全国人大常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的解释

中新社香港4月4日电(记者赵建华)清华大学法学院院长王振民4日在香港介绍了中央对香港特区的权力。

他表示，根据基本法，中央对香港特区的职权除了外交、国防，还包括：——创制权。

特区是由国家而非香港自己设立的，特区的“出生证”是由全国人民代表大会发出的，设立特区、特区实行的制度由中央决定。

基本法序言指出，“国家决定，在对香港恢复行使主权时，根据中华人民共和国宪法第三十一条的规定，设立香港特别行政区。

”“根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施。

”——立法管治权：创制权必然包涵了立法管治权，主要表现在制定基本法的权力。

基本法由全国人民代表大会而非香港特区立法会制定。

此外，中央还可将在香港适用的法律纳入基本法附件三，全国人大常委会拥有基本法解释权。

——特区政府组织权：特区筹备委员会设在北京而非香港，全程由中央组织、主导，中央对行政长官、主要官员有任命权，对司法人员任免有备案权。

行政长官既要对中央负责，又要对特区负责，双重问责体现了“一国两制”的精神。

——宣布紧急状态：基本法第十八条规定，全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。

王振民表示，除了上述权力，中央还拥有一些基本法没写的权力。

例如国家元首权，香港特区要以国家主席为元首。

这是基本法没写的，但是理所当然的。

此外，全国人大常委会还对特区立法机关制订的法律，行使备案权等。

王振民说，基本法也规定了香港特区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等。

中央人民政府授权香港特别行政区依照基本法自行处理有关的对外事务。

香港特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事务的管理。

香港特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。

中华人民共和国第十届全国人民代表大会第四次会议全国人民代表大会常务委员会工作报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2006.03.09•【分类】全国人大常委会工作报告正文全国人民代表大会常务委员会工作报告－－2006年3月9日在第十届全国人民代表大会第四次会议上全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国各位代表：现在，我代表十届全国人大常委会，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作2005年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，胜利完成“十五”计划的重要一年，也是人民代表大会制度建设和人大各项工作取得重大进展的一年。

常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，切实履行宪法和法律赋予的职责，按照十届全国人大三次会议的精神，坚持围绕中心、以人为本、突出重点、讲求实效，在发挥代表作用、加强制度建设、提高立法质量、增强监督实效等方面做了大量工作，为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法制建设、促进经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。

一、认真贯彻中央9号文件精神，人民代表大会制度进一步完善根据党的十六大和十六届四中全会精神，我们在认真调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，提出了《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。

去年5月，中共中央以中发〔2005〕9号文件批转了《意见》，这是我国人民代表大会制度建设中的一件大事。

中央9号文件科学总结了半个多世纪特别是改革开放以来人民代表大会制度建设的基本经验，进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的指导思想、基本原则和工作重点，对于提高党的执政能力、保障人民当家作主、实施依法治国的基本方略具有重大的现实意义和深远的历史意义。

围绕贯彻落实中央9号文件精神，我们主要做了三方面的工作：深入学习中央9号文件，统一思想，提高认识。

台湾问题与香港、澳门问题是两个不同性质的问题。

香港、澳门问题是历史上殖民主义侵略中国遗留下来的问题，是属于中国和英国、葡萄牙之间的问题。

而台湾问题是国内战争遗留下来的问题，其本质是中国的内政问题，由中国人自己来解决，不容许外国干涉。

1963年，周恩来将中国共产党的对台政策归纳为"一纲四目"."一纲"即台湾必须统一于中国。

"四目"即台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉数委于蒋介石。

邓小平关于一国两制的构想，形成发展大致经历了三个阶段。

第一阶段：1978年，邓小平初步表述了"一国两制"的构想。

1979年元旦，全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》，一国两制的构想已经清楚表露。

第二阶段：1981年9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英对新华社记者发表谈话，进一步阐述了台湾回归祖国、实现和平统一的九条政策（叶九条）。

1982年，邓小平在北京会见英国首相撒切尔夫人，全面阐述了中国政府准备用"一国两制"的办法解决香港问题的立场。

同年12月颁布的《中华人民共和国宪法》第31条对特别行政区作出了专门规定，标志着"一国两制"构想的正式形成。

第三阶段，1984年5月召开的六届人大二次会议正式批准了"一国两制"的构想，使其具有法律效力，成为和平统一祖国的一项基本国策。

"一国两制"的基本内容1、"一国两制"的基础是"一个中国"."一个国家"是"一国两制"构想的核心、政治前提和根本保证。

2、实行"两种制度"."两种制度"包含两层意思：一是两种制度长期共存、和平共处、互相竞赛、互相支援、共同发展；二是两种制度有主次之分，主体是大陆12亿多人口的社会主义制度。

