学校制度建设与人本管理
韩城市新城区第二初级中学师立勋
学校管理是一个系统工程，它工作千头万绪，管理任务
繁重。要保证学校建立起正常稳定的工作秩序，除了硬件建设和科学的指挥系统外，还必须建立起一套切实可行的规章制度，拟定明确的工作目标、程序、方法和规范标准，用以指导、推动、调整教师学生的工作与学习。因此，探索和思考学校制度建设，营造有利于学校自主发展的制度环境，加强和改进学校管理与调控，促使管理科学化、规范化，确保学校全面、协调、可持续发展具有重要意义。
学校规章制度是师生“共同的约言” ，是学校全面贯彻
党和国家的教育方针，全面推进素质教育的重要保证。科学、健全的规章制度，有助于学校建立正常的学习和工作程序，有助于良好校风、教风、学风的形成。因此，一所好的学校必须有一套科学合理的规章制度。
学校管理对象的主体是“人” ，在学校管理中单靠制度
管理是远远不够的，还要以人为本，用人文精神管理学校，关心学校师生，构建和谐校园。人本管理，顾名思义就是“以人为中心，以人为根本”的管理，它强调充分调动人的主动性和积极性，主张通过人的创造性工作来提高管理效能，使人获得全面自由的发展。因此作为学校管理者要正确处理好制度建设与人本管理二者之间的关系，要善于把建章立制的
硬”管理同“人文精神”的“软”管理结合起来，既“管” 且“理”，重“管”更重“理” 。实现由制度管理向人本管理的转变。
制度建设与人本管理是辩证统一的关系，不是“两张
皮”，而是一枚硬币的两面。虽然“制度建设”与“人本管理”是从不同角度采取不同措施来管理学校的，一个强调纪律、秩序、程序、要求、标准，是约束和激励化的管理；另
个是人文关怀、人本化的管理。但两者又是不可分割，因为二者的目的相同，都是为了学校进一步发展，都是为了人的健康发展。我们认为：以人为本是学校制度管理的出发点和归宿，而制度建设是实现人本管理的保障，二者相辅相成，相互促进，缺一不可。只有把二者有机的整合起来，才是现代学校管理的最佳途径。那么，如何处理好制度建设与人本管理的辩证关系，如何在制度建设中渗透人本思想，在人本管理中体现依法治教，依章治校的原则。从而使学校成为充满人性与理性的高效组织。下面谈一谈自己的粗浅认识。
、学校的制度建设要体现以学生为本的教育理念。
学生是教育的主体，对学生实行制度化管理是学校教育
教学工作的重要组成部分，其目的是规范学生的行为，引导学生做诚实人，行阳光道，求真善美，立天地间。使学生养成良好的行为习惯和道德品质。因此学校的制度建设必须体现以学生为本的教育理念。要充分遵循生命的轨道，充分考虑学生身心发展的规律，尊重每一个学生的人格、个性和兴趣。创设良好的环境，通过适合的教育启发和熏陶、开掘学生的心智，发挥学生的潜能，激发学生追求真理，追求新知，追求美好的热情，使学生学会思考，领悟生活，理解生命，懂得合作，促进学生全面发展。
二、学校的制度建设要体现以激励为本的教师理念学校
教育质量的高低，从根本上讲取决于教师队伍素质
的高低和教师投入的多少，在教育体制创新过程中坚持以人为本，重在激励。制度约束只是基本要求，激励才是最高要求，约束机制拉不开教师发展的档次，而激励机制更能发挥出人的全部潜力。学校的制度建设要把尊重人的价值，开发
人的潜能、谋求人的全面自由发展作为最终目的。要实现让每个岗位都是必需的，每个岗位都有最合适的人，每个人都在最合适的岗位上，每个上岗的人都有责任和忧患意识。通过制度建设调动教师的积极性，营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境。
三、学校制度建设要充分发扬民主，集思广益，不断完
既然规章制度关系到每个人的切身权益，我们就应该将
制度的制定权交给全体员工，通过规章制度的制定来调动大家的管理积极性，提高执行制度的自觉性。例如我们在制定
新城二中教师工作量化考评细则》时，就是经过全体教师
反复酝酿讨论，修改后出台的，这样做一是尊重教职工，相信教职工，依靠教职工的过程，也是规章制度的宣传贯彻过程，也是思想认识统一的过程。同时，这样做在充分发挥教师主人翁作用的同时，也激活了他们工作的主动精神，增加了管理的透明度和可信度。
四、学校管理要努力实现“四变” 制度建设固然重要，
但更重要的是制度的执行。如何通
过制度的执行，确保学校管理的科学有效，我们认为要努力实现“四变” 。
是变重行政管理为重“人本”管理
我校在学校管理中倡导人人都是管理者、决策者，同时又是策略的执行者，在管理过程中牢固树立以“三个为本”为核心的办学思想即“教育以人为本”尊重人性人格，
发展个性特长，培养全面发展的人才，倾注温暖的人文情怀。
教师以学生为本”切为了学生发展，一切为了学生
成人成才，一切着眼于调动和依靠学生内在的积极性。
长以教师为本”——尊重知识，尊重教师，关心教师，营造民主、和谐、人和政通的管理氛围。
是变“压抑的环境”为“相互尊重”的环境。作为管
理者，要善于营造一个互相平等、团结和谐的工作氛围，学会尊重教师的人格，尊重教师的工作，尊重教师的需要。首先，要建立良好的人际关系，使人与人之间感情融洽，心情
舒畅相互产生积极影响。其次，要主动与教师交往，做教师
的知心朋友，再次，作为领导，应给与教师充分的信任，不
要事必躬亲，这样，教师就可以怀着一种快乐的心情工作。
自上而下实现学校的自主化管理。
三是变“刚性” 的制度管理为“以师为本” 的弹性
管理。
刚性”的制度管理只能解决不可这样做”而不能解决“如
何做的更好的向往” 。因此，作为管理者要重视教师的参与
意识和创造意识。一方面可激发其主人翁意识和工作责任
感，提高教师自我价值感，增强工作效率；另一方面，由校
教职工参与学校管理，增强了管理的透明度与可信度，增强
认同感，使学校与教师形成一个整体，人人明确自己的成长、发展与学校事业发展的密切关系，提高了教职工的自豪感、
责任感和使命感。
四是变“结果管理”为“过程管理”。学校管理不同于
球类比赛，不能只看输赢，只有把结果与过程有机统一，才
能提高管理效能。如在教学质量评价上，不能只用及格率、
升学率及分数高低来衡量教师工作成绩，而应兼顾学生综合
素质的提高、实践能力和创新精神的培养。对教师的评价与
考核，应改变那种单纯总结过去的评价方式，给教师贴上
优、合格、不合格”标签，把教师分等级，而要慎重选择
评价结果的呈现方式，采用激励性的评价方式，立足于教师
的发展，帮助教师分析过去，思考未来，进一步检讨如何使
教师的明天更好的发展，不断促进教师的成长。
总之，在学校管理中，无论是制度管理还是人本管理，
管理者都要树立“管理即服务”的思想，注重人文关怀，让
师生在受到适度制约时能感到一种人文情感，那就是尊重、
信任和关心；树立“人本也应严要求”的思想。按章办事，
