当前司法所建设存在的主要问题和对策

基层司法所发展面临的困境与对策建议基层司法所发展面临的困境与对策建议雅安市司法局周荣军(2011.12)在我国司法行政体系中，乡镇（街道）司法所是我国司法行政系统最基层的单位，是司法行政工作面向基层、服务群众的窗口和平台，承担着人民调解、法制宣传、依法治理、安置帮教、指导管理基层法律服务、法律援助等九大职能。

乡镇司法所与公安派出所、人民法庭等部门构成乡镇一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。

长期以来，乡镇司法所普遍存在编制缺口大，人员不专职，经费保障水平低，装备和基础设施较差等问题，加上司法行政职能相对弱化，如何求生存，谋发展是一个普遍存在的问题。

近年来，中央领导同志多次强调“两所一庭（公安派出所、司法所、人民法庭）处在基层，面向群众，在解决矛盾纠纷，维护群众合法权益，推进依法治国方略的实施中具有十分重要的作用。

各级党委、政府和政法部门要牢固树立固本强基的思想，切实加强两所一庭的组织建设、业务建设、队伍建设和基本设施建设。

”在党委、政府的领导支持下，雅安市建立了153个乡镇（街道）司法所，有341名专兼职司法助理员。

在规范化建设不断深入推进中，全市司法所履职尽责能力逐步增强，各项职能工作取得了可喜的成绩。

但如何抓住机遇，使乡镇司法所工作提档升级、科学发展仍是摆在我们面前的一项急待解决的重要难题。

一、司法所发展面临的困境（一）认识不清。

近年来，雅安市全面加强了乡镇（街道）维稳综治工作中心、矛盾纠纷“大调解”协调中心建设，由于司法所的职能与乡镇维稳办、综治办、信访办、防邪办的部分工作具有相通之处，个别乡镇党委、政府领导觉得司法所的工作是在重复两个“中心”的工作，经常把与司法所的职能无关的事指派给司法所承担，抽调司法所人员从事其他工作，造成司法所有作为可能被忽视，无作为肯定被忽视的现状。

个别司法局领导对双重管理体制认识不到位，对乡镇兼职司法助理员关心不够，没有宣传好司法助理员的工作实效，任由司法所沉寂，无影响、无地位。

三一文库（）/公文写作/调研报告当前司法所建设存在的主要问题和对策基层司法行政工作经过20多年的拼搏，越来越引起当地党委政府的重视，对基层司法所反响最多的是为他们解决了大量的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。

当前在机构改革、人员精简的情况下，将司法所列为十大办公室之一，这充分肯定了司法行政部门在镇级人民政府中的地位。

但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：1、职能过于繁琐，人员偏少。

过去司法办公室与法律服务所两块牌子、一套人马，三四万人口的乡镇就有3—4人组成，主要担负着人民调解、法制宣传、律师业务和协办公证四方面的业务。

法律服务所人员虽然是事业编制，但也承担着人民调解和法制宣传等大量司法行政工作业务，同时也为公民、法人、事业单位提供了大量的法律服务，因此司法行政的地位逐年提高。

但是，随着室所分离、角色转换、职能转变等情况的改变，法律服务所的人员全部转出司法所，人员普遍减少。

近年来随着形势的发展，镇的普遍合并，司法所的门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八九块之多，并且还有增加的可能。

目前要逐行落实这些牌子上的职能，仅靠2—3人是很难正常开展，只能应付面上的工作，与过去相比，形式上看似乎加强了力量，实质上削弱了力量。

2、工作存在需要协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，大多是这“中心”，那“委员会”或“工作站”，这些领导小组的办公室且多设在司法所。

开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。

这些看似司法所地位提高，实是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。

当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。

面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。

但要按照这些“中心”、“委员会”来开展工作，在司法所是很难开展的，难在可操作性。

如何开拓创新工作机制，有时上级司法行政部门还缺少指导性意见，所以有时只能各镇各做，做了再说，缺少规范。

司法⾏政队伍建设存在的问题及对策司法⾏政队伍建设存在的问题及对策司法⾏政机关是法制建设的职能部门，在为构建社会主义和谐社会提供强有⼒的法制保障和服务⽅⾯，肩负着重⼤责任。

但在司法⾏政队伍建设中存在着诸多需要解决的问题。

⼀、司法⾏政队伍流动机制不畅司法⾏政队伍体制上进⼝不活，出⼝不畅，存在进⼈难、留住⼈才更难的问题。

主要原因是进⼊渠道只有公务员考⼊，机会少。

另外，由于政法各部门领导⼲部职数、职级职数有限，⼈员得到提拔机会少，政法各部门横向交流和流动机制不健全，⼲部竞争上岗、轮岗、轮训、交流制度未有效落实，影响⼲警的⼯作积极性和主动性，未能激发队伍活⼒。

针对这些问题，提出以下对策：(⼀)招录程序可由司法局业务主管部门统⼀按计划、⽤⼈条件进⾏招录，克服由⼈事部门招录的程序慢、业务实⽤性不强问题。

(⼆)在基层司法⾏政⼈员招录上可采取从乡镇事业单位有实际⼯作经验⼈员中招考，然后培训上岗，转⾏政编制的⽅法，可降低⼈才培养成本，使招录⼈员尽快适应第⼀级⼯作⾓⾊需要。

⼆、基层司法⼲警缺编严重随着司法⾏政机关近年来在社会稳定和经济发展中作⽤的凸显，国家对司法⾏政这⽀队伍越来越重视。

司法所的办公⽤房、办公条件、交通⼯具⽅⾯有了重⼤改善，各项业务⼯作得到极⼤提⾼。

但是，由于编制的严重缺乏，造成了⼤多数基层司法所只有⼀个⼈办公的尴尬局⾯，特别是乡镇司法所⼈员年龄偏⼤、知识结构⽼化，配置资源闲置，在很多基层所，性能良好的电脑不会操作，繁重的业务⼯作压的⼈透不过⽓，⼯作⼯具还是原始的笔墨纸砚，致使开展⼯作顾此失彼，极⼤地影响了维护社会稳定，与办案的要求、社会稳定的要求、司法⾏政业务开展的要求是完全不符的。

