高校创新创业教育的目标、路径与机制——基于对国办发[2015]36号文

第３０卷第ｌ１期　２０１６年１１月　教育与教学研究　

Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｔｅａｃｈｉｎｇ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｖ＿ｏ１．３０Ｎｏ．１　Ｉ　

Ｎｏｖ．２０ｌ６　

高校创新创业教育的目标、路径与机制＊　——基于对国办发￣２０１５１３６号文件精神的思考　胡宝翠张锦　（广东省科技干部学院广东珠海５１９０９０）　

【摘要】基于对《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发￣２０１５１３６号）的系统思考，对　高校创新创业教育目标、路径和机制展开操作层面的研究。目标是以创新创业素质培养为核心的一组多目标组合；路径措施　体现分层次、全过程、全覆盖；组织机制是以教务部门为核心的全部门参与，在原有组织体系根据新要求各司其职的基础上，　增设创新创业学院等部门，以满足全校性协调和新产生的学生公共创新创业教育需求。在全面展开创新创业教育的新形势　下，研究有助于充实相关的实践对策。　【关键词】创新创业教育；目标；路径；机制　［中图分类号】Ｇ６４７．３８　【文献标志码】Ａ　［文章编号】１６７４—６１２０（２０１６）１１—００６３—０６　

要素驱动已经不能保持经济持续健康发展。　“大众创业、万众创新”的国策，前所未有地吹响了　“经济发展方式由要素驱动向全面创新驱动转变”　的号角。与此同时，全球范围内经济发展形态正在　大规模地从管理型经济向创业型经济转变。这种　经济社会发展的新常态，对高校的人才培养提出了　新要求，即创新创业素质和技能要全面纳入高等教　育的人才培养目标。　一、背景　国务院出台《国务院办公厅关于深化高等学校　创新创业教育改革的实施意见》（国办发２０１５］３６　号），要求“把深化高校创新创业教育改革作为推进　高等教育综合改革的突破口。”［】　比较以往均由各　部委发文，本次由国务院发文，且要求十分明确，力　度之大，前所未有。随即，教育部于２０１５年６月２　日召开“深化高等学校创新创业教育改革”全国视　频会议，对相关工作进行动员部署。时任教育部部　长袁贵仁指出，国家提出大学生创新创业教育，不　是因为经济下滑的压力，不是因为高校毕业生多、　就业困难，而是因为经济发展形态转变对高等教育　改革提出的内在要求。深化高校创新创业教育改　革，是加快实施创新驱动发展战略的迫切需求，是　推进高等教育综合改革的突破口，是推动高校毕业　生更高质量创业就业的重要举措，将纳入高校办学　质量的评估体系，意义十分重大。于是，各省教育　主管部门纷纷出台相关文件予以回应。例如，２０１５　年１０月１２日，广东省教育厅出台的《广东省教育　厅关于深化高等学校创新创业教育改革的若干意　（粤教高［２０１５］ｌ６号），就全面落实国办发　［２０１５１３６号文作出明确部署。要求全省各高校认　真落实文件精神，制定本校“深化创新创业教育工　作方案”，并报教育厅备案。　由此，创业教育学者们将２０１５年称为“中国高　

【收稿日期１２０１６—０５—０９　＊基金项目：广东省哲学社会科学“十二五”规划学科共建项目“非营利组织社会价值创造过程：社会创业视角的理论与实践　研究”（编号：ＧＤ１５ｘＧ工２２）。　【作者简介】胡宝翠（１９８　），女，广东省科技干部学院助理实验师。研究方向：创新创业管理，实验教学。　张锦（１９８ｌ～），男，广东省科技干部学院副教授。研究方向：创新创业教育，社会创业。　

