关于召开国家职业技能鉴定机构质量管理体系建设研讨会暨内

职业技能鉴定质量管理体系研究1.1课题研究背景
职业技能鉴定工作质量保证体系主要包括鉴定所（站）管理、考评人员管理、鉴定人员管理、鉴定命题管理、考务程序管理和资格证书管理等五个方面。

这五个方面各成系统，既互相联系，又互相制约，是一个统一的整体。

质量保证系统是职业鉴定工作的核心，是国家职业资格证书制度的生命线，职业技能鉴定的最终结果是劳动者获得职业资格证书，它是劳动者具备从事某种职业资格的凭证。

只有保证职业技能鉴定工作的质量，职业资格证书在社会上才有影响、有威望、有含金量。

目前存在的问题：1、社会化鉴定与企业要求脱节，得不到企业的认可，职业资格证的社会化认可度低，因此难以与待遇挂钩（能与待遇挂钩的几种情况：一些特有行业的技能鉴定既符合国家政策也符合企业实际如：中国铁路总公司、中国石化齐鲁石油化工公司；另一类企业参入社会化鉴定，但他这个企业本身是行业龙头，国家鉴定题库标准参与制定，因此参加的社会化鉴定也符合企业实际如：新华制药。

一些企业自己搞的鉴定自成体系，也与待遇挂钩，但不能与国家鉴定接轨如：鲁泰纺织股份有限公司）；2、职业资格鉴定，鉴定内容包含的范围太大，所要求的知识包含面太宽，能够鉴定合格确实不易，在实际工作中用到的只是很小一部分，因此针对性不强；3、企业参入度低（企业必须的一些技能要求包含不到考题里面，企业也参与不了鉴定过程）。

为了确保鉴定工作的质量，首先要保证企业的参入，得到企业认可，其次是鉴定合格的与待遇挂钩，从而提升参加从业人员学习技术和参加鉴定的积极性。

它涉及职业技能鉴定管理诸多的工作
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职业技能鉴定机构如何构建质量管理体系纪华明（北京铁路局铁道行业特有工种第十六职业技能鉴定站，天津300140）摘要：职业技能鉴定机构在构建文件化质量管理体系建设中，编制文件化质量管理体系文本是必不可少的工作之一。

在例举目前贯标认证工作中出现的局限性问题，进而对其造成原因进行理性分析后，论述构建实际、实用、实效的质量管理体系应该是始终不渝的追求目标，表明编制文件化质量管理体系文本，在满足“体系标准”的原则之下，构建的质量管理体系才具有生命力，才对于规范职业技能鉴定机构的管理工作起到统一规范的作用。

关键词：认证工作；质量管理；体系文件中图分类号：F530.6文献标识码：B 文章编号：1006-9178（2010）01-0021-042010年1月（总第279期）第38卷Vol.38第1期No.1铁道技术监督RAILWAY QUALITY CONTROL收稿日期：2009-06-17作者简介：纪华明，工程师质量检验QUALITY MANAGEMENT AND INSPECTION0引言随着劳动和社会保障部《职业技能鉴定机构质量管理体系标准》（以下简称“体系标准”）的颁发，采用质量管理体系规范各级职业技能鉴定机构的管理工作已经是必然趋势。

分析贯标认证实践活动会清晰发现，各级技能鉴定机构管理理念正在发生转变，经历了最初的抵制，发展到盲目服从，过渡到积极推进。

但是，在运用质量管理体系理念对原有的管理流程再造过程中，如何实现所建立健全的质量管理体系确实能够具有实际、实用、实效的特色，是摆在各级职业技能鉴定机构面前无法回避的问题。

1实现质量管理体系有效性的基本要求1.1端正构建质量管理体系的目的如果是为拿到证书显示政绩而贯标，必然与贯标认证的初衷南辕北辙。

即便是通过了第三方认证，如果不能坚持用所构建文件化质量管理体系规范日常管理工作，所构建的质量管理体系将形同虚设，必将为确保构建具有实际、实用、实效的质量管理体系系统的有效性埋下隐患，产生夭折的现象一定在所难免。

职业技能鉴定机构质量管理体系一、职业技能鉴定机构质量管理体系简介职业技能机构鉴定机构质量管理体系（简称体系标准，或称OST9000）由体系标准和质量管理体系资格认证(以下简称体系资格认证）办法两部分组成。

