从先发制人到防御性遏制
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未来战争将是“全维精确战”在正确认识未来战争样式的基础上,才可能制定正确的军事力量建设战略,使有限的国防资源有最大的投入产出比,并有更大的信心,迎接和赢得未来战争。
当前,创新性军事理论不断涌现,高科技武器快速扩散,战争和武装冲突主体之间的军事制衡关系不断加强,在此背景下,未来战争将表现出很多新的特征。
未来战争将是“有限”战争高科技武器的大量装备使得战争造成的灾难远远超过过去的传统战争,因此,国家或国家联盟都会竭力避免战争和武装冲突的爆发,实在无法妥协,也会努力将战争限定在一定的范围内。
未来战争将以“减少附带杀伤”作为首要作战原则,相关战争法和国际条约也会得到发展,以保证战争进程不至于脱离“理性”的轨道。
远程精确打击、网络战和太空战等高端作战样式,通过剥夺敌方使用空间设施和信息网络的权利,或使用远程快速精确打击武器消灭敌方军政高层,可在最短时间内结束战争或加快战争进程,减少附带杀伤,这些作战样式将在未来战争初始阶段被普遍使用。
战略核武器,仍将是实施“威慑”和“遏制”的基础,也是战争“有限性”的最终保证。
经过现代化改进的战术核武器,具有更小当量和更高打击精度,可能会在未来局部战争中得到有限使用,其目的仍然是结束战争。
但核国家之间发生战争时使用核武器,未来仍是难以想象的。
此外,不排除恐怖主义和极端宗教组织有可能获得核武器,并为了使战争升级,瓦解对方同盟,搅乱地缘政治局势而使用核武器。
未来战争的“不对称”性将增强实施“不对称”作战,以己之长,克彼之短,一直是人类战争思想的精髓。
军事实力占据优势的一方,将充分发挥高性能武器和军事技术装备优势,打击敌方关键目标。
实际上,美军近年来打的几场局部战争,将高精度武器、空中力量、强大战场态势感知能力等“不对称”优势,发挥得淋漓尽致。
军事实力处于劣势的一方,会采取游击战、网络战、舆论战、心理战、持久战等“不对称”作战样式,以时间和空间优势抵消军事实力劣势,以“拖”待“变”,对国际和敌方国内政治形势不断施加影响,使敌方退出或中止战争,并寻求政治解决。
实事求是反思和演绎历史经验继承和发展积极防御的战略方针江泽民指出,积极防御军事战略是我们的传家宝,要全面系统地学习,要完整准确地理解,要坚定不移地贯彻。
同时,随着形势的变化,还应实事求是地继承和发展。
实事求是地继承和发展,一个基础性的思维环节是实事求是地反思和总结有关历史经验,并从而有所汲取,有所演绎。
这里仅就20世纪60年代以来的历史演化为背景加以论述。
第一,作为历史经验反思和演绎的结晶,新时期军事战略方针已经并继续表明,只要霸权主义这个战争的根源和包括霸权主义在内的各种破坏我国国家统一、威胁国家安全的暴力因素存在,我们仍然要始终保持高度警惕,做好军事斗争准备。
历史不会忘记,从20世纪50年代末60年代初开始,中苏关系不断恶化。
而在苏美之间持续尖锐对峙的同时,美国对中国的敌视也日益加深。
美国政府高级官员及谋士认为中国当时处于类似苏联的斯大林时期,具有很强的"侵略性";而且中国一旦加入核俱乐部,比苏联更具有"危险性"。
基于此,美国于1961年9月和1962年9月在中国尚未进行核爆试验的情况下进行了针对中国的代号"高跟Ⅰ"和"高跟Ⅱ"的核战争演习。
1964年8月5日,制造"北部湾事件",连续轰炸越南的义安、鸿基、清化等地区;1965年3月,出动地面部队进入越南南方,发动局部战争;1971年2月8日,又策划南越军队入侵老挝。
这些侵略战争都直接威胁着中国的安全。
而且1968年10月和1970年3月,美国又进行了针对中国及其他国家的代号"高跟68"和"马球帽"的核战争演习。
1964年至1968年,美国作战飞机入侵中国领空155批383架次;1964年8月至1971年12月,美国无人驾驶高空侦察机入侵中国领空97架次。
此间,苏联的表演更加猖獗。
