加强事业单位固定资产管理的探索与实践

科技信息　０百家论剑０　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　２００９年第５期　

对加强行政事业单位固定资产管理的思考和建议　

侯　

（河南省交通厅航务局　俊　

河南郑州４５００５２）　

【摘要】行政事业单位固定资产是单位开展业务及其他活动的重要物质条件，在单位的资产结构中占有很大的比重，从目前行政事业单　

位固定资产管理的实际情况来，仍存在核算不规范、管理制度不健全、管理监管弱化等问题，亟待采取有效措施、加强管理，本文就此提出个人　

浅要的分析，供同仁进行参考。　

【关键词】固定资产；管理现状；思考建议　

Ｏ．引言　

行政事业单位国有资产，是指属国家所有，由行政事业单位占有、　使用、能以货币汁跫的各种经济资源，是政府职能运行的重要物质基　础。固定资产在行政事、Ｉ　单位国有资产中占有很大的比例，其管理和　

使用状况直接影响到国民经济能否健康安全的运行，为此，本文就如　何管理好固定资产提出ｊ，一些思考和建议　

１．行政事业单位固定资产管理亟待引起重视　

随着国民经济的高速发展，财政性资金得以迅速增长．作为政府　

职能部门运行的成本，行政事业事单位固定资产的规模不断扩大。由　

于忽视管理，造成一些主管部门对下属单位的固定资产状况不清、家　底不明，从近年来进行的清产核资情况结果来看，普遍存在　下一些　

问题。　

１．１会计核算基础工作薄弱。　固定资产的核算不规范，有些单位对资产只设总账，而没有按规　

定建立明细账、设置固定资产管理　片．责任不明确，帐物无法核对；　固定资产核销不及时．形成宅壳资产，如已经按房改价格出售给个人　

的住宅类房屋，账面仍朱核销相应的固定资产明细账，致使账实不符。　

１．２同定资产管理制度缺失　许多行政事业单位固定资产的划转、调曲、赠予等财务往来关系　

复杂，但相当一部分固定资产的调拨、赠予等情况没有相关的权属证　

明，没有调拨的凭证，有的已经丢失，有的已经超过使用年限。　１．３清查盘点制度执行不力　

事业单位固定资产管理存在的问题及对策

随着经济的不断发展，事业单位作为国民经济的重要组成部分，承担着为社会提供各种公共服务的重要职责。在事业单位的运营中，固定资产管理是至关重要的一环。固定资产是指长期使用、对企业发展有重大意义的资产，如土地、房屋、机器设备等。好的固定资产管理有利于提高事业单位的运营效率和经济效益。实际情况中，事业单位固定资产管理存在着一些问题，如资产损耗严重、管理混乱、盘点不准确等。这些问题严重影响了事业单位的发展和运营。有必要对此进行深入分析，并提出相应的对策措施。

1. 资产损耗严重

事业单位固定资产数量众多，长期使用容易导致资产的损耗。由于管理不善或者维护不力，使得部分固定资产的使用寿命大大降低，从而降低了固定资产的使用价值和效益，这对事业单位的经营和财务状况造成了直接的损害。

2. 管理混乱

部分事业单位对固定资产管理不重视，没有建立专门的固定资产管理部门，导致资产管理工作混乱。部分资产被私自挪用或者管理不善，严重影响了资产的利用效率和价值。

3. 盘点不准确

固定资产盘点是事业单位固定资产管理中的重要环节，但是由于盘点工作的不严谨和漏洞，导致资产盘点不准确，甚至出现资产遗失的情况，这给资产管理带来了很大的风险。

二、对策措施

1. 加强固定资产管理意识

事业单位应当加强对固定资产管理的重视，建立健全的固定资产管理制度，规范物资的购置、使用和处置流程。领导要高度重视资产管理工作，提高固定资产管理意识。

2. 加强资产维护和保养

对固定资产进行定期维护和保养是延长资产寿命的重要措施。事业单位应当建立健全的维护体系，指定专门的人员负责维护和保养工作，确保固定资产的正常运转。

4. 信息化管理

事业单位可以通过引入信息化管理系统来提高固定资产管理的效率和准确性。信息化管理系统可以帮助事业单位实现固定资产的自动化登记及监控，实现固定资产管理的信息化和数字化，更好地实现资产的管理和监控。 6. 增强专业化人员队伍建设

