我国企业实施全面预算管理的实践与探讨

浅谈企业实行全面预算管理存在的问题与应对策略摘要：在新时期、新形势之下，企业要想在激烈竞争的市场环境中脱颖而出，实施高效科学的全面预算管理是关键，本文主要阐述了当前时代背景之下，企业预算管理的现状，并在此基础之上，对如何提高全面预算管理的方法给予了合理化建议，希望能对相关人士提供参考和帮助。

关键词：新形势；企业；全面；预算；管理中图分类号：f275 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-0-01当前企业在全面预算管理的过程中存在诸多问题，比如预算管理忽视对市场的调研与预测，预算管理缺乏长期科学的目标。

预算编制方法模式化等，这些不良因素的存在严重制约了企业全面预算管理水平的提高，那么企业在实际开展管理的过程中，应该采取哪些行之有效的措施加以改善呢，这个问题值得我们每一个人深思和警醒，下面我们就来做具体的研究和分析。

一、企业全面预算管理的现状1.预算管理没有和企业经济活动紧密结合起来很多企业在进行预算管理的过程中，没有把它和企业实际经济活动紧密结合起来，没有认真地对企业未来的经济活动进行分析和评估，而是习惯把历史指标值和过去的事项作为参考和依据，在此基础之上制定未来的预算指标值，结果暴露出诸多弊端，最显著的就是一旦企业及其各个部门的活动发生较大变化时，采用这种模式制定出来的预算指标值就显现出它的不合适宜性，严重匮乏应有的客观性，大大降低了它的实用性，使之难以成为考核和评价员工的有效依据，这都是预算管理与企业经济活动相脱节导致的。

2.预算管理不重视对市场的调查和研究预算管理不重视对市场的调查和研究，这是很多企业在预算管理过程中都会犯的错误，忽视对市场的调研与预测存在诸多弊端，最典型的就是使企业很多预算指标与财政、统计等部门的指标不协调、不一致，这种状况直接导致企业整个预算指标体系难以被经济管理部门所接受，经济管理部门认为经不起市场检验的预算体系很难在实践中真正运行，即使实施也取得不了应有的成效。

国有林场加强全面预算管理与绩效评价的探讨引言我国领土广袤，森林资源丰富，但人均森林资源占有率较低，如何加强森林资源管理与开发利用成为社会广泛关注的话题。

国有林场在森林生态建设与发展中占据重要地位，有责任和义务落实国家的战略方针，进行全面管理改革，以提高营林、造林、护林及用林工作效能。

虽然国有林场有国家财政的大力支持，没有理论上“破产”的可能，但落后的财务模式和管理方法，势必会造成人力、物力及财力的浪费，所以加强全面预算管理和绩效评价势在必行。

通过加强全面预算管理，依据相应的预算编制，为国有林场的经营计划提供更加详尽的依据，使各项行动得到精准落实。

通过加强绩效评价，提高管理水平以及提高生产和经营质量，以更好地助力国有林场的升级转型，推动国有林场高质量、高水平发展。

一、国有林场全面预算管理与绩效评价存在的问题（一）对全面预算管理与绩效评价缺乏认识近些年来，我国经济保持高速、稳定的增长态势，各行各业欣欣向荣，特别是国有企事业单位迎来前所未有的机遇，开启了改革发展的新征程。

预算管理和绩效评价作为非常重要的环节，在国有企事业单位建设与发展中得到了广泛的运用。

但国有林场受传统管理观念的影响较重，尚未形成良好的成本效益意识，没有清晰地认识到加强全面预算管理和绩效评价的重要意义，导致内部控制不足和管理效能较差，使得单位发展极为缓慢。

高质量的全面预算管理要求单位领导、部门管理者及员工树立新的预算理念，并主动学习预算知识，积极落实预算要求，配合预算的编制与实施。

但就现实来说，国有林场单位内部人员始终认为预算是财务部门的工作，与本部门的业务工作无直接关联，加之对预算的重要性和意义缺乏认识，所以在编制部门预算的时候，存在随意性较强、严谨性较差等情况，使部门预算失去原本的作用价值，如一些部门编制的预算与实际情况有较大出入，要么预算不足，要么预算节余过大，不能为单位发展计划的制定提供有效的依据。