（一）鉴定机构质量管理体系标准鉴定机构质量管理体系标准是借鉴ISO9000国际质量管理体系理念、方法和根据鉴定活动顺序（见第二节）进行设计的,并形成体系的逻辑结构，同时将基础术语、要求和改进指南等融入体系标准的具体条款中，使之内容集中，通俗易懂,增强了操作性.体系标准适用于全国（含劳动保障部鉴定中心）各地区、各行业的各级鉴定机构以及各类鉴定所、鉴定站。

鉴定机构质量管理体系标准内容主要分8个部分。

1、总则。

阐明了制定本体系标准目的和依据以及使用范围；2、明确与规定了整个质量管理体系内容，原则和要求；3、体系的构成和质量管理人员的职责,重点对质量管理人员特别是组织领导者的责任进行划分与明确；4、鉴定机构运行的资源条件提出配置和管理的要求，要求其适应或满足鉴定工作的需要；5、鉴定全过程服务的质量要求.这部分是体系标准的重点,它对鉴定活动每一过程的运行程序和质量控制均做出明确规定。

同时，对考评人员和督导人员也提出要求;6、对鉴定信息管理提出要求，强调要利用鉴定证据数据和劳动力市场以及有关单位对鉴定反馈信息等资料进行科学管理；7、强调体系持续改进的问题,要根据鉴定对象、企业、社会等方面的意见和对鉴定质量的分析等情况，定期进行管理评审、组织内部审核和外部审核，使之不断改进,始终关注与满足鉴定工作和广大考生的需求；8、重点说明了两个问题：（1）本体系标准的第五节内容可根据本组织的职责权限进行适当删减；（2）体系标准也要根据经济、科学及情况发展与变化适时进行修改调整。

(二）鉴定机构质量管理体系资格认证办法鉴定机构质量管理体系资格审核(简称体系资格认证），是对组织依照质量管理体系标准运行后的资格认定，资格认证依据有关管理部门颁发的对运行质量管理体系的鉴定机构进行资格审核的技术规程。

职业技能鉴定质量保障体系建设问题探讨[摘要] 阐述了职业技能鉴定质量的基本涵义,从国家职业标准的指导原则,鉴定质量管理制度的建立,职业技能鉴定工作相关档案材料的收集与管理和推进质量,督导人员的质量督导工作四个方面,对职业技能鉴定机构如何构建质量保障体系进行讨论。

探讨了当前职业技能鉴定质量保障体系建设之中存在的问题与解决对策。

[关键词] 职业技能鉴定质量保障体系建设问题与对策职业技能鉴定(以下简称鉴定)是对职业技能水平的标准参照型考核活动,由考核机构对劳动者从事某种职业应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观测量和评价。

随着我国职业资格证书制度的推广,职业资格证书已经成为用人单位招聘的重要凭证之一。

目前,全国已有近亿人(次)获得了职业资格证书。

企业人员和职业院校学生都积极参加职业技能鉴定,获取职业资格证书。

随着获取职业资格证的人数越来越多,社会对职业技能鉴定的质量也越来越关注,研究如何保证职业技能鉴定的质量具有重要的现实意义。

一、职业技能鉴定质量的基本涵义职业技能鉴定质量是国家职业资格证书制度的生命,必须建立和完善职业技能鉴定的质量保障体系,才能确保鉴定质量。

鉴定质量是指职业标准与教材、命题与题库、考核与评价、证书核发与管理、鉴定机构、鉴定场所、仪器设备以及考评人员(含监考人员)、管理人员、质量督导人员(这几类人员统称为鉴定工作人员)等工作(或活动)与内容(或结果)质量之优劣或程度之高低。

其内容主要分为过程质量和内容质量两个部分。

过程质量是指上述工作或活动的程序与环节之优劣或所达到的程度;内容质量是指上述工作于活动的结果与效果之优劣或所达到的程度。

二、职业技能鉴定机构如何构建质量保障体系职业技能鉴定质量体系的构建依据鉴定质量评价的过程和内容两个部分来进行,具体从以下几个方面来实施:1.国家职业标准作为鉴定工作的指导原则要保证职业技能鉴定质量的首要工作,就是要建立相关职业的国家职业标准,这是进行职业技能鉴定相关的培训教材的编写、培训和题库建设和命题的依据。