1962年4月和5月,制造伊宁事件,将6万余名中国公民裹胁到苏联境内。
1我国的国防基本要素有哪些1我国的国防基本要素有哪些(一)国防的主体。
国防的主体,是国防活动的实行者,通常为国家。
(二)国防的目的。
国防的目的主要是捍卫国家的主权、统一、领土完整和安全。
(三)国防的手段。
国防的手段是指为达到国防目的而采取的方法和措施。
主要有:1、军事。
国防的主要手段是军事手段。
对付武装入侵和武装暴乱最根本和最有效的手段莫过于采取军事手段。
这是因为:⑴军事手段是最具有威慑作用的手段;⑵军事手段是唯一能够有效对付武装侵略的手段;⑶军事手段是解决国家之间矛盾冲突的最后手段。
2、政治。
政治手段作为国防手段之一,指的是“与军事有关的”政治活动,而不是政治本身的全部涵义。
3、经济。
经济是国防的基础。
社会经济制度决定国防活动的性质,社会经济状况决定国防建设的水平。
现代条件下,无论是国防建设还是国防斗争,都要广泛采用经济手段,这些手段主要有国防经济活动、经济动员、经济战、经济制裁等。
4、外交。
国防外交活动主要是指国家与国家之间为了国防目的而开展的外交活动。
由于这种外交主要涉及军事领域,所以又称为军事外交。
它既有通常意义上外交的一般特征,又具有区别于其它外交工作的特殊规律,是寓外交与军事于一体的活动。
它的范围很广,领域很多,活动的内容也十分丰富。
除上述诸因素外,与军事有关的科技、教育等,也是国防的重要手段。
2清政府无能签订了哪些条约自1840年鸦片战争爆发到1912清朝灭亡的72年间,清朝政府同外国政府或外商、国际组织签订的不平等条约、契约、协约和合约共1175件。
这些约章主要是中国同俄国、英国、美国、法国、德国、日本、意大利、奥地利、比利时、西班牙、葡萄牙、荷兰、丹麦等西方列强和其它国家、国际组织签订的。
以下排列顺序是签署国、和约名称、签署清庭代表、赔银或割地数量及签订日期。
1. 中英广州和约余保纯六百七十万两 27-5-1841;2. 中英南京条约耆英,伊布里二千一百万两 29-8-1842;3. 中英南京条约补充条款耆英 22-7-1843;4. 中英虎门条约耆英 8-10-1843;5. 中美望厦条约耆英 3-7-1844;6. 中法黄埔条约耆英 24-10-1844;7. 中俄瑗珲条约奕山六十万方公里 28-5-1858;8. 中俄天津条约桂良,花沙纳 13-6-1858;9. 中美天津条约桂良,花沙纳 18-6-1858;10. 中英天津条约桂良,花沙纳 26-6-1858;11. 中法天津条约桂良,花沙纳 27-6-1858;12. 中英天津条约补充桂良 8-11-1858;13. 中英北京条约奕欣一千叁百万两 24-10-1860;14. 中法北京条约奕欣 25-10-1860;15. 中俄北京条约奕欣四十多万方公里? 4-11-1860;16. 中俄勘分西北界约记明谊四十四万方公里 10-7-1864;17. 中美增续条约前美公使蒲安臣 7-28-1868;18. 中英新修条约普后章程不详 23-10-1869;19. 中日修好条约李鸿章 13-8-1871;20. 中日北京条约奕欣 31-10-1874;21. 中英烟台条约李鸿章 13-9-1876;22. 中俄里瓦几亚条约崇厚 2-10-1879;23. 中俄伊黎条约曾纪泽七万方公里二百八十万两 24-2-1881;24. 中法会议简明条款李鸿章 11-5-1884;25. 中日天津条约李鸿章 18-4-1885;26. 中法新约李鸿章 9-6-1885;27. 中英烟台条约续增条约不详 9-6-1885;28. 中葡北京条约奕□ 1-12-1887;29. 中英印藏条约升泰 17-3-1890;30. 中美华工条约杨儒 7-3-1894;31. 中日马关条约李鸿章二亿两外送台湾岛琉球属国 7-4-1895;32. 中日辽南条约李鸿章叁千万两 8-11-1895;33. 中俄密约李鸿章 3-6-1896;34. 中德胶澳租借条约李鸿章 6-3-1896;35. 