论监狱文体活动室的建设

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论监狱文体活动室的建设

陈亚路

摘要：监狱文体活动室指能够满足罪犯精神文化生活需要，服务改造，为罪犯提供文化体育活动的设施设备和固定场所的总称。近年来我国监狱文体活动室在依法治狱、文明管理、科学管理、人权保障等先进思潮的影响下快速发展，为教育改造罪犯，维护社会治安，促进社会和谐做出了突出贡献。但由于经费不足、认识不到位等原因，监狱文体活动室在建设过程中出现了建设不科学，功能定位不明确，作用不明显等问题。本文试通过对西方国家监狱以及国内部分监狱的监狱文体活动室建设的成功实例分析，系统揭示监狱文体室所应具备的六大功能，同时提出系统建设的初步建议。

关键词：监狱 罪犯 文体活动室 改造

Abstract: Refers to the prison room and sports activities to meet the

spiritual and cultural life of offenders, service transformation, cultural and

sports activities for offenders in facilities and equipment, a general term fixed

location. Cultural and sports activities in China in recent years the prison

room in the prison law, and civilized management, scientific management,

advanced ideas, such as human rights protection under the influence of the

rapid development of the educational rehabilitation of offenders, the

maintenance of social order and promoting social harmony have made

outstanding contributions. However, due to lack of funds, awareness and

other reasons not in place, the prison room in the building of cultural and

sports activities have emerged in the process of building is not scientific, 2 function is not clear, such issues as the role was not obvious. This paper,

through the west part of the prison as well as cultural and sports activities in

prisons prison room analysis of successful examples of construction, the

system reveals the prison style room with six to be functional, at the same

time put forward a preliminary proposal system.

Key words: Prison Offenders Cultural and sports activities room

Transformation

高墙电网，岗楼哨兵，这是大部分人对监狱的最直观印象，阴森、恐怖、暴力、充满血腥、缺乏信任、缺少温暖。旧中国的监狱更是统治阶级实行野蛮残暴统治的暴力工具。

新中国成立后，废除了残酷野蛮的旧制度，在全面总结人民政权监所工作经验的基础上，创建了以改造罪犯成为新人为宗旨的文明、进步的监狱制度，中国监狱工作不断发展，改革不断深入，这一切使监狱文体活动室获得了生存土壤。

监狱对罪犯执行刑罚其目的有两个，一是惩罚罪犯；二是教育改造罪犯，使罪犯回归社会。监狱文体活动室作为监狱的一个重要组成部分，其设立目的侧重于后者，即教育改造罪犯，使罪犯回归社会。其建设的成功与失败关系着监狱改造质量的高低，罪犯再犯罪率的大小以及社会治安的好坏。因此对监狱文体活动室的建设进行系统研究具有相当重要的历史意义。

一、监狱文体活动室的概念和产生背景

监狱文体活动室指能够满足罪犯精神文化生活需要，服务改造，为罪犯提供文化体育活动的设施设备和固定场所的总称。其涵盖内容较为广泛，包括教室、电化教育室、图书馆、阅览室、广播室、会堂、谈话和心理咨询室、体训场和娱乐场所。

在我国，监狱文体活动室是在依法治狱思想逐渐成熟，文明管理与 3 人权保障理念深入人心，以及科学管理理论普遍运用的时代背景下产生和发展起来的，是构建和谐社会的必然要求。

监狱文体活动室的设立具有法律依据。《中华人民共和国监狱法》第六十六条规定监狱应设立教室、阅览室等必要的教育设施。第六十七条规定监狱应组织罪犯开展适当的体育活动和文化娱乐活动。2003年6月13日司法部79号令公布的《监狱教育改造工作规定》第二十四条规定监狱应当办好文化技术学校，对罪犯进行思想、文化、技术教育。第三十二条规定监狱应当组织罪犯开展丰富多彩的文化、体育等活动，加强监区文化建设，创造有益于罪犯身心健康和发展的改造环境。因此监狱必须加强监狱文体活动室的建设，开展形式多样、有益于罪犯身心健康发展的各种辅助性教育，提高罪犯改造质量，实现严肃文明执法以及社会和谐进步的完美结合。

二、西方国家监狱文体活动室建设对我国的借鉴意义

近代西方国家资产阶级在与封建政权斗争过程中推出了“博爱”口号，资产阶级取得政权后，这一精神被贯彻于政治、法律制度中。①监狱管理也由此走向科学化和人道化，行刑不再仅仅是惩罚罪犯，更是以防止犯罪人再犯罪为宗旨，前瞻未然犯罪的手段。教育改造罪犯，防止犯罪人再犯罪就成了监狱行刑的最大任务。刑罚思想的转变带来监狱文体活动室的蓬勃发展，各国优秀精彩的建设方案值得我们借鉴。

