中国政治制度史
黎真任
一、名词解释：（20分）
1、中央集权制：指的国家权力机构的联系与运作方式。即在中央政府与地方政府的权力隶属关系上，地方绝对听命于中央，中央执掌立法、司法、人事、军政、财政等方面的大权，地方受制于中央并接受中央的监督。
2、内外服制：是中国奴隶社会官制的一种划分方式，主要在商周时期推行，在周代普遍见于史书记载，内服指在中央任职的各级官员，即所谓中央官；外服指王畿地区以外通过分封所形成的地方诸侯等贵族系统。
3、世卿制：中国奴隶制时代贵族世袭爵位和职位的制度。这些世袭贵族，与王侯同姓的称为“公族”，异姓的称为卿族，统称“世族”。
4、“阳嘉改制”：东汉时期，对岁举的孝廉科开始实行考试，因为孝廉的德行标准很难有明确的标界，实行考试意在使德与才结合，孝廉科实行考试始于东汉顺帝嘉元年（132）。这次由尚书令左雄主持对察举方法的改革。历史上称作“阳嘉改制”。阳嘉改制的主要内容是确定了孝廉的岁举试。
5、内阁制：明朝形成绝对君主专制条件下而出现的国家中枢组织，清朝早期沿袭，清中后期其职权被军机处所取代。朱元璋废宰相制后，为解决皇帝专权但又不能专政的矛盾，便仿宋制建三殿二阁，殿、阁设学士、大学士作为皇帝秘书班子，因位于宫中，故称内阁。其最初职能是“传旨当笔”，明成祖时阁臣始“参与机务”，明仁宗时部分六部长官兼阁臣，明宣宗时内阁和阁臣有了行使公文的职权，明代宗时阁臣开始指挥六部，明世宗时内阁已位列六部之上，成为国家权力中枢机构，明朝内阁制度形成。内阁形成首辅制是在明英宗时，从明世宗到明神宗内阁及首辅权力最盛。
6、枢密使：官名。唐代宗时设置，以宦官充任，掌中枢机密要务，时称“内枢密使”，权力日重，侵夺相权。五代史设枢密院，枢密使多由武将充任，宋代枢密使掌军政，与宰相并称“执政”或“执宰”。
7、保甲法：在县以下设都保、大保、保三级。以十家为一保，置保长；五保为一大保，设大保长；十大保为一都保，设都保正。户有二丁者，抽一人为保丁，农闲时习武，夜时轮换值班巡查，以保地方秩序的稳定。甲则为征收赋税方便而设，以税户三十家为一甲，南宋时甲成为保下的最基层组织。
8、二十四衙门：明代宦官组织。即司礼、印绶等十二监及四司、八局，总称为“二十四衙门”。其中司礼监为宦官二十四衙门之首，地位最为重要。
9、“猛安谋克制”：金朝一种特殊的军事和地方行政组织编制，原为女真原始社会末期的部落组织。"谋克"意为氏族长，“猛安”意为部落军事长。
10、乡遂制度：西周的乡里地方基层组织十分完备，这种基层地方组织称乡遂制度。即王畿百里之内为乡，是贵族和平民的居住区。王畿百里之外为遂，为农村地区。
11、“特奏名”：是宋代科举制度中的一种非常特殊的，对那些屡考不中、多次落第的考生所采取的特赐科举及第的方法，故又称“恩科”。与“正奏名”相区别。
12、“辱台钱”：宋代台谏官可以“风闻弹人”（魏晋至隋唐已有风闻弹劾的约定，但宋时表现最为突出），是对台谏官监察不力的一种处罚，并明确规定如御史任后百日无弹劾则罢、降官职或罚"辱台钱"。
13、“科道官”：指清代掌管监察中央各衙门和地方的六科给事中和十五道监察御史。清代除在中央设六科给事中外，另设有监察地方的十五道，这种“道”是按省区划分的，都察院所属的，派出性质的监察机构，各道均设掌印监察御史、监察御史。各道监察御史和六科给事中掌管地方监察和中央各衙门监察事务，职权范围很广。合称“科道官”。
14、郡县制：确立于战国时期而被后世广泛采行的地方行政区划制。春秋时代中期随分封制被兼并战争破坏，大国开始将兼并小国改为县作为地方行政区划，郡的设置比县稍晚，且规格比县要低，战国时出现郡管县。郡的长官为“守”或“太守”，负责一郡行政、军事和财政。县的长官称“令”或长，主管全县军政事务。汉代以后州、路、行省先后取代郡成为一级行政区，而县制则沿用至今。