全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2020.05.28•【文号】•【施行日期】2020.05.28•【效力等级】有关法律问题的决定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全,香港特别行政区正文全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）第十三届全国人民代表大会第三次会议审议了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案。

会议认为，近年来，香港特别行政区国家安全风险凸显，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家主权、统一和领土完整，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。

为了维护国家主权、安全、发展利益，坚持和完善“一国两制”制度体系，维护香港长期繁荣稳定，保障香港居民合法权益，根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定，以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，全国人民代表大会作出如下决定：一、国家坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，坚持依法治港，维护宪法和香港特别行政区基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，采取必要措施建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。

二、国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港特别行政区事务，采取必要措施予以反制，依法防范、制止和惩治外国和境外势力利用香港进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。

三、维护国家主权、统一和领土完整是香港特别行政区的宪制责任。

香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法。

中国法律法规大全宪法类中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法修正案中华人民共和国戒严法中华人民共和国国务院组织法中华人民共和国民族区域自治法中华人民共和国国家安全法实施细则中华人民共和国国徽法中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国选举法计划生育技术服务管理条例实施细则中华人民共和国香港特别行政区基本法中华人民共和国国防法中华人民共和国国籍法中华人民共和国军事设施保护法实施办法中华人民共和国现役军官法中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国引渡法中华人民共和国科学技术普及法中华人民共和国全国人民代表大会组织法中华人民共和国人民检察院组织法反分裂国家法中华人民共和国人民法院组织法中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国宪法修正案中华人民共和国国家通用语言文字法最高人民法院关于内地与香港特另怖政区相互执行仲裁裁决的安排中华人民共和国香港特别行政区选举第十一届全国人民代表大会代表的办法中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定最高人民法院关于内地与澳门特另怖政区法院就民商事案件相互委托送达司法文书和调取证据的安排刑法类中华人民共和国刑法公安机关组织管理条例中华人民共和国刑法修正案中华人民共和国治安管理处罚法人体轻伤鉴定标准（试行）易制毒化学品进岀口国际核查管理规定人体重伤鉴定标准易制毒化学品购销和运输管理办法人体轻微伤鉴定标准公安机关办理行政案件程序规定中华人民共和国治安管理处罚法人民检察院刑事诉讼规则人民检察院办理未成年人刑事案件的规定警车管理规定公安机关法制部门工作规范人民检察院办理未成年人刑事案件的规定人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程（试行）最高人民法院关于复核死刑案件若干问题的规定最高人民法院关于审理拐卖妇女案件适用法律有关问题的解释最高人民法院关于审理强奸案件有关问题的解释最高人民法院关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复最高人民法院关于刑事裁判文书中刑期起止日期如何表述问题的批复最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定最高人民法院关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释最高人民法院关于对为索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释最高人民法院关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定最高人民法院关于行为人不明知是不满十四周岁的幼女双方自愿发生性关系是否构成强奸罪问题的批复最高人民法院关于如何认定挪用公款归个人使用有关问题的解释最高人民法院关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释全国人大常委会关于刑法第三百八十四条第一款的解释最高人民法院关于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神损害赔偿民事诉讼问题的批复全国人大常委会关于刑法第二百九十四条第一款的解释最高院关于撤销缓刑时罪犯在宣告缓刑前羁押的时间能否折抵刑期问题的批复最高人民法院关于对采用破坏性手段盗窃正在使用的油田输油管道中油品的行为如何适用法律问题的批复最高人民法院关于审理非法生产、买卖武装部队车辆号牌等刑事案件具体应用法律若干问题的解释最高人民法院关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复最高人民法院关于在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪问题的批复最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释最高人民法院、最高人民检察院关于办理伪造、贩卖伪造的高等院校学历、学位证明刑事案件如何适用法律问题的解释最高人民法院关于人民检察院对撤销仲裁裁决的民事裁定提起抗诉，人民法院应如何处理问题的批复最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定最高人民法院关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复最高人民法院关于农村合作基金会从业人员犯罪如何定性问题的批复最高人民法院关于审理刑事附带民事诉讼案件有关问题的批复最