・６３・　２０蔫　月胡宝翠张锦：高校创新创业教育的目标、路径与机制——基于对国办发［２０ｌ５］３６号文件精神的思考　６　校创新创业教育元年”。系统思考、制定并实施本　校创新创业教育工作方案，成为规定动作。相较　２００２年教育部开始创新创业教育试点以来各高校　的自由发挥、百花齐放而言，这次各高校创新创业　教育工作方案的制定有了基本一致的共同要求。　这主要源于国办发［２０１５］３６号文，对十多年来实　践探索的经验总结以及对创业教育缘起和内涵的　国际共识的准确理解。　正是基于对国办发［２０ｌ５］３６号文件精神的系　统思考，并关注方案的操作性。这有可能在一定程　度上填补了目前高校创新创业教育实践研究领域　的这一空白。　二、愿景与目标　（一）创新创业教育愿景　“愿景”目前已经成为组织领导者所必须的一　种职业期许，领导者树立组织“愿景”才能让组织成　员更好地得到一种发展的设想与空间，从而更好地　建立团队的稳定性与战斗力。作为高等教育的一　个重要变革，深化创新创业教育改革，高校不能没　有愿景的指引。全球创业教育著名院校美国百森　商学院注重学生创业精神的培养，成为全美培养创　业型经理人（Ｅｎｔｒｅｐ￣ｎｅｕｒｉａｌ　Ｍａｎａｇｅｒ）的摇篮。百森　商学院专注于创业管理教育，注重创业精神的培　养，并在这个领域成为领导者。其目光从来没有局　限于校内，而是始终放眼全球。美国很多大企业喜　欢把员工和经理人员派到百森商学院，希望他们在　那里获得更多的创业精神，拥有创业方面的理念和　思维，以使大公司也同样具有小企业一样的灵活性　和创业精神。与之不同的是哈佛商学院，他们希望　接受其创业教育的学员日后能成功创办自己的企　业＿２］。不同的愿景和定位使其各自在业界树立了　・６４・　鲜明的形象。　国内高校对深化创新创业教育改革的愿景表　述不一定相同。例如，基于对国办发［２０１５］３６号　文的理解，广东省科技干部学院如此表述其创新创　业教育改革的愿景：将创新创业教育工作作为深化　学校高等教育改革的一个重要引擎。将创新创业　精神和技能的培养全面融人专业教育之中，贯穿人　才培养全过程。从而带动教学理念、教学内容、教　学方法和学习态度、学习内容、学习方法的全面变　革，并在创新创业思维和技能植人以及促进大学生　自主创业方面，成为国内一流并有一定国际影响力　的创新型大学。通过不断的沟通宣传、行为激励，　这种愿景会逐渐深人教职工的内心，并会驱动相应　结果的产生。　（二）创新创业教育目标　“建成省级创新创业教育示范校、省级创新创　业实践基地”等已经成为相当一部分高校的创新创　业教育工作目标。例如广东省教育厅建设４ｏ所创　新创业示范校、２００个创新创业示范基地，很多学　校以此为核心目标。事实上，上述目标只是阶段性　的关键目标，可以视为启动工作的重要抓手。深化　创新创业教育是未来相当长一个时期的工作，因为　创新驱动发展的经济形态不会改变。因此，高校必　须清楚认识到创新创业教育工作常态化的具体目　标，这更为重要。根据国办发［２０１５］３６号文对总　体目标的要求，可以如此界定“十三五”时期学校的　创新创业教育目标，即２０１６年全面启动创新创业　教育改革，快速实现“面上覆盖、点上突破”，并在　２０１７年取得重要进展，在２０２０年建成全覆盖、分层　次、有系统的创新创业教育体系，在专业课程设置　中，明显体现创新创业人才培养目标的要求，并形　成一系列典型的创新创业教育成果。目标的核心　第１１期　２０１６年１１月　教育与教学研究　Ｎｏ．１１　

