洛阳市纺织业发展规划20090922定稿

洛阳市纺织工业调整振兴规划目录一、洛阳市纺织工业面临的发展趋势与竞争环境 (4)1. 国际纺织行业的发展趋势与竞争环境 (4)（1）国际纺织行业的发展趋势 (4)（2）国际纺织行业的竞争环境 (7)2. 国内纺织行业发展趋势与竞争环境 (7)（1）国内纺织行业的发展趋势 (7)（2）国内纺织行业的竞争环境 (11)3. 洛阳市纺织工业发展的机遇与挑战 (12)（1）洛阳市纺织工业发展的机遇 (12)（2）洛阳市纺织工业发展面临的挑战 (13)二、洛阳市纺织工业发展的现状与存在的问题 (14)1. 洛阳市纺织工业发展的现状 (14)2. 洛阳市纺织工业在河南省纺织行业的位置 (16)3. 洛阳市纺织工业发展的基础条件与比较优势 (17)4. 洛阳市纺织工业发展存在的问题 (18)三、洛阳市纺织工业发展的指导思想和主要目标 (19)1. 指导思想 (19)2. 主要目标 (20)（1）2009-2011年具体目标 (20)（2）2009-2015年主要目标 (20)四、洛阳市纺织工业发展的重点和措施 (20)1. 发展重点 (20)（1）纺纱 (20)（2）化纤 (21)（3）针织 (22)（4）鞋 (22)2. 保障措施 (23)（1）重点扶持优势纺织服装企业、具有相对优势的纺织服装产业链和纺织服装生产加工基地建设 (23)（2）建好园区，搭建产业发展载体 (23)（3）倾力服务，营造良好外部环境 (24)（4）支持企业重点技术攻关项目。

(24)（5）培育名牌产品，做强做大优势骨干企业 (24)附：洛阳市纺织品工业正在建设和将要建设的重大项目纺织工业是国民经济的重要组成部分，是重要的民生产业，对于繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等具有重要作用。

洛阳市纺织业发展起步较早，但在投资规模、产业发展方面相对还比较落后，尤其是近几年洛阳市纺织业在投资规模和区域竞争优势方面处于一种下滑态势。

在目前形势下，加快洛阳纺织工业的发展对于洛阳经济的整体发展具有十分重要的意义。

为抓住国家和河南省振兴纺织产业的机遇，促进洛阳纺织工业稳定发展，加快纺织工业结构升级,培育壮大战略支撑产业，根据《国务院关于印发纺织工业调整和振兴规划的通知》和《河南省人民政府关于印发河南省纺织工业调整振兴规划通知》精神，结合洛阳市纺织工业发展实际，特制定本规划，作为洛阳市纺织工业调整振兴的实施方案。

规划期为2009—2015年。

一、洛阳市纺织工业面临的发展趋势与竞争环境1. 国际纺织行业的发展趋势与竞争环境（1）国际纺织行业的发展趋势第一，国际市场受金融危机影响较大，在未来的2-3年内需求减少，出口受到很大影响。

2008年下半年的金融危机导致全球经济增速放缓，国际经济形势恶化，市场需求萎缩，出口受阻，影响了全球纺织工业的发展。

同时，造成发达国家失业人口增加，居民收入增长减缓，消费信心下降，引发金融机构对消费信贷投放紧缩，使居民消费资金来源减少，造成消费增长乏力，需求萎缩。

2008年9月，美国、英国、加拿大等发达市场衣着类零售额全部同比负增长。

受国际市场需求疲软影响，浙江针织服装、丝织品订单普遍下降20%左右；11月广交会订单成交量下降了1/3，行业出口连续下滑（详细数据见表1）。

第104届广交会上到会的境外采购商累计174562人，出口成交总额累计315.5亿美元，成交额比上届下降17.5%。

而半年前结束的103届广交会上，到会境外采购商累计192013人，出口成交额为382.3亿美元。

本届广交会纺织服装成交34.2亿美元，比上届下降25.18%，其中纺织品和服装的成交量分别下降了23.83%和27.76%，降幅创历史纪录。

表1历届广交会纺织服装成交额单位：亿美元和%广交会出口数据更是成为中国纺织服装出口势头急剧下滑的佐证：靠出口拉动的中国纺织服装，2008年以来的出口数据也在海外需求下滑的影响下出现了明显的变化，海外市场的需求成为了最重要的负面因素。

