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电子政务的发展及应用电子政务的发展及应用电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。
由于电子政务是电子信息技术与政务活动的交集。
电子政务主要包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向的信息交流。
具体地说，目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统，属于第一类电子政务的范畴:国家最近建设完成的”三金”工程和电子口岸执法系统，是第二类电子政务的典型例子。
政府部门通过自己的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上招聘，接受网上投诉等，则属于第三类电子政务的范畴。
一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机的结合。
下图表明了一个完整的电子政务系统。
第一节电子政务系统的基本结构一、电子政务与其它几个相关概念的异同要想明确一个概念，除了要说明它是什么之外，还要说明它不是什么。
尤其是当几个十分相似的概念同时存在的时候，如果不进行认真的区分，必然会导致认识上的混乱和交流的困难。
所以，我认为，要想真正明确电子政务的概念，除了要尽可能地对它下一个明确的定义之外，还应当把它与其它几个类似的概念加以对照和区分。
下面就让我们分别分析一下电子政务和!办公自动化、电子政府”、政府上网这三个概念之间的区别和联系。
1、办公自动化与电子政务所谓办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。
办公自动化设备早在八十年代就已经开始在我国得到普及应用，而电子政务系统的大规模应用基本上是九十年代中期以后的事情，所以我们不难发现两者之间的差异。
具体地说，电子政务和办公自动化系统在以下方面存在明显的差异:(1)、其应用定位不同。
电子政务侧重于政府部门内部以及跨部门、系统和地区的应用，而办公自动化系统的应用重点一般是在部门内部，并且集中于办公人员的个人层面。
(2)、二者的应用主体不同。
国外电子政务服务研究综述一、本文概述随着信息技术的迅猛发展和全球化趋势的加强，电子政务服务在各国政府中扮演着越来越重要的角色。
本文旨在对国外电子政务服务进行深入研究，分析其发展现状、特点、挑战及未来趋势，以期为我国的电子政务服务发展提供参考和借鉴。
文章首先界定了电子政务服务的概念和范围，阐述了研究背景和意义。
随后，通过对国外电子政务服务的文献梳理和案例分析，总结了国外电子政务服务的发展历程、主要模式和成功经验。
在此基础上，文章进一步探讨了国外电子政务服务面临的挑战和问题，如信息安全、隐私保护、数字鸿沟等，并提出了相应的解决策略和建议。
文章展望了国外电子政务服务的未来发展趋势，包括智能化、移动化、个性化等方向。
通过本文的综述，我们期望能够全面而深入地了解国外电子政务服务的发展状况，为我国电子政务服务的持续改进和创新发展提供有益的启示。
二、国外电子政务服务的发展历程随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，电子政务服务在全球范围内得到了广泛的关注和应用。
回顾国外电子政务服务的发展历程，可以清晰地看到其经历了从初级阶段到成熟阶段的演变过程。
初期阶段，电子政务服务的重点主要放在政府信息的在线发布上，通过互联网为公众提供基本的政府信息查询服务。
这一阶段的主要目标是提高政府工作的透明度和效率，同时也为后续的电子政务服务发展奠定了基础。
随后，随着技术的不断进步和应用需求的提升，电子政务服务逐渐从信息发布向在线交互和事务处理拓展。
政府开始建立在线服务平台，为公众提供便捷的在线办事服务，如在线申请、在线支付等。
同时，政府还加强了与公众的互动，通过在线调查、民意征集等方式收集公众意见，提高决策的民主性和科学性。
近年来，随着云计算、大数据等新一代信息技术的快速发展，电子政务服务进入了智能化、个性化发展的新阶段。
