村级会计“委托代理制”
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XX镇XX村会计委托代理制度一、坚持“四权不变”原则XX村集体在坚持集体资金的所有权、使用权、审批权和收益分配权不变的前提下,将财务自愿委托XX镇“会计委托代理服务核算中心”(以下简称代理中心)代理,XX村取消原主管会计和出纳员岗位,设置XX村报账员,按期向会计委托代理服务核算中心报账。
二、规范支出审批制度XX村集体经济组织办理经济业务取得有效的原始单据,经手人和证明人注明用途签字后,经民主理财小组审核并由负责人签字后加盖民主理财小组印章,再经村集体经济负责人审批签字。
属于村集体资金的,经XX镇代理中心审核后即可报账;属于财政资金,还须经XX镇分管领导审批后才可报账。
三、建立备用金制度XX村报账员负责将本村集体经济组织的全部收入上交XX镇代理中心代管,领取备用金,按规定程序审批后到代理中心报账。
四、完善资金结算制度1.XX村收取的现金必须在3日内上交代理中心,不得直接用于村级支出或设置小金库;代理中心收取的现金必须当日交存银行,代理中心不留现金,同时严禁代理中心出纳员公款私存。
2.因公出差需用现金的,必须办理借款手续,业务事项结束后,要在3天以内结算,不得拖欠,逾期1个月不结算的视为挪用,半年以上不结算的视为贪污。
五、健全档案管理制度1.XX村的各种会计凭证、收据、帐薄、报表、财务计划、财务人员交接清册以及上级下发的各种文件,都要定期收集,审查核对,分类立卷,编制目录,归档保管。
2.代理中心会计负责把各村代管的帐薄、记账凭证、会计报表、经济合同等资料按档案管理要求进行分村归档管理,做到存放有序,查阅方便。
3.XX村会计档案要专柜妥善保管,不得随意堆放,严禁毁损、散失和泄露。
对已归档的会计档案,任何人不得擅自拆封或抽出,需要调阅、复制档案时要有正规的书面手续,并经主管领导审批,阅后归档。
4.财会人员离职和调动工作时,必须办理交接手续。
交接由XX镇代理中心监交。
移交人要将经手保管的会计档案及其他资料编制移交清册,并签字盖章交给接替人,在未办妥交接手续前,不得离职。
村级会计委托代理服务制度范文第一章代理服务工作的组织管理形式及主要内容第一条代理服务必须符合《村民委员会组织法》、《会计法》和国家有关规定,遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则,在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,各代理服务机构依法与各村(居)民委员会签订会计委托代理服务协议。
实施代理服务后,维持村(居)委会各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。
第二条代理服务主要采取自愿委托管理的形式,实行村级财务与村级资金的“双委托”管理,即各代理服务机构在接受委托后,各村集体不再设会计和出纳,只配备专职或兼职的报账员,其资金和账户由代理机构根据自愿签订的委托协议,以及《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求进行统一管理,规范会计基础工作,实现“五个统一”,即统一资金账户、统一报账时间、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。
代理服务机构可对村级财务的管理与决策提供相关意见和建议。
第三条代理服务机构应加强内控管理,科学设置工作流程和工作岗位,明确各环节、各岗位的分工和职责,实现权责一致、相互监督。
1.负责人。
村级集体组织法定代表人是村级财务会计工作的负责人,对本村(居)委会的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
2.报账员。
由通过民主选举产生的村(居)委会干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任,主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理,村级备用金的领取、保管和定期向代理服务机构报账。
报账员产生后应及时向代理服务机构备案,并积极参与相关部门组织的业务培训,在不违反法律、法规和财经纪律的前提下,不宜随意更换。
3.村民民主理财小组。