浅析职业技能鉴定机构鉴定质量管理体系的运行随着我国职业技能鉴定事业的不断发展，职业技能鉴定机构也越来越受到社会和企业的重视和认可。

为了确保职业技能鉴定机构的鉴定质量和服务水平，促进职业技能鉴定事业的健康有序发展，职业技能鉴定机构必须建立合理有效的鉴定质量管理体系，并不断完善和提升其运行效果。

鉴定质量管理体系是指职业技能鉴定机构在实施职业技能鉴定活动中，依据相关法律法规和规章制度，采取科学规范的管理措施，实行全面过程控制和持续改进，确保鉴定结果客观公正、准确可靠的一系列管理制度和措施的集合体。

鉴定质量管理体系应当包括以下内容：一、制定鉴定规则和标准职业技能鉴定机构应当依据国家和行业相关规定，结合实际情况，制定鉴定规则和标准，明确鉴定对象、鉴定内容、鉴定程序、鉴定依据和判定标准等方面要求，确保鉴定的准确性和公正性。

同时，鉴定规则和标准应当经过科学论证和验证，并定期进行修订和完善，以适应职业技能鉴定工作的发展需求。

二、制定鉴定文件和表格职业技能鉴定机构应当制定相应的鉴定文件和表格，包括鉴定申请表、鉴定通知书、鉴定记录表、鉴定评价表等，其中的内容和格式应当符合规范要求，并经过质量监督部门的审核和批准，以确保鉴定过程规范和鉴定结果可信。

三、确保鉴定人员的素质职业技能鉴定机构应当对鉴定人员进行专业培训和考核，并建立健全的鉴定人员考核及认证制度，确保鉴定人员具备相应的专业知识和技能水平，具有公正、客观、细致、认真的工作态度和精神，以提高鉴定过程的准确性和公正性。

四、健全鉴定过程控制和监督体系职业技能鉴定机构应当建立健全的鉴定过程控制和监督体系，包括对鉴定机构和鉴定人员的全面管理和监督，对鉴定现场的安全保障和技术支持，对鉴定结果的核查和审批，对鉴定申诉和纠错的处理等，以确保鉴定工作的规范、有序、安全和可靠。

五、推进持续改进和创新职业技能鉴定机构应当在不断提高鉴定质量和服务水平的基础上，积极推进持续改进和创新，包括对质量管理体系的不断完善和提升，对鉴定技术和设备的不断创新和应用，对鉴定服务的不断优化和提升等方面进行探索和实践，以适应不同行业和不同用户的需求和要求。

