农民用水户协会对我国农业发展的作用
- 格式：pdf
- 大小：168.09 KB
- 文档页数：2
民用水户协会 的建立 ，对于充分发挥工程效 益 、减 轻农
民负 担 、增 加 农 民收 人 、促 进 节 约 用 水 、规 范 用 水 秩 序
局部地区导致有效灌溉面积的缩减 ，另一方面导致灌溉 效率 的降低 。
２ ２ 农 民用水户协会的发展促 进农村治理状况的改善 ．
虽 然 人 们 对 “ 农 ” 问 题 症 结 的 认 识 不 一 ，但 对 三 于乡 村 治 理 中的 问 题是 有 目共 睹 的 。如 农 民负 担 沉 重 导 致 的干 群 关 系 紧 张 ，农 村 发 展 缺 乏 有 效 途 径 导 致 的农 村
ＭＡ ａ — ｉ ｇ Ｘｉ ｏ ｐ ｎ
（ ｇ ｃｌ ｒ ｎｏ ａ ｏ ｎ ｃｎｍ ｎｔｕｅ ｅｅ Ａ ａｅ ｙ ｏ Ａ ｒ ｕｔ ｅａｄ Ｆｒｓｙ Ｓｉ ｃｓ ｈ ｉ ｈ ｍ Ａ ｒ ｕ ｕａ Ｉｆ ｍ ｔ ｎ ａｄ Ｅ ｏｏ ｙ Ｉｓｔｔ，Ｈ ｂｉ ｃｄｍ ｆ ｇ ｃｌ ｒ ｎ ｏｅ ｒ ｃ ｎｅ ，Ｓ ｉａ ｍ ｇ ｉ ｔ ｌ ｒ ｉ ｉ ｉ ｕ ｔ ｅ ｊｚ ０ ０５ ，Ｃ ｉ ） ５０ １ ｈｎ ａ
６ ０ １ ｍ ，其 中有效灌溉面积达到 ５ ５ ． ７× ０ ｈ ． ９×１ ｍ 。 ０ｈ 据统计 ，１４ ２０ ９９～ ００年我 国有效灌溉面积 占耕地总面积
的 比重 从 １． ％提 高 到 ４ ． ％ 。 ６３ ２３
１ 农民 水户 会的内 用 协 涵
农 民用水户协会 是农 民 自发组建 的 民间社 团组织 ， 是在灌溉农业地 区推行 的 １ 种农 民用水合作组织 ，是农 民参与灌溉管理 的重要组 织形式 。具备 以下 ４个 特 征 ： （ ）建成农 民自己的组织 ，由农 民选举 、管理 并决 策 ； １ （ ）按 照水利边 界组 建 ； （ ）按 方量水 并收取 水 费 ； ２ ３
要想使有效灌溉 面积 内的水资源充分发挥效益 ，就 必须加强灌溉管理 。我 国的灌区管理体制主要采用专群 结合 ，分级 负责 、分级管理的模式 ，即骨干工程 由灌 区 专管机构管理 ，末级渠系工程 由群管组织管护 。但农村 实行家庭承包责任制后 ，农村末级渠系工程名义上归村 组集体管理 ，实际上并无人真正负责 ，末级渠系 的群管
流 于 形 式 ，管理 缺 位 ，工 程 状 况 继续 恶 化 。 这 一 方 面 在
（ ）水费交纳给供水者 ，供渠系维护使用 。目前 ，我国 ４ 已组建 农 民用 水 户 协 会 ２万 多个 ，管 理 灌 溉 面 积 近 ６６ ．７×１。ｍ ，参与 农户 ６ ０ ０ｈ ０ ０多万人 。实践证 明，农