中英展拓香港界址条约李鸿章 9-6-1898;36. 八国联军辛丑条约李鸿章十亿二千二百七十万两 7-9-1901;37. 中英续定印藏条约罗生戛尔曾 7-9-1904;38. 中日会议[满州善后条约] 22-12-1905;39. 中日二十一条条约陆征祥 9-5-1915;40. 中日军事协定□云鹏 16-5-1918;3公民的国防权利和义务解放军并没有提供这些"指针"的内容供外界研究.学术研究表明,目前的"指针"很可能可以追溯到1993年."指针"反映出1991年的波斯湾战争和苏联解体对中国军事战略思维的影响,为10年来解放军的很大一部分改造奠定了基础.然而,一次次讲话,权威评论和新的军事训练指导方法都表明,1993年的"指针"的一些内容最近可能经过了修改.这些修正看来反映出中国对其所处的安全环境和现代战争(即"信息化条件下的局部战争")性质的看法,中国军事现代化方面的进展和从中汲取的教训,从"建设"用于信息时代的现代战争的军队向为了"打赢"这种战争而训练的转变,以及中国领导人的意识形态底色."指针"的作战或"积极防御"成分看来保持完好.按照"积极防御"所主张的防御性军事战略,中国并不发动战争,或者进行侵略战争,而是仅仅为了捍卫国家主权和领土完整而战.然而,北京有关对其主权或领土攻击的定义模糊不清.在中国现代战争的历史所充斥的实例中,中国领导人都声称,军事上的先发制人是战略防御行动.例如,中国将其对朝鲜战争(1950年—1953年)的干预称之为"抗美援朝战争".类似地,权威说法还把与印度之间的(1962年),与苏联(1969年)和与越南(1979年)的边境冲突称为"自卫反击".这种逻辑表明,如果动武能够维护或推进其核心利益,包括其领土要求(例如解决台湾问题和尚未解决的边界或海上的领土要求等),中国就可能会发动军事上先发制人的打击,也许是在远离其边境的地方.中国正在制订一项先发制人的战略吗10年来,随着解放军从一支以步兵为主和力量投射能力有限的军队转变成拥有远程精确打击资源的比较现代的军队,中国获得了武器系统,采纳了使之能够在周边地区发动先发制人的军事攻击(包括突然袭击)的作战理念.·截止到2006年10月,解放军第二炮兵的武库中有大约900枚短程弹道导弹.由于获取了苏—30攻击机和F—10战斗机———两者都装备着各种精确制导武器———中国的进攻性空中力量得到了改进.解放军还正在加强信息战,电脑网络作战和电子战能力.而这些能力都可以用于先发制人的攻击.·解放军的作者们说,当遇到更加强大的敌人时,先发制人是必要和合乎逻辑的.中国的军事理论材料强调,静态的防御不足以在现代军队的高速和破坏力基础上保卫领土.其结果是,解放军的作战理念寻求阻止敌军集结和利用进攻性打击来掌握主动权,从而使敌人不知所措.解放军的理论家们认为,有效的防御包括在敌人领土上,赶在其能够动用之前摧毁敌人的实力.中国获得了力量投射资源,包括远距离的军事通信系统,空中指挥,控制和通信用飞机,耐久力很强的潜艇,无人战斗机(UCAVs),以及新的精确制导空对地导弹.这些都表明,解放军正在形成采取先发制人军事行动的更强实力.解放军的训练注重"出其不意的"远程打击训练或针对敌人海军舰只群的协调一致的空中/海军打击.这也可能显示出,它打算赶在本地区爆发危机之前采取先发制人的军事选择.根据解放军的《战役学》文件(2000年),一旦敌对行动开始,"'积极防御'的要旨就是主动歼灭敌人.……虽然从战略上讲,要以积极防御为指针,但'在军事战役中'重点要放在掌握主动和积极进攻上面.只有这样,才能实现积极防御的战略目标".除了开发歼灭敌军的实力之外,解放军还正在探索动用有限武力的选择方案.中国的战役理论把这种选择定义为武力的"非战争"用途———政治胁迫的延伸,而不是全面的战争行为.1995年和1996年在台湾海峡进行的两栖演习和导弹发射就是武力的"非战争"用途的实例.然而,这一概念还包括空中和导弹打击,暗杀和破坏等.