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释最高人民法院关于如何理解刑法第二百七十二条规定的挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人”问题的批复最高人民法院关于国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益离退休后收受财物行为如何处理问题的批复关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（二）最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定最高人民法院关于被告人对行为性质的辩解是否影响自首成立问题的批复最高人民法院关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为如何适用法律问题的批复最高人民法院关于人民法院应当如何认定保证人在保证期间届满后又在催款通知书上签字问题的批复最高人民法院关于诉前责令停止侵犯专利权、商标权、著作权行为案件编号和收取案件受理费问题的批复最高人民法院关于印发《人民法院司法鉴定人名册制度实施办法》的通知公安部关于印发《公安机关办理危害税收征管刑事案件管辖若干问题的规定》的通知最高人民法院关于加强涉农案件审判工作为农村经济发展提供司法保障的通知最高人民法院关于破产清算组在履行职责过程中违约或侵权等民事纠纷案件诉讼管辖问题的批复最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知最高人民法院人民法院司法警察安全检查规则最高人民法院关于当事人对驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定不服而申请再审，人民法院不予受理问题的批复最高人民法院关于解除劳动合同的劳动争议仲裁申请期限应当如何起算问题的批复最高人民法院关于现职法官不得担任仲裁员的通知最高人民法院关于刑事案件终审判决和裁定何时发生法律效力问题的批复最高人民法院最高人民检察院关于办理利用互联网移动通讯终端声讯台制作复制出版贩卖传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定最高人民法院关于审理出口退税托管账户质押贷款案件有关问题的规定最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释最高人民法院关于委托高级人民法院向当事人送达预交上诉案件受理费等有关事项的通知最高人民法院司法部关于印发《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》的通知最高人民法院关于冻结、扣划证券交易结算资金有关问题的通知关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释关于如何确认无照经营行政处罚相对人主体的复函最高人民法院关于当事人申请承认澳大利亚法院出具的离婚证明书人民法院应否受理问题的批复最高人民法院关于证券监督管理机构申请人民法院冻结资金帐户、证券帐户的若干规定最高人民法院最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》有关信用卡规定的解释最高人民法院关于金融资产管理公司收购、处置银行不良资产有关问题的补充通知最高人民法院最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知最高人民法院关于指定上海海事法院管辖中国海事仲裁委员会上海分会相关的海事仲裁司法审查案件的通知最高人民法院关于银行储蓄卡密码被泄露导致存款被他人骗取引起的储蓄合同纠纷应否作为民事案件受理问题的批复最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释最高人民法院关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复最高人民法院关于当事人申请财产保全错误造成案外人损失应否承担赔偿责任问题的解释最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释最高人民法院关于如何认定国有控股、参股股份有限公司中的国有公司、企业人员的解释严厉打击侵权盗版违法犯罪活动区域性整治行动工作方案人民检察院直接受理侦查案件立案、逮捕实行备案审查的规定（试行）最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定最高人民法院关于进一步做好死刑第二审案件开庭审理工作的通知最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定最高人民法院最高人民检察院关于死刑第二审案件开庭审理若干问题的规定（试行）最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释关于印发《关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定》的通知最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定公安机关人民警察证使用管理规定公安机关办理刑事案件程序规定关于受理行贿犯罪档案查询的暂行规定页眉内容最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释最高人民法院、司法部关于印发《关于民事诉讼法律援助工作的规定》的通知最高人民法院关于转发中国民用航空总局等《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》的通知最新颁布的法律法规中华人民共和国城乡规划法实施企业所得税过渡优惠政策表职工带薪年休假条例中华人民共和国企业所得税法实施条例就业服务与就业管理规定现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法保险公司养老保险业务管理办法中华人民共和国科学技术进步法国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定关于印发中药、天然药物注射剂基本技术要求的通知国务院办公厅关于2008 