实行代理服务的行政村应通过民主程序产生民主理财小组,对村级收入、支出情况逐项进行审核,并提出意见。
民主理财小组的成员不得由村(居)委会干部以及与村(居)委会干部有直系亲属关系的人担任。
民主理财小组组成人员应向代理服务机构进行备案,并预留相关印鉴。
第四条实行备用金制度。
完善村级会计委托代理制的几点建议村级会计委托代理制是指村级财务会计工作由专业会计机构或个人进行代理,实现村级财务会计工作的专业化、标准化、规范化。
为了完善这一制度,以下是几点建议:一、健全相关法律法规。
在完善村级会计委托代理制的过程中,需要依法依规进行操作。
因此,应该建立健全相关法律法规,明确村级会计委托代理的具体操作规范,规定代理机构和个人必须具备的资质和条件,明确他们的责任和义务,保障代理工作的合法性和规范性。
二、完善代理机构选聘制度。
为了保证村级财务会计工作的质量和专业水平,应该建立完善代理机构选聘制度。
要规定选聘代理机构的条件和程序,明确代理机构的资质要求和从业经验,确保代理机构具备专业知识和技能来处理财务会计工作。
同时,要定期监督和评估代理机构的绩效,以确保他们能够按时、按质完成工作。
三、加强代理工作监督。
为了防止代理机构和个人出现不当行为或违法行为,应该加强对代理工作的监督。
可以设立专门的监督部门,负责监督代理机构和个人的工作,并对其进行考核。
同时,应该建立举报制度,鼓励公民和村民对代理机构和个人的不当行为进行举报,及时采取相应的措施予以处理。
四、提高村级会计管理人员素质。
村级会计委托代理制虽然将村级财务会计工作交给专业机构或个人代理,但村级会计管理人员仍然起着重要作用。
因此,需要加强对村级会计管理人员的培训和教育,提高其会计专业知识和管理能力。
只有这样,才能确保村级财务会计工作的质量和准确性。
五、加强信息技术支持。
目前,信息技术已经广泛应用于各行各业,包括财务会计工作。
在完善村级会计委托代理制的过程中,应该充分利用信息技术来提高工作效率和准确性。
可以引入会计软件和云计算服务,实现财务数据的在线处理和存储,提高工作效率和数据安全性。
六、加强宣传和推广工作。
在推行村级会计委托代理制的过程中,需要加强对村民和村级干部的宣传和推广工作。
要通过各种途径,向他们普及村级会计委托代理制的意义和好处,让他们了解代理机构和个人的责任和义务,增强他们对代理制的认同和支持,确保代理工作的顺利推行。
村级财务委托代理制度第一条村集体在坚持集体资金的所有权、使用权、审批权和收益分配权不变的前提下,将财务自愿委托镇街“农村财务委托代理中心”(以下简称代理中心)代理,村级取消原主管会计和出纳员岗位,增设1名会计助理兼村出纳员,协助代理中心做好村级财务的日常管理工作。
第二条代理中心在镇街领导下开展工作,负责村级财务的审核、账务处理等工作。
代理中心设主任1名,由镇街经管站长兼任;总会计1人,会计4—6人,总出纳员1人,出纳员2—3人,微机操作员2人。
代理中心主任负责组织、领导、检查工作;总会计负责对总出纳员、会计和村会计助理进行业务指导;总出纳员负责对出纳员和村会计助理进行业务指导;会计和出纳员按全区统一规定对村的财务进行核算;微机操作员负责村的财务电算化工作;村会计助理负责本村的报账和出纳员工作,协助代理中心核算本村账务、编制会计报表和财务公开榜等,并做好本村年初预算年底决算方案、各类明细账、承包合同、户籍、地亩册、五保户、低保户、烈军属、养老保险、独生子女、计量代码、各类档案、文秘等工作。
第三条建立健全财务管理制度1、预、决算制度代理中心的会计要及时为各村提供准确的财务资料,并与村会计助理共同协助村“两委”编制财务收支预、决算方案。
预、决算方案的制定要本着总量控制,以收定支的原则进行。
即年初村级要对当年全村收(预计能收到的现金)、支做出详细的预算方案,以收定支,预算做好后,把预算方案报镇级农经所进行审核,符合要求后报镇级党委、政府研究批准,方案被批准后,同时报区经管总站备案;年底,村级根据制定的预算方案及当年的实际现金收入制定决算方案,方案中固定补贴工资、享受误工补贴、享受退休老干部待遇、干部养老保险要从村当年实际现金收入数中(外单位和农户拖欠的不算)扣除其他所有支出后的余额中进行分配。
决算方案做好后,报镇级农经所审核,镇级农经所对村当年的实际现金收支进行核实并报镇级党委、政府研究批准后,同时将村级决算方案报区经管总站备案,村级方可进行实际的年底决算,并进行账务处理。