这种文章突出显示了中国做出错误估计的可能性,因为任何这种行动的打击对象,即使不是范围更加广泛的国际社会,都会视之为战争行为.有关战争的一项全面观点20年来,中国的文职与军事战略家一直就现代战争的性质问题进行辩论.这些辩论汲取中国战略传统及其历史经验内部的来源,以提供对"军事革命","非对称战争"和"信息化战争"的看法.这种辩论突出表明了中国对战争的非动能手段的兴趣,以及经济,金融,信息,法律和心理工具在中国的战争计划工作中的作用的增强.解放军军事科学院文件《军事战略科学》(2000年)突出表明了中国军方全面和多方面的战争观点.文件说:"战争不仅是军事斗争,而且还是政治,经济,外交和法律战线上的全面竞争."最近,中国的军事战略家对国际法越来越感兴趣,把它当作在战斗前对敌手产生威慑的一项工具.在台海背景下,中国可能会利用一场信息战,把第三方的干预描绘成按照国际法属于非法.中国还试图影响国际舆论,使之有利于对《联合国海洋法公约》的曲解,通过在学术意见和国家观点中放弃长期公认的航行自由规范,而接受有关在200海里专属经济区,其上空,可能还有外层空间享有更大主权的解释.非对称战争确认和利用非对称性是中国战略和军事思维的一个根本方面,尤其是作为一支较弱的军队打败比较强大的军队的手段.自从1991年的波斯湾战争和"联军行动"以来,中国的军事战略家一直注重采取非对称对策来利用技术上占优势的对手的弱点.1999年《解放军报》的一篇社论明确阐述了这一点:"占绝对优势的强大敌人当然并非没有较弱的一方可以利用的弱点.……我们的军事准备的直接宗旨必须是找到利用强敌弱点的策略."中国对非对称战争选择的探索可以在其大量投资于弹道和巡航导弹系统方面看到.这些系统包括先进的反舰巡航导弹,水下作战系统(包括潜艇和先进的水雷),太空对抗系统,电脑网络作战和特别行动部队.中国军事战略中保密性和诡计的作用中国军事战略中对在冲突中掌握主动权和使敌手不知所措的注重,带来了对在战略,作战和战术层次上采用诡计的重视.中国的军事理论材料把战略诡计定义为"引诱对方形成错觉……并在造成人力和物资方面的最小代价情况下,以一种有组织和有计划的方式产生各种假象,从而使自己获得战略上的优势地位."除了信息战和常规的掩护,隐蔽和诡计之外,解放军还汲取中国的历史经验,并从战略和诡计在中国的治国之道方面所起的一贯作用中汲取智慧.最近几十年,解放军内部重新掀起研究孙子,孙膑,吴起和商鞅等中国经典军事人物及其著作的热潮.这些著作全都包含有关运用诡计的戒律.中国共产党对保密性的严重依赖与军事上的诡计共同作用,限制了国家安全决策,军事实力和战略意图方面的透明度.然而,过度的信心可能是由于军事领导人迷恋于战略和诡计所带来的捉摸不定的好处.此外,指挥官用来对付敌手的技能也可以用于掩盖解放军系统内部的坏消息的传播.而这种传播是中国长期存在的一个问题.因此,保密性和诡计可能是一把双刃剑,它不仅给中国的敌手,而且给中国领导人造成迷惑.8“中国国防史的启示”!有人说21世纪是中国的世纪,因为他们看到了蕴藏在东方这条巨龙所潜在巨大能量,看到了中国和她孕育的人民在古代的辉煌,在90年代创造的奇迹!中华儿女都在为着中华民族的伟大复兴努力拼搏着,我们向往幸福,我们渴望富足,我们也不会忘记中国在近代所遭受的巨大屈辱和损失,这是我们的痛,也是我们奋斗的动力!!1840年中英鸦片战争的爆发,导致了中国近代历史上第一个丧权辱国的不平等条约--《南京条约》的签订,从此"天朝大国"的大门顿开,陷入了一个又一个国防危机,中华民族步入了漫漫长夜。
中国使用核武器三大原则曝光:骗晕了全世界中国使用核武器三大原则曝光:骗晕了全世界中国自核爆试验成功后,就提出核武器使用的原则:“不首先使用核武器,不对无核国家使用核武器”。
不过,随着核武器技术的不断进步、国际政治搏奕的复杂化,有必要对核武原则作一些细节上的说明。
一、不首先使用核武器不首先使用核武器,并不等于不使用核武器,只是在战争中不把核武器作为优先选项。
但当国家面临重大危机时,核武器作为备选项,仍会归入军事对抗的工具箱中。