2008年前10个月，纺织服装出口增速仅5.9%，创下2002年以来最低的水平，且已经连续5个月以单位数的增速运行。

表2历届广交会纺织服装出口数据单位：亿美元和%第二，贸易摩擦和贸易保护将长期存在。

经济全球化速度加快，尤其是随着2007年底中欧纺织品设限到期、2008年底中美纺织品配额设限结束，约占全球纺织品市场60%以上份额地区全面开放，将会给中国纺织品贸易带来较大拓展空间和机遇；同时，贸易保护和贸易摩擦也将难以避免。

2005年配额取消标志着全球纺织品贸易一体化迈开了实质性步伐，一些发达国家出于政治考虑，保护本国不断萎缩的纺织工业和其经济、政治团体利益，千方百计设置种种障碍阻止纺织品贸易自由化进程；同时，纺织工业发展较快的发展中国家也面临国际纺织品市场更加激烈的竞争，纷纷保护本国的纺织品市场和产业发展利益。

今后相当长的时期内，来自欧美等发达国家和部分发展中国家的纺织品贸易摩擦和各种形式的贸易保护将不可避免。

可能遭受的贸易保护主义方式主要有：一是利用我国入世的承诺，如议定书第15条“确定补贴和倾销时的价格可比性”、第16条“特定产品过渡性保障机制”和工作报告书第242段“特保”条款，对我纺织品出口增长进行限制；二是利用各种非关税壁垒，如环保标准、技术标准、社会责任标准和市场准入标准进行限制；三是利用区域贸易集团或双边自由贸易体制进行排斥；四是利用我国市场经济地位没有得到普遍承认，对我国纺织品采取反倾销等手段，抑制我国纺织品服装出口。

第三，全球未来的纺织服装生产与流通，其信息化和高技术发展的趋势将更加明显。

主要特点是纺织品技术含量不断提高，如高科技纤维开发技术，特种纤维将成为重要的工程材料；先进的加工工艺技术与设备的广泛应用，高速、高效、优质的加工设备、节能、环保技术、新型的智能纺织品、功能性纺织品、绿色环保纺织品的不断开发生产、机电一体化纺织机械以及电脑技术在纺机上的广泛应用、信息化技术在行业中的应用等等，都将进一步提高纺织行业的生产和流通效率，成本会不断下降，产品的质量、品质更加优良，品种会更加丰富多彩，竞争也将更加激烈。

第四，纺织品消费呈现个性化、品牌化、短周期、快速反应的趋势。

全球纺织品服装消费更趋成熟，体现为流行周期越来越短，进入个性化、小批量、短周期、快交货、零库存的趋势与特点，世界成衣定单交货期已缩短到60天之内。

高档市场的零售商需注重品牌、产品设计、高质量和华贵的特征；批量服装零售商更加关注价格、快速变化和购买的方便性。

（2）国际纺织行业的竞争环境全球纺织产业结构和布局调整使得竞争愈来愈烈。

一是以产业链分工为主的跨国生产和经营，使产业链的低端技术、常规产能不断向发展中国家转移，而发达国家依靠资金、技术等优势，掌控世界纺织品高端市场，运用市场网络主导高附加值领域，国际纺织业的竞争也由“价格和质量”竞争转向“以高新技术为主导，以品牌竞争为焦点”的综合经济实力竞争；二是发达国家逐步退出劳动密集型产业，促进了包括中国在内的广大发展中国家的纺织服装制造业的快速发展，亚洲的印度、巴基斯坦、印尼等国以及北非一些国家和地区，凭借更加低廉的劳动力成本和欧美区域性的贸易保护等有利条件，在中低端产品市场上发挥后发优势，成为我国纺织品在国际市场的有力竞争者；三是区域经济同盟和经济多边协议在全球范围内的广泛兴起，促使纺织服装业生产格局在全球范围内发生战略转移，如北美自由贸易区的墨西哥、加勒比国家，欧盟内部具有纺织工业基础的部分新入盟成员国已成为美、欧纺织产业转移重点，欧盟还制定了扶持其新成员国发展纺织工业的产业政策。