政府利用大数据技术对公众的需求进行深度挖掘和分析，提供更加精准、个性化的服务。
通过云计算技术实现政务服务的集约化、高效化，提高服务的质量和效率。
公关论坛一、引言数字化政府的建设与快速发展有助于激发数据要素活力、优化资源配置效率与能力、推动政府组织扁平化、提升政府工作效率、激发公民参与政务改革建设精神，实现治理体系和治理能力现代化。
我国数字政府建设最早可追溯到上世纪80年代“六五计划”，提出政府在管理中使用计算机。
历经40余年的发展建设，我国数字化建设取得显著成就，建成国家数据共享交换平台体系；政务服务水平跃上新平台；网络信息安全保障达到新水平；相关产业和技术创新突破助力建成全面可靠的互联网政务安全保障系统。
然则，数字政府所面临问题日益突出，信息孤岛与资源孤岛所引起的大数据时代政府部门之间协调统筹度不高，东西区域差距明显，公众参与数字政府比率不高，相关方面顶层设计与基础设施的缺失导致的个人信息泄露以及数字化发展推动“放管服”改革后形成的新型政社关系[1]等一系列问题阻碍了我国数字化政府进一步发展。
促进数字化政府持续健康发展亟需贯彻落实党的十九大报告中提出的建设“数字中国”战略构想与《“十四五”推进国家政务信息化规划》（以下简称《规划》）重要内容，建立健全电子政务法律法规和数字化统筹协调机制，加大对数字政府服务平台的宣传力度，提升公众对数字政府知晓率与参与率。
通过构建全国一盘棋数字化局面，提升政府决策科学性与服务效率，促进国家治理手段和治理模式的数字化转型与变革。
二、数字化政府建设面临问题1.大数据电子政务服务统筹协调度不高大数据电子政务服务统筹协调能力仍有缺乏，主要体现在以下两个方面:一是政府部门之间电子信息共享不足“各自为政、各自为战。
”二是数字政府建设存在区域不平衡与差距[2]。
数据在数字政府建设中始终是最重要的资源，而要使数据发挥作用最重要的就是要实现共享。
当前我国虽然在各级政府内部建立起专门的办事网站，提供便民服务，然而在跨区域、跨部门的服务项目中依然处于空白缺失状态，从而产生信息孤岛。
信息孤岛极大地阻碍了数字政府的建设。
信息孤岛、电子数据不能实现共通共享在根本上是由我国特有的条块结合的治理模式产生的，在此治理模式下各级政府之间、各部门之间出于自身利益考虑各自为政，数据很难共享。
中国高校电子政务问题研究综述整理了近几年我国高校实行电子政务建设中具有代表性的科研实践成果，对其核心观点进行了归纳总结，主要从高校电子政务的内涵、功能、特点以及应用的必要性、高校电子政务建设的现状及面临的问题以及推行高校电子政务建设的对策建议几个方面，就当前我国高校电子政务问题的研究作简要综述。
标签：高校；电子政务；研究综述随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政务已经成为信息化最重要的应用领域之一。
积极推进高校电子政务，贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，加快教育信息化进程，实现高校管理的规范和协调，提高高校管理水平和管理效率，是建设现代化大学的必然要求。
一、高校电子政务的内涵从高校电子政务的内涵研究来看，目前国内学术界的观点在称谓上稍有不同，主要有“高校电子政务”、“高校电子校务”、“高等教育电子政务”、“高校校务信息化”等不同表述，但内涵上是基本一致的。
张琛认为，教育电子政务是国家电子政务的重要组成部分，包括教育電子政务基础网络、教育电子政务应用系统、公共电子信息服务与在线业务、教育电子政务信息资源库与基础数据库、教育电子政务信息化规范和标准规范、公务员信息化培训和人才培养、电子政务技术支持体系与保障体系、教育电子政务试点小范工程教育电子政务应用系统、统计信息与决策支持系统、网上招生录取与调剂系统、办公与信息交换系统、现代远程教育监管系统等[1]。
王勇杰则认为，所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
校园电子政务建设则由下面基本组成部分：办公管理、教务管理、学生学籍管理、成绩管理、教工管理、资产管理、校园信息发布、校园网站、论坛、远程教学、图书馆管理、电子备课系统、在线考试系统、系统维护等[2]。