(1)中国领土、领海、领空范围内正在遭到或已遭到核攻击。
(2)中国核武器系统、反核武器系统正在遭到或已遭到攻击。
(3)中国首都、战略基地、最高领导层等核武器发射指挥者遭到攻击。
核武器爆炸试验(4)中国遭受到的攻击水平等同于核武器攻击(如短时间内遭到累计10万TNT当量的常规武器攻击,或造成一次性10万人等级的破坏,如三峡溃坝等)。
(5)战争行动的敌对方把战术核武器运送进入战区,并处于战斗/待发状态时,等同于发动核攻击。
(6)中国军事同盟国遭受到(1-5)类核攻击。
这五种情况下,中国都认为自身已处于被首先核攻击的情况,中国二炮部队、战略攻击(反击)部队将自动获得使用核武器的授权、并必须立即展开核反击。
二、不对无核国家使用核武器有核国家以前只针对具有核武器研发、生产、发射能力的国家,但由于国际政治、军事同盟的关系,核武防御技术的进步等因素,有核国家与无核国家的区别已经复杂化。
(1)具有核武器研发、生产、发射能力的国家,属于有核国家。
(2)部置反核武器系统的国家,不属于无核国家。
(核武防御系统的效能和威慑作用相当于核武器)(3)停泊、储存第三方核武器或其载具的国家,不属于无核国家。
(4)与有核国家结成政治、军事同盟的国家,不属于无核国家。
对于这(1-4)类国家,排除于“不对无核国家使用核武器”承诺当中。
就比如跟美国结盟的国家,都不属于无核国家。
美国军方高层人士最近在不同场合多次询问中国军队高官,如果中国的核武器基地或其他核设施受到美国精确制导常规武器的打击,中国是否会用核武器进行反击。
幂谈天下|揭底驻韩美军:美国对朝作战计划美国防部按照一定的规则将世界划分为若干个地区,然后以"10"或"10"的倍数赋予每个地区一个代号,并将这一代号用于相关地区作战计划的名称中。
这些代号分别代表各地区司令部的管辖区域。
小布什政府执政之初,美军将世界分为5大地区,分别由5个地区司令部管辖。
其中有包括朝鲜半岛在内的美军太平洋司令部、指挥伊拉克战争的美军中央司令部、美军欧洲司令部、负责中南美地区的美军南方司令部及美军大西洋司令部。
美军太平洋司令部的代号是"50",美军南方司令部的代号是"60"、负责中东地区事务的美军中央司令部的代号是"10"。
2003年美军中央司令部制订的进攻伊拉克的作战计划名称是"1003作战计划"。
美军的对朝作战计划名称中,绝大部分均以代表美军太平洋司令部管辖区域的数字"50"开头。
例如"5027作战计划"中的"2"是作战地区编号,代表朝鲜半岛;"7"是作战计划的序列号。
为了应对朝鲜半岛出现“非常事态”,美国与韩国等盟国一直在紧锣密鼓地筹划着各种应对方案。
比如5027、5029、5030、5015、5055等等。
由于篇幅所限本文仅介绍5027、5015以及神秘的5055。
虽然上述作战计划的代号一般为新闻媒体所熟知,但是其具体内容却是极端保密的,美国军方将其作为最高级别的机密加以对待,只有当五角大楼宣布某一作战计划废弃,并经过一段时间的解密期后,人们才能得知其具体内容。
虽然要获知五角大楼的作战计划的具体内容“那与上青天”,但只要留心观察,也并非全无蛛丝马迹可循。
任何一份作战计划都包含有以下几个方面的重要因素。
比如D日指的是作战计划行动开始之日,H时则是作战计划开始之日行动的那个时间;C日,指的是作战计划规模的部队开始调动的日子,L时指的是C日行动开始的具体时间;M日,指的后备部队开始动员之日、F 时是指动员开始之时。
克劳塞维茨的“攻势防御”思想是指A:要把进攻和防御紧密结合B:要先发制人、主动攻打敌人C:要用巧妙的的打击构成防御的盾牌D:不要进攻注重防御正确答案:要把进攻和防御紧密结合要用巧妙的的打击构成防御的盾牌克劳塞维茨军事思想精髓:克劳塞维茨:先从军,再著《战争论》1780年6月,卡尔·冯·克劳塞维茨普鲁士马格德堡布尔格镇的一个贵族家庭。
1792年,12岁的克劳塞维茨在波茨坦一个步兵团当士官生。
1793年,克劳塞维茨参加了普法战争。