ａ ｒｃ ｌ ｒ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｆＣ ｉ ａｗａ ｎ ｌｚ ｄ， ａ ｄ ｔｅｅ ｕ ｔｒ ｅ ｓ ｒ ｏｄ ｖ ｌｐ ｆｒ ｒｗａｅ－ ｏ ｓ ｍｅ ｓ ｏ ｉｔｏ ｓ ｇｉｕｔ ａ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｈ ｎ ｓａ ａｙ ｅ ｕｌ ｏ ｎ ｈ ｏ ｎｅ ｍ ａ ｕ ｅｔ ｅ ｅｏ ａｍｅ ｔｒｃ ｎ ｕ ｒａｓ ｃａｉｎ ｗａ ｐ ｔｆｒ ｒ ． ｕ ｏｗａ ｄ Ｋｅ ｒ ： Ｆａｍｅ ｔｒｃ ｎ ｕ ｒａ ｓ ｃａｉｎ； Ａｇｉｕ ｔｒｌｄ ｖ ｌｐ ｎ ； Ｗ ａｅ ｅ ｏ ｒｅ ； Ｉ ａ ｔ ｎ ｙ ｗｏ ｄｓ ｒ ｒｗａｅ — ｏ ｓ ｍｅ ｓｏ ｉｔ ｏ ｒｃ ｌ ａ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｕ ｔｒｒ ｓｕ ｃ ｓ ｍｐ ｃｉ ｏ
和减少用水 纠纷发挥了重要作用 。
２ 农民 用水户协会对我国农业发展的影响
马晓萍 （ 河北省 农林科学院 农业信息与经济研究所， 河北 石家庄 ００５） ５ １ ０
摘要 ：农 民用水户协会是 民间社 团组织。分析 了农 民用水户协会 对我 国农业发展 的影响 ，提 出了发展 农 民用水
户 协会 的对 策 。
关键词 ：农 民用水户协会 ；农业发展 ；水资源；影响
维普资讯
河北农业科学 ， ０ ８ ２（ Ｏ ：１２ １３ ２ ０ ，１ ｔ ） ３ — ３
Ｊｕｎｌ ｆ ｅｅ Ａ ｒ ｕｔｒｌ ｃｅｃｓ ｏｒａ ｏ ｂ ｉ ｇｉ ｌ ａ Ｓｉ ｅ Ｈ ｃ ｕ ｎ 责任 编 辑 蔡 海燕
农 民用水 户 协 会对 我地 方 在 总 结 过 去 基 层 群 众 管 水 组
成的居民生 活用水 和工业用水激增 ，使得 中国灌溉农业
面 临 前 所 未 有 的 挑 战 。２０ ０３年 底 全 国 灌 溉 面 积 达 到
织改革成功经验和学习借鉴 国外先进用水 管理方法 的基 础上 ，试点并推广农 民用水户参与灌溉管理 ，在增强农 民民主管理意识 、减轻农 民不合理负担 、降低农业生产 成本和保证农 民增收等方面取得 了明显成效。
Ａｂｓｒ ｃ ： Ｆ ｒ ｒ ｗａ ｅ — ｏ ｓ ｍｅ ｓ ｏ ｉ ｔｏ ｓ ｔ ｅ ｆ ｌ ｒ ａ ｉａ ｉ ｎ Ｔ ｅ ｅ ｆ ｃ ｆｆ ｒ ｒ ｗａ ｅ － ｏ ｓ ｍｅ ｓ ｏ ｉｔｏ ｎ ｔａｔ ａ ｍｅ ｔ ｒ ｃ ｎ ｕ ｒａ ｓ ｃ ａ ｉ ｎ ｉ ｈ ｏ ｋ ｏ ｇ ｎ ｚ ｔｏ ． ｈ ｆｅ ｔ ｏ ａ ｍｅ ｔ ｒ ｃ ｎ ｕ ｒ ａ ｓ ｃ ａ ｉ ｎ ｏ
中 图分 类 号 ：Ｆ２ ． ３４ ９ 文 献 标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１０ —６ １ （０ ８ １－１２０ ０ ８１３ ２０ ） ０ ３ － ０ ２
Ｅｆｅ ｔｏ ｒ ｅ ａ ｅ －ｏ ｓ ｍ ｅ ｓ ｃａ ｉ ｎ ｏ ｒｃ ｌｕｒ ｌＤｅ ｅｏ ｆ ｃ ｆＦａ ｍ ｒ Ｗ ｔｒ ｃ ｎ ｕ ｒＡｓｏ ｉ ｔｏ ｎ Ａｇ ｉｕ ｔ ａ ｖ ｌｐｍ ｅ ｔｏ ｎ ｆＣｈｉａ ｎ