这主要是因为司法局⽆法像公安局⼀样进⾏⼈员的合理流转，影响基层司法所⼈员、局机关⼈员的合理配置。

根据肃北县的实际情况，司法系统应该增加编制，畅通⼈员进出渠道，改善办公条件，培训职⼯业务技能，特别是乡镇要和派出所⼀样达到三⾄五⼈，⼈⼈会电脑办公。

基层反映：基层司法所发展面临的困难与对策建议今天，好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：基层司法所发展面临的困难与对策建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：一、基层司法所工作职能司法所是县司法局在乡镇的派出机构，是司法行政部门最基层的组织机构，直接面向社会，服务基层，是司法行政机关服务社会、联系群众的一个重要窗口，司法所也是乡镇人民政府的一个重要职能部门和执法部门，主要履行党委、政府法制宣传、法律服务、公证事务、人民调解、法律援助、社区矫正安置帮教等职能。

二、存在的问题及原因（一）司法所人员编制紧缺。

近年来，基层司法所虽然基础设施建设得到了一些改善，但是人员编制紧缺严重，普遍达不到规范化建设所和每所最少应有2人以上的标准，甚至部分司法所人员被抽调兼职其它工作，难以满足新时期司法所发展的客观需求，人手不足的突出问题严重制约了基层司法行政各项工作的开展。

司法所除了承担九项职能外，还要完成党委、政府交办的其他工作，繁杂的乡镇工作进一步挤压了司法所工作人员的时间和精力，严重影响和制约了基层司法行政职能作用的有效发挥。

虽然个别司法所配备了部分司法助理员，但从总体上看，缺编缺人情况仍然很严重。

（二）办公用房严重不足。

部分司法所无独立业务用房，借用乡镇政府办公室一至两间办公，无法落实“三室一庭”规范化建设，满足不了新时期发展的办公需要。

（三）司法所队伍管理较弱。

司法所队伍能力素质整体不高，影响工作的质量和效率，司法所队伍有的“半路出家”，有的年龄偏大，虽然有丰富的基层工作经验，但是缺乏相应的专业法律知识，缺乏创造性和开拓进取精神，难以推动工作的深入开展，有的是新招录进入队伍的新人，虽有专业知识但缺乏基层实战经验，造成工作被动难以打开局面的情况长期得不到解决；同时，司法所的业务培训和用人机制不尽完善，与新形势下司法所承担的职能任务不相适应，有的在学习培训上重视不够，流于形势表现。

2023基层司法所工作综述：问题与措施2023年基层司法所工作综述：问题与措施2023年，基层司法所是人们接触司法的重要窗口，在司法领域中发挥着必不可少的作用。

作为基层司法所的工作者应该时刻牢记自己的职责，认真履行自己的职责。

然而，我们在长期的工作中也面临着一些问题，本文将从问题与措施两个方面，详细介绍2023年基层司法所工作现状和未来发展方向。

问题一：基层司法所的人才队伍不足基层司法所的人才队伍一直不足，职员普遍学历偏低，缺乏专业的技能和知识，严重制约了基层司法所工作质量和效率的提高。

因此，为了加强基层司法所队伍建设，我们应该采取以下措施：措施一：加强职业教育培训，提升职员素质。

通过加强培训，提升职员的综合能力和专业水平，使之更加适应工作的需要。

措施二：采取激励措施，提高职员的工作积极性和工作效率。

通过采取多种激励措施，如绩效考核、薪酬激励等，激励职员积极进取，提高工作效率和工作质量。

问题二：基层司法所法律服务水平不高基层司法所的法律服务水平不高，主要表现在庭审质量不高、诉讼效率低、对当事人的法律帮助和法律教育等方面存在不足。

因此，我们应该采取以下措施：措施一：加强法律知识的学习和提高相关技能。

通过加强培训，提升自身的能力和水平，加强自身的法律素质和法律技能，提升法律服务水平。

措施二：建立完善的法律档案管理体系。

建立完善的法律档案管理体系，为客户提供全面的法律服务。

同时，建立完善的法律咨询和法律帮助机制，积极为当事人提供法律服务，合理化诉讼程序，提高效率。

问题三：基层司法所的保障措施不够基层司法所的保障措施不够，员工的基础待遇和职业发展路径相对单一和固化，制约了员工的积极性和工作动力。

因此，我们应该采取以下措施：措施一：加强基层司法所的普及宣传力度，向社会公开展示司法所的工作内容和职场前景。

通过加强对基层司法所的宣传，吸引更多的人才加入司法队伍。

措施二：建立员工绩效管理体系，激励员工的工作积极性和努力程度。

司法所工作存在的不足第一篇: 司法所工作存在的不足基层司法行政工作经过2023年的拼搏，越来越引起当地党委政府的重视，对基层司法所反响最多的是为他们解决了大量的矛盾纠纷，维护了社会的稳定。