如何加强行政事业单位固定资产管理　

口文／贺　亮　（石家庄公路主枢纽组织管理中心　河北・石家庄）　

随着行政事业单位固定资产清查工　作的逐步深入，各级行政事业单位的资产　已经得到了核实确认。笔者就目前行政事　业单位固定资产管理中存在的一些问题，　以及如何以此次资产清查工作为契机，进　＿。。步完善固定资产内部控制制度，加强单　位固定资产管理谈一些自己的看法。　一、行政事业单位固定资产管理现状　（一）固定资产管理基础工作还未得　到充分重视，缺乏完善的固定资产内部控　制制度。固定资产管理基础工作不如资金　管理基础工作那样被重视，并且内控意识　淡薄。从笔者了解的情况看，有些单位没　有建立　定资产管理的内部控制制度或　用一般财经规章制度代替内控制度，对一　些问题的处理仅凭经验、惯例办理，随意　性较大；有的单位虽然制定了一系列内控　制度，但未能严格执行，对制度的执行及　效果缺乏必要的监督，内控制度未能发挥　应有的作用；有些单位虽已建立，但没有　随社会发展形势、经济业务变化和部门职　能调整进行修订改进。　（二）固定资产利用效率有待提高。吲　定资产利用效率问题既与固定资产配置　是否合理、管理是否妥善等密切相关，又　是固定资产管理的一个重要目标。行政事　业单位固定资产管理目前还处于初级阶　段，不同程度存在着固定资产浪费利用效　率低的问题，购置固定资产不讲求效率，　很少评价资金效率及固定资产投资的可　行性，出现固定资产配置和布局不合理的　现象。　（三）部分单位财务管理人员业务素　质不高。人是一切工作成败的关键　素，　内部控制工作也同样，内控制度的制定和　贯彻落实都离不开人，尤其需要有较高素　质的专业人员。但现阶段，由于行政事业　单位会计核算较为简单，财务管理的地位　未能有效体现，因此对会计业务素质要求　