年部分节假日安排的通知最高人民法院关于内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排中华人民共和国动物防疫法关于暂停销售和使用抑肽酶注射剂的通知最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定中华人民共和国城市房地产管理法物业管理条例药品召回管理办法中华人民共和国反垄断法大型群众性活动安全管理条例中国名牌农产品管理办法全国污染源普查条例举报、查处侵权盗版行为奖励暂行办法中华人民共和国禁毒法中华人民共和国耕地占用税暂行条例水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）中华人民共和国节约能源法中华人民共和国律师法中华人民共和国物权法民用核安全设备监督管理条例中华人民共和国突发事件应对法民法类中华人民共和国民法通则中华人民共和国国防教育法中华人民共和国继承法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国收养法中华人民共和国义务教育法实施细则中华人民共和国婚姻法中华人民共和国高等教育法中华人民共和国婚姻法（修正草案）中华人民共和国教育法中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国中外合作办学条例中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国民办教育促进法残疾人教育条例中华人民共和国教师法最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法中华人民共和国户口登记条例中华人民共和国老年人权益保障法中华人民共和国物权法（草案）家庭寄养管理暂行办法国家教育考试违规处理办法中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法中华人民共和国民办教育促进法实施条例中华人民共和国母婴保健法婚姻登记条例实施教育行政许可若干规定中华人民共和国居民身份证法外国人在中国永久居留审批管理办法中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法民政部门实施行政许可办法最高检公布《检察人员纪律处分条例（试行）中华人民共和国预备役军官法中华人民共和国国家赔偿法民间纠纷处理办法中华人民共和国妇女权益保护法妇女儿童权益保护法中华人民共和国农民专业合作社法残疾人就业条例司法鉴定程序通则中华人民共和国物权法最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目管理办法（试行）最高人民法院关于人民法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的规定最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定婚姻法司法解释对可撤销婚姻的规定婚姻法司法解释关于探望权的规定最高人民法院印发《关于贯彻执行V中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》的通知最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见最高人民法院关于被执行人未按民事调解书指定期间履行给付金钱的义务是否应当支付延期履行的债务利息问题的复函最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定最高人民法院关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复最高人民法院关于如何处理人民检察院提出的暂缓执行建议问题的批复最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复查询和没收个人存款及存款人死后过户手续的联合通知最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知劳动和社会保障部、教育部、人事部关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见民政部关于对中外合作办学机构登记有关问题的通知最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）民政部关于启用新式婚姻登记证等问题的通知最高人民法院关于印发《民事案件案由规定（试行）》的通知关于下达教师教育管理者国家级研修项目任务的通知教育部关于印发《中等职业学校德育大纲》的通知教育部办公厅关于贯彻落实《实施教育行政许可若干规定》的通知教育部办公厅关于建立高等学校招生全国统一考试考生诚信档案的通知教育部关于印发《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的通知教育部关于印发《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法（试行）》的通知教育部办公厅关于采取措施进一步推动以国家助学贷款为重点的高校贫困家庭学生资助工作的通知教育部办公厅关于贯彻执行《中小学体育器材和场地》国家标准有关问题的通知教育部办公厅关于规范中等职业学校德育课程设置与教材编写使用的通知教育部办公厅关于转发国务院扶贫办《关于贫困地区反对铺张浪费有关问题的通知》的通知教育部办公厅关于转发科学技术部《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》教育部办公厅关于做好第五届高等教育国家级教学成果奖获奖项目奖金等发放工作的通知教育部关于贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》做好民族教育工作的通知教育部关于加强学校体育活动安全防范工作的紧急通知教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知教育部关于全面推进依法行政工作的实施意见教育部关于学习贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神的通知关于切实做好危险化学品和烟花爆竹许可制度实施工作的通知关于抓紧落实国家助学贷款学生个人信息采集工作的通知关于加强对编写和出版中共十六届五中全会文件学习辅导读物管理的通知关于加强元旦、春节市场监管确保消费安全的紧急通知国家人口计生委办公厅关于印发《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）》的通知国家人口计生委关于印发《人口和计划生育系统作风建设评选与表彰规定》的通知国家人口计生委关于印发全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见的通知国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知关于建立高校毕业生就业见习制度的通知内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见民政部第33 号令：《假肢与矫形器（辅助器具）制作师执业资格注册办法》民政部等十五部委联合出台《关于加强孤儿救助工作的意见》国务院办公厅关于国务院残疾人工作协调委员会更名及调整有关组成人员的通知最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释民事诉讼时效最高人民法院印发《关于执行案件督办工作的规定》等三项执行工作制度的通知最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定最高人民法院关于涉外民事或商事案件司法文书送达问题若干规定其他更多法律法规信息化类文物保护类经济法类经济法类相关文件及司法解释新闻出版类广播电视政策法规财务税收类页眉内容财务税收类相关文件及司法解释劳动法类劳动法类相关文件及司法解释行政类行政类相关文件及司法解释海洋法规类海洋法规类相关文件及司法解释道路交通法规道路交通法规相关文件及司法解释环境保护类环境保护类相关文件及司法解释宗教法禽流感专题医药法规类医药法规类相关文件及司法解释工商行政管理法规。

