节，预案中应制定相关方案，明确任务分工和工作流程，确保灾后的恢复工作能够有序进行。
五、预案执行1. 预案启动与组织预案启动应根据气象台发布的预警信息确定，由街道防汛指挥部召集相关部门和救援力量，组建应急指挥小组，并进行工作任务的分配。
市政工程防汛应急预案市政工程防汛应急预案篇1为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我市市政公用事业设施安全，保证我市道路、供水、排水、供气、供热等市政公用行业在汛期的正常运行，结合我市实际情况，就城区防汛工作，制定市政公用事业防汛抢险应急预案。
一、编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室《城市防洪预案编制大纲》，制定本预案。
二、防汛工作的原则城区市政防汛排涝工作要本着防大汛抗大灾的原则，确保城区市政防汛万无一失，安全渡汛。
在防汛过程中必须始终贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，把“预防重于抢险”的工作思路落实到各项防汛措施中去，充分发挥防汛设施的功能，保证各项防汛工作有序进行。
三、预案适用范围本预案适用于我市主城区市政系统范围内可能发生的洪涝水患灾害的应急处置。
四、应急处理指挥体系与职责成立诸城市市政行业、城市防汛工作领导小组，负责领导、指挥、协调城区防汛安全事故的处理工作。
并下设防汛办公室和抢险小分队。
具体分工见诸城市市政管理局《关于公布市政行业城市防汛工作领导小组抢险小分队及职责的通知》。
（一）市政行业、城市防汛工作领导小组职责负责调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事态发展，把事故伤亡人数和经济损失以及负面影响降到最低限度，尽最大努力做好事故善后处理工作，确保社会秩序稳定。
（二）办公室职责1、负责城区市政系统防汛日常工作，协调、督促指导城市市政系统防汛各项工作，负责雨情、水情、工情、灾情等信息采集、整理、归档、上报工作，负责城市市政防汛值班、预案编制和修订完善工作。
负责监督和检查全市市政防汛日常管理养护工作落实情况。
2、组织抢险小分队按照应急预案迅速开展防汛、排涝抢险救灾工作。
3、根据汛情、涝情的情况，统一部署应急排涝预案的实施工作并对应急抢排工作中的冲突、争议采取紧急处理措施。
2023年有关防汛的应急预案（通用6篇）防汛的应急预案1一、编制目的以保证人身、设备安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、滑坡等事故，避免或降低因上述原因造成重大事故的'发生。
本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制订本预案。
二、应急处置基本原则按照国家《防汛防洪检查大纲》要求，逐项检查落实，特别加强对送水道路、注水站重要水工设施的日常维护和检查，及时发现和消除安全隐患。
当注水站发生险情时，在采油队、注水队和水处理运营管理中心共同指挥下，立即启动本预案。
三、组织机构及职责1、局部暴雨事故应急指挥领导小组：总指挥：组长：副组长：成员：2、领导小组职责：1）负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。
2）在局部暴雨发生后，出现II级状态以上时,调动应急力量进行抢险、救灾，若已经造成注水站停运，应迅速抢修恢复运行。
3）负责向上级单位报告本区块局部暴雨情况和事故处理进展情况。
4）根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。
5)危机状态消除后，宣布应急行动结束。
3、各部门职责：3.1经理室职责1）负责监督审核应急预案的编写与适时修订工作；2）参与抢险现场安全隔离措施的审查，督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位。
3.2生产安全室职责1)负责预案的编制和参与预案的审核；2)负责应急抢险队伍的组织、安排、调动车辆使用；3)组织应急队伍演练；4)负责应急抢险日常事务；5)负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实。
提供必要的技术支持。
6)负责应急救援工作总结3.3技术室职责1)参与预案的编写、审核和落实；2)及时提供技术支持；3)全面协助生产安全室工作；3.4综合室职责1)负责抢险物资的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。
2)根据应急领导领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布。
- 1 - 1 总则 1.1 编制目的 主动应对水旱灾害，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障水泊街道经济全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》、《国家防汛抗旱总指挥部工作制度》、《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》，以及《山东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省黄河防汛条例》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《济宁市人民政府办公室关于报送突发公共事件应急预案的通知》等法律、法规、规章，结合我街道实际制定本预案。 - 2 -
1.3 适用范围 本预案适用于我街道辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河湖洪水、渍涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、污染事故、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪水资源的调控利用能力，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.3 防汛抗旱以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。 1.4.4 依靠科学，依法防御。运用现代化信息技术，使应急抢险信息共享，充分整合资源，使测报、防抢、救援各个环节有机结合，形成应急抢险能力；依靠专家，实行科学民主决策。坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、实行团结协作和局部利益服从全局利益的原则。 1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群 - 3 -