民负 担 、增 加 农 民收 人 、促 进 节 约 用 水 、规 范 用 水 秩 序
局部地区导致有效灌溉面积的缩减 ，另一方面导致灌溉 效率 的降低 。
２ ２ 农 民用水户协会的发展促 进农村治理状况的改善 ．
虽 然 人 们 对 “ 农 ” 问 题 症 结 的 认 识 不 一 ，但 对 三 于乡 村 治 理 中的 问 题是 有 目共 睹 的 。如 农 民负 担 沉 重 导 致 的干 群 关 系 紧 张 ，农 村 发 展 缺 乏 有 效 途 径 导 致 的农 村
ＭＡ ａ — ｉ ｇ Ｘｉ ｏ ｐ ｎ
（ ｇ ｃｌ ｒ ｎｏ ａ ｏ ｎ ｃｎｍ ｎｔｕｅ ｅｅ Ａ ａｅ ｙ ｏ Ａ ｒ ｕｔ ｅａｄ Ｆｒｓｙ Ｓｉ ｃｓ ｈ ｉ ｈ ｍ Ａ ｒ ｕ ｕａ Ｉｆ ｍ ｔ ｎ ａｄ Ｅ ｏｏ ｙ Ｉｓｔｔ，Ｈ ｂｉ ｃｄｍ ｆ ｇ ｃｌ ｒ ｎ ｏｅ ｒ ｃ ｎｅ ，Ｓ ｉａ ｍ ｇ ｉ ｔ ｌ ｒ ｉ ｉ ｉ ｕ ｔ ｅ ｊｚ ０ ０５ ，Ｃ ｉ ） ５０ １ ｈｎ ａ
６ ０ １ ｍ ，其 中有效灌溉面积达到 ５ ５ ． ７× ０ ｈ ． ９×１ ｍ 。 ０ｈ 据统计 ，１４ ２０ ９９～ ００年我 国有效灌溉面积 占耕地总面积
的 比重 从 １． ％提 高 到 ４ ． ％ 。 ６３ ２３
１ 农民 水户 会的内 用 协 涵
农 民用水户协会 是农 民 自发组建 的 民间社 团组织 ， 是在灌溉农业地 区推行 的 １ 种农 民用水合作组织 ，是农 民参与灌溉管理 的重要组 织形式 。具备 以下 ４个 特 征 ： （ ）建成农 民自己的组织 ，由农 民选举 、管理 并决 策 ； １ （ ）按 照水利边 界组 建 ； （ ）按 方量水 并收取 水 费 ； ２ ３
要想使有效灌溉 面积 内的水资源充分发挥效益 ，就 必须加强灌溉管理 。我 国的灌区管理体制主要采用专群 结合 ，分级 负责 、分级管理的模式 ，即骨干工程 由灌 区 专管机构管理 ，末级渠系工程 由群管组织管护 。但农村 实行家庭承包责任制后 ，农村末级渠系工程名义上归村 组集体管理 ，实际上并无人真正负责 ，末级渠系 的群管
流 于 形 式 ，管理 缺 位 ，工 程 状 况 继续 恶 化 。 这 一 方 面 在
（ ）水费交纳给供水者 ，供渠系维护使用 。目前 ，我国 ４ 已组建 农 民用 水 户 协 会 ２万 多个 ，管 理 灌 溉 面 积 近 ６６ ．７×１。ｍ ，参与 农户 ６ ０ ０ｈ ０ ０多万人 。实践证 明，农