2020年第5期DOI：10.13946/ki.jcqis.2020.05.009作者简介：张强，广州大学法学院讲师。

基金项目：广东省哲学社会科学“十三五”规划青年课题“维护中央对港澳全面管治权和保障港澳高度自治权有机结合的理论和实施机制研究”（GD18YTQ01）引用格式：张强．特别行政区行政长官双重负责关系的功能结构与实践图景［J］．统一战线学研究，2020（5）：68-77．统一战线领域风险治理专题特别行政区行政长官双重负责关系的功能结构与实践图景张 强（广州大学 法学院，广东 广州 510006）摘 要：香港社会近些年来出现的诸多社会事件都严重损害了香港的繁荣稳定、威胁了国家的主权安全。

作为既要向中央人民政府负责又要向特别行政区负责的行政长官，是中央全面管治权与特别行政区高度自治权有机结合的关键。

行政长官负责的对象一方面是指整个中央国家机关所代表的国家主权，并通常授权国务院履行治理任务；另一方面则是指维护特别行政区的整体利益。

双重负责根本上是相统一的，但各方对根本利益可能有不同理解。

行政长官需要协调好合作与支持、调和与矫正功能的负责关系，强化承上启下的宪制地位。

中央政府也需在确保管治权全面性、权威性的基础上，重视权力行使的谦抑性。

关键词：行政长官；特别行政区；中央人民政府；双重负责关系中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2020）05-0068-10一、问题的提出作为中央与特别行政区关系的纽带，行政长官在特别行政区制度的运作当中占据承上启下的关键地位［1］。

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（简称《香港基本法》）第43条与《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（简称《澳门基本法》）第45条皆指出，行政长官是特别行政区的首长，代表特别行政区，并依照基本法对中央人民政府和特别行政区负责。

在中央授予特别行政区行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等广泛的高度自治权后，行政长官成为中央行使全面管治权的重要路径。

第五节特别⾏政区制度 ⼀、特别⾏政区的概念与特点： （⼀）特别⾏政区的概念 特别⾏政区是指在我国版图内，根据我国宪法和法律的规定专门设⽴的具有特殊的法律地位，实⾏特别的社会、经济制度，直辖于中央⼈民政府的⾏政区域。

（⼆）特别⾏政区设⽴的法律依据 【宪法】第三⼗⼀条　国家在必要时得设⽴特别⾏政区。

在特别⾏政区内实⾏的制度按照具体情况由全国⼈民代表⼤会以法律规定。

（三）特别⾏政区域的特点 第⼀，特别⾏政区享有⾼度的⾃治权。

⾃治权包括： (1)⾏政管理权。

除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央⼈民政府处理的⾏政事务外，特别⾏政区有权依照基本法的规定，⾃⾏处理有关经济、财政、⾦融、贸易、⼯商业、⼟地、教育、⽂化等⽅⾯的⾏政事务。

(2)⽴法权。

特别⾏政区享有⽴法权。

特区⽴法会制定的法律须报全国⼈⼤常委会备案，但备案并不影响法律的⽣效。

（但若全国⼈⼤常委会认为特别⾏政区制定的法律同基本法冲突了，可以发回，不能修改或撤销，然⽽⼀旦发回该法律就⽴即失效了，但对以前的判决不具有溯及⼒） (3)独⽴的司法权和终审权。

特别⾏政区法院独⽴进⾏审判，不受任何⼲涉；特别⾏政区的终审法院为审级，该终审法院的判决为最终判决。

(4)⾃⾏处理有关对外事务的权⼒。

中央⼈民政府可授权特别⾏政区依照基本法⾃⾏处理有关对外事务。

如：签发护照和其他旅⾏证件；实⾏出⼊境管制；国际协议是否适⽤特别⾏政区发表意见；参与和⾹港有关的外交谈判。

第⼆，特别⾏政区保持原有资本主义制度和⽣活⽅式50年不变。

《⾹港基本法》和《澳门基本法》都规定，在特别⾏政区不实⾏社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和⽣活⽅式50年不变。

