中国的五年规划
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[简介
“五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从严格地说，从“规划”的意义上，应该是“第一个”。因为，此前的十个，都是“五年计划”。１９５３年开始，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，到２００５年，共编制了十个。随着市场经济的发展，由计划向规划转变。“五年计划”，也就变为“五年规划”。这是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”和一个“五年规划”，目前正在着手第十二个“五年规划”的研究、编制工作。
中国五年计划、规划编制的历史演变轨迹
又到五年计划时，只是“计划”改成了“规划”，一字之差反映出经济社会发展理念的转变。五年规划是对中国未来五年的经济社会发展、重大建设项目布局、产业结构比例关系、国民生活远景进行规划，指明经济社会发展的方向。从1953年第一个五年计划开始迄今，中国已经编制了十个“五年计划”、一个五年规划，第十二个五年规划正在着手研究和编制。
“一五计划”(1953－1957) 主要是学习苏联的建设经验，因为苏联从1928年开始就实施了第一个五年计划，并在历史进程中演变为当时社会主义国家的“老大哥”。新中国实行的是倒向“老大哥”的“一边倒”的外交政策，再加上没有社会主义建设的经验，借鉴苏联的五年计划经验成了一种必然的选择。由于朝鲜战争的爆发和“三大改造”的基本完成，中国实施了一揽子的依靠苏联帮扶的156个大型建设项目计划，重点是进行工业化建设，想尽快夯实工业基础。事实证明完成情况还不错，如鞍钢建成投产，第一架飞机试飞成功。
“二五计划”(1958—1962) 的编制受“一五计划”的鼓舞，中国人自信心明显增强，继续实施了以重工业为中心的经济建设，但缺点是急于求成，“大跃进”和人民公社化运动轰轰烈烈走向前台，五年超英、十年超美的口号响彻云霄。其中也有一些成绩，如煤炭、石油、发电量都完成了计划指标。“三五计划”(1966—1970) 的实施遭遇了“文化大革命”，但各主要指标都实现了，也是一个奇迹。只是人的待遇在那个时候比较悲惨。“四五计划”（1971—1975）在“文化大革命”的过程中继续实施，多数指标没有完成。中间还出现了两个臭名昭著的反革命集团。这个五年是国家各方面都受到损失的五年。
“五五计划”（1976—1980年）的编制由于还受到之前政治经济发展思维的限制，基本建设投资指标过大，超越了国情，违反了经济常识。后来，国家也意识到了这个问题，对此进行了重要的修改，这是改革开放以后实事求是精神的反映。
“六五计划”（1981—1985）是改革开放以后第一个五年计划，在经济发展的指标上，增添了社会发展的内容，说明国家开始重视社会建设，重视协调发展，教育、科学、文化、卫生建设的投资比例都得到了显著的提高，从此，五年计划的编制和实施走上了比较健康发展的轨道。“七五计划”（1986—1990）的实施波折不断，既有最高的11.6%的gdp增长率，也有最低的3.8%的增长率，这说明当时的国内经济社会发展还是存在着很多问题，例如价格问题、经济过热问题、国内政治思潮问题等。
“八五计划”（1991—1995）的实施适逢建设社会主义市场经济体制的目标的正式提出，整个社会开始考虑用市场的手段去建设，意识形态的束缚不再成为主流。这个五年，经济体制改革取得突破性进展，以分税制为核心的新财政体制，以增殖税为主体的新税制已经基本
建立并正常运行。“九五计划”（1996—2000）完成了第二步战略部署，贫困现象基本消除，人民生活达到小康水平。这个五年既有“经济软着陆”，也有经济通缩，还经历了亚洲金融危机的冲击，香港和澳门顺利回归了祖国的怀抱。全方位开放的中国信心满满地迈向21世纪。
“十五计划”（2001—2005）的实施期间，成绩和问题一样多，城市化进程加快，征地拆迁成为热点问题；居民收入显著增长，收入差距问题逐渐引发热议；“三农”问题成为施政的重点，但其中出现的问题也是难上加难。
“十一五规划”（2006年—2010年）的实施，把“计划”改成了“规划”，由此转向一个新的五年规划建设的思维，微观向宏观的转变向世人表明施政部门的新思维，令人鼓舞的是规划强调了国民的共同富裕。这个五年是中国快速发展的五年，中国迎来了改革开放三十周年、新中国成立六十周年。同样，成就巨大，问题也成堆。
“十二五规划”（2011年—2015年）正在编制，其主题还是立足于宏观政策的把握和调控上，经济发展方式的调整，城乡发展的统筹，投资、出口和消费比例关系的调整，缩小收入差距，社会风险防范等问题都会纳入规划的范围，这必将深刻地指引着未来国家经济社会发展的大方向。
我们期待着“十二五规划”的早日出台，时刻关注着其中焦点政策的讨论和解决社会核心问题的措施，当然，我们也希望在这个五年，民生问题能得到切实的解决，人们的生活能得到更大的改善。正所谓国家大规划，社会求和谐，民众得福利。规划不空，执行得力，民众享福的结果皆大欢喜。
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第十一个五年规划
相关
“十一五”规划是一个全面贯彻落实科学发展观的规划。它为我国今后五年的发展绘制了宏伟蓝图，也为我们指明了前进方向。
主要内容
目录
第一篇指导原则和发展目标
第一章全面建设小康社会的关键时期
第二章全面贯彻落实科学发展观
第三章经济社会发展的主要目标
第二篇建设社会主义新农村
第四章发展现代农业
第五章增加农民收入
第六章改善农村面貌
第七章培养新型农民
第八章增加农业和农村投入
第九章深化农村改革第三篇推进工业结构优化升级
第十章加快发展高技术产业
第十一章振兴装备制造业
第十二章优化发展能源工业
第十三章调整原材料工业结构和布局
第十四章提升轻纺工业水平
第十五章积极推进信息化
第四篇加快发展服务业
第十六章拓展生产性服务业