王根健认为，教育电子政务包括教育行政部门的电子政务和各级各类学校的电子校务，是电子政务建设的重要组成部分。
高校电子政务特指高等院校的电子校务，是指高校通过运用信息技术和网络手段，实现公文、信息传输无纸化，提高院系和部门的办公效率和管理水平，方便师生员工方便快捷地对学校工作提出意见、参与决策，更好地实现校务工作的现代管理[3]。
二、高校电子政务平台的功能、特点及其应用的必要性王立新概括了高校电子政务系统应具备的五个功能：（1）展示（Show）；（2）发布（Distribution）；（3）服务（Service）；（4）教育（Education）；（5）交流（Communication）[4]。
王立新从比较高校电子政务系统与政府级电子政务系统的异同入手，分析了高校电子政务系统的特点：（1）高校电子政务系统可以建立在一个极具效率的网络平台上。
（2）高校电子政务系统的服务对象明确，业务规则。
（3）高校电子政务系统所处理的业务相比于政府级电子政务系统，具有单一性与集中性的特点。
（4）高校电子政务系统具有更高的安全性。
（5）高校电子政务系统的建立可以由高校相关部门和消费者共同来建设[4]。
张琛则认为，高校教育管理中推行电子政务的必要性主要有以下几个方面：（1）高校教育管理中推行电子政务是迎合高等教育发展多样化的需求；（2）推行电子政务有助于提高高校管理的效率，缩短常规事务的处理时间，实现信息动态管理，加快信息的交流和信息处理速度，保证了信息的价值性，有助于人才充分发挥作用和价值；（3）推行电子政务可以有效降低高校教育成本，包括有形成本和无形成本[1]。
王拔群认为，推行高校电子政务有四点必要性：（1）工作人员已经具备了电子政务办公的条件；（2）可以节约大量人力、物力和财力；（3）有利于各部门和全校师生员工之间达到互动效果；（4）有利于提高各管理部门工作人员的综合素质[5]。
三、高校电子政务建设的现状及面临的问题对于目前我国高校电子政务建设的现状及面临的问题，学者们进行了积极广泛的学术探讨。
王长全认为，目前很多学校在电子政务具体的应用过程中还存在的问题主要有：（1）应用软件“孤岛”现象严重；（2）各自归口管理，缺乏统一规划；（3）培训服务体系不完善，应用水平整体偏低；（4）安全问题挑战高校电子政务系统[6]。
李烨阳则指出，由于高校电子政务项目是一项庞杂的系统工程，它的实施建设涉及高校的各个部门及院系，在具体的应用过程中还存在诸多的问题，主要包括以下几个方面：（1）不少高校站点在规划建设、管理维护以及安全性方面还停留在较低的水平上，从页面制作、审批、更新，流程管理，应用开发，安全性保证，与后台应用系统（如OA和业务系统）集成的以及相互支持的一整套行之有效的管理模式、运营方法和技术平台还有待建立和完善；（2）高校电子政务系统的实施建设没有进行统一的规划，各所高校对于系统所采用的技术及所遵循的信息标准各不相同，因而造成了高校电子政务系统各自为政的局面；（3）高校对电子政务的实际应用效果存在漠视现象，对于电子政务系统的应用培训工作做得远远不够[7]。
王勇杰则将校园在建设电子政务中存在的问题概括为：管理观念的问题；软硬件的矛盾；应用软件“孤岛”现象严重；多头管理之间的推诿现象；安全问题等[2]。
王拔群则强调，我国高校电子政务建设中的“信息孤岛”现象的产生有其普遍的原因，同时也有自身的特殊原因，不仅在高校内部各部门之间存在“信息孤岛”现象，而且在高校之间也存在“信息孤岛”现象。
高校推进电子政务的难点在于认识观念不强、存在无序现象、体制建设还不够健全等几个方面[5]。
周敏认识到，“行政保密往往使电子校务只能报告‘好消息’”、“监督机制的缺位往往使电子校务只能成为‘硬件摆设’”、“资金短缺不利于电子校务建设的长期性与连贯性”是目前高校电子政务建设的瓶颈所在[8]。
总的来看，我国高校电子政务建设的现状及面临的问题主要有以下几个方面：（1）管理观念仍然落后，重视程度不足；（2）各自归口管理，缺乏统一规划，协作共享不到位；（3）软硬件建设存在问题，技术水平有待提高；（4）应用软件“孤岛”现象严重；（5）应用水平整体偏低；（6）配套体制建设还不够健全；（7）安全问题挑战高校电子政务系统；（8）资金投入不足；（9）培训服务体系不完善，专门技术人才培养不到位；（10）监督机制缺乏。
