全域旅游发展的桐庐模式

全域旅游发展的桐庐模式

全域旅游发展的桐庐模式（上）桐庐:全域规划引领

下的乡村蝶变《中国青年报》（ 2016 年03 月04 日04 版）走进“中国画城”桐庐，恍若步入一幅现代版的

“富春山居图” ，极目美景让你置身于一幅天然的山水画卷。在荣获全国环境保护领域的最高奖项“中华环境奖”时，评选委员会给出的颁奖词是:“山水间的生态文明诗，现代版的富春山居图” 。诗意栖居的江南“美丽乡村” 步

入江南镇荻浦村，一个有着千年的历史村落，村内香樟林立、溪水潺潺。在绿树浓荫环抱下，一栋栋明清老屋错落有致、恬静自然，恰如一幅幅随意点染，却又处处精致的水墨画。而在“人面桃花相映红”的横村镇阳山畈村，星罗棋布的农家院落、宽广的道路、野趣横生的农家墙画，古朴俊朗的景观长廊，不仅是村民茶余饭后的休闲去处，也引得无数游客驻足流连。而每到阳春三月、桃花盛放之时，阳山畈更是山花烂漫、游客如梭，宛如晋代陶潜笔下人人心向往之的世外桃源。一弯碧水，数座青山，白墙黛瓦，阡陌相闻?? 坐落在富春江畔严子陵垂钓处的“严陵慢村” 、“富春漫舍” 、“绿芦意”可让你驻足在此远望绵延绿色，近闻鸟语花香。而在桐庐最南端的深山里，富春江镇的茆坪村、石舍村俨然就是《与朱元思书》的再现:“自富阳至桐庐一百许里，奇山

异水，天下独绝??鸢飞戾天者，望峰息心;经纶世务者，窥谷忘反。横柯上蔽，在昼犹昏;疏条交映，有时见日” ，古村浸染在苍山墨岭间、掩映在参天古树中，一弯溪水绕村而过，群山梯田尽收眼底，千百年来的隐逸文化在此处蔓延生长。一个个风格迥异的村落，洒落在绿山碧水间，让人恍如置身画中。诗画之美，关键在于“规划”的有效实施。近年来，桐庐县委、县政府致力“全域大景区” ，以景区理念规划整个县域，以景点要求建设每个镇村，全力推进“最美县城、魅力城镇、美丽乡村”建设，打造出“山水如画、人间仙境”的中国画城。据了解，桐庐在城市规划中立足全域，按照“县城—中心镇—特色镇—中心村—特色村” ，形成梯次衔接的网络化空间结构体系，按照再造现代富春山居图思路，先后编制完成了县域总体规划、全县美丽乡村建设总体规划、县域村庄布局规划，11 个乡镇总体规划、183 个行政村村庄建设规划，形成“覆盖全县、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”的美丽乡村建设规划。1 1/5 页不仅如此，桐庐还创新性地建立了村级基层规划员队伍，实现了183 个行政村“村村都有规划员” ，构建起县、乡（镇）、村三级规划管理体制，让规划实施得以体现“全县一盘棋、规划一张图、管理一张网” 。而在具体实施中，桐庐通过与“名院名师”合作，立足建设“最美县城” ，拉高标杆，提升标准，与中国规划设计院、中国美院、浙江省规划

设计院、同济大学规划院等建立长期合作关系，由相关领域

知名规划师进行规划编制。与此同时，围绕全域景

区，从农村传统历史、人文积淀、资源禀赋、地形地貌以及群众基础等实际，以特色村为节点、中心村为核心、景观带为轴线，桐庐结合整乡整镇美丽乡村建设，以点聚片、以片集群、串点成线，将灵动的富春山水和各个风情村镇巧妙结合。依托美丽乡村精品村、中心村和风情小镇建设，使桐庐乡村家家户户的门前屋后成为天然的“花园” 。在“家家都在画屏中”的芦茨村，江流沃土、沙町旧宅，就像一幅现实版的《富春山居图》。而在几年前，芦茨村还是一个被大山遮蔽的小村落。同样的荻浦村，之前破败之貌的古建筑显露生机，猪栏牛栏摇身成了牛栏咖啡、猪栏茶吧。