当前在机构改革、人员精简的情况下，将司法所列为十大办公室之一，这充分肯定了司法行政部门在镇级人民政府中的地位。

但是，随着形势的发展与变化，司法所在运作过程中也存在着不少问题，主要有以下几个方面：1、职能过于繁琐，人员偏少。

过去司法办公室与法律服务所两块牌子、一套人马，三四万人口的乡镇就有3 xxxx组成，主要担负着人民调解、法制宣传、律师业务和协办公证四方面的业务。

法律服务所人员虽然是事业编制，但也承担着人民调解和法制宣传等大量司法行政工作业务，同时也为公民、法人、事业单位提供了大量的法律服务，因此司法行政的地位逐年提高。

但是，随着室所分离、角色转换、职能转变等情况的改变，法律服务所的人员全部转出司法所，人员普遍减少。

近年来随着形势的发展，镇的`普遍合并，司法所的门口的牌子已从过去的两块增加到现在的八九块之多，并且还有增加的可能。

目前要逐行落实这些牌子上的职能，仅靠2 xxxx是很难正常开展，只能应付面上的工作，与过去相比，形式上看似乎加强了力量，实质上削弱了力量。

2、工作存在需要协调多，可操作性难的问题。

从司法所门口的牌子看，大多是这中心，那委员会或工作站，这些领导小组的办公室且多设在司法所。

开展这些工作，部分是司法行政的职能范围，但大多是其余部门的共同职责，司法所只是起到协调作用。

这些看似司法所地位提高，实是给司法所的人员出了一道难题，司法所的工作感到务虚多，务实少。

当然要做好这些工作，一要看司法所长的协调力度，二要看分管领导的重视程度。

面对新的形势，社会矛盾出现新的变化，处理矛盾纠纷的方式也应有所改变。

但要按照这些中心、委员会来开展工作，在司法所是很难开展的，难在可操作性。

如何开拓创新工作机制，有时上级司法行政部门还缺少指导性意见，所以有时只能各镇各做，做了再说，缺少规范。

司法所存在的问题及整改措施一、问题分析司法所是我国基层法律服务机构，负责处理民事、刑事等案件，保障社会公平正义。

然而，在实践中，司法所也存在一些问题：1. 职业素质不高：部分司法所工作人员缺乏专业知识和职业道德，工作效率低下，甚至出现不作为、乱作为等现象。

2. 服务能力有限：由于条件限制和人员不足，部分司法所的服务能力有限，难以满足广大群众的需求。

3. 缺乏信息化手段：目前许多司法所在信息化建设方面存在差距，缺乏有效的信息化手段来提高工作效率和服务质量。

4. 案件办理周期长：由于各种原因，包括人员不足、流程繁琐等因素导致部分司法所案件办理周期长。

二、整改措施针对上述问题，需要采取一系列措施来加以解决：1. 提高职业素质：加强对司法所工作人员的培训和教育，提高其专业知识和职业道德水平。

同时加强监管力度，对违规行为严肃处理。

2. 加强服务能力：加大对司法所的投入，增加人员和设备，提高服务能力和效率。

同时注重服务质量，建立健全服务评价机制。

3. 推进信息化建设：加快信息化建设步伐，推广使用各种信息化手段来提高工作效率和服务质量。

包括建立电子档案、推广在线咨询等措施。

4. 简化流程、缩短办理周期：优化流程、简化手续，缩短案件办理周期。

同时推进多元解纷机制，尽可能减少案件数量和办理时间。

5. 加强监督管理：建立健全监督管理机制，对司法所工作人员的工作进行监督和评估。

同时加强对群众意见的收集和反馈，及时解决问题。

三、实施步骤1. 制定整改方案：根据实际情况，制定详细的整改方案，并明确责任部门和责任人。

2. 落实资金投入：为了保障整改工作的顺利开展，需要落实必要的资金投入，并严格按照预算执行。

3. 推进信息化建设：加快信息化建设步伐，推广使用各种信息化手段来提高工作效率和服务质量。

包括建立电子档案、推广在线咨询等措施。

4. 建立监督机制：建立健全监督管理机制，对司法所工作人员的工作进行监督和评估。

同时加强对群众意见的收集和反馈，及时解决问题。

浅谈司法所规范化建设急需解决的几个问题•相关推荐浅谈司法所规范化建设急需解决的几个问题随着我国政治体制改革的不断深入，依法治国理念不断深化的新形势下，全面加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，努力增强司法所整体工作效能，更好地服务于党和国家工作大局、服务于人民群众、服务于社会是一项历史性任务。

本文就提高司法所规范建设水平谈谈自己的一点粗浅想法。

一、当前司法所建设的现状近年来，经过各级司法行政机关的积极努力，司法所建设得到了加强，在促进基层民主法制建设、保障经济社会发展、维护地区社会稳定中发挥了重要作用。

1、司法所建设的历史演变。

恢复基层司法行政工作以来，从司法助理员一个人开始，基层司法行政机构从司法办到司法所，回顾十几年的发展历程，特别是近几年基层司法行政工作发展的经验表明，加强基层司法所规范化建设，是贯彻落实依法治国基本方略，全面建设小康社会的客观需要；是进一步强化司法行政基层基础工作，充分发挥基层司法行政各项职能作用的重要举措；是司法所自身发展的必然过程，是保证其继续健康发展，不断提升司法所整体素质和工作水平的根本措施。

2、司法所建设的基本要求。

⑴ 司法部对司法所规范化建设原则要求。

一是规定了司法所的主要职能。

1．指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；2．承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；3．指导管理基层法律服务工作；4．协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；5．组织开展法制宣传教育工作；6．组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府(街道办事处)依法行政、依法管理提供法律意见和建议；7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；8．参与社会治安综合治理工作；9．完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道办事处)交办的维护社会稳定的有关工作。