村级会计委托代理记账存在的问题及改进建议村级会计委托代理记账是指村级组织将其财务会计工作委托给专业的会计代理机构或者个人进行处理和记录。
这种模式的使用可以提高村级组织的财务管理水平,减轻干部的工作压力,但也存在一些问题,需要加以改进和完善。
村级会计委托代理记账存在的问题主要包括:1. 财务信息不透明。
由于委托代理记账,村级组织与会计代理机构之间的信息流通不畅,导致村级领导对财务信息的把控度较低,容易发生财务不规范、违规操作等情况。
2. 部分代理机构服务不到位。
一些会计代理机构资质不一,专业水平参差不齐,存在办事不认真负责、技术能力不足等问题,影响了财务工作质量。
3. 安全风险隐患。
将财务数据和账目委托给外部机构管理,存在信息泄露、数据丢失等安全风险,一旦发生安全事故,将对村级组织的财务状况和声誉造成严重影响。
针对以上问题,可以提出以下改进建议:1. 完善信息沟通机制。
建立村级组织与会计代理机构之间的信息沟通渠道,加强内外部信息交流,确保财务信息的透明度和真实性。
村级领导要加强对财务工作的监督,及时了解财务状况,防范财务风险。
2. 严格选聘会计代理机构。
村级组织在选择会计代理机构时,应注重其专业资质和信誉度,选择有丰富经验和技术实力的机构。
可以通过公开招标、评比等方式,确保选聘合格的会计代理机构。
3. 加强培训和监督。
定期组织会计代理机构人员培训,提高其财务管理和会计技术水平。
加强对这些机构的监督和考核,确保其按规定和要求进行财务处理和记录,减少财务违规行为。
4. 加强信息安全保护。
会计代理机构要严格遵守信息保密和数据安全管理制度,确保财务数据和账目的安全性。
村级组织要加强与会计代理机构的合作,共同制定信息安全保护措施,加强对数据和信息的保护。
村级会计委托代理记账模式在提高村级组织财务管理效率的也存在一些问题。
通过加强信息沟通、严格选聘、加强培训和监督以及加强信息安全保护等措施,可以改进和完善这一制度,提高村级财务管理的水平和质量。
村级会计委托代理记账存在的问题及改进建议村级会计委托代理记账是指农村村集体经济组织将会计工作委托给会计代理机构进行代理记账的一种方式。
近年来,随着农村集体经济的发展和村级会计制度的改革,村级会计委托代理记账逐渐成为一种常见的做法。
在实践中,村级会计委托代理记账也存在一些问题。
本文将从业务操作、财务管理和风险管控等方面,对村级会计委托代理记账存在的问题进行分析,并提出改进建议。
一、业务操作问题1.1 会计基础薄弱:部分村级会计工作人员缺乏会计专业知识和实践经验,不能准确把握和操作会计核算方法、会计凭证的填制规则等。
这就导致了会计处理错误和准确性不高的问题。
1.2 村级会计岗位职责不明确:由于村级会计工作人员与代理记账机构共同操作会计工作,工作职责和分工没有明确划分,导致了工作人员职责模糊、责任不清的问题。
1.3 缺乏信息沟通和反馈机制:村级会计工作人员和代理记账机构之间沟通不畅,不能及时传递和反馈会计信息,影响了工作效率和准确性。
改进建议:1.1 加强会计培训:对村级会计工作人员进行系统的会计培训,提升其会计基础知识和实践能力,提高会计核算的准确性和规范性。
二、财务管理问题2.1 资金监管不力:村级会计委托代理记账模式使得资金监管环节存在漏洞,容易造成资金的侵占、挪用等问题。
这就需要加强对资金的监管和控制。
2.2 费用管理不规范:村级会计委托代理记账机构收取的费用一般以年度为周期,导致村级会计工作人员对代理记账费用的监管不足,容易发生费用过高、费用不合理等问题。
2.3 信息安全风险:村级会计委托代理记账需要将财务信息和账户密码等敏感信息提供给代理记账机构,一旦信息泄露,将给村级集体经济造成不可挽回的损失。
2.1 加强资金监管:建立村级集体经济资金监管制度,增加内部监控和外部监督,防止资金的侵占、挪用等问题。
可以通过建立资金监管账户、加强审核审计等方式实现。
2.2 规范费用管理:明确代理记账费用的收取方式和计算方法,建立费用审核和监管机制,合理控制代理记账费用。
村级会计委托代理记账存在的问题及改进建议村级会计委托代理记账是指村级组织将会计核算工作委托给专业会计机构或个人代为完成。
这种方式在村级组织中普遍存在,但也存在一些问题。
下面将从效率、安全性和质量三个角度探讨这些问题,并提出相应的改进建议。
村级会计委托代理记账存在的问题之一是效率问题。
由于会计核算是村级组织日常工作的重要组成部分,效率的问题直接影响到工作的顺利进行。