此外，绩效评价作为国有林场单位经营发展的重要保障，始终没有得到高度重视。

《商场现代化》年月（中旬刊）总第55期全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工作。

科学的全面预算管理体系不仅是主要用货币形式表示的用于控制组织未来经济活动的一种计划，也是一种机制，即内部控制机制。

通过全面预算管理工作的开展，能够帮助管理者进行有效的计划、协调、控制和业绩评价，对企业建立现代企业制度，提升管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。

一、企业预算管理中存在的问题与难点通过多年的探索和实践，我国企业的预算管理从理论到方法都有了很大发展，但随着企业内外部环境的变化，也逐渐暴露出一些矛盾和问题，渐渐不能适应形势的发展。

具体而言，主要表现为以下几点:一是在观念和认识上不够重视、全面。

主要表现在，一方面，认为预算管理是上级领导和财务人员的事情，没有充分认识到预算管理对提高企业经济效益的重要性。

另一方面，对预算管理的理解过于狭隘，没有认识到预算管理作为一种企业管理模式，应当包括基本业务预算、财务预算和资本支出预算等内容，而且它们之间应当是相互联系、共为一体。

二是预算指标的测算不够科学。

目前我国企业沿用的预算指标测算及分配方法主要是采取自上而下切块分解办法的延伸，虽然这种切块分解方法容易操作，但由于财务预算与经济产量缺乏必要的联系，就必然导致成本、产量、投资不能真正有机统一，造成企业内部各级单位间指标分配不均，甚至有些单位的指标脱离实际。

另外，从预算编制方法上看，主要采用“水平法”，强调历史成本因素，从而造成预算依据不尽合理、预算执行难度大,以及“鞭打快牛”等状况，降低了预算管理的科学性。

三是预算控制不够精细。

我国企业当前预算实施的“水平法”，主要是根据上级部门下达的成本水平分解目标确定预算，最常用的是“单位成本”指标。

而要控制成本仅仅依靠“单位成本”这一最终成果是不够的，应将预算控制深入到各个系统和环节中，这样才能找到成本发生的驱动因素和控制关键点。

四是预算考核激励机制尚不完善。

３ 集 团企业全面预算管理 的控制力度不 够
管理 的预算体 系包括业务预算 ．资本预算 、筹资预算和财务预 算
编 制预 算 ， 一方面要对 集团企业 的经济活动和资源进行事前
等所 有各方面的预算 ，它需要实施单位上下配合 、全 员参与 。全 的安 排 ， 另一 方面 要 对 集 团企 业 的经 济 活 动 和 资 源 运 用情 况进 行 面预算管理涉及到集团企业 生产经营活动全过程 的控制及其结果 事 中和事 后的控制 ，以避免或减少不必要的偏差。全面预算控制 的评价考核 ，它一经确定就不得随意调整 。
４ 缺 乏 必 要 的考 评措 施 西 方 有句 谚 语 ：“ 管 理 活动 中 ， 果 没 有监 督 与考 核 ， 美 在 如 再
企 业 的经 营 ， 因此 全 面预 算 管 理 是 以效 益 为 出发 点 ， 以 市 场 为
导 向 ， 以 集 团 企 业 财 务 管 理 体 系 为 保 障 进 而 全 面 控 制 集 团 企 业 丽 的天使都会 变成可怕 的魔鬼 。 用此来形容考核 、监督工作的 生产 经 营 活 动 的 市 场 化 的 计 划 管 理 模 式 （ ） 用 性 。 集 团 企 业 重要性十分恰当。严格考评不仅是 为了将预算指标值 与预算的实 ４应 财 务 预 算 管 理 具 有 明显 的 实 际 应 用 性 ， 目 的 明 确 。 它 不 仅 仅 是 际 执 行 结 果 进 行 比较 、肯 定 成 绩 、找 出问 题 、分 析 原 因 改 进 以
一
种 理 念 ，还 是 工 作 的 具 体 规 划 ，根 本 目的 是 提 高 行 业 工 作 效 后 的 工 作 ，也 是 为 了 对 员 工实 施 公 正 的 奖 惩 ．确保 集 团企 业 战 略