浅析职业技能鉴定机构鉴定质量管理体系的运行职业技能鉴定机构是为了评估和认证个人在特定领域内的工作能力而设立的组织。

随着经济的快速发展和人才需求的不断增加，职业技能鉴定机构的作用越来越受到人们的关注。

鉴定质量是职业技能鉴定机构的核心竞争力之一，而其运行的质量管理体系则是保障鉴定质量的重要保障。

本文将从质量管理体系的运行角度，对职业技能鉴定机构的鉴定质量进行浅析。

一、质量管理体系的建立职业技能鉴定机构要确保鉴定质量，首先需要建立完善的质量管理体系。

质量管理体系是指为了达到组织目标而规划、组织和控制实施质量管理的一系列相互关联的活动。

在职业技能鉴定机构中，质量管理体系的建立是保障鉴定质量的基础。

这个体系主要包括：质量政策与目标的确立、质量体系文件的编制、实施与维护、内外审核、管理评审、持续改进以及不符合品的处理等各项工作。

质量管理体系还需要进行规范化的认证。

职业技能鉴定机构通常会选择符合国际标准ISO 9001的质量管理体系认证。

ISO 9001是国际上通用的一种质量管理体系标准，包括了建立、实施、维持及持续改进的要求。

通过ISO 9001认证，职业技能鉴定机构可以获得国际认可的质量管理体系，这对提升鉴定质量具有重要意义。

二、鉴定标准的制定职业技能鉴定机构的鉴定质量直接依赖于鉴定标准的制定。

鉴定标准是对于鉴定对象的特定要求和规定，是职业技能鉴定的依据。

在制定鉴定标准时，职业技能鉴定机构要遵循科学、公正、公开、透明的原则，确保鉴定标准的科学性和权威性。

职业技能鉴定机构还应该不断更新和完善鉴定标准，以满足不断变化的市场需求和技术发展。

在鉴定标准的制定过程中，应该充分考虑到行业发展趋势、技术创新和国家政策法规的变化，及时对鉴定标准进行调整和更新，确保鉴定质量的稳定和提升。

三、鉴定人员的培训与管理职业技能鉴定机构的鉴定质量关键在于鉴定人员的专业程度和素质水平。

职业技能鉴定机构需要在鉴定人员的培训与管理上下功夫。

职业院校职业技能鉴定质量管理体系研究的实践意义与推广价值作者：王春玲来源：《科技资讯》2017年第01期摘要：职业技能鉴定质量管理体系的研究与实践是借鉴ISO9000族标准质量管理体系的理论成果，结合职业院校职业技能鉴定的实际情况，提出实施过程中需要注意和解决的问题，并将该质量体系过程文件应用到日常培训和鉴定过程中。

关键词：质量管理体系；应用；推广中图分类号： G718文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（a）-0000-00职业技能鉴定工作是国家职业资格证书制度的重要组成部分，客观公正地评价各类职业（工种）技能人才的能力水平是维护职业资格证书严肃性和权威性的基础，鉴定机构只有建立完善的质量管理体系，才能确保职业资格证书制度的推进与健康发展。

随着《中华人民共和国就业促进法》正式实施，贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号）工作的启动，在此背景下，职业技能鉴定质量受到社会各界格外关注，这就要求职业技能培训和鉴定工作必须进一步转变观念，在总结以往做法与经验的基础上，借用先进的管理方法与经验，全面提高职业技能鉴定质量管理水平。

西安航空职业技术学院（以下简称学院）在“十一五”末率先在职业技能鉴定站的日常培训和鉴定工作中引进ISO9000族质量管理体系的思路和方法，针对培训和鉴定的日常工作进行精细化管理和构建内部质量保证体系研究。

一、鉴定站质量管理体系研究的基本情况职业技能鉴定的质量保证体系是一个复杂的系统工程。

它的最终产品是“学生”，“学生”这种产品与工业产品既有联系，又有区别。

它是硬件、软件、服务三者合一的综合体，这就给实施ISO9000标准带来一定的难度。

学院根据职业技能鉴定站这种“管理者推行方式”的现状，首先考虑按ISO9004-1-1994《质量管理和质量体系要求第一部分指南》建立相应框架，其次结合ISO9004-2-1993《质量管理和质量体系要求第二部服务》中涉及服务、软件产品的一些要求作为补充，建立相应的职业技能鉴定质量保证体系。

劳动和社会保障部办公厅关于开展全国职业技能鉴定所(站)质量普查工作的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2006.07.03•【文号】劳社厅函[2006]338号•【施行日期】2006.07.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文劳动和社会保障部办公厅关于开展全国职业技能鉴定所（站）质量普查工作的通知（劳社厅函[2006]338号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）劳动保障工作机构：为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）精神，落实全国高技能人才评价工作视频会议要求，进一步加强职业技能鉴定质量管理，提高职业技能鉴定质量，促进职业技能鉴定工作健康持续发展，我部决定在全国开展职业技能鉴定所（站）质量普查工作。

现将有关问题通知如下：一、开展职业技能鉴定所（站）质量普查工作是完善职业资格证书制度建设的一项重要措施，也是加强高技能人才评价质量管理的重要手段。

要通过质量普查，进一步落实职业技能鉴定工作的有关规定，发现和纠正鉴定工作中的违规行为和不正之风，实行职业技能鉴定所（站）“红黑榜”公示制度，建立表彰与退出机制，规范鉴定工作程序，提高职业技能鉴定质量，进一步维护职业资格证书严肃性和权威性。

二、职业技能鉴定质量普查的对象是，2001至2005年期间，经由我部和各地劳动保障行政部门批准并颁发《职业技能鉴定许可证》的职业技能鉴定所（站）。

已通过我部职业技能鉴定机构质量管理体系认证的鉴定所（站），此次质量普查予以免检，并可作为优秀鉴定所（站）候选单位进行推荐。

三、职业技能鉴定所质量普查的主要内容是，职业技能鉴定工作制度建设和执行情况；职业技能鉴定所（站）能力建设情况；开展职业技能鉴定工作情况，包括工作程序和质量控制以及社会效果（具体内容见附表1）。

职业技能鉴定机构质量管理体系一、职业技能鉴定机构质量管理体系简介职业技能机构鉴定机构质量管理体系（简称体系标准，或称OST9000）由体系标准和质量管理体系资格认证（以下简称体系资格认证）办法两部分组成。