这⼀规定充分体现了“⼀国两制”的基本⽅针。

第三，特别⾏政区的⾏政机关和⽴法机关由该区永久性居民依照基本法的有关规定组成。

永久性居民是指在特别⾏政区享有居留权和有资格依照特别⾏政区法律取得载明其居留权和永久性居民⾝份证的居民。

（2013年）59.依法治国是社会主义法治理念的核心内容。

根据《宪法》的规定，关于实施依法治国的要求，下列哪些选项是不正确的？（）A.落实宪法规定的“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”的原则B.建立和完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系C.建立以司法独立为基础的公正高效权威的司法体制D.充分运用法律手段，在社会政治经济管理中确立“法律中心主义”的观念【答案】CD【解析】本题考核依法治国。

选项A说法正确。

《宪法》第5条第1款规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

选项B说法正确。

依法治国是法治国家的基本特征，也是我国社会主义法治的核心内容。

坚持依法治国要求我们充分发挥依法治国方略在全面推进中国特色社会主义事业中的重大作用，实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合。

建立和完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。

选项C说法错误。

司法公正价值的实现要以司法独立为基础，要维护我国法制的统一，必然要以司法独立为基础，建立统一的司法体系，保证法制的统一性。

其表述不符合题干关于“法治”含义的要求。

选项D说法错误。

社会主义法治理念不认同“法律万能”的思想偏向，这与西方资本主义法治理论中片面、绝对化的“法律中心主义”具有重要区别。

60.根据《宪法》和法律的规定，关于选举程序，下列哪些选项是正确的？（）A.乡级人大接受代表辞职，须经本级人民代表大会过半数的代表通过B.经原选区选民30人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免乡级人大代表的要求C.罢免县级人民代表大会代表，须经原选区三分之二以上的选民通过D.补选出缺的代表时，代表候选人的名额必须多于应选代表的名额【答案】AB【解析】本题考核选举程序。

选项A正确，选项C错误。

《选举法》第50条第1款规定，罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。

选项B正确。

《选举法》第47条第1款规定，对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。

2021《香港法概论》形成性考核册答案篇一：2021电大【香港法概论】形成性考核单选：(1/10)、如果立法会以大多数票数三读通过了法律草案，法律草案便可以提交行政长官，行政长官签订后，这条例便可以在下一期的《香港宪报》的（）发布答案：《法律副刊第五号》(2/10)、由香港律师可以和大律师公会联手主办，为存有须要的香港市民提供更多律师代表及通常的法律咨询服务的计划称作（）。

答案：当值律师计划(3/10)、刊载于《香港特别行政区政府宪报》“法律副刊第5号”的就是（）。

答案：白纸草案(4/10)、香港特别行政区的法官，根据（）所推荐，由行政长官任命。

答案：司法人员推荐委员会(5/10)、香港回归以后，全国人大制订的只在香港特区推行的法律就是（）。

答案：《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(6/10)、普通法改信（）原则，司法机关单一制于行政和立法机关，并在一定程度上出着监察与分权行政机关的促进作用答案：三权分立(7/10)、（）就是香港最重要的法院，由裁定法庭及原讼法庭共同组成，具有裁定及原讼司法管辖权，既可以研讯裁定案件，又可以审理复审案件答案：高等法院(8/10)、在香港，各类检裁处各司其职，其中，只有（）容许当事人聘用律师代表应邀出席答案：土地检裁处(9/10)、香港特别行政区立法会主席由立法会议员（）产生答案：间接选举(10/10)、香港特别行政区立法权来源于（）的授权答案：《中华人民共和国香港特别行政区基本法》其他单选备查：1.（a）是指由判例衍生出来并适用于全国的普遍性法律。

p2a.普通法b.衡平法c.判例法d.习惯法2.香港回归以后，香港特别行政区可以“(b)”的名义参加不以国家为单位参加的国际组织和国际会议。

p11a.中华人民共和国香港特别行政区b.中国香港c.香港特别行政区d.hongkong3.香港回归以后，在香港特区实行的法律为(b)。

p12a.《中英联合声明》b.《中华人民共和国香港特别行政区基本法》c.《中华人民共和国国旗法》d.《中华人民共和国国籍法》4.香港特别行政区立法权源于（c）的许可。