结合，平战结合。当防洪工程出现较大险情时，由街道防指提出申请，报上级防指批准、调用解放军、武装警察部队。军队、武警主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。 1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 有防汛抗旱任务的街道办设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥机构由本级政府和有关部门及武装部负责人组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。 3 防汛预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.1.1 气象信息 （1）气象部门应加强对本地灾害性天气的监测，做好灾害性天气预报并对重大气象、水文灾害做出评估，尽可能延长预报预见期，并将结果及时报送街道办事处和街道防指。 - 4 -
（2）当预报即将发生严重洪涝灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时，当地防指及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报到街道防指，重要站点、堤段的水情应在30分钟内报到街道防指，为防汛指挥机构适时指挥决策提供依据。 3.1.2 工程信息 a.当主要河道发生警戒水位以上洪水时，当地防指应加强工程监测，并在每日8时前将堤防、闸坝等工程设施的运行、出险和防守等情况报上级工程管理部门和街道防指。发生重大险情时，当地防指应在险情发生后及时报街道防指，并在1小时内将初步核实的险情基本数据报到街道防指。 b. 当各类河道的堤防和闸坝等出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及因其它不可抗拒因素而可能决口时，当地防指应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级工程管理部门和街道防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策及提供抢险物资、抢险队伍支持。 3.1.3 洪涝灾情信息 （1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、广播电视、水电设施等方面的损失。 - 5 -
（2）洪涝灾情发生后，当地政府应及时向街道防指报告洪涝受灾情况。街道防指应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报告街道防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。 3.2 预防预警行动 3.2.1 预防预警准备工作 （1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。 （2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的组织建设。 （3）工程准备。按时完成水毁工程修复任务，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，在有堤防防护的乡镇及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工涉及河道度汛安全的在建工程，要落实安全度汛方案。 （4）预案准备。修订完善各类河道、城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口应急方案、蓄滞洪区安全转移预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对河道堤防险工险段，还要制定工 - 6 -
程抢险方案，并由同级水行政主管部门组织审批。 （5）物料准备。防汛物资储备与管理坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则，按照防洪工程分级管理的规定，实行分级管理、分部门负责。各级防汛指挥机构根据《防汛物资储备定额编制规程》的标准足额储备，确保抗洪抢险需要。防汛物资可采取自储、委托储备、社会号料等多种储存方式。 （6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警回馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。 （7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。 （8）防汛日常管理工作。依法加强防汛日常管理工作，对在河道、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，并经有审批权的水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，责令限期拆除；尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施。 3.2.2 河道洪水预警 （1）当主要河道即将出现洪水时，所在乡镇防指应按照《水文情报预报规范》要求做好洪水预报工作，并及时向 - 7 -
街道防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。 （2）当主要河道发生警戒水位以上洪水时，街道防指向社会公布有关汛情、工情、灾情以及抢险情况等；发生超标准洪水时，街道防指可依法向社会公布进入紧急防汛期，并在辖区内调用抢险物资、设备、交通运输工具和人力等。 3.2.3 渍涝灾害预警 我县所处平原低洼区为渍涝易发地区。街道、开发区防汛抗旱指挥机构应根据降雨情况和水情预报，做好排涝的有关准备工作，并向社会发布。必要时，及时通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。 3.2.4 蓄滞洪区预警 （1）蓄滞洪区管理单位应根据蓄滞洪区运用方案拟订群众安全转移方案，由所在地政府组织审批。黄河蓄滞洪区梁山县黄河滩区群众转移方案由黄河河务部门会同梁山街道防指编制，报同级政府审批 （2）蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构。 （3）准备启用蓄滞洪区时，当地政府和防汛抗旱指挥机构应根据汛情和运用方案，迅速启动预警系统，组织群众安全转移。 - 8 -
3.3 预警支持系统 3.3.1 洪水、干旱风险图 （1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图。 （2）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置的技术依据。 3.3.2 防御洪水方案 （1）防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制和修订防御河道洪水方案，主动应对各类洪水。 （2）防汛抗旱指挥机构应根据变化的情况，修订和完善洪水调度方案。 （3）梁济运河防洪预案由河道管理单位制定，经市防指审核，报市政府批准后执行。其他河道防御洪水方案，按管理权限，由当地防汛指挥机构制定，报同级人民政府批准后执行。经审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性和法规效力，必须严格执行。 3.4 防汛预警发布 防汛预警发布分Ⅰ—Ⅳ级，颜色依次采用红色、橙色、黄色和蓝色。在发生洪涝灾害时，街道防指根据实际发生的情况和信息，确定相应的预警发布级别，经县政府批准后，在全县范围内通过公共媒体进行发布。 4 防汛应急响应