全面预算管理在国有企业财务管理中的应用 □李慧敏摘 要：随着我国经济体制改革的深入推进，国有企业作为国民经济的重要支柱，在我国的经济发展中发挥着重要作用。

然而，国有企业在财务管理方面还存在一些问题，制约了国有企业的发展以及竞争力的提升。

全面预算管理是一种以企业战略目标为导向的预算管理模式，通过制定全面的预算目标和绩效评估标准，可以确保企业在财务管理过程中实现战略目标，并提升内部管理水平。

本文探讨了全面预算管理在国有企业财务管理中的应用，提出了相应的应用策略，以期为国有企业提升财务管理水平，提供参考。

关键词：全面预算管理；国有企业；财务管理；应用随着市场竞争的日益激烈和企业经营环境的不断变化，国有企业在实现可持续发展、提升竞争力的过程中面临了许多挑战。

在这种背景下，全面预算管理作为一种重要的财务管理工具，逐渐引起了国有企业的关注。

全面预算管理不仅能够帮助企业制定合理的财务预算，还能够促进企业内部管理的提升以及绩效评估的标准化，其对于国有企业的可持续发展具有重要意义。

一、全面预算管理概述（一）全面预算管理的含义及模式全面预算管理是在全面考虑企业经营环境和内部条件的基础上，通过预算的编制、执行、监控和评估等环节，对企业各项经济活动进行全面管理和控制的一种管理方法[1]。

在全面预算管理中，预算制定是其中的核心环节，需要全面考虑企业的战略目标、市场需求、资金状况和内部资源等因素，并结合过去的经验和现实情况进行综合考虑和权衡。

在国有企业中，全面预算管理的应用能够为企业的经营决策提供科学依据，避免因为外部因素的变化而导致企业决策的失误和偏差，同时还能够为企业的管理和控制提供有效的手段和方法，对企业内部各项经济活动实现全面的管理和控制。

（二）全面预算管理在国有企业中的意义1.利于企业战略目标的细化战略目标是国有企业实现可持续发展的关键，而全面预算管理能够将战略目标转化为具体的财务指标和预算目标，从而帮助企业更加清晰地界定并量化战略目标。

利； 国有企业 向出资人上缴资产收益也是依法行事 ， 是
义 不 容 辞 的责 任 。 同理 ， 业集 团公 司 作 为本 集 团 所属 企 二 级 企 业 的 出 资 人 收 缴 他 们 的投 资 收 益 也 是 依 法 办
事。
作 为 行 使 政 府 出资 人 职 责 的 国有 资产 管理 部 门对 国 家 出资 兴 办 的 国有企 业 进 行 管 理 ，并不 是 具 体 体 现 在参 与 企 业 经 营 上 ，而 是 体 现 在 对 国 有企 业 的 国有 资
决策 ＆绞 意
１ ６５
２０ ０ ８年 第 １ ０期 总 第 ２ ７期 Ｉ ８
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ｌ 拓 宽 全 面 预算 管理 的空 间 范 围。将 预 算 管 理 的 。 对 象从 单 纯 地 关注 企 业 内部 活动 ， 伸 到企 业 外 部 。企 延
能 力 ， 强企 业 创 利 能力 和 自我 发展 能 力 。 增
措施之一 。 改革开放 以来 ， 国家为 了推进我 国经济市场
化 的进 程 ， 持 国 有企 业 改 制 ， 取 了各 种 优 惠扶 持 政 支 采
企业 实施 全面预 算管 理存 在 的 问题 及对 策
全 面 预算 管 理 在一 些 企 业 的 成功 运 用 ， 们 展 示 向人 了其 对 企业 经 营 管 理 的 巨大 作用 。但是 ， 业在 实 施 过 企 程 中，由于 对 预算 管理 理 解 的 片 面性 以 及 缺 乏 处 理 实 务 的经 验 ，致 使企 业 在全 面预 算 管理 的 实施 中 存 在 不 少 的问 题 和盲 区 。解 决 这 些 问题 需 从 几 方 面入 手 。

燃气企业全面预算管理问题及对策探究目录一、内容概览．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21.1 研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 1.2 研究目的与内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.3 研究方法与路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4二、燃气企业全面预算管理概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52.1 全面预算管理的定义与特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 2.2 燃气企业全面预算管理的现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72.3 燃气企业全面预算管理存在的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8三、燃气企业全面预算管理中的问题探究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．103.1 预算编制环节的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 3.1.1 预算编制方法不合理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 3.1.2 预算编制数据不准确．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 3.2 预算执行环节的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 3.2.1 预算执行缺乏有效监控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 3.2.2 预算调整随意性较大．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 3.3 预算评价环节的问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18 3.3.1 预算评价指标体系不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19 3.3.2 预算评价缺乏及时性与准确性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20四、燃气企业全面预算管理的对策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．224.1 优化预算编制方法与流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．234.2 加强预算执行过程中的监控与调整．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．244.3 完善预算评价指标体系与评价机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25五、结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．275.1 研究结论总结．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．275.2 对未来研究的展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29一、内容概览本文档关于“燃气企业全面预算管理问题及对策探究”，旨在探讨当前燃气企业在全面预算管理方面所面临的问题及其对策。