（一）鉴定机构质量管理体系标准鉴定机构质量管理体系标准是借鉴ISO9000国际质量管理体系理念、方法和根据鉴定活动顺序（见第二节）进行设计的，并形成体系的逻辑结构，同时将基础术语、要求和改进指南等融入体系标准的具体条款中，使之内容集中，通俗易懂，增强了操作性。

体系标准适用于全国（含劳动保障部鉴定中心）各地区、各行业的各级鉴定机构以及各类鉴定所、鉴定站。

鉴定机构质量管理体系标准内容主要分8个部分。

1、总则。

阐明了制定本体系标准目的和依据以及使用范围；2、明确与规定了整个质量管理体系内容，原则和要求；3、体系的构成和质量管理人员的职责，重点对质量管理人员特别是组织领导者的责任进行划分与明确；4、鉴定机构运行的资源条件提出配置和管理的要求，要求其适应或满足鉴定工作的需要；5、鉴定全过程服务的质量要求。

这部分是体系标准的重点，它对鉴定活动每一过程的运行程序和质量控制均做出明确规定。

同时，对考评人员和督导人员也提出要求；6、对鉴定信息管理提出要求，强调要利用鉴定证据数据和劳动力市场以及有关单位对鉴定反馈信息等资料进行科学管理；7、强调体系持续改进的问题，要根据鉴定对象、企业、社会等方面的意见和对鉴定质量的分析等情况，定期进行管理评审、组织内部审核和外部审核，使之不断改进，始终关注与满足鉴定工作和广大考生的需求；8、重点说明了两个问题：（1）本体系标准的第五节内容可根据本组织的职责权限进行适当删减；（2）体系标准也要根据经济、科学及情况发展与变化适时进行修改调整。

（二）鉴定机构质量管理体系资格认证办法鉴定机构质量管理体系资格审核（简称体系资格认证），是对组织依照质量管理体系标准运行后的资格认定，资格认证依据有关管理部门颁发的对运行质量管理体系的鉴定机构进行资格审核的技术规程。

浅析职业技能鉴定机构鉴定质量管理体系的运行随着社会的不断发展，职业技能鉴定机构在人才评价和选拔方面发挥着越来越重要的作用。

职业技能鉴定机构鉴定质量管理体系的运行对于提高鉴定质量、保障鉴定公正和权威性具有重要意义。

本文将就职业技能鉴定机构鉴定质量管理体系的运行进行浅析，探讨其在实践中的运用。

职业技能鉴定机构鉴定质量管理体系的建立是资质承认的基础。

职业技能鉴定机构需要获得政府的资质承认，而资质承认的核心就是鉴定质量管理体系。

鉴定质量管理体系需要符合相关技术标准和政策法规要求，包括鉴定程序、鉴定标准、鉴定人员的资质要求等。

只有建立了完善的鉴定质量管理体系，职业技能鉴定机构才能够具备权威性和公正性，获得社会的认可和信任。

职业技能鉴定机构鉴定质量管理体系的运行需要着重强调过程管理。

鉴定质量管理体系的核心在于鉴定的过程管理，具体包括鉴定计划的制定、鉴定流程的规范、鉴定记录的保密和鉴定结果的处理等。

过程管理的目的是保证鉴定工作的公正、客观和规范，使鉴定结果具有可信度和可比性。

只有严格执行过程管理，职业技能鉴定机构才能够确保鉴定工作的有效性和权威性。

职业技能鉴定机构鉴定质量管理体系的运行需要注重人员培训和管理。

鉴定人员是鉴定质量的关键，他们需要具备专业的技能和良好的职业道德。

职业技能鉴定机构需要建立健全的人员培训制度和激励机制，为鉴定人员提供持续的专业培训和职业发展的空间，使其不断提升专业水平和服务质量。

职业技能鉴定机构需要建立严格的人员管理制度，确保鉴定人员的素质和绩效。

职业技能鉴定机构鉴定质量管理体系的运行需要借鉴先进的管理经验和技术手段。

随着信息化和智能化技术的发展，职业技能鉴定机构可以借助先进的管理软件和设备，实现鉴定管理工作的标准化、信息化和智能化。

通过引入先进的管理经验和技术手段，职业技能鉴定机构可以提高工作效率和管理水平，提升鉴定质量和服务水平。