2. 国内纺织行业发展趋势与竞争环境（1）国内纺织行业的发展趋势第一，国内经济增长放缓，对我国纺织行业的发展有一定的影响，但时间不会太长。

相关专家预测2009年我国经济增长将保持在7.5%左右，相对以往的经济增长水平有所放缓，但随着经济的逐步复苏，对我国纺织业的影响将逐渐削弱。

纺织行业与国民经济有着密切的关系，首先纺织行业本身就是全国经济运行的一个重要部分，全国经济的发展快慢好坏与纺织行业的发展有着密切相关的关系。

此外，纺织行业的原材料依靠国民经济其他部门的发展。

而经济的发展带动群众收入水平的提高，居民收入水平的提高本身又直接拉动了纺织行业的销售，因此，纺织行业与全国的经济发展有着极为紧密的关系。

下面我们通过计量的方法来论证这一点。

通过时间序列关系来看，二者的走势基本一直，可见二者存在着极其紧密的关系。

图2 2006年全国和纺织行业工业增加值时间序列图20000 100000效果显现，内需市场的发展潜力逐步释放将为纺织行业提供广阔的发展空间。

第三，积极财政政策和宽松的货币政策将为全国纺织行业的发展带来机遇。

继四季度新增1000亿投资后，中央决定在2010年以前新增4万亿投资，其中中央财政投资1.18万亿元，用于保障性安居工程2800亿元，农村民生工程和基础设施3700亿元，铁路、公路和机场等基础设施1.8万亿元，医疗卫生、文化教育400亿元，生态环境3500亿元，自主创新和结构调整1600亿元。

从明年资金盘子看，中央安排投资将达5000亿元。

同时，明年中央广义货币供应量将增长17%左右，预计新增贷款规模达4.6万亿，比今年增加6000亿元。

农行新增“三农”和县域信贷1000亿元；工行将在3年内将中小企业贷款余额增加到4000亿元以上，融资规模5000亿元以上。

这些都将使申请贷款的门槛降低、难度下降。

中央采取差别化存款准备金率、对小企业的贷款单独统计、不放贷银行受到处罚等措施，使中小企业获得贷款的难度降低。

中央对符合条件的担保机构免征营业税，鼓励发展多层次的中小企业贷款担保基金和担保机构，担保规模力争达到1万亿元。

中央扩大村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等试点范围，争取用三年的时间实现农村金融机构的全覆盖。

中央明确要求县域内金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款，有望增加县域贷款规模。

这一系列积极的财政政策和宽松的货币政策将为向来缺少资金的我国纺织业提供机遇。

第四，走新型工业化道路是中国实现工业化的必然选择，通过技术创新和技术进步，推动经济增长方式转变，是我国纺织工业发展的主线。

用高新技术改造和提升传统产业，是优化结构、提高竞争力和经济效益的需要，也是建立和发展资源节约型、环境友好型现代纺织工业的要求，更是实现纺织工业可持续发展的必然选择：一是国家调整和振兴纺织业规划后纺织工业研发投入将有较大增长，使高新技术对纺织工业的科技贡献率明显提高，大力创建自主品牌将成为企业提高市场竞争力的重要选择；二是在降低单位产品的资源消耗、提高资源再生利用水平，扩大有利于生态环境保护的技术装备与生产工艺的采用等方面将取得明显成效；三是提高信息技术的应用水平，以纺织行业重点领域实施信息化为目标和途径，使上下游产业链与市场、技术供需方之间出现全新的连接方式，加快提高纺织工业的新型工业化水平。