四、推进高校电子政务建设的对策建议国内学者在提出了高校电子政务建设的现状及面临的问题的基础上，有针对性地提出了一些解决问题的对策建议。
靳海亮、高井祥认为，应该从如下几个方面着手：（1）统一领导、系统规划；（2）准确定位，搞好设计，降低成本；（3）要在最低成本核算的基础上，确保资金投入；（4）完善规章制度，保证信息安全；（5）要加强管理和服务[9]。
王勇杰则指出以下几点：（1）加强信息化建设的总体规划，注重投资成本与利用效益的核算；（2）领导高度重视，加大投入，完善科学管理体制电子校务建设需要高校领导的高度重视，大力投入软硬件设施，促进各级部门推行电子校务；（3）加强教育信息资源的建设和利用，减少信息孤岛；（4）加大资金投入，加强高校实验室和实训基地的建设[2]。
朱飞强调，要构建以数字化校园为核心的高校管理新模式，具体要做到以下几个方面：重构管理理念是先导；加强软硬件建设是基础；全面质量管理是关键；提升人员能力是核心[10]。
王拔群对高校实行电子政务办公提出几点建议：（1）要建立良好的硬件环境；（2）选用合理软件和搭建电子政务网络平台；（3）要做好安全保密工作；（4）深化高校行政管理体制改革；（5）转变观念，实行信息公开；（6）不断提高管理人员的业务素质[5]。
周敏认为，推进高校电子校务建设的对策应当是：（1）行政改革，还电子校务“信息公开”的重要职能；（2）利用聯网技术推进“信息披露”式的行政监督；（3）设施整合，构建有效的电子校务模型；（4）系统规划，科学管理，促进电子校务的发展[8]。
王达光在前人研究的基础上，指出应当做到以下五点：（1）组织落实、机构到位是保证；（2）建立电子政务队伍是关键；（3）队伍信息化水平的培养提高是基础；（4）出台相关规章制度和实施细则；（5）分步实施，从易到难，稳妥展开[11]。
综上所述，推进高校电子校务建设的对策建议概括起来主要有以下十个方面：（1）领导高度重视，统一领导、系统规划，转变观念，实行信息公开，建立健全电子政务建设体制机制，统筹协调，明确职责；（2）加强高校上下级、高校部门之间和不相隶属单位的广泛协作与交流，整合各高校信息资源，推进信息资源共享；（3）大力投入软硬件设施，建立良好的硬件环境，选用合理软件搭建电子政务网络平台，加大技术开发和普及力度，加快标准化建设，建立完善科学合理的行业标准，推动信息采集、处理、传输、利用和保管；（4）准确定位，搞好设计，系统规划，科学管理，加强教育信息资源的建设和利用，减少信息孤岛；（5）深化高校行政管理体制改革，促进各级部门推行电子校务设施整合，构建有效的电子校务模型，加强高校电子政务系统的应用性；（6）出台实施细则，健全规章制度，完善相关配套机制，加强管理和服务；（7）建立和完善信息安全相关政策法规体系建设，加强电子文件的全程管理，增强信息安全保障能力；（8）加大电子政务建设经费投入，注重投资成本与利用效益的核算，要在最低成本核算的基础上，确保资金投入；（9）建立有效的组织机构，注重梯队建设，加强专业技能人员的培训，不断提高管理人员的业务素质，建立一支高水平的电子政务队伍；（10）完善高校电子政务的监督机制。
参考文献：[1]张琛.对高等教育管理中推行电子政务的思考[J].文教资料，2007，（36）.[2]王勇杰.高校数字化校园的电子政务发展[J].时代经贸，2008，（S1）.[3]王根健.高校电子政务建设的困境及对策[J].阜阳师范学院学报，2010，（6）.[4]王立新.论高校电子政务系统的建设[J].重庆工学院学报，2002，16（3）.[5]王拔群.积极推进高校电子政务系统建设[J].安徽理工大学学报，2009，11（4）.[6]王长全.高校电子政务系统建设与研究[J].内蒙古科技与经济，2006，（3）.[7]李烨阳.浅谈高校电子政务建设[J].徐州师范学院学报，2006，21（3）.[8]周敏.对高校电子校务建设的思考[J].教育与职业，2010，（23）.[9]靳海亮、高井祥.加快高校电子政务建设的思考[J].煤炭高等教育，2006，24（2）.[10]朱飞.电子政务环境下高校内部管理模式的变革[J].滁州学院学报，2008，10（1）.[11]王达光.高校电子政务的构建研究[J].教育信息化，2006，（17）.。
