区情问题
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内蒙古自治区地处祖国北部边
疆，北部与俄罗斯、蒙古国交界。1992
年初，国务院陆续批准13个边境开放城市，其中包括我区的满洲里市和二
连浩特市。目前，内蒙古对外开放的一
类口岸12个，二类口岸6个，分布在
边境14个旗(市)。改革开放以来，内
蒙古充分发挥区位优势，积极实施向
北开放战略，大力发展对俄、蒙边境贸
易，以此带动特色加工业、创汇农业、
旅游、城市建设、社会事业、文化产业
的全面发展。特别是“十五”以来，我区
的对外贸易取得了快速发展，呈现出
前所未有的大好形势，在自治区现代
化建设事业中发挥着越来越重要的作
用。
一、内蒙古自治区对外贸易发展
现状
改革开放以来，内蒙古充分发挥
区位优势和资源优势，在“对内搞活，
对外开放”方针的指引下，积极拓展利
用外资和经济技术合作领域，对外经
济贸易取得了长足发展。特别是进入
“十五”时期以来，内蒙古紧紧抓住我
国加入世界贸易组织和实施西部大开
发战略的大好机遇及向北开放的有利
契机，把“引进来”和“走出去”很好地
结合起来，不断扩大开放领域，优化开
放结构，提高开放质量，完善内外联
动、互利共赢经济发展新战略，对外开
放取得显著成效。先后开通一、二类口
岸18个，初步形成了全方位、多层次
的口岸开放格局，内蒙古已成为国家张丽珉
向北开放的前沿阵地。首先，随着国家经济建设重点逐
步向中西部地区转移，必将为内蒙古
加快对外开放步伐带来千载难逢的
发展机遇。特别是我国西部大开发战
略的实施，加大了西部地区的基础设
施和生态环境建设的投资力度。“十
五”期间以来，内蒙古重点加强生态环
境建设，重点建设黄河上游水土流失
和风沙盐碱治理区、京津周边内蒙古
沙源治理区、大兴安岭天然林资源保
护区、呼伦贝尔和锡林郭勒草原保护
治理区等四个重点区域，全面实施了
天然林资源保护、退耕还林还草、防
沙治沙、生态建设重点县、三北防护
林、绿色通道和水土保持七大工程。
同时交通通讯等基础设施建设发展
迅速，辐射西北、华北、东北及连接口
2021年3月 辽 宁 警 察 学 院 学 报 Mar. 2021 第2期 (总第126期) JOURNAL OF LIAONING POLICE COLLEGE No. 2 (Ser. No. 126)
“一带一路”背景下中俄蒙国际警务合作研究
—以内蒙古自治区为例
傅 兵
（呼和浩特市公安局，内蒙古 呼和浩特 010010）
摘 要：“一带一路”背景下，我国与沿线各国的警务合作面临新的严峻挑战。推进“一
带一路”框架下中蒙俄经济走廊建设需要一个和平稳定的发展环境，加强中俄蒙国际警务
合作，不断提升国际警务合作的有效性，为推进“一带一路”框架下中蒙俄经济走廊建设
提供安全稳定的执法保障，对于维护我国北部边疆安全稳定具有极其重要的战略意义。以
内蒙古自治区为例，对“一带一路”背景下加强中俄蒙国际警务合作进行一些粗浅研究，
提出几点建议。
关键词：“一带一路”；中俄蒙；国际警务合作
中图分类号： D631.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0727(2021)02-0001-06
收稿日期：2020-07-16 作者简介：傅 兵（1963—），男，湖南湘乡人，公安部公安发展战略研究所城市警务研究中心东北分中心二级研究员，东
北分中心内蒙古警务研究室副主任，呼和浩特市警察协会副会长兼秘书长。研究方向：公安发展战略及基层建设。 全球化背景下，国与国之间的联系日益紧
密，伴随着经济全球化的不断发展，跨国犯罪问
题日趋严重，传统的以国为界的警务执法制度体
系已经不能适应打击跨国犯罪的需要，开展国际
警务合作已成为各国之间联手打击跨国犯罪的
重要手段。“一带一路”沿线国家和地区跨国恐
怖主义、非法越境、毒品走私、生态犯罪、网络
安全等非传统安全案件多发易发，随着我国经济
社会快速发展和对外开放不断扩大，特别是随着
“一带一路”建设的全面实施，国际间警务合作
的范围和途径也在不断扩大，各国之间警务合作