实现 。
极性 、 主动 性 、 创造性 ， 确保 公 司最 终 目标 的 顺 利 实 现 。 （ 五） 全 面 预 算 管 理促 进 企 业 管 理 的精 细 化
全面预算管理是一个闭环 的管控 流程 ． 实施过 程包 括事前控制 、 事
中监 管和 事 后 考 评 分 析 。 事 前 控 制 就 是 通 过 编制 预 算 ， 确 定 各 单 位 或 部
实施。 （ 二） 注 重全 面预 算 管理 文 化 建 设 企 业 文 化 是 反 映全 体 员 工 认 同 的企 业 价 值 观 ，是 一 个 企 业 思 想 的 灵魂 。 加 强 全 面预 算 管 理 理 念 的 普 及 与文 化 渲 染 。 培 养 全 体 员 工全 面 预
企 业 战 略是 为 实 现 企 业 总 体 目标 ．对 企业 未 来基 本 发 展 方 向 做 出
（ 二） 全 面预 算 管 理促 进企 业 发 展 战 略 的 实 现
延伸到各基层班组 。全 面预算组织体系 自上而下一般分为预算决策机
构、 预 算 管 理 机构 和 预 算 责 任 单 位 三个 层 次 。 同时在各级层 面成立“ 一
把手” 负责 的预算组织 ， 各级预算 组织体系分工 明确 ， 使得全面预算管 理工作层层落 实 、 步步跟进 、 时时监控 ， 确保全面预算 管理工作的顺利
投资理财
试论我国企业全面预算管理必要性及主要措施
中煤 邯郸 设计 工程有 限 责任 公 司 巩 淑娟
摘要： 全面预 算管理是 企业实现战略 目标 的有效管理工具 。 本文对 我 国企业 实施全面预 算管理 的必要性进行分析 ，并针对企业在 实施 中 存在 的问题 ． 提 出加强全面预算 管理的主要措施 ， 确保企业战略 目标 的

全面预算管理作为一种现代化的企业管理模式，已成为许多发达国家成功企业多年积累的经验之一，是许多特大型、大型企业高层决策与管理的核心内容，对加强现代企业管理具有十分重要的现实意义。

而如何组织与实施企业全面预算管理又是其中的核心内容。

本文查询与检索国内外有关绩效评价、全面预算控制方法等方面的相关文献。

运用归纳，统计分析与逻辑推理等方法。

本文首先对全面预算进行概述，论述了全面预算管理的定义，产生背景，并重点介绍了全面预算管理对企业生产经营的积极意义和重要作用；其次是对预算管理工作的组织问题进行了探讨。

具体包括预算管理工作组织机构的介绍，全面预算编制的基本流程和预算体系，以及对弹性预算、零基预算、滚动预算等常用全面预算编制方法优缺点的具体分析与评述；第三，从全面预算管理的实施角度出发，对其具体实施方法与实施过程进行论述，并对全面预算实施的技术路线和框架，实施过程中的配合要求、报表管理、跟踪分析和调整、差异分析等问题进行了具体阐述。

基于上述分析，最后提出了以下有关全面预算管理组织与实施方法的政策建议：在全企业强化预算意识；注重发挥全面预算管理与企业整体战略的协同效应；建立预算的全员参与机制；建立严格而完善的预算执行与控制体系。

