城乡规划类《中华人民共和国城乡规划法》行政处罚裁量标准一、违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条的行政处罚处罚依据：《城乡规划法》第六十二条：“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。
未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
”违法行为情形和处罚标准：1.轻微违法行为的表现情形：（1）未依法取得资质证书或超越资质等级承揽城乡规划编制工作，已订立合同但能够及时改正的。
（2）违反国家有关标准编制城乡规划，经查处后未继续实施违法行为的。
处罚标准：责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍的罚款。
2.一般违法行为的表现情形：（1）未依法取得资质证书或超越资质等级承揽城乡规划编制工作，已订立合同开始实施的。
（2）违反国家有关标准编制城乡规划，给城乡规划实施造成不良影响的。
处罚标准：责令限期改正，处合同约定的规划编制费1.5倍的罚款。
3.严重违法行为的表现情形：（1）未依法取得资质证书或超越资质等级承揽城乡规划编制工作，已订立合同完成编制工作的。
（2）违反国家有关标准编制城乡规划，致使城乡规划很难实施的，或在实施后造成严重社会影响的。
处罚标准：责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，处合同约定的规划编制费2倍的罚款。
二、违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的行政处罚处罚依据：《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
重庆市规划局关于印发《重庆市规划局查处城乡规划违法建设行为若干规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】重庆市规划局•【公布日期】2011.03.29•【字号】渝规发[2011]41号•【施行日期】2011.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市规划局关于印发《重庆市规划局查处城乡规划违法建设行为若干规定（试行）》的通知（渝规发〔2011〕41号）各处室、分局（规划办），局属事业单位，各区县（自治县）规划局（建委）：《重庆市规划局查处城乡规划违法建设行为若干规定（试行）》已经市政府法制办公室审查登记（登记号：渝文审〔2011〕18号）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知二O一一年三月二十九日重庆市规划局查处城乡规划违法建设行为若干规定（试行）第一条（目的依据）为规范城乡规划违法建设行为的查处工作，维护城乡规划的严肃性，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等法律、法规和规章，结合实际，制定本规定。
第二条（适用范围）查处《重庆市城乡规划条例》第六十二条第一款所列的被许可人的违法建设行为，适用本规定。
第三条（行政处罚的原则）行政处罚应坚持依法公正、公平公开、程序正当、过罚相当的原则。
第四条（行政处罚与行政强制）本规定中的罚款、没收实物、没收违法收入决定属于行政处罚行为，按行政处罚的有关规定办理；强制拆除或回填决定属于行政强制行为，按行政强制的有关规定办理。
第五条（职责分工）违法建设行为属下列情形之一的，应上报市规划局监察业务办公会研究决定：（一）擅自改变批准的架空层、公共配套设施的使用功能的；（二）减少规划许可的公共配套设施、停车泊位的；（三）建设项目的违法建设面积超过三千平方米以上或单栋建筑的违法建设面积超过一千五百平方米以上的；（四）拟作出没收实物、低于本规定下限处罚标准或免于处罚的；（五）市规划监察执法总队直接查处的；（六）分局（规划办）业务办公会认为需上报市规划局研究决定的。
城乡规划违法建设工程处理制度
是指针对城乡规划中违法建设的处理措施和规定的一套制度。
该制度的目的是保护城乡规划的合法权益，促进城乡发展的有序进行。
城乡规划违法建设包括以下几种情况：未经规划审批建设的建筑物或构筑物、规划审批和建设前后不符的建筑物、超出规划限制的建筑物、超过批准用途的建筑物等。
处理城乡规划违法建设工程的主要措施包括：
1.责令停止违法行为：一旦发现违法建设工程，相关部门会责令其立即停止违法行为，如果不停止的话，将采取强制措施进行拆除。
2.处以罚款：对于违法建设行为，相关部门可以根据违法建设的性质和情节，处以一定金额的罚款。
罚款金额通常与违法建设工程的规模和不符合规划的程度有关。
3.限期整改：部分情况下，可以给予违法建设者一定的整改期限，要求其按照规划要求进行整改。
如果整改期限内未能按要求整改，相关部门将采取强制措施。
4.追究法律责任：对于严重违法建设行为，相关部门可以根据相关法律规定，追究违法建设者的法律责任，包括行政处罚和刑事责任。
城乡规划违法建设工程处理制度的实施有助于保护城乡规划的权威性和合法性，促进城乡建设的顺利进行。
同时，也提醒市民和开发商要遵守规划法规，不得擅自违法建设。
一、违章建筑认定的依据根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
这一规定有力地遏制了违章建筑的生存和蔓延，保护了开发、建设单位的利益。
但是，在实践中行政机关和人民法院却往往忽略对房屋的鉴定环节，直接以被执行人有无房屋证照作为界定违章建筑的依据，即对无证照房屋一律视为违章建筑。
实际上，认定是否是公民合法财产，必须以国家的相关法律为依据。
按照城乡规划法的规定，县级以上地方人民政府的城乡规划主管部门或乡、镇人民政府分别是处理城市和乡、村庄违章建筑的行政主管部门，拥有对违章建筑进行处理的行政执法权，当然也是违章建筑的确认机关，即便是人民法院也无权在审理和执行案件过程中确认违章建筑的性质。
我国行政处罚法第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
”笔者认为，对违章建筑的认定应同时考虑实体法和程序法的规定。
(一)关于实体法依据实体法和程序法是根据法的内容进行划分的结果，法律对人们行为的调整是通过设定权利和义务来实现的，权利和义务是法律的内容，以实体权利和义务为内容的法律是实体法，以程序权利和义务为内容的法律是程序法。
从实体法看，目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。
从属性上看，建筑物必须以土地为依托，离开了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑;从违章问题严重程度看，城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出，依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。
但仅仅依据城乡规划法和土地管理法两部法律所界定的违章建筑，适用范围较窄，事实上，我国法律对违章建筑的限制很多，范围也很广。
