现场笔录制作所依据的的原则制度
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现场笔录的制作所依据的原则制度
据我所知,现场检查笔录的定义应为,行政机关工作人员依法勘验检查与违法行为有关的场所、物品所制作的书面记录,是对被检查的场所、物品客观存在的反映,也是对检查过程的真实写照,是固定、保全证据的一种方法。
所以,我认为现场笔录的制作所依据的原则是证据法中的作为行政证据的的原则制度。
《行政诉讼法》第31条第1款第7项明确规定了现场笔录这一证据形式。最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第15条明确了现场笔录的制作要求:“根据行政诉讼法第31条第1款第7项的规定,被告向人民法院提供的现场笔录,应当载明时间、地点和事件等内容,并有执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的,应当注明原因。有其他人在现场的,可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的,从其规定。”因此,现场检查笔录作为行政证据中特有的一种证据形式,如何真实客观准确的制作出来,对我们查处案件有着重大意义,同时也是我们每个执法人员必须掌握的一种基本功。
根据《行政诉讼法》第31条和最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第71条规定,现场检查笔录属于可以单独作为定案依据的证据材料,在行政诉讼中可以直接作为定案根据。这是以为:第一,现场检查笔录属于原始证据,本身直接来源于案件的事实,也就是人们所说的第一手材料。第二,现场检查笔录属于直接证据,能够直接用以证明案件事实。第三,现场检查笔录的制作程序比较比较严格。第四,现场检查笔录说记载的内容与待证事实的关联性最强,往往也最具有实质性的内容。
另外据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第63条“证明同一事实的数个证据,其证明效力一般可以按照下列情形分别认定:……(二)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;……”据此,《规定》设置的行政诉讼证据审核认定规则中,现场检查笔录的法律效力高于证人证言及其他一些书证,当然,前提是证据没有冲突的情况下。
其次,我认为现场检查笔录应当坚持合法性原则、记实性原则、准确性原则和客观真实原则,
这样才能保证现场检查笔录成为定案的有力证据。
所以,现场检查笔录于证据有重大意义。