目前,一些代理记账机构或个人对于村级会计工作的理解和把握不够,操作不熟练,导致办事效率低下,需要花费大量的时间来处理一些简单的事务,并且经常出现错误和遗漏。
针对这一问题,建议村级组织在选择会计代理机构或个人时,要注重对其资质和经验的考察,选择具备较高工作效率和较强专业能力的机构或个人,确保能够及时准确地完成相关工作。
村级组织也可以向会计代理机构提出时间要求,比如要求在工作日内完成一定数量的会计处理事务,以提高工作效率。
安全性问题也是村级会计委托代理记账存在的一大隐患。
由于会计核算涉及大量涉密信息,如资金流向、财产权益情况等,如果会计代理机构或个人不具备足够的保密意识和技术防护手段,存在信息泄露的风险。
为了解决这一问题,建议村级组织在选择会计代理机构时,要对其保密措施进行详细了解,并在合同中明确安全保密条款,约定代理机构不得泄露任何村级组织的涉密信息。
村级组织也应加强对会计核算工作的监督和审核,确保涉密信息的安全性。
村级会计委托代理记账存在的问题之一是质量问题。
一些会计代理机构或个人在处理会计核算工作时,专业知识不够扎实,无法正确理解和运用会计准则和政策,导致会计处理结果不准确、不规范。
为了提高会计核算质量,建议村级组织在选择会计代理机构时,要注重对其专业素质和能力的考察。
可以要求代理机构提供其注册会计师证书或相关职业资质证明,以及过往客户的评价。
村级组织也可以加强对会计代理工作的监督和审核,及时纠正错误和不规范的处理行为,并进行相关的培训和指导。
农村会计委托代理制度问题研究前言农村会计事务是农村集体经济中不可或缺的一环,它关系到农民的利益,也关系到农村经济的发展。
在过去,农村会计工作由村委会来负责,但是由于许多村委会在管理上存在不足,会计工作也不够规范,因而会计委托代理制度应运而生。
本文将研究农村会计委托代理制度的问题,并提出相应的解决方案。
农村会计委托代理制度概述农村会计委托代理制度的本质是将村委会会计岗位的职责委托给专业的会计代理机构或个人,以提高会计工作的质量和效率。
农村会计委托代理制度的实施可以保证会计工作的独立性和专业性,有利于提高农村经济管理水平,加强村集体财务管理,维护农民权益。
但是,农村会计委托代理制度也存在着一些问题需要解决。
农村会计委托代理制度存在的问题违规操作一些代理机构或个人在执行会计工作时,为了追求高额收益,经常违反会计法规或村委会的规定,例如捏造账目、篡改村集体财务数据等。
这不仅影响了农村会计工作的正常运行,也会危害村委会和农民的利益。
信息安全在代理过程中,委托代理机构或个人可以接触到大量的涉及村集体财务的信息,这些信息往往是敏感的,如果信息泄露,将会对农民的合法权益造成损害。
代理费用高昂由于农村会计委托代理机构或个人与村委会之间的权益关系不够平等,加之代理机构对会计工作的专业技能具有一定的垄断性,致使代理费用偏高,农民的经济压力较大。
农村会计委托代理制度的解决方案加强监管为了避免代理机构或个人的违规操作,村委会应加强对其进行监管,建立相应的监管制度,监督其执行会计工作的过程和结果,确保会计工作的规范性和透明性。
信息安全保障为了保障村集体财务信息的安全,村委会应选择信誉良好的代理机构或个人,并在成文的合同约定中明确信息保密协议、违约责任等内容。
逐步转变农村会计委托代理制度应逐步向村委会自主管理的方向发展,由村委会引进专业人才,成立农村会计岗位,建立专业的会计团队,以提高会计工作的专业性与规范性。
结论农村会计委托代理制度在推动农村经济发展中发挥着重要的作用,但是也面临着一些问题。
村级会计“委托代理制”
作者:袁美华
来源:《中国集体经济·上》2008年第03期
摘要:文章总结了实行村级会计“委托代理制”在强化村级财务管理方面的作用,分析了“委托代理制”实际运行中存在的问题,并提出了相应的解决办法和建议。
关键词:村级会计;委托代理;财务管理;作用;问题;建议
从1997年开始,湖北长阳鸭子口乡以乡经管站为龙头,以六个办事处为单位设立了农村财务管理办公室对村级财务进行代理记账。
2001年底,撤销了农村财务管理办公室,在乡经管站成立了农村会计服务中心,除继续对村级财务进行代理外,按照“资金所有权、审批权、使用权不变”的原则,开始推行村级财务、资金“双代管”,实行“收支两条线”,“一个漏斗向下”的管理办法。
截至2007年底,乡农村会计服务中心代管村集体资产总额为479.87万元,其中货币资金7.25万元。