ａ ｒｃ ｌ ｒ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｆＣ ｉ ａｗａ ｎ ｌｚ ｄ， ａ ｄ ｔｅｅ ｕ ｔｒ ｅ ｓ ｒ ｏｄ ｖ ｌｐ ｆｒ ｒｗａｅ－ ｏ ｓ ｍｅ ｓ ｏ ｉｔｏ ｓ ｇｉｕｔ ａ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｈ ｎ ｓａ ａｙ ｅ ｕｌ ｏ ｎ ｈ ｏ ｎｅ ｍ ａ ｕ ｅｔ ｅ ｅｏ ａｍｅ ｔｒｃ ｎ ｕ ｒａｓ ｃａｉｎ ｗａ ｐ ｔｆｒ ｒ ． ｕ ｏｗａ ｄ Ｋｅ ｒ ： Ｆａｍｅ ｔｒｃ ｎ ｕ ｒａ ｓ ｃａｉｎ； Ａｇｉｕ ｔｒｌｄ ｖ ｌｐ ｎ ； Ｗ ａｅ ｅ ｏ ｒｅ ； Ｉ ａ ｔ ｎ ｙ ｗｏ ｄｓ ｒ ｒｗａｅ — ｏ ｓ ｍｅ ｓｏ ｉｔ ｏ ｒｃ ｌ ａ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｕ ｔｒｒ ｓｕ ｃ ｓ ｍｐ ｃｉ ｏ
和减少用水 纠纷发挥了重要作用 。
２ 农民 用水户协会对我国农业发展的影响
马晓萍 （ 河北省 农林科学院 农业信息与经济研究所， 河北 石家庄 ００５） ５ １ ０
摘要 ：农 民用水户协会是 民间社 团组织。分析 了农 民用水户协会 对我 国农业发展 的影响 ，提 出了发展 农 民用水
户 协会 的对 策 。
关键词 ：农 民用水户协会 ；农业发展 ；水资源；影响
维普资讯
河北农业科学 ， ０ ８ ２（ Ｏ ：１２ １３ ２ ０ ，１ ｔ ） ３ — ３
Ｊｕｎｌ ｆ ｅｅ Ａ ｒ ｕｔｒｌ ｃｅｃｓ ｏｒａ ｏ ｂ ｉ ｇｉ ｌ ａ Ｓｉ ｅ Ｈ ｃ ｕ ｎ 责任 编 辑 蔡 海燕
农 民用水 户 协 会对 我地 方 在 总 结 过 去 基 层 群 众 管 水 组
成的居民生 活用水 和工业用水激增 ，使得 中国灌溉农业
面 临 前 所 未 有 的 挑 战 。２０ ０３年 底 全 国 灌 溉 面 积 达 到
织改革成功经验和学习借鉴 国外先进用水 管理方法 的基 础上 ，试点并推广农 民用水户参与灌溉管理 ，在增强农 民民主管理意识 、减轻农 民不合理负担 、降低农业生产 成本和保证农 民增收等方面取得 了明显成效。
Ａｂｓｒ ｃ ： Ｆ ｒ ｒ ｗａ ｅ — ｏ ｓ ｍｅ ｓ ｏ ｉ ｔｏ ｓ ｔ ｅ ｆ ｌ ｒ ａ ｉａ ｉ ｎ Ｔ ｅ ｅ ｆ ｃ ｆｆ ｒ ｒ ｗａ ｅ － ｏ ｓ ｍｅ ｓ ｏ ｉｔｏ ｎ ｔａｔ ａ ｍｅ ｔ ｒ ｃ ｎ ｕ ｒａ ｓ ｃ ａ ｉ ｎ ｉ ｈ ｏ ｋ ｏ ｇ ｎ ｚ ｔｏ ． ｈ ｆｅ ｔ ｏ ａ ｍｅ ｔ ｒ ｃ ｎ ｕ ｒ ａ ｓ ｃ ａ ｉ ｎ ｏ
中 图分 类 号 ：Ｆ２ ． ３４ ９ 文 献 标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１０ —６ １ （０ ８ １－１２０ ０ ８１３ ２０ ） ０ ３ － ０ ２
Ｅｆｅ ｔｏ ｒ ｅ ａ ｅ －ｏ ｓ ｍ ｅ ｓ ｃａ ｉ ｎ ｏ ｒｃ ｌｕｒ ｌＤｅ ｅｏ ｆ ｃ ｆＦａ ｍ ｒ Ｗ ｔｒ ｃ ｎ ｕ ｒＡｓｏ ｉ ｔｏ ｎ Ａｇ ｉｕ ｔ ａ ｖ ｌｐｍ ｅ ｔｏ ｎ ｆＣｈｉａ ｎ