本文的研究对潜在和正在实施全面预算管理的企业的实施工作必将产生积极的指导作用。

关键词：企业；全面预算；管理；控制Abstract As a modern enterprise management model comprehensive budget management hasbecome one of experiences of many successful enterprises in developing countries and it isthe core content in the high-level decision-making and management in large enterprises it hasvery important meaning in enforcing modern enterprise management and how to organizeand implement is the core content of that. This paper inquiries relevant literature home and abroad about performance evaluationand full budget control using methods such as the induction statistical analysis and logicalmethods. Firstly this paper outlines the comprehensive budget and then discusses the definitionthe background of budget management and mainly focuses on the important meaning andpositive role of full budget in the production process Secondly it introduces the organizationof comprehensive budget management which specifically includes the introduction of theorganization departments of comprehensive budget comprehensive budget’s basic budgetingprocesses and budgeting systems as well as specifically analysis of disadvantages andadvantages of comprehensive budget preparing methods such as flexible budget zero-basebudget rolling budget. Thirdly from the side of the implementation of comprehensive budgetmanagement we discuss the methods and process of the implementations relate requirementsstatements management tracking analysis and adjustment difference analysis in process ofimplementation. Finally we put forwards some relevant policies and proposals for the organization andimplementation methods of full budget management；It focuses on the common influence ofcomprehensive budget management and the overall strategic synergies it also focuses on theestablishment of full participation and a strict and complete implementation of the budget andcontrol system. This study has pos itive directing meaning in the enterprises’ implementations of potentialand present comprehensive budget management.Key words: Enterprise The budget management Control 目录 1 绪论......................................................................................................................................1 1.1 选题目的和意义................................................... 1 1.2 国内外文献综述................................................... 1 1.3 研究内容......................................................... 22 全面预算概述......................................................................................................................2 2.1 全面预算定义与解释............................................... 2 2.2 全面预算产生背景................................................. 3 2.3 预算的作用....................................................... 3 2.4 全面预算的限制................................................... 53 预算管理工作的组织..........................................................................................................6 3.1 预算管理工作的组织机构........................................... 6 3.2 全面预算编制基本流程和体系.......................................7 3.3 常用全面预算编制方法............................................. 8 3.3.1 弹性预算........................................................................................................8 3.3.2 零基预算........................................................................................................9 3.3.3 滚动预算........................................................................................................94 全面预算管理的实施方法与过程....................................................................................10 4.1 全面预算管理的实施方法......................................................................................10 4.1.1 主要研究方法........................................................................................................... 10 4.1.2 技术路线和框架..........................................................................................10 4.2 全面预算管理的实施过程.......................................... 11 4.2.1 全面预算实施的配合要求.......................................................................... 11 4.2.2 全面预算实施报表的管理..........................................................................13 4.2.3 预算跟踪分析和调整..................................................................................13 4.2.4 差异分析......................................................................................................145 结论....................................................................................................................................16参考文献..................................................................................................................................19致谢........................................................................................................................................20 1 绪论1.1 选题目的和意义随着市场经济体制改革不断深入，特别是公司近几年技术装备水平迅速提高，生产规模不断扩大，传统的管理模式已经难以适应企业发展客观要求。

公司的全面预算管理摘要：全面预算管理是企业管理的核心内容之一，也是被各种组织证明行之有效的管理方法。

然而，在集团公司实施全面预算管理过程中存在诸多问题，如企业战略目标不明确，导致预算的短期行为，预算控制不明确等等。

如何搞好全面预算管理，由此产生预期的管理效益，本文就围绕集团公司有效实施全面预算管理进行深入的探讨。

关键词：全面预算管理引言全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式，通过预算管理，可以统一经营理念，明确奋斗目标，激发管理动力，增强管理的适应能力以确保提升企业核心竞争力；同时实施预算管理是企业实现财务管理科学化，规范化的重要途径。

全面预算把现金流量、利润、投资收益率等指标作为管理的出发点和归宿，强调价值管理和动态控制的统一，为财务管理目标的实现奠定了坚实的基础。

一、全面预算管理的含义对企业而言，预算就是用数字编制未来某一时期的计划，即用财务数字或非财务数字来计量预期的结果。

预算管理即指预算控制，它是预算编制、调整、执行、分析与考核的过程。

全面预算管理则指在企业管理中，对与企业的存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。

与传统的计划安排相比，全面预算有其特定的含义。

（1）全面预算不是生产技术财务计划。

在计划经济下，企业以安全生产为关注焦点，编制生产技术财务计划。

由于产品、设备、材料和人力的价格和供求数量由宏观主体确定，企业的成本与利润是确定的，因而不注重成本效益。

生产与技术的计划，在市场经济下仅仅反映了企业管理活动的部分，价格由市场确定，并且企业的经营行为依赖于对市场信息的拥有度，因而，生产与技术的计划并不能成为企业预算的全部。