二是明确了司法所业务工作的目标。

是紧紧围绕基层党委政府中心工作，积极为党和国家的中心工作、为当地改革、发展和稳定提供有力的法律服务和法律保障。

针对加强新时代司法所工作，以下是可能包含在意见中的建议和措施：1. 优化司法所职能。

进一步明确司法所定位和职能，调整司法所工作重点，重视调解、法律援助、矛盾化解等工作，更好服务人民群众。

2. 加强司法所建设管理。

将司法所建设纳入综治体系建设规划，做好监管和服务工作，在人员配备、办公设施等方面给予保障，并建立健全考核机制，提高办公效率和服务质量。

3. 加强队伍建设。

加强司法所干警队伍建设，注重职业道德和业务水平提升，并且注重人才引进和培养，确保司法所队伍精干高效、公正规范。

4. 拓展服务内容。

增强司法所的服务功能，拓展服务领域，比如民间纠纷调解、农村土地承包经营权纠纷处理、涉农涉林涉永保护案件处理等方面，更好地服务群众和解决矛盾纠纷。

5. 推动信息化建设。

利用信息技术手段，完善司法所信息建设，提高工作效率和质量，比如采用电子调解平台、在线咨询服务等方式，更好服务群众。

6. 强化司法所监管。

加强对司法所工作的监督和管理，加大惩戒力度，确保司法所的公正性和规范性，维护社会公平正义。

7. 加强宣传。

加强司法所工作宣传，发扬司法所的良好形象和服务作用，提高司法所在群众中的认可度和影响力。

8. 推动司法所与相关部门的协作。

加强司法所与公安、检察、法院等相关部门的协作机制，建立信息共享和案件衔接机制，提高犯罪侦查、刑事诉讼和执行工作的配合效率，共同维护社会稳定和公共安全。

9. 加强法治宣传教育。

通过开展法治宣传活动、法律知识培训等方式，提升公民法律意识和素质，增强群众对法律的认识和遵守意识，减少违法犯罪行为的发生。

10. 强化司法所监督机制。

建立健全司法所工作监督机制，包括内部自律和外部监督，确保司法所工作的公正、透明和规范。

11. 创新司法所工作模式。

积极探索和推广司法所工作的新模式，如移动司法所、智慧司法所等，利用科技手段提供更便捷高效的服务。

12. 加强司法所国际交流与合作。

开展国际司法所间的交流合作，借鉴国际先进经验，提升司法所工作的水平和国际影响力。

司法所问题的解决和整改措施标题：司法所问题的解决和整改措施简介：司法所作为我国基层法律服务机构的重要组成部分，承担着维护社会稳定、促进公平正义的重要责任。

然而，由于一些历史原因和制度性问题，司法所在实际运行中也面临着一些问题和挑战。

本文将深入探讨司法所问题的根源，提出解决和整改的措施，并分享我的观点和理解。

第一部分：司法所问题的根源1. 历史原因：司法所作为近年才得到正式确立的法律服务机构，其发展历程及管理体制上存在的问题导致现有的困境。

2. 体制问题：司法所所属的司法行政机关与司法独立性的不充分融合，导致司法所在独立性、职责定位等方面存在一定问题。

3. 资源匮乏：司法所在人员配置、物质条件等方面存在较大差距，严重影响了其服务质量和效率。

第二部分：司法所问题的解决措施1. 增加资金和人才支持：加大财政投入，提高司法所的办公设施、技术设备等硬件条件；加强人员培训和引进，提高司法所的专业素养和综合能力。