漫步富春江边，每一处都有其独特的魅力，可以感受这个小

城的清新和精致。为给发展腾出空间，桐庐还通过“无

违建县”和“土地确权”，让农村人居环境布局进一步

优化、环境进一步美化，让桐庐乡村“处处是景、时时见景”。

一样山水别样风情一条条康庄大道连接村头巷尾，

一幢幢粉墙黛瓦的农家小院错落有致，一个个美丽乡村如璀

璨的明珠镶嵌在富春江两岸。在桐庐县领导看来，“美

丽乡村”之于桐庐，不仅仅是世外桃源般的文学表达，更在于一种高要求的生态标准和建设指南。作为浙江省首家的全域旅游专项改革试点县，桐庐坚持“全域景区化”理

念，立足全域，以“景区”理念、“画城”定位，努力打造中国美丽乡

村建设和统筹城乡发展的行业标杆。为此，桐庐率先出台《桐庐县生态

文化建设实施方案》，全面启动“五水共治” ;落实治水“河长制” ;实施能源结构调整、工业企业大气污染治理、城市扬尘和农村废气污染控制、餐饮油烟治理等。在抓好沿路、沿江、沿山、沿景环境整治的同时，有序推进农村环境连片整治提升工程，深化“三江两岸”生态景2 2/5 页观保护与建设工程，结合“四边三化”实施道路提升工程，营造国、省道和县道沿线农田景观，发展块状、特色农业，打造沿线绝美田园风光带。“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“三江两岸”，石材、铸造、电镀、畜禽养殖等行业整治。据统计，近三年，桐庐关停、整治、提升工业企业就有1000 多家，改（新）建通景公路300 多公里，完成了全县183 个行政村通村公路的“白”改“黑” 。这些年，用于农村生活污水、生活垃圾、村庄整治、改水改厕、下山移民、农村住房改造等各类新农村建设项目、镇村生态建设，投入的资金达3.8 亿元。

如今，桐庐县域内的83 条河流全部达到?类以上水体，连续九年实现富春江出境水质优于入境水质。实现了农村污水管网的全覆盖和农村生产生活垃圾分类收集与资源化利用。桐庐县方毅县长说，全区域整治，使得桐庐的“山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新” 。去年，全县的空气质

量优良

天数350 天以上，负氧离子年平均浓度均高于6 级，森林覆

盖率达74%。突出山水生态、休闲产业、历史文化传承，桐庐还依照因地制宜、因势利导原则，挖掘自身资源优势和再造特色亮点，打造出诗

画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带、生态养生带等 5 条风情带。通

过倾心打造城市生态景观带，建设迎春南路、滨江沿江一纵一横“T”字

景观轴，建成了各类城市公园20多个，

分层分类推进建设的32 个中心村、10 个精品村、120 个培育村都形成自己的特色和品牌，历史人文底蕴、生态经济发展与农村自然田园风光的有机融合，让先后打造出一批各具特色的风情小镇和精品村，成为全国休闲乡村游的新热点。到目前，环溪、荻浦、芦茨、阳山畈等村被评为国际休闲乡村示范点;江南古村落风景区还成功创建为4A 级风景区，旧县合岭富春大岭图、分水儒侨村凤凰谷、瑶琳镇桃源村、横村镇阳山畈村、合村乡高凉亭村成为2A 级村落景区。富春江镇茆坪村、富春江镇石舍村、莪山畲族乡新丰民族村、城南街道金牛村和分水镇新龙村则被列为浙江省级美丽宜居示范村。在村落景区创建中，他们将传承与创新并举，不搞“大拆大建” ，最大限度保护乡村的历史文脉和自然景观，突出土味、农味和野味，保持鲜明的乡村特色。近年来，桐庐单是在保护历史文化村落方面的投入就有4000 多万元。3 3/5 页同时，结合村落生态环境和历史文脉，把改善居民环境、发展村落经济和美丽乡村建设有机结合，凸显村落特色资源，因地制宜，差异发展，形成“移步换

景” 、“一村一景”、“一村一韵”的村落特色。让往来游客醉心的绝美山水拔地而起的高楼，摇曳生姿的绿树红花，让桐庐的乡村变美了，一座“以富春江山水风光为特色、宜业宜居宜游宜学的中国最美山水型现代化中等城市”渐入佳境。“昔日子久凝神处，江岸处处换新