实践证明,实行“村账乡管”是新时期解决农村财务管理混乱问题的好办法,是强化和规范村级财务管理的有效形式。
但在运行中也有一些问题和不足,需要不断地改进和完善。
一、村级会计代理的成效
(一)规范了会计基础工作
1、统一了记账方法。
过去因各村财会人员业务水平有高有低,实行会计代理后,乡农村会计服务中心统一使用了“借贷记账法”。
2、规范了会计账簿及科目的设置。
乡农村会计服务中心按《会计法》、《会计基础工作规范》和《村合作经济组织会计制度》的要求,分村设立了总账、应收、应付、内部往来明细账和固定资产台账等,并规范了会计科目设置。
3、规范了收支票据。
乡农村会计服务中心对村级收支票据做了统一的要求,在对内部收款时统一使用《农村合作经济组织内部收款专用收据》,在对外部收款时一律由乡农村会计服务中心代开《湖北省行政事业单位收款收据》,在支出上,原则上要求是正规税务发票,针对
村级客观情况,对确实无法取得税务发票的零星支出,统一印制了《农村合作经济组织专用付款凭据》。
(二)提高了村级财务工作的真实性
乡农村会计服务中心代理会计由乡经管站抽调政治素质高、责任心及业务能力强的同志担任,不隶属于村合作经济组织,避免了人为干扰因素,能比较真实、准确地反映村级财务活动情况和经营成果。
(三)推动了制度建设和落实
乡农村会计服务中心先后制定了财经委员岗位责任、村级收支预决算、票据管理、财务收支审批、货币资金管理、固定资产管理、民主理财和财务公开、档案管理等一系列制度,并能及时发现和总结工作中存在的问题和不足,不断进行修改和完善,形成了一套科学完备、行之有效的管理办法。
同时各项制度的落实更到位。
(四)强化了村级财务档案管理
乡农村会计服务中心,按照“一村一柜”的要求,建立了村级财务档案室,对村级财务资料统一装订、立卷归档、集中保管,确保了村级财务档案的安全和完整。
(五)推动了农村财务管理电算化
实行会计代理后,克服了村级在资金、设备、技术等方面限制实行财务电算化的不利因素,乡农村会计服务中心配置了电脑等设备,实现了村级财务电算化。
(六)加强了村集体资产管理
乡农村会计服务中心开设了村级资金“双代管”专户,实行“收支两条线”、“一个漏斗”向下。
对村级日常开支实行了备用金制度,最高不超过2000元。
同时通过代理记账,其它资产也得到了有效监控,并有效地控制了铺张浪费和不合理开支,确保了村集体资产的安全与完整。
(七)密切了党群干群关系
实行会计代理后,特别是随着民主理财、财务公开等制度的落实,村级财务活动更公开透明,给群众一个明白,还干部一个清白,避免了不必要的纠纷和麻烦,减少了村干部在财务工作方面被群众无端猜测和怀疑的情况,也减少了村干部在经济问题上的错误,这样既密切了党群干群关系,又促进了基层党风廉政建设。
(八)财务公开更及时更真实
实行会计代理后,村级财务公开方案统一由乡农村会计服务中心根据“定期办公”时财务收支核算结果进行编制,克服了过去村级在财务公开上大而化之、避重就轻等现象,财务公开的真实性大大提高。
二、存在的问题
村会计的岗位责任淡化;村集体经济组织抓财务管理工作的积极性和主动性降低;村民主理财小组履行职责不充分;财务公开有待进一步提升;农村会计服务中心的监督机制不健全。
三、建议和对策
落实岗位培训和持证上岗制度。
县级业务主管部门应充分发挥在会计业务培训、会计法规宣传、职业道德教育等方面的优势和职能,组织开展村级财会人员岗位培训,提升会计人员业务素质和责任意识,坚持持证上岗制度。
建立和完善村级财经委员岗位责任制度。
强化责任考核,实行岗位责任考核与报酬挂钩。
加强村级民主理财小组建设。
村民主理财小组应经村民代表民主选举产生,成员应具备一定的会计业务及政策法规水平、为人公道正直、责任心强、有服务意识。
开展业务知识、政策法规、职业道德等方面的培训指导,提高理财能力。
根据各地经济实力给予一定的经济报酬。
积极探索改进财务公开的方式方法,提升公开的质量。
在坚持以村公开栏为主要阵地的同时,对人口居住分散的村在人口相对集中的地方增设公开点,同时要结合会议、广播等形式进行公开,做到公开形式多样化,扩大受众面。
在公开方案的制定上要科学、明细、通俗,让群众好看易懂。
健全和完善财务公开的监督检查制度和考核制度。
加强会计服务中心建设,县级业务主管部分要建立统一规范的工作及运行程序,建立、健全各项管理制度。
地方财政给予必要的经费保障,建立对会计服务中心的审计监督机制,强化对服务中心的监督管理。
(作者单位:湖北省长阳县鸭子口乡财政所)。