2. 完善司法所管理体制：通过改革司法所所属机构的管理体制，建立更加有效的管理机制，保护司法所的独立性和职能定位。

3. 推动司法所与其他法律服务机构的协同发展：加强与律师事务所、公证机构等的合作，共享资源，提高法律服务的整体水平。

第三部分：解决措施的回顾和总结1. 政府扶持政策的重要性：政府在改革和发展司法所方面的政策和措施至关重要，需要持续关注和调整。

2. 持续监督和评估机制的建立：建立完善的司法所工作监督和评估机制，加强对司法所整改情况的监督和评估。

3. 社会各方面的参与：司法所问题的解决需要社会各界的共同参与和努力，形成合力。

观点和理解：司法所问题的解决和整改是一个复杂而长期的过程，需要政府、司法行政机关、司法所本身以及社会各界的积极参与。

通过加大对司法所的资金和人才支持，改革完善管理体制，推动协同发展等措施，可以逐步解决司法所面临的问题，提升其服务质量和效率，更好地履行法律服务的职责。

同时，我认为建立持续监督和评估机制，加强社会各界的参与，与其他法律服务机构形成合力，也是关键的因素。

当前司法行政信息化建设存在的问题与对策大力加强司法行政信息化建设,是适应信息化社会发展的需要,是新形势下提高司法行政工作水平、充分发挥司法行政职能作用的需要,是提高队伍战斗力的需要;在去年召开的全国司法行政信息化建设工作会议上,司法部吴爱英部长强调,各级司法行政机关要大力推进司法行政信息化建设,努力提高信息技术在司法行政工作中的应用水平,为推进新形势下司法行政工作改革发展提供强有力的信息技术支撑;省厅、市局十分重视信息化建设,将其作为司法行政工作的重点之一,为全系统信息化建设提供经费保障与技术支持;经过几年的努力,我区司法行政系统信息化建设有了较大发展,取得了显着成效,但也存在一些不容忽视的问题,必须研究出相应的对策加以解决;一、全系统信息化建设的进展与成效1、组织管理工作不断加强;2008年我局成立信息化工作领导小组,负责全系统信息化领导工作,下设办公室,负责全系统信息化工作的组织、协调和管理,各科室和直属单位根据各自职能,具体承担相关的信息化工作推进职责;今年成立了局信息中心,明确了专人从事信息化建设的具体实施和日常管理工作;2009年我局出台了计算机网络信息系统使用管理制度,制定了电子公文流转和存档制度,权力阳光运行电子政务管理制度,门户网站管理制度,局域网使用管理制度,信息采集、审核、发布和更新制度,计算机信息网络系统安全保密制度,设备使用及维护制度等,为信息化建设的规范运行提供了制度保障;2、硬件建设投入力度不断加大;自2008年开始,我局按照信息化建设要求,加大信息化建设资金的投入,购置更新办公电脑,保证局机关每人一台;同时,添置了配套使用的传真机、扫描仪、打印机、专线电话机等现代化办公设备,形成了与省市司法行政专网、区政府机关协同办公网、互联网的联通与使用的格局;同时为各司法所配齐办公电脑、打印机、数码照像机、数码摄像机等办公设备,为其省司法行政专网线的铺设与电信部门签订长期使用合同并支付网络月租费用,为信息化建设奠定了良好的物质基础;3、办公自动化应用水平稳步提高;2006年,区政府在全区机关各部门开通使用机关协同办公系统,机关各科室、各司法所、区级机关各部门通过协同办公系统开展公文交换、信息报送、督查督办、建议提案、项目管理、目标管理、档案管理、电子邮件、数据资源查询等工作,初步实现了公文流转自动化和无纸化办公;2009年,市局OA系统在我局开通运行,极大提高了我局与市局两级公文传递和处理的速度;今年3月,直达各科室、司法所和公证处的省司法行政专网开通运行,使办公自动化应用水平得到整体提高;4、政务公开信息平台运行管理规范;2007年,我局出台了政务公开制度,根据我局实际情况和工作范围,编制政务信息公开目录,将我局的职能职责、机构设置、法律法规、行政执法、规划计划、工作动态、应急管理、下属事业单位的收费标准及相关的办事指南等信息,通过区政府网站司法局网页实施政务公开,对符合公开规定的信息,特别是群众关心、社会关注的热点信息、重点信息进行即时更新;通过网站网页设立公示公告、投诉监督、意见箱栏,接受社会群众监督;2009年,建立了拥有独立域名的建邺区司法局网站和司法所网页,通过网站面向社会宣传我区司法行政工作成就,为社会各界了解司法行政工作开辟了新窗口;网站建立至今,网站首页的访问点击数超过8万余人次;5、信息管理系统平台涵盖面不断扩展;2006年以来,我局先后建成社区矫正移动管理信息平台系统、刑释解教人员安置帮教信息管理系统、社会矛盾纠纷管理信息系统、公证业务系统、公证管理信息系统、行政权力网上公开透明系统、基层法律服务管理系统、法律援助信息管理系统、法治电子档案系统、干部电子廉政档案系统、权力阳光电子政务系统等,覆盖了司法行政主要业务工作,信息化应用已成为日常工作的基本手段;6、司法行政履职能力得到提升;信息化提升了司法行政履职服务能力,如通过社区矫正移动管理信息平台系统,工作人员时刻掌握矫正对象的动态及活动范围,实现对矫正对象的有效监管,为预防社区服刑人员重新犯罪提供了强有力的保障;公证业务系统、法律援助管理系统、权力阳光电子政务系统、基层法律服务管理系统,可在网上办理和管理各项具体业务,使业务管理网络化,大大提高了办事效率;通过社会矛盾纠纷管理信息系统,全面掌握社会矛盾纠纷的排查化解情况,有效地提高社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力;二、信息化建设中存在的问题与不足1、认识不够到位;仍有部分干部职工没有看到信息化建设是司法行政事业发展的必然趋势,认为信息化建设额外增加了工作负担,没有认识到信息化建设在提高工作效率、节约行政成本等方面所发挥的重要作用;有的认识片面,认为信息化就是办公自动化;有的思想上因循守旧,仍习惯于传统的工作方式,信息化实际应用水平低;司法所人员在当前工作任务重、人员少的情况下,仍把主要精力放在局下达的硬性任务上,在信息化建设上缺少积极主动的精神;2、应用能力不够高;经过近几年公务员计算机基础知识培训和专职人员应用系统操作培训,队伍的信息化应用能力有了很大提高;但仍有部分人员的操作能力仅仅停留在会打字、能上网的初级水平上,对应用系统不能熟练应用;目前懂得系统维护、能够应急处理、精通网络管理的人才不多,工作中遇到计算机故障或系统网络问题时,自身往往难以解决,只能求助于专业人员;3、应用机制不够完善;信息化的生命在于应用,但由于局机关各业务科室及下属单位的信息系统相互独立,按照保密工作要求,有的信息系统实行内外网物理隔离,业务工作数据信息只能是向上级主管部门单向上报,本级机关科室之间业务数据不能完全共享,局领导不能实时掌握工作动态,领导工作缺乏完整有效的数据分析和决策支持,信息化建设的成效未能得到充分发挥;4、网站受众面不够广;我局门户网站栏目包括“信息公开”、“通知公告”、“工作动态”、“法制宣传”、“法律援助”、“法律服务”、“基层工作”、“社区矫正”、“队伍建设”、“法律法规”、“办事指南”、“下载服务”、“投诉监督”等,网站储备的空间未能得到充分的开发利用,存在网站栏目不多、信息资源不足、服务领域不宽等问题,造成社会公众对网站的认知度低,对我区司法行政工作缺乏了解;由于网站缺少对社会公众的互动与服务,使网站的宣传效果也受到限制;5、网页信息更新不及时;主要是有的司法所人员思想上重视不够,平时没有把主要精力放在信息化应用上,造成了司法所网页信息发布不及时,更新不经常,存在动态信息较少、信息质量不高等问题;少数司法所人员工作缺乏主动性,当计算机或网络出现问题时,没有及时向上级反映情况,主动寻求解决问题的办法和途径,而是放之任之,致使网页信息长时间停滞;6、应用系统集约化程度低;上级各业务主管部门针对自身业务分别开发了各自的应用系统,如社会矛盾信息管理系统、安置帮教信息管理系统、社区矫正管理系统、权力阳光运行系统、法律援助信息管理系统、司法行政专网等,有的专网布线必须与互联网物理隔离,需配备专用电脑,造成利用率低下;每个司法所要承担多项工作,如仅靠一台电脑应用多个系统,则造成系统运行缓慢;各应用系统分别租用网通、联通、电信等多家公司专线,每月需分别支付线路租用费,加重了行政成本;7、统一协调管理难度大;由于局机关业务科室及下属单位的信息系统相互独立,分属上级不同的部门管理,且对各应用系统的建设标准、工作内容、考核要求都不尽相同,存在各自为网、条块分割、重复建设等问题,这给系统的实施、利用、维护、培训、考核带来管理上的难度;三、解决信息化建设问题的对策与建议1、建立司法行政业务综合管理平台;建议省厅、市局开展综合管理平台建设调研,从已建成应用的各信息管理系统中抽取相关数据,建立司法行政业务综合管理平台,实现各级对法律服务、法律援助、社区矫正、安置帮教、社会矛盾调解等主要业务工作的全方位综合管理,实现对司法行政系统资源的统一整合和综合利用,为上级部门和领导机关科学管理和正确决策提供即时准确的数据资料;2、开展司法所综合运用系统研发;建议将司法所各项业务应用系统统一整合,使司法所矛盾调解、社区矫正、安置帮教等各项信息应用系统集约化,从而压缩系统占用空间,提升系统运行速度,方便实际运用操作,提高工作效率;通过应用系统集约化达到网络一条线路接入,所有系统共享,减少资源占用,降低行政成本的目的;将司法所各项业务工作的数据统计、数据分析、数据查询、数据报表纳入信息化范畴,通过司法所日常工作记录输入自动生成,减轻司法所统计上报工作负担;通过司法所数据信息实时上传,为上级机关决策提供可靠依据;3、优化门户网站和司法所网页建设;加快司法行政门户网站建设,丰富网站栏目,通过增设“法治新闻”、“域外司法”、“典型案例”、“案件追踪”、“法制视窗”、“人物风采”等栏目,拓宽对外宣传平台;通过增设“在线咨询”、“网上论坛”栏目,建立与社会公众互动与服务的平台;要进一步完善网站网页信息的采集、编辑、审核、发布、管理制度,建立信息发布及栏目内容管理责任制,实行业务主管科室归口管理;要加强对司法所网页建设工作的指导,并将其纳入对司法所目标考评的一项内容;4、增强对信息化建设重要性的认识;要加强信息化建设重要性的宣传,使全系统人员充分认识信息化建设是推进司法行政事业发展的有效途径和必然选择,是提高司法行政工作质量和效率,降低办公成本的便捷途径,是进一步提高决策水平,更好地为民众服务,加强内外部监督的有效手段;要将信息化应用水平作为业务考核的重要标准之一,以此激励工作人员在工作中主动应用信息技术;要建立健全并落实信息化管理与应用各项制度,以制度规范应用,以制度促进应用,切实推进信息化应用工作; 5、加大信息化应用能力培训;要建立一套行之有效的信息使用管理以及培训考核的制度办法,使信息化培训工作制度化、规范化;要制定分级分类培训计划,针对机关公务员、法律服务人员、专职工作者开展信息技术知识和技能的培训,提高信息化应知应会能力和实际操作水平;采取送出去的办法,开展对网络管理维护人员的专业培训,培养专家型网络管理维护人才,带动全系统的信息化应用能力的提高;要将信息技术知识和技能考核纳入年终评优考核,促进系统内工作人员的信息化应用水平提高;。