1795年,15岁的克劳塞维茨升为少尉。
1801年秋,21岁的克劳塞维茨进入柏林军官学校学习,得到普鲁士军事改革的倡导者柏林军官学校校长香霍斯特的赏识。
香霍斯特对克劳塞维茨的思想和活动有很大的影响。
1803年,23岁的克劳塞维茨从柏林军官学校毕业,在香霍斯特的推荐下,克劳塞维茨担任奥古斯特亲王的副官。
1806年10月,26岁的克劳塞维茨在对法作战中被俘。
1807年10月释放回国后,任普鲁士军事改革委员会办公室主任。
1809年,29岁的克劳塞维茨进入普鲁士总参谋部工作。
1810年,30岁的克劳塞维茨升为少校,任柏林军官学校战略学和战术学教官,同时为王太子讲授军事课。
1812年4月,克劳塞维茨反对普鲁士国王与拿破仑结盟,辞职到俄国参加反法战争。
1813年,33岁的克劳塞维茨在俄国升为上校。
1814年,克劳塞维茨从俄国回到普鲁士。
1815年,克劳塞维茨先后担任军参谋长和军团参谋长,并开始研究军事理论。
1818年,38岁的克劳塞维茨担任柏林军官学校校长,并升为将军。
克劳塞维茨担任柏林军官学校校长的12年间致力于《战争论》的写作。
1830年,克劳塞维茨调任军团参谋长。
1931年11月16日,51岁的克劳塞维茨病逝。
克劳塞维茨的妻子在1932年到1933年间整理出版了《克劳塞维茨将军遗著》共10卷,《战争论》是其中的第一、二、三卷。
《战争论》的事实基础[MISSING IMAGE: , ]1789年法国资产阶级革命彻底摧毁了法国的封建制度。
美军战略思想转向:从先发制人到防御性遏制 原来,美国与北约在阿富汗战争问题上出现的分歧引人注目:美国国务卿希拉里提出要与阿富汗“塔利班”中的温和派谈判尽快结束战争;而北约秘书长夏侯雅伯在7月底离任前给继任留下“遗训”警告说,放弃盟军在阿富汗的军事行动将产生灾难性后果。
然而,8月1日上台的北约新秘书长丹麦前首相拉斯姆森则采取折中路线,表示北约愿与塔利班中的温和派进行对话,从内部瓦解塔利班。这标志着美国已开始在军事上寻求新的对阿战略,也同时表明美国军事战略将进入新的调整阶段。
美国为何频出新招 美国之所以要在对阿问题上做出军事战略调整,其主要原因有: 一是阿富汗战争没有取得发动战争的传统效果。经统计,自南北战争以来,美国发动的历次战争都促进了本国经济的发展。一次次对外战争的丰厚回报推动美国成为超级大国。第二次世界大战使美国成了西方世界的霸主。即使朝鲜战争和越南战争失败了,这两场战争也都促进了美国经济的发展。海湾战争更是如此。
美国在海湾战争中不但挣了盟友的钱,战争中亮相的诸多高新武器更是使美国发了战争财。如创造战争史上第一次导弹击落导弹战例的“爱国者”导弹的公司,战争还没结束就接到了源源不断的订单。但是,阿富汗战争和伊拉克战争却相反。不但没有刺激美国的经济反而使其经济受到了极大的负面影响。最近两年的美国经济滑坡就是战争负面影响的一种表现。
二是“反恐”极大地消耗了美国的战略资源。恐怖主义是国际社会深恶痛绝的。美国“反恐”本应受到国际社会的支持,但其在“反恐”中推行双重标准的做法使美国失去了国际社会对其应有的信任。尤其是,随着美国发动伊拉克战争的理由不断被披露是基于错误的情报,美国国内民众反对伊拉克战争的浪潮不断出现,一些盟国也不断发表其军队撤出伊拉克的时间表。美国在阿富汗的利己做法同样也越来越降低其盟国和阿富汗当局及阿富汗民众对美在阿“反恐”军事行动支持的热情。这使美国国内外支持其战争的战略资源正在减少。
三是使潜在对手赢得了机会发展,缩小了与美国的差距。自“9·11”事件后,美国将其战略重点放在了“反恐”上,以图通过“反恐”这一途径来保持美国的全球霸权。为了“反恐”,美国一方面要与盟国及支持“反恐”的国家合作,另一方面也减弱了对某些大国及其盟国的遏制与控制。这一做法加快了美国的盟国及某些大国的发展。如俄罗斯开始敢于在美国的后院加勒比海地区搞军事演习,敢于向美国支持的格鲁吉亚发动战争,并不顾美国的反对而支持格境内的南奥塞梯为独立的国家。这些都上世纪90年代所无法想象的事情。另外,随着美国对日本的放松,日本的军事技术有了较快发展,某些关键军事技术的水平甚至超过了美国。