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是建成科学、系统、有效的创新创业教育体系，为创　新驱动经济发展提供创新创业素质人才供给和相　关社会服务。常态化的具体目标涵盖四个层次：　１．不分专业，面向全体学生，通过创新创业通　识课程和多形式的第二课堂，以及课程体系重构、　创新教学方法、改革考核评价等措施，达到启蒙、激　发学生的创新创业精神和意识，增强他们思考变　革、主动创新、积极行动的创新创业素质和能力的　目标。　２．区分专业，面向大部分学生，通过根据专业　类别设定的创新创业专业教程，将创新创业思维和　能力融人专业能力之中，增强他们在未来职业岗位　中进行工作优化、改进和创新的思维以及技法技　能。　３．不分专业，面向少部分有商业潜质的学生以　及有市场价值的项目团队，成立创业班，进行系统　的创业孵化，帮助大学生自主创业，并累积传播一　批成功创业带动就业的典型。　４．充分发挥学校科研和技术服务优势，深度融　人国家自主创新的产学研创新体系，成为区域有影　响力的创新创业服务机构。　当然，各高校还可以根据自身优势，树立独特　的目标。高校创新创业教育注定是一组多目标的　集合，但上述常态目标是基本的要求，应该被重点　关注。　

三、路径与措施　（一）常态化目标实现路径与措施　对于上述常态化的具体目标，主要通过构建全　覆盖、分层次、有系统的创新创业教育体系，规划和　建设全校创新创业师资队伍和校外创业导师队伍，　进行创新创业课程体系研发与组织实施，搭建创新　创业实践与孵化资源平台等主要措施，予以实现。　具体的“目标一路径一措施”一一对应关系，如表　

１、表２、表３所示。　表１常态化目标　

面向全体学生的素质教育：　目标ｌ　启蒙学生的创新意识和创业精神，促进开创性　个性特征的形成　

面向大部分学生的技能教育：　培养学生创新创业技能，将两创思维和能力融　目标２　入专业技能之中，使学生能够结合专业进行创　新创业，或未来立足职业岗位提升优化　

面向少部分学生进行创业孵化：　帮助学生成功自主创业，成为老板，实现创业　目标３　带动就业，并树立大学生创业典型，通过榜样　的力量带动更多学生创新创业　

打造有影响力的区域创新创业服务机构：　充分发挥学校科研和技术服务优势，深度融入　目标４　“国家自主创新示范区或区域自主创新”的产　学研创新体系；同时为区域创业活动提供孵化　服务　

表２实现路径　１．开设全覆盖通识课程“创新创业思维”１．５—２　学分，一年级开设；　２．举办一年一度的校内三创（创意，创新，创业）　大赛，并从中发现优秀项目和团队，进行辅导，　参加国家省市等更高级别的大赛，同时也起到　路径１　营造环境的作用；　３．定期举办“创业论坛、创业沙龙、企业家进校　园”等活动；　４．通过创意工坊（展示学生创意）、创客空间　（把创意做出来，锻炼创新能力）　

１．理工类专业开设“创新教程”，由２—３门课程　组成，２—６学分；　２．文经类专业开设“创业教程”，由２—３门课程　组成，２—６学分；　路径２　３．进行课程改革，全面向启发式、互动式教学　设计，以及非标准答案的考核方式上转变；　５．不分专业，开设ＳＹＢ或ＧＹＢ等创业培训课　程，限名额选修课，业余时间教学，学分转换　

１．对有商业潜质的学生、有市场价值的创业团　队成立创业班，进行系统的创业孵化；　２．对有创业意愿的学生开设创业管理专业辅　路径３　修，获得创业启动和初创企业管理知识；　３．组织针对性创业实践，到校内外孵化器、创　客空间、创业型企业参加项目实践　

１．发挥高校技术创新优势，服务先进制造业或　区域特色产业的创新活动；　２支持小微科技企业创新，帮助区域初创科技　路径４　企业提升研发能力；　３．为创客提供物理或虚拟的创新空间，服务区　域的大众创业、万众创新；　４．承接政府等创新创业培训及相关服务工作