浅谈司法所规范化建设急需解决的几个问题_调研报告; 二、当前司法所建设中存在的主要问题当前，司法所建设取得了显著成效，但规范化建设形势不容乐观，特别是处在东部经济发达地区的中心城市，像南京这样的省会城市，仍然存在一些与时代发展不相适应的问题，司法所规范化建设中还存在一些薄弱环节：机构没有列入序列、人员编制不足工作压力大、人员调动频繁队伍素质有待进一步提高、工作条件差职能作用尚未充分发挥等问题。

1、司法所机构虚设，未能列入街道机构序列。

目前，司法所列入街道办事处工作机构序列的不多，只是一个虚设机构，一般采取与街道综合治理办公室合署办公的方式。

街道综合治理办公室看似一个职级高配机构，主任由街道副主任兼任，副主任配备的机动性，可以是街道中层正、副职，职级的不确定性，也带来了这个机构人员不稳定。

南京市采取由公安部门选派担任街道综合治理副主任的办式，这一岗位人员来源的确定性，决定了下一职级业务人员的升迁无望，成为这一机构人员频繁轮岗的深层次原因之一。

2、人员岗位任职时间短，或者在岗不在位。

综观司法助理员队伍的整体结构，从事司法业务时间最长的6年，最短的1年，平均在位时间2年；目前在位人员专职从事司法工作的比例较低，只占二分之一；有的街道配备的综治干事能力弱，有的街道甚至没有配备综治干事，综合治理工作压在现有人员身上，助理员参与综合治理工作兼职过重，这是司法所在位人员少、在岗不在位以及频繁转岗的直接原因。

3、人员素质不能适应工作需要。

司法所现有人员法律专业知识缺乏，目前大都没有法律专业毕业学历，也没有经过法律专业证书学习培训，虽然采取多种形式开展短训、以会代培等措施来提高业务工作水平，但由于从事司法业务工作时间太短，司法业务素质提高不快；从事司法业务工作大多以应付为主，缺乏创新的基础；从专业方面职级升迁无望，敬业精神也有待提高，现有人员的素质远远不能适应现阶段司法行政工作的需要。

4、考核机制不健全。

基层司法所开展工作存在主要问题及对策司法所是司法行政机关的最基层组织，主要负责人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正和帮教安置等多方面工作，担负着代表县司法局向广大群众开展法律服务、法制宣传和法制保障的重要职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和最前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。