美国旧瓶装的什么新酒 自冷战结束以来,美国先后采取“防止大规模杀伤性武器”、“先发制人反恐”等战略举措。随着奥巴马时代的到来,美国称霸手法又开始调整,全球性进攻态势开始向防御性态势转变,军事战略在出现了由“反恐”向着“遏制”进行调整的征候。最近希拉里的造势正是这种战略调整的具体表现。其主要内容表示为:
军队建设从重视特种部队转为加强常规部队。“9·11”事件发生后,为了打击恐怖主义,美国在军队建设上加强了特种战、网络战等兵种的建设。美军特种作战部队的规模得到大幅扩充,陆军特种作战司令部新组建了装备有新型MH-47型直升机的部队,海军特种作战司令部也扩编了“海豹”突击队,空军特种作战司令部扩编了为空中打击定向与外国部队协调的人员等。 随着其他大国军事力量的发展,美国开始产生对本国安全的“担忧”。2008年7月31日发表的《2008国防战略》中,美国就明确地将俄罗斯和中国列入可能会向美国发动军事挑战的国家名单中。奥巴马上台后开始做军队建设重点调整的舆论宣传工作,为军队建设调整做准备。奥巴马在上台后不久的2月27日宣布,美国将在18个月内从伊拉克撤出大部分军队,结束在伊拉克的作战任务,2011年年底前撤回全部部队。
不难看出,美军已对通过作战来维护霸权的手法“不感兴趣”,而重拾威慑遏制。5月22日,奥巴马在参加海军学院的学员毕业典礼时又说,他将在绝对必要的关头才会派遣年轻的美国军人参加。该表态预示,美国军队建设将从围绕“反恐”的实战向保持优势的威慑遏制方向调整。
武器装备由保障“反恐”转为给“遏制”提供支持。“9·11”事件后,美国的军事战略重心转向“反恐”,其武器装备研制、采购及列装的重点都放在了如何保障“反恐”上。如对地攻击的武装直升机、网络战的装备等成为美军武器装备保障的重中之重。
奥巴马成为美国总统后,其对美国武器装备的发展有了新的思考。他声称,美军当前的“国家导弹防御计划”、“陆军未来作战系统”、“濒海战斗舰计划”,以及F-22战斗机、C-17运输机、新型加油机等项目都将按新防务战略进行重新审查。4月5日,奥巴马政府的国防总长盖茨宣布大幅调整2010年国防财政预算,其间将终止“陆军未来作战系统”、F-22战斗机生产及海军多功能驱逐舰等研究项目。
从这一步步清晰起来的美国武器装备发展思路来看,美国将推行的战略不再是一种进攻性的战略而是向着防御性的战略方向调整,这种战略的基本内涵就是重新回到遏制老路上去。按这种防务新战略进行审查就是按照遏制的要求进行审查,评估武器装备计划是否能支持遏制的要求。
大幅度调整驻全球军事力量 为适应战略调整的需要,在欧亚大陆的东端,美国加强了在亚洲太平洋地区的军事存在。从2008年起,美军将F-22飞至关岛进驻后,又计划在亚太地区部署3个大队的该型战斗机。同时,美还建立起以关岛为中心的海上侦察体系,并计划在关岛空军基地部署可超高度飞行的无人侦察机。美军还计划将一种新型海上巡逻机装备部队后首先部署在亚太地区。今年3月,美国又宣布启动为期30年的珍珠港海军基地基础设施升级工程,计划将40%的攻击型核潜艇部署在西太平洋地区。
在欧亚大陆的西端,美国也同样加强了军事存在。随着北约的东扩,东欧国家不断加入北约。美国开始不断地扩大对这些国家的军事影响。2006年2月,美国众议院批准,美国首次在东欧的罗马尼亚设立了军事基地。这使美国军事基地前沿向东推进了一大步。2006年4月,保加利亚与美国签署两国政府间防务合作协议,允许美国在保境内部署部队,保证了美军战略前沿存在的东移。2007年1月,美国向波兰和捷克两个北约成员国提出进行建立导弹防御基地问题的谈判。美国开始准备向这些新的北约成员国输入导弹防御系统,又进一步地向东推进了美国的前沿存在。2008年俄格冲突爆发后,美波两国闪电般地签署了反导协议,有望于2011年部署完毕。
