传
统
投
资
模
式
规划设计等前期 工作由政府负责， 政府不参与中后 期
沟通闭塞
私营部门只参与后期
在BOT等传统模式下，政府将项目“全部外包”出去，项 目盈亏政府难以控制。而私营部门因没有参加前期工作，对项 目的理解，对风险的识别和评判都有影响。
2019/11/5
管理工程学院
1.7、PPP模式的优势
优势二：提高项目运营成功率
那些规模较大、需求较稳定、长期合同关系较清楚的项目，如 供水、供电、通信、污水处理、建桥修路、医院等都适合采用。
政府
基础建设项目太多，预算太少，怎 么办？好焦虑。。。
让我们参与呀，允许我们对用户收 取费用就行。
社会资本参与基础设施和服务的提供，对服务收费或 对用户收费，在特许经营期限内获得一定的报酬。特许经 营期截止时将项目无偿移交给政府。
政府更多的参与 项目的中后期工 作
沟通顺畅
PP P 投 资 模 式
私营部门更早参与项 目前期的论证
PPP模式下政府部门与社会资本共同出资成立SPV（特殊目 的公司），更加强调政府与私企的风险共担和利益共享，大大 增加了项目的成功率。
2019/11/5
管理工程学院
1.8、PPP模式的基本特征
以项目为主体的融资 非公司负债型融资 风险共担
襄樊市城市污水治理BOT项目包含两个子项目，即襄樊市襄城污水处理厂（10立方米/日）BOT项目和襄 樊市渔梁洲污水处理厂（20立方米/日）BOT项目，于2004年开始前期的筹建工作，包括厂区部分和配套 的污水截污管道，总处理规模为30立方米/日，处理后的城市污水能达到《城镇污水处理厂污染物排放 标准》（GB08918-2002）的要求。