墨　不如企业那么高。还有许多单位的财务人　员由业务人员兼任，对财务知识不了解，　难以落实内部财务监督责任。同时，由于　行政事业单位编制有限，人员紧张，岗位　安排不尽合理，许多单位存在一人多岗、　不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人　员、经济业务决策人员及经办人员没有很　好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼　保管等情况，极易出现管理漏洞。　（四）与会计核算中心的沟通衔接不　够。行政事业单位会计集中核算后，大部　分行政事业单位由会计核算中心集中办　理会计核算和监督业务，由于会计主体单　位与核算部门不一致，双方沟通衔接不　够，极易形成账物分离的资产管理现状，　造成核算中心管账不管物、主体单位管物　不管账、账物不符的问题，在…定程度ｊ－　影响了单位财务管理的有效实施。在资产　清查专项审计中发现了不少这样账物脱　节的现象。　（五）外部监督力量对行政事业单位　内部控制健全性和有效性的监督检查不　够。目前，作为行政事业单位主要外部监　督力量的财政、审计部门，大多偏重于对　单位财政资金的运用是否合法、合规进行　监督，较少对被审计单位是否建立有效的　内控制度以及有效执行加以实质性检查。　缺少有效的外部监督，也在　一定程度ｊ－使　得行政事业单位内控制度体系不够完善。　二、行政事业单位加强固定资产管理　的原因　（一）加强资产管理是打造“高效政　府”、“透明政府”的客观要求。随着社会主　义市场经济进一步发展，建设节约型社会　观念的深入人心，社会各界对政府的要求　越来越高，对政府的监督越来越加强。各　级政府本身也在不断改进工作，提高办事　效率。打造“高效政府”、“透明政府”成为　共识，而“行政成本”、“绩效考评”成为衡　量政府管理水平的重要方式。加强资广：管　理是降低行政成本的一个重要方面。　（二）固定资产管理是财政改革必然　触及的新领域。改革开放以来，我国确　立　了发展公共财政的思路，并初步建立厂公　共财政框架，财政部门’直处在改革前　沿，以部门预算、政府采购、国库集中收付　为核心内容的财政改革进展顺利，取得了　明显成效。但行政事业　化资产管理相对　滞后，在　定程度上影响了财政改革的进　…‘步深化，同时由ｆ行政事业性尉定资产　比重相对较大，加强行政事业单位资产管　理，尤其是加强固定资产管理势在必行。　（三）加强固定资产管理具备一定的　现实基础。近年来，理论界和实务界对行　政事业单位固定资产管理较为关注，政府　也在规范行政事业单位的崮定资产管理　方面积极探索，中央和各省市　台了一系　列关于规范行政事业单位固定资产管理　的法规和文件，为行政事　ｌ　单位加强阎定　资产管理提供了一定依据。　三、加强行政事业单位固定资产管理　的几点建议　（一）建立完善的固定资产内部控制　制度。建立行政事业单位的固定资产内部　控制制度，首先应　包括不相容岗位的分　工控制，明确相关部『Ｊ和岗位的职责、权　限，确保办理固定资产业务的不相容岗位　相互分离、制约和监督，并｝１＿配备　备良　好的职业道德和业务素质的合格人员办　理固定资产业务；其次，同定资产内部控　制制度还应包括崮定资产业务的授权批　准控制，明确授权批准的方式、程序和相　关控制措施，规定审批人的权限、责任以　及经办人的职责范围和工作要求。另外，　严格按照规定履行手续，及时对实物资产　的购入、调出、报损、报废进行会计核算。　实物资产做好产权登记，完善资产处置，　避免资产流失。　

《经济师｝２０１３年第１０期　●财会经济　

试论如何力口强事业单位固定资产管理工作　

摘要：加强固定资产管理工作，是提高资产使用效率、避　

免重复购置和浪费、防止资产流失、防范遗漏杜绝隐患的必要措　施。资产管理工作的好坏直接关系着事业单位资产的能否保值　

增值。文章把脉事业单位固定资产管理工作现状，分析事业单住　

固定资产管理工作中的问题与不足，并就如何改进和提高事业　

单位固定资产管理工作进行了探讨。　

关键词：事业单位固定资产管理ＥＲＰ　

中图分类号：Ｆ２３４．３　文献标识码：Ａ　

文章编号：１００４—４９１４（２０１３）１０—０８７—０２　

事业单位是以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫　

生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业　

单位固定资产所需资金依赖财政拨款，不像企业一样可靠自己　

的产品赢利。因此，加强事业单位固定资产管理工作比企业更为　

重要。管理好事业单位固定资产，对确保固定资产的安全完整、　

避免闲置浪费，有着十分重要的意义。　

一、事业单位固定资产管理现状分析　。固定资产是事业单位财产的重要组成部分，包括房屋及建　

筑物、专用设备、交通工具、通信工具、办公设备、文物、陈列品、　图书和其他固定资产。专用设备在８００元以上，一般设备在５００　

元以上和单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上　

的大批同类物资（如办公桌椅等）也属于固定资产。如上固定资　

产，如果管理到位则不易流失，假如疏忽管理则漏洞百出。那么，　

事业单位固定资产的管理现状究竟如何呢？　

１．计划经济体制下的思维定势依然左右着事业单位干部职　

工的管理意识。重钱轻物、重购轻管，重购轻用的具体表现反映　●范蕊　

了事业单位干部职工思想上对固定资产管理的漠视和轻视。于　是，在许多事业单位屡屡出现家底不清、账物不符、重复购置、资　

产流失账外等现象也就不足为奇了。　

事业单位干部职工对固定资产管理的认识主要存在四大误　

区：一是认为事业单位固定资产不像企业固定资产一样直接产