中亚地区正由“反恐”战场向“遏制”枢纽转变。“9·11”事件后,美国以打击恐怖主义为借口发动了阿富汗战争,将军事触角伸入到中亚地区,实现了在中亚有军事存在的历史性梦想。虽然美国仍在向阿富汗增加兵力,中亚地区作为“反恐”主战场的作用正在降低,作为美国推行遏制战略“枢纽”的作用正日渐上升。
中亚向西可联结南高加索地区。目前,美国及北约对南高加索地区的吸纳对象格鲁吉亚极为重视。一旦北约吸纳格鲁吉亚进入该组织成功,北约将第一次跨出欧洲地境,吸收一个具有完全身份的亚洲国家“入伙”;同时,也使北约进一步向中亚扩张有了“垫脚石”。 不难看出,北约的战略步骤是:在亚洲的扩张中,先解决南高加索地区,之后再向中亚扩张。因土耳其已是北约成员国,南高加索地区三国和中亚地区五国全部加入北约后,美国期望的对俄罗斯的遏制线在俄南部就形成了。 美刊提新战略:如不能将中国打败 就与其安全合作 美国《华盛顿季刊》7月刊,原题:接纳中国的全球安全雄心
作为一个疆域辽阔的大陆型国家,中国传统安全战略一向着眼于保卫其漫长、不稳定的边界。作为一个面临社会和政治分裂挑战的发展中国家,中国将继续限制军力投送支出。但这种一贯的保守战略不会阻止北京去应对其全球活动扩大所带来的新安全威胁。随着中国变为一个怀有全球雄心的贸易大国,其国家安全利益也正变得全球化。中国的发展已到了一个重要阶段,最初它对投送兵力不感兴趣,如今正日渐自信地在外交政策中使用军力。
与非洲和中东海上运输线的软肋引起中国军方和政治精英的关注。中国媒体广泛报道担心本国海外工人会更频繁地沦为暴力受害者---国外仇华情绪在上升。专家和官员提出若干支持更积极安全政策的论据。首先,来自发达国家的竞争迫使中国在不稳定地区寻找投资机会;其次,暴力发生时,中国不再能置身事外。鉴于中国怀有大国抱负,当贸易伙伴请求军事支援和国际社会请求斡旋或制裁时,奉行传统外交信条保持低调将站不住脚;再次,北京认识到依赖别国保护本国利益从战略上讲靠不住。因此,中国正在改变对外交安全挑战的态度。
中国的安全利益及实施保护的政治意愿在上升。随之而来的是,北京逐渐将其一部分军事资源转向远距离作战行动。这不会对美国构成威胁。从现实角度讲,中国挺进世界偏远地区的能力仍然有限。如果到下一个10年,中国在台湾海峡的军力优势不可匹敌,其在远距离作战领域的相对弱势将给予美国巨大的新筹码。尽管中国怀有全球军事雄心,美国将继续有足够的优势制服它。从北京的角度来看,这意味着合作不可避免。
美国军方也认识到合作是最好的途径。但只要围绕台湾的安全困境继续,华盛顿就不要指望北京的全球军事战略变得合作。美国可以通过在中国的经济生命线维持优势,来防止中国好斗性的崛起,同时还需要与澳大利亚、印度、日本和韩国4国接触。与把台湾当作前沿堡垒及缔结联盟遏制中国的抗衡战略不同,包容性制衡意味着与亚太大国合作,以使多极秩序足以威慑(中国的)军事冒险主义。
如果不能将其打败,就加入其中吧。美国应该继续期待中国的全球安全雄心。一旦认识到诸多共同利益,就必须视中国为伙伴而非对手。但是,如果不解决存在于两国间的安全困境,比如台湾问题以及邻国担心未来面对一个咄咄逼人的中国却得不到盟友的支持,那么真正的战略军事伙伴关系将是不可能的。华盛顿应该用包容性制衡战略来应对这种困境。 美国《新美国人》文章,原题:对俄中数十年来的自杀性政策 有关我们国家安全———甚至是我们生存———的两件极其重要的事在一周内发生了,但你几乎肯定听不到也读不到关于任何一件事的只言片语。很明显,我们的政治和媒体精英认为让我们知晓这些事并不重要。
我说的第一件事:俄塔社7月8日报道说,俄部队乘火车赴中国参加“和平使命-2009”联合军事演习。中国官方媒体7月12日头条新闻报道,有更多俄部队到达中国参加联合反恐演习。
俄中军演(实际上在美国几乎没被报道)凸显了莫斯科和北京在过去15年里日益增强的、广泛的军事、经济、科技和政治合作,还推翻了中情局和美国国务院里那些“流行”专家的被信以为真的观点,他们认为“中苏分裂是永久的”,美国应通过外交建议、援助和贸易向这两个国家示好以鼓励这种分裂。