的形式已从最初的双边合作向多边合作、区域性
边贸金融
满洲里口岸对外贸易
旅游投资发展现状值得关注的问题及建议
中国人民银行满洲里市支行课题组
内容摘要：２０１１年，满洲里口岸中俄双边贸易额有所下降，但由于两国经济互补性强，双边贸易和 投资仍然有巨大潜力，从２０１１年双边贸易、旅游、投资情况看，仍然存在很多需要提高和改善的问题。 本文拟从外贸进出口、银行结算等统计数据分析入手，以２０１１年全年完成各项指标数据情况为视角， 走访有关企业和部门，展开调查，针对满洲里口岸对外贸易、投资、旅游发展优劣势进行对比分析，对 目前面临的机遇和挑战，以及如何根据形势调整战略，提高对俄合作水平等问题进行阐述并提出对策 建议。 关键词：边贸经济对外贸易旅游投资
一、对外贸易、旅游、投资发展状况
（一）对外贸易情况。满洲里市统计局数据显
示，２０１１年全年满洲里口岸过货量达２６６０万吨，
同比增长１．８％。过货量与去年基本持平，但由于
受石油输油管道开通，石油进口列车停运的影响，
双边贸易额同比下降。据满洲里海关统计，口岸进
出口总额６３２８２０万美元，同比下降３５．４％。其中：
出口１２８８９４万美元，同比增长５４．８％；进口 ５０３９２６万美元，同比下降４３．８％。满洲里本地企
业进出口总额２４９９３２万美元，其中：出口２０２５１
万美元，同比增长１４．２％；进口２２９６８１万美元，同
比增长９．６％。本地企业进出口总额中边境小额贸
易２２９２７５万美元，同比增长９．９％，占满洲里企业
进出口总额的９１．７％；其中：出口９６５２万美元，同
比增长４４．７％，进口２１９６２３万美元，同比增长
８．８％。从外汇口径统计，２０１１年全年边贸进出口
总额１８９３００万美元，同比增长３５．８％，其中：进口
付汇１６８６４６万美元，同比增长３７％，贸易出口
２０６５４万美元，同比增长２５．７％。
２０１１年满洲里口岸边贸进出口的主要特点：
一是月度贸易值持续高位运行，４月起连续５个
满洲里国门简介
满洲里国门简介
满洲里国门是中国内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个重要交通口岸，位于中俄边界线上，是连接中俄两国的重要通道之一。以下将从地理位置、历史沿革、丰富的资源和未来发展等方面简单介绍满洲里国门。
一、地理位置
满洲里国门地处36°57′10″N，117°23′48″E，地理位置十分重要。它位于中国北部，属于内蒙古自治区呼伦贝尔市，东北与俄罗斯相连，北部与蒙古接壤，是中欧班列的重要中转站。满洲里国门还是中国边境口岸之一，更是内蒙古最大的国门口岸之一。满洲里国门周边还有一些知名城市，如黑龙江省的牡丹江市和佳木斯市，而且距离哈尔滨市也不远。
二、历史沿革
满洲里国门是中国历史上著名的关隘。早在中国古代，满洲里的所在地“乌兰哈达”就是边疆要塞，为保卫祖国边疆，历朝历代都在这里修筑了城墙和烽火台。自清朝统治时期以来，满洲里国门成为中国通往俄罗斯的重要关口之一。早在1902年，便修建了乌兰哈达至贝加尔湖之间的铁路，1916年，又修筑了奉天至乌兰哈达的铁路，这为中俄经济交流打下了基础。
三、丰富的资源
满洲里地区资源丰富，水资源、林资源、牧草资源、矿产资源等一应俱全。这里的农业、畜牧业、林业、矿业、能源、旅游业等都具有发展潜力。近年来，满洲里还着力于开发边境旅游资源，吸引更多的国内外游客来这里观光旅游，提升当地的旅游业经济价值。
四、未来发展
随着国家一路一带的战略的逐渐推进，满洲里国门的重要性日益凸显，未来发展前景可观。目前，满洲里已全面启动中欧班列形式化运营和智能化管理，通过一定的技术手段进行智能化管理，使口岸更加便捷，改善通关环境。除此之外，满洲里国门还计划增设货车通道、物流配送中心等，以增强满洲里的通关能力和交通运输效率，提升口岸的发展水平。
总之，满洲里国门作为中国的重要一线国门口岸，有着重要的地理位置和历史意义。随着国家一带一路战略的不断推进，满洲里将发展成内蒙古甚至同时作为中俄两国经济合作交流的重要枢纽。未来，满洲里国门的发展前景可期，必将为中国和世界经济贡献更多的智慧和力量。