15、征辟制：又称“公府辟士”。征召、辟除制的简称，是秦汉时代皇帝和地方长官选拔官员和属吏的制度。征召制是由皇帝直接下诏征求士人并拜任其为官的制度，它由先秦的简任制演变而来，征召的特征是“德举”，对象多为德高望重的宿儒、名士，征召意义在于礼敬人才的示范作用。辟除制是国家和地方政府长官自行选拔与任用属吏的制度，其中被辟为公府属吏者任职条件、地位最高，其升迁、转徙都较一般官府属吏更便捷、轻快，而地郡县长官属吏的辟除可直接从普通百姓中选用。
16、南书房：南书房本为康熙皇帝读书处。康熙十六年为加强皇权，康熙帝挑选了一批翰林官入南书房当值，称"南书房行走"，除陪侍皇帝充任文学侍从外，还秉承帝旨，起草诏令，一度成为中央发布政令的机构，其后，南书房参与机务的权力为军机处所取代。
17、专制君主制：是君主政体的一种具体形式。其主要特点是君主拥有绝对至上的权力，君主不受任何监督和制约，没有任期限制，更无法律约束，君主的旨意就是国家的意志。
18、通判：通判是一很特殊的官职，既非副知州，也不是知州的下属，有权和知州共同处理一州事务，各州公文只有经过知州和通判共同签署后才有效。通判还有权监察知州以下各官，西北又称之为“监州”。
19、谏官制度：唐代设立谏官，用以规谏皇帝过失的特殊监察制度。所谓谏官，顾名思义是规谏帝王的官。唐代谏官系统有属于中书省的右散骑常侍、右谏议大夫、右补阕、右拾遗和属于门下省的左散骑常侍、左谏议大夫、左补阕、左拾遗等，专掌对皇帝的规谏，这种言谏制度这实际上是对皇帝个人的一种监察。到了宋代，谏官系统虽然依然存在，但已不在起规谏帝王的作用了，实际与御史台系统一样成为监察百官的机构了。
20、“道台”：清代为处理一省事务之便，沿袭明制，一省分几道，由布政使派出的称分守道，由按察使派出的称分巡道。还设各种无地域区划的专职道员，各道统称为“道台”。
21、羁縻府州：唐代周边少数民族地区设置的一种带有自治性质的地方行政机构。由少数民族首领充任刺史或都督，并允许世袭其职。还有财政上的自主权，但必须接受唐代在地方设置的最高行政机构都护府的监领。体现了唐代对少数民族采取笼络政策和松散管理方针，有利于民族之间的和平相处和自然融合。
二、简答题：（40分）
1、列举中国古代文官制度弊端。
答：（1）它是君主专制的工具。因此，传统社会的官僚只是君主的奴仆而非民众的公仆。在这种政治体制下，必然形成惟命是从、欺上瞒下、阿谀奉承、不求有功，但求无过的官僚主义的官场恶习及长官意志、奴性意识和官本位心态。（2）缺乏进取意识和创新精神。其所受教育局限于经学、文学和史学等引经据典式的人文领域。缺乏自然科学和辨证逻辑思维的训练。（3）导致重义轻利与重利轻义的双重价值观。
2、简述西周时期乡里选士的具体程序与方法。
答：首先由族师、党正、州长层层等把辖区内人材推荐的乡，然后由乡大夫以三年为一期对推荐上来的人才进行总体考核，考核合格的推荐的人材再向上一级推荐。这种由乡里推荐的人才通过二种途径为官。一是由乡大夫层层推荐至天子。由天子选拔其中的优秀者直接任官；二是由乡里将所荐人才推送中央的司徒。这些被推荐上来的称“选士”。然后由司徒评定其中的优秀者送入大学学习。这些送到大学的称"俊士"。俊士学成后即如前所说的由学入官。
3、简述西汉政府解决王国问题的举措及其效果。
答：汉景帝时实行“削藩”，随后发生“七国之乱”，平定七国之乱后，景帝采取剥夺王国实权之法，令诸侯王不得亲自治理国政，改丞相为“相”，裁去御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士等官，王