司法所是基层政法机关的重要组成部分，在创新社会建设和社会管理中发挥着不可替代的作用。

一、存在问题及原因分析近年来，在各级党委、政府的关心支持下，司法所建设取得了长足发展，但与新形势、新任务、新要求相比，仍存在不少困难和问题。

下面结合工作实际，基层司法所在开展工作中主要存在以下主要问题：（一）司法所基础建设存在问题1、人员问题。

因基层司法所编制问题，司法所存在着人少事多的普遍情况，从全省来看，“一人所”还有很大比例，工作完成难度较大。

且司法所人员结构复杂，公务员、事业人员、工勤岗位、公益岗位各形式都存在，造成了同工不同酬现象突出。

且司法所人员结构偏老，很多同志长期在司法行政一线，工作流动性不大，工作积极性低。

2、职能问题。

基层司法所是县区司法局派驻单位，但在实际工作中，双重管理的身份使得绝大部分司法所主要精力都被当地党委政府安排参与其他中心工作当中。

脱贫攻坚、征地拆迁、挂村帮扶、烤烟生产等等，同时司法所长一般还兼任或分管综治维稳、信访等工作。

没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所司法行政工作业务开展比较难。

3、司法行政经费无保障。

司法行政在开展法制宣传、社区矫正等工作时都必须有一定的经济作保障。

现阶段经费一般都没到所，采用即用即报的方式，而实际中，很多基层工作开展无法提供财务规定的票据。

（二）人民调解工作存在问题1、基层群众素质还有待提高。

云南作为高原地区，因交通不便，教育普及率较低，很多基层群众对传统美德素质的培养不足，过度追求自身利益而导致的矛盾纠纷在人民调解中占有很大比例。

论乡镇司法所规范化建设现状及几点建议“基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴”。

乡镇司法所是政法机关维护治安、服务群众的基层单位，在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。

主要体现在：一是直接为基层人民群众服务,直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台；二是担负着指导人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。

随着乡镇司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。

早在2006年1月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并通过了《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》，中央决定安排74亿元资金加强中西部地区“两所一庭”基础设施建设，用于解决西部地区公安派出所、中西部地区乡镇司法所和人民法庭无房及危房问题。

该县位于四川盆地中偏北部，1994年被四川省政府定为省级贫困县，县辖44个乡镇，总人口65.28万人，农业人口占90%，属于“两所一庭”建设的覆盖地区。

笔者最近在该县乡镇司法所调研时发现，最近几年司法所在规范化建设方面虽然取得了一些成绩，但在规范化建设中仍存在着不少的困难和问题。

一、当前司法所规范化建设中面临的困难和问题（一）司法所硬件配置依然不足，人员缺编严重。

基层司法行政工作任务多、事情杂、责任大，这就需要有充足的人员配备，根据司法部《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》：司法所应当由三名以上人员组成，实行所长负责制。

司法所工作人员一般应具备国家公务员条件，热爱司法行政工作，具有相关的法律专业知识和一定的工作经验。

但现实是，乡镇司法所里一般仅有1个专职司法助理员在具体做实际工作，其他的人员都是从乡（镇）政府安排的兼职人员，有的甚至没有法律专业知识，工作质量大打折扣。

基层司法所开展工作存在主要问题及对策司法所是司法行政机关的最基层组织，主要负责人民调解、法制宣传、法律援助、社区矫正和帮教安置等多方面工作，担负着代表县司法局向广大群众开展法律服务、法制宣传和法制保障的重要职能，是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和最前沿阵地，是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带。

司法所是基层政法机关的重要组成部分，在创新社会建设和社会管理中发挥着不可替代的作用。

一、存在问题及原因分析近年来，在各级党委、政府的关心支持下，司法所建设取得了长足发展，但与新形势、新任务、新要求相比，仍存在不少困难和问题。

下面结合工作实际，基层司法所在开展工作中主要存在以下主要问题：（一）司法所基础建设存在问题1、人员问题。

因基层司法所编制问题，司法所存在着人少事多的普遍情况，从全省来看，“一人所”还有很大比例，工作完成难度较大。

且司法所人员结构复杂，公务员、事业人员、工勤岗位、公益岗位各形式都存在，造成了同工不同酬现象突出。

且司法所人员结构偏老，很多同志长期在司法行政一线，工作流动性不大，工作积极性低。

2、职能问题。

基层司法所是县区司法局派驻单位，但在实际工作中，双重管理的身份使得绝大部分司法所主要精力都被当地党委政府安排参与其他中心工作当中。

脱贫攻坚、征地拆迁、挂村帮扶、烤烟生产等等，同时司法所长一般还兼任或分管综治维稳、信访等工作。

没有专职专用，形成了“专职不专用、兼职多而杂”的工作局面，导致司法所司法行政工作业务开展比较难。

3、司法行政经费无保障。

司法行政在开展法制宣传、社区矫正等工作时都必须有一定的经济作保障。

现阶段经费一般都没到所，采用即用即报的方式，而实际中，很多基层工作开展无法提供财务规定的票据。

（二）人民调解工作存在问题1、基层群众素质还有待提高。

云南作为高原地区，因交通不便，教育普及率较低，很多基层群众对传统美德素质的培养不足，过度追求自身利益而导致的矛盾纠纷在人民调解中占有很大比例。

街道司法所发展面临的困境与对策建议街道司法所是我国司法行政系统最基层的单位，是司法行政工作面向基层、服务群众的窗口和平台，承担着人民调解、法制宣传、依法治理、安置帮教、指导管理基层法律服务、法律援助等九大职能。

司法所与公安派出所、人民法庭等部门构成街道一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。

长期以来，街道司法所普遍存在编制缺口大，人员不专职，经费保障水平低，装备和基础设施较差等问题，加上司法行政职能相对弱化，如何求生存，谋发展是一个普遍存在的问题。

一、司法所发展面临的困境（一）队伍建设滞后。

按照司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》的规定，司法所是司法局派出机构，应有3名司法助理员，且专职不得少于2人。