（2）全面预算不是目标利润—目标成本管理。

在转轨期，我国企业作为市场经济中自负盈亏的经济主体在不断转换经营机制，许多企业开始实行目标利润—目标成本管理，企业对未来经济的预测由计划转变为预算。

虽然目标利润—目标成本管理推动了企业经营思想和管理方法的转变，但他们是一种比较粗放的预算定时方法，在具体实行过程中，企业只注重利润指标，而对资金的使用效率、资产质量等方面没有给予足够的重视。

管理会计在建筑企业全面预算中的应用与实践引言近年来由于中国社会市场经济制度的不断优化与发展，对建筑企业来说，以往的财务会计模式已经无法满足建筑企业在新时期中的发展[1]。

因此为推进业财融合进程，更好地实现建筑公司的发展战略目标，就必须创新驱动发展为基础的管理会计，作为提高建筑公司内部管理能力和发展的关键举措。

由于管理会计的主要工作职能是在公司内部开展全面预算管理工作，有效地推动建筑公司效益的提高以及促进战略发展目标的达成，所以管理会计也受到了众多建筑公司的青睐和应用。

一、管理会计的界定以及对建筑企业的重要价值（一）管理会计的界定管理会计的应用和发展最主要是在2014年，我国财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。

简单来说，管理会计体系就是将企业管理和会计工作深度融和，通过整合企业财务信息、管理现状、行业动态和宏观政策等准确的信息数据，推动企业业务和财会信息的高度融合。

管理会计体系相对于以往传统的会计模式，不仅可以明确组织职能，强化企业经营管理水平，还可以切实的推动企业经济效益、社会效益的增长，以此实现稳定并提升企业商业价值的目标。

管理会计的主要工作内容分为五部分，分别是预测、预算、决策、控制以及考核，并贯彻落实在企业的各项经济活动之中。

（二）建筑企业应用管理会计的重要价值与传统的财务会计相比，管理会计能够为公司的决策给予数据和信息支持，以保证公司决策的科学性，促进公司经营目标的实现。

管理会计应用在建筑企业中，不仅要对建筑项目开展高质量的财务工作，同时需要在建筑项目实施前通过计划、预案等形式，结合企业发展战略目标确定施工建筑项目中所要完成的各项子目标，并在实际工作中进行动态监督，从而针对项目成本进行严苛把控[2]。

若是在建筑项目的实施与子目标产生脱节，需要在最短的时间内完善优化，以此确保企业所有的经营活动能够遵循既定目标有序地开展。

另外对于建筑企业来说，应用管理会计能够通过完善的绩效评价机制，合理地对项目进行评价，并给予员工相应的激励措施。

关于供电企业全面预算管理的探讨摘要：全面预算管理作为降低成本的重要手段而受到越来越多企业的关注。

文章结合当前供电企业实际,具体探讨供电企业如何推行全面预算管理问题，并结合笔者的认识提出了相应的对策与建议。

关键词：供电企业;全面预算;管理现状;对策及建议中图分类号：c29 文献标识码：a 文章编号：供电企业全面预算涉及生产经营的各个方面，包括财务、物流、基建、营销等各个业务部门。

通过全面预算管理，有效地汇集供电企业内部各项经济资源，将企业的决策目标及其资源配置规划予以量化，在供电企业内科学地管理和有效地执行，进一步建立起包括预算编制、执行、分析、考核在内的完整全面的预算管理体系。

为此,本文结合供电企业实际,着重就推行全面预算管理问题进行交流与探讨。

1、供电企业全面预算管理现状面对资产管理不清、成本管理较为粗放的现状，如何通过全面预算管理实现企业资源的合理调配和有效控制，改善经营状况，提高创利能力，成为经营管理面临的重要问题。

经过几年的实践，预算管理方面已经取得了初步成效。

然而，与整体创先目标和国内外先进经验相比，预算管理水平仍有较大提升空间，主要表现在：预算编制和业务计划关联性不强，预算目标缺乏科学的支撑；预算管理的标准化和精细化程度不够；预算意识不强，预算执行力不够；预算监控力度不够强，缺乏事后考核与激励机制缺乏；预算系统支撑水平不高等。

2、加强供电企业全面预算管理对策2.1坚持两大核心原则（1）强化企业资源与经营风险的管控。

全面预算管理运用价值管理手段，高度整合企业内部资源，将企业价值与各级组织的具体目标、岗位职责相联系，保障战略的顺利实施，同时，通过预算执行过程和结果的分析监控，对企业战略进行全方位的支撑，有效规避经营风险。

