北京市扫雪铲冰应急预案
目录
一、总则
（一）扫雪铲冰事件现状
（二）指导思想
（三）编制目的
（四）编制依据
（五）适用范围
二、应急指挥体系及职责
（一）北京市扫雪铲冰指挥部
（二）北京市扫雪铲冰指挥部主要职责
（三）北京市扫雪铲冰指挥部成员单位主要职责
（四）北京市扫雪铲冰指挥部办公室主要职责
三、扫雪铲冰责任区域划分
四、雪前准备工作
五、预警
（一）预警分级
（二）预警发布和解除
（三）预警响应
六、扫雪铲冰应急响应和基本原则要求
七、扫雪铲冰分级响应和作业工艺要求
八、善后恢复
九、信息管理
十、应急保障
十一、培训、演练、奖惩和宣传报道
十二、附则
（一）名词术语
（二）预案管理
一、总则
（一）扫雪铲冰事件现状
北京地区冬季经常出现较大范围的降雪天气，并且呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、温差变幅大等特点，极端低温为-15摄氏度，主要道路易出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情，对城市正常运转和市民的日常出行造成严重的影响。
（二）指导思想
以科学发展观为指导，树立“人文、科技、绿色”理念，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系，不断提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，进一步完善社会动员机制，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急保障能力，将扫雪铲冰应急保障工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。
（三）编制目的
按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，开展全市扫雪铲冰应急处置工作；做到雪前组织好设备和人员，雪中保障道路具备通行条件，雪后按相关要求恢复城市市容环境。
（四）编制依据
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》（市政府第200号令修改）、《北京市突发事件总体应急预案》和其他相关法律、法规及规定，结合本市扫雪铲冰的工作实际，制定本预案。
（五）适用范围
本预案适用于全市城市道路、快速路、高速公路、门前三包责任区、街巷胡同、居民小区的扫雪铲冰保障。雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。
本预案实施的时间为每年11月1日至次年3月15日，其它时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。
二、应急指挥体系及职责
（一）北京市扫雪铲冰指挥部
在市应急委领导下，成立市扫雪铲冰指挥部，由主管副市长任指挥，市政府主管副秘书长、市市政市容委主任为副指挥，市委宣传部、首都文明办，市发展改革委、市教委、市监察局、市财政局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市质监局、市园林绿化局、市双拥办、市气象局、市爱卫办、市社会办、市城管执法局、市公安交管局，北京卫戍区，各区县政府，天安门地区管理委员会、西站地区管理委员会等为成员单位。
指挥部办公室设在市市政市容委，办公室主任由市市政市容委主管领导担任，具体负责全市扫雪铲冰组织协调工作。
（二）扫雪铲冰指挥部主要职责
1、研究制定本市扫雪铲冰的政策措施和指导意见;
2、负责指挥、协调和组织本市扫雪铲冰工作；
3、承办市应急委交办的其他事项。
（三）扫雪铲冰指挥部成员单位主要职责
1、市市政市容委：负责市扫雪铲冰指挥部办公室日常工作，编制全市扫雪铲冰应急预案，组织协调、督促检查全市扫雪铲冰工作。
2、市委宣传部：负责组织协调各新闻媒体做好有关扫雪铲冰的宣传和新闻报道工作。
3、首都文明办：负责开展宣传教育动员市民参加扫雪铲冰工作。
4、市发展改革委：负责扫雪铲冰基础设施建设立项，为扫雪铲冰设备提供电力供应保障。
5、市教委：负责督促检查学校开展扫雪铲冰和学生应急知识宣传教育工作。
6、市监察局：负责对全市扫雪铲冰情况实施监察。
7、市财政局：负责扫雪铲冰的资金保障工作。
8、市规划委：负责做好融雪剂搅拌站规划选址工作。
9、市住房城乡建设委：负责组织协调检查建设单位和施工单位做好施工现场的扫雪铲冰工作，指导、协调、督促物业公司做好物业小区内道路扫雪铲冰工作。负责提供积雪消纳点。
10、市交通委：负责在扫雪铲冰工作中组织落实对道路、桥梁等交通设施的恢复，保障交通基础设施完好。负责在重特大雪灾的扫雪铲冰工作中组织做好交通运输保障工作。负责督促检查进出京高快速路养护单位、轨道交通养护单位、市公交总公司做好高快速公路、地铁（城铁）站口（站前广场）、公交场站及封闭站台、长途汽车站的扫雪铲冰工作。
11、市水务局：负责提供上水井点和积雪消纳点。
12、市质监局：负责对各扫雪铲冰专业作业单位的融雪剂产品质量进行检验。
13、市园林绿化局：负责加强绿化带、路树的巡视看管工作，加强维护遮挡措施，减少飞溅的融雪剂对植物生长的影响；及时清理降雪造成的损毁树木、树枝。
14、市双拥办：负责协调驻军单位积极支持当地政府做好扫雪铲冰工作。
15、市气象局：负责雪天天气的监测、预报、预警的发布，为市扫雪铲冰指挥部启动和终止本预案提供决策依据和建议。
16、市爱卫办：负责发动市民参加扫雪铲冰工作。
17、市社会办：负责发动指导社区参与扫雪铲冰工作。
18、市城管执法局：负责检查督促社会单位和群众进行扫雪铲冰，落实“门前三包”责任；对未尽职的单位给予处罚，并在媒体上给予曝光。
19、市公安交管局：负责办理除雪作业车辆专用通行证，组织警力保障除雪作业车辆通行，向融雪剂装载点、上水点、停车点派出联络员和带道警车，必要时为作业车辆开辟绿色通道，为本市扫雪铲冰工作提供有效交通保障。
20、北京卫戍区：按照市扫雪铲冰指挥部办公室的部署，参与雪扫铲冰工作，随时执行急、难、险、重等应急扫雪铲冰工作。
21、各区县政府，天安门地区管理委员会、西站地区管理委员会：负责组织、协调本行政区域范围内的扫雪铲冰工作。
（四）扫雪铲冰指挥部办公室主要职责
1、组织落实北京市扫雪铲冰指挥部的命令和决定，协调和调动成员单位开展扫雪铲冰工作；
2、指导各相关单位制定、修订本部门扫雪铲冰应急预案；
3、检查各成员单位扫雪铲冰应急措施落实和人员、装备、物资准备情况；