（一）新西兰某监狱

该监狱设有五个监舍楼，均为三层，其中四所楼各有监房四十八间，一所五十六间，二层、三层为犯人宿舍，一层为文体活动室，包括教室、娱乐活动室、个人爱好室、图书馆、健身房，满足了罪犯娱乐放松需要和学习科学文化知识的需要。②

新西兰监狱以尊重罪犯人格和合法权利著称，特别注重罪犯个人权利的保障。在新西兰，人们普遍信仰基督教和天主教，基于这种特性，新西兰监狱从尊重罪犯信仰自由权利的角度出发，特设教会大礼堂，为

① 付少军,曾晓滨.《刑罚学纲要》，中央司法警官学院，2007年7月，第6页。

② 司法部外事司交流处.《外国监狱管理》，陕西师范大学出版社， 1986年7月，第7页。 4 罪犯提供忏悔、祷告、作礼拜的场所。

监狱文体活动室在满足罪犯合理需要，培养罪犯健康情趣，健全罪犯人格方面做出了突出贡献。新西兰监狱科学、人性的狱政管理使其罪犯再犯率空前之低。社会治安相当好，人们走在街上总能感到一种安静、祥和、文明的气氛。

新西兰该监狱文体活动室建设对我国的启示是：人性管理、因地制宜。

（二）美国监狱

美国监狱设立文体活动室的目的是促使罪犯回归社会。

据统计，美国监狱里犯人有10%-30%是基本上未受过教育的文盲，在黑人、外国人或者不会讲英语的人占较大比例的监狱中，文盲率就更高。①由于缺乏文化教育，犯人普遍找不到工作，整天无所事事才走上犯罪道路，如果能够接受教育，并对自己所从事的工作感到满意和自豪，那他就会希望获得或保持工作，而不愿回到犯罪生涯中。因此，花费财力建设监狱文体活动室，在狱中实行职业技术教育和文化教育是值得和明智的。为了改造罪犯，美国确定了三个文体活动室建设目标：

首先，给予每个犯人以起码一项职业教育，以便他们将来能够找到工作；

其次，开设专业进修课，以便使那些具有专门职业的犯人能够改善其经济境遇；

最后，开设文化专修课程，扩大犯人知识面，进一步唤起其对社会的兴趣和热情，同时使他能够更好地对待监狱环境。②

美国监狱文体活动室建设对我国的启示是：注重职业培训，促使罪犯回归社会。

(三)瑞典地方监狱

在瑞典，地方监狱均设有文体活动室，除了地点设在大墙之内，并

① 中华人民共和国司法部.《外国监狱资料选编》，群众出版社，1988年4月，第230页。

② 中华人民共和国司法部.《外国监狱资料选编》，群众出版社，1988年4月，第231页。 5 配备武警警戒外，无论是设施设备还是文体活动室的功能都力求与社会上的相一致。被判长期徒刑服刑至最后一年的罪犯都要被送到地方监狱。移送的主要目的是给他们一个过度期，使他们在重返社会前能够尽快适应监狱外部环境，尽量减轻长期监禁对他们造成的负面效应。①在这一年期间，监狱除了集中主要精力对他们进行就业训练外，还要教他们学会料理生活，其中包括做饭、炒菜、烤面包等生活技能。

文体活动室在瑞典的地方监狱中占据着重要地位，其担负着教育改造罪犯的最后一关，建设的成败在一定程度上影响着罪犯改造质量的好坏。瑞典每年都要拨大量款项用于监狱文体活动室建设，聘请专业技术人员帮助罪犯适应监外生活。

瑞典地方监狱文体活动室建设对我国的启示是：重视狱内文体活动室建设，保障经费。

（四）意大利索里恰诺监狱

意大利索里恰诺监狱位于佛罗伦萨市城郊，是意大利的一座现代化监狱。整个监狱占地面积21公顷，建筑面积9公顷，其造价总计450亿里拉，折合人民币5400万。狱内文体活动室建设相当完善，配备了教室、电化教育室、图书馆、阅览室、广播厅、会堂等。其中最引人瞩目的是一座拥有300个座位的电影厅以及一个占地450平米的室内运动场，犯人的文体生活可谓相当丰富。②

意大利索里恰诺监狱注重改善犯人的狱内生活，为犯人创造宽松、愉悦的改造环境，从外部入手帮助罪犯改造，其改造方法被证实是切实可行的，罪犯思想转化率普遍高于外国监狱。

意大利索里恰诺监狱文体活动室建设对我国的启示是：关注罪犯娱乐需要，创造宽松环境，服务改造。

三、国内部分监狱文体活动室建设对其它监狱的借鉴意义

① 何鹏，杨世光.《中外罪犯改造制度比较研究》，社会科学文献出版社，1993年12月，第234页。

② 司法部外事司交流处.《外国监狱管理》，陕西师范大学出版社，1986年7月，第143页。