街道干部兼职司法助理员的情况普遍存在，大多数身兼数职，很难统筹兼顾好街道党工委、办事处与司法所两边的工作。

加上工作岗位调整频繁，在很大程度上影响了司法所工作的开展。

部分兼职司法助理员存在动嘴（调处矛盾纠纷等）能力强、动手（写作、电脑操作等）能力差的问题。

（二）装备奇缺。

1张桌子、2把椅子、墙上几排牌子成为个别街道司法所的真实写照，配发司法所的电脑往往不能专用。

多数街道司法所无交通工具，难以承担起社区矫正、防止民间矛盾纠纷激化和预防化解群体性事件等重任，很难对突发事件做出快速处置。

（三）保障机制不健全。

按照甘肃省委、省政府办公厅转发的《甘肃省财政厅关于制定县级司法行政公用经费保障标准的意见》要求，天水市将专职司法助理员公用经费按人均保障标准10000元/年纳入财政预算拨付给司法局，公用经费和司法业务费、普法和法律援助经费、安置帮教和社区矫正经费、人民调解工作经费等纳入经费保障。

目前，大部分司法所仍然由街道承担日常办公开支。

二、司法所发展的对策、建议当前，街道司法所在实际工作中面临的问题很多是具有共性的，是司法局自身难以解决的，必须更多地依靠党委、政府和有关职能部门协调解决。

2024年司法所建设工作总结2024年是司法所建设工作的关键一年，各级法院要按照中央的部署和要求，加快司法所建设进程，不断提升司法所的服务水平和效能。

本文将对2024年司法所建设工作进行总结，包括工作目标的完成情况、存在的问题及其原因以及下一步的工作重点。

2024年，各级法院在中央的统一部署下，深入贯彻落实党的十九届五中全会和全国法院工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，以全面依法治国为总方针，以司法为民为根本任务，加强司法所建设，为人民群众提供更加优质的司法服务。

在工作目标方面，2024年司法所建设工作取得了显著成绩。

首先，各级法院明确制定了具体的目标任务，基本完成了全年的建设任务。

司法所的设立和改建工作有序推进，一批新建的司法所投入使用，一批老旧的司法所进行了改建和维修改造，司法所总体条件得到了明显改善。

其次，司法所的人员队伍得到了壮大和优化。

通过引进和培养一批优秀的法律人才，提高了司法所从业人员的素质和能力，增强了司法所的执法水平和司法公信力。

再次，司法所的服务水平和效能有所提升。

通过加强与社区和群众的联系，司法所能够更好地了解和满足人民群众的司法需求，提供更加便捷、高效的法律服务。

然而，2024年司法所建设工作还存在一些问题和不足之处。

首先，一些司法所的基础设施建设仍然存在短板。

尽管在整体上有所改善，但仍有一些司法所的工作场所设施不达标，影响了司法所的正常运转和服务质量。

其次，一些司法所的人员队伍结构不合理，缺少专业化人才。

由于一些基层法院对司法所的重视程度不够，没有充分利用司法所的人才优势，导致司法所的工作力量和专业性不足。

再次，一些司法所的服务能力还有待提升。

虽然取得了一些进展，但由于一些司法所的工作机制不完善，导致司法所无法很好地满足人民群众的法律需求，服务质量和效率仍有待改进。

造成这些问题的原因主要有几个方面。

首先，一些地区对司法所建设的重视程度不够，投入不足。

由于资源的不平衡分配，一些地区的司法所建设进展较慢，表现出基础设施薄弱、人才缺乏和服务水平不高的问题。

司法行政系统队伍建设存在主要问题及对策司法行政系统队伍建设存在主要问题及对策司法行政队伍承担着法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等工作重任，是维护社会稳定、推进社会主义法制建设的重要力量。

当前，我县司法行政队伍进一步壮大，各项工作取得了一定的成绩。

尤主要表现在：广大干警和法律服务人员的认同感、归属感逐步增强，精神面貌和工作作风明显好转；上下左右之间的联系、协作日益紧密，整体作战优势得到较好发挥；队伍的活力明显增强；各类管理、考核和奖励制度日趋完善，争先创优的氛围日益浓厚；教育培训和思想政治工作持续开展，队伍的整体素质不断提高。

同时，对照科学发展观的要求，目前队伍建设中仍然存在一些亟待解决的问题，主要有：（一）司法所专项编制偏少，队伍不够稳定。

按照派驻司法所或规范化司法所建设标准，司法所一般应有3名以上专职工作人员、1-2名工作人员。

由于我县是经济欠发达地区，矛盾纠纷多、群众法律意识弱，司法所任务十分繁重。

而我们目前可用的司法行政专项编制平均每所仅0.84人，只有中心镇及光华、度门等27个乡镇司法所配备有专职司法助理员，其余30个乡镇仅靠兼职司法助理员勉强运行。

但兼职司法助理员一般都是身兼数职，工作繁忙，工作经费也未纳入财政预算，致使工作不能正常开展。

（二）干部流动机制不畅。

由于多种因素的影响，全县司法行政系统存在进人难、对外交流难、提拔使用难的“三难”局面。

目前编制严重缺乏，按最低标准每所3人计算，全县应配别司法助理员171人，现仅配48人，下差编制123人；提拔使用难，主要是非领导职数少、横向交流少，系统内外领导干部进出极不平衡；各级文件中明确指出“司法所人员队伍管理参照派出所执行”，但我县没有将司法助理员的管理、交流权限下放给司法局，优秀的司法助理员想交流到局机关没有权限，还得经人事调配小组研究，严重挫伤了基层司法助理员的工作积极性。

（三）司法行政单位地位低、职能弱，严重影响干部职工工作积极性。