全面预算管理必须按照“资源统一分配、执行进度有效监控、经营风险及时预警”的管控要求，做到事前优化资源配置，事中确保执行质量，事后评估经营绩效。

（2）实现业务计划与财务预算的协作。

浅析企业在推行全面预算管理过程中存在的问题和建议【摘要】2002年4月，财政部发布了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》（财企[2002]102号），为在企业推行全面预算管理提供了制度性保障。

但企业在具体实施过程中，由于理解的片面性以及处理实务经验的缺乏，致使存在不少问题。

本文试就企业实施全面预算管理过程中的有关问题作一些探讨。

【关键词】预算管理问题建议预算管理是企业基础管理的重要组成部分，是落实企业战略任务、保证企业实现经营管理目标、促进管理水平提升的重要手段。

财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》（以下简称“指导意见”），为在企业推行全面预算管理提供了制度性保障。

但在具体执行过程中，由于理解的片面性以及处理实务经验的缺乏，致使存在不少问题，全面预算仍然需要改进和加强。

本文试就企业实施全面预算管理过程中的有关问题作一些探讨。

一、全面预算管理实施过程中存在的主要问题（一）对全面预算在企业管理中的作用认识不足根据“指导意见”，预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标；企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。

由此可以看出，预算管理在企业基础管理中至少具有以下作用：一是建立健全内部约束机制，是建立内控制度的基础；二是围绕企业经营目标，对企业各种资源（主要是财务资源）进行分配、控制，协调实现经营目标。

但在实际管理过程中，预算管理的作用没有得到充分的认识，特别是企业的中高级管理层，往往认为预算是财务部门的事，按上级要求编制、上报就行，没有认识到预算是企业内部控制的基础，对提升基础管理、加强内控建设有不可替代的作用，导致预算管理的功能没有充分的发挥。

（二）预算管理组织机构不健全，信息沟通不顺畅企业根据规模大小和业务量的不同，可以设立财务预算委员会或指定财务管理部门负责预算管理事宜。

管理
MANAGE MENT
不对称，财务部门不能及时了解生产经营情况，会计核算所反映 的工作量进度滞后于生产实际；二是结算不及时，成本发生不均 衡，引起预算滞留；三是会计核算本身与生产过程符合度不高，很 难及时准确地反映生产实际。
4．由于预算管理起步晚、基础薄弱，制度不健全，缺乏全面的 控制措施，预算的权威性和严肃性需加强。
2 ．生产 进度 与业 务预 算 不一致 。 主要表 现在 生 产进度 与 预 算安排的工作量和进度不同步，尤其是投资到位不及时，大部分 集中在下半年，严重影响了财务预算的准确性。
3 ．财务 核算 与生 产进 度 不一致 。 一是由 于部 门 间掌握 信 息
决 策 &信息（下半月刊） 89
2 00 8 年第 4 期 总 第 40 期
（三）预算分析考核方面。 1．分析停留在表面，没有深入，无法发挥其作用。预算执行 情况分析，大多只是进行简单地比例计算，没有与生产过程相结 合进行深入的、定量的分析，导致预算流于形式，起不到指导和控 制企业生产经营的作用。 2．预算管理制度不健全，预算考核体系不完善，考核不细致。 目前一年一度的考核制度，时间跨度过长，考核内容粗放，不能及 时评价预算执行情况，不能实现对预算执行过程的有效控制。
（一）有利于企业战略目标的实现。 全面预算管理所依据的是企业的战略目标，是企业战略目标 的进一步量化，体现着企业的竞争战略及战略重点。同时，通过 预算运行过程和结果分析，进行再评估或修正企业战略，从而对 战略的实施起到保障和支持作用。 （二）有利于合理配置企业资源，降低财务风险。 全面预算管理是从企业全局出发，通过对企业各职能部门进 行充分分析和认识，用科学的方法进行预算，按照其未来所要达 到的目标配置所需资源，从而规避资源的不合理配置及资源浪费 现象，同时，降低了财务风险。 （三）有利于协调各职能部门之间的经济活动。 全面预算管理是企业从上到下要求各个部门共同参与，让每 个部门都能认识到其他部门的地位和作用，有利于部门之间的团