新发展格局下中国产业链布局调整

一、“国内国际双循环”新发展格局提出的背景及其内涵“国内国际双循环”新发展格局是我国新的发展机遇，完善内部大循环的基础上，带动外部循环，依托经济规模和政策空间来盘活存量，进而带动更大的增量。

新格局的提出既是对外部环境考量的结果，也是对国内自身发展进行转型的必经之路，因此，新格局的实施绝不是权宜之计，而是我国经济迈向高质量发展的强国之策。

（一）“国内国际双循环”新发展格局提出的背景2020年5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时指出要：“着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

”12020年7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上再次指出：“在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场的优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

”2可以“国内国际双循环”新发展格局探析吕秀彬（南开大学马克思主义学院博士研究生）摘 要：近年来，我国的开放型经济迎来了巨大的变革，尤其是随着国内经济格局的变化和外部经贸环境的重大变化，过去过分依赖外资和低成本要素的优势已不能维系经济的高质量发展，基于对全球化经济的要求和以扩大内需为主的经济发展趋势，我国提出了构建以国内大循环为主体国内国际双循环的发展格局。

对这一新经济格局的分析，有利于推进对这一新格局的深入理解，同时为把握历史新机遇提供了裨益。

关键词：国内国际双循环；扩大内需；国内大循环；经济全球化1习近平.坚持用全面辩证长远眼光分析经济形势 努力在危机中育新机于变局中开新局[N].人民日报，2020年5月24日，第1版.2习近平.在企业家座谈会上的讲话[N].人民日报，2020年7月22日，第2版.说，总书记在短时间内多次强调这一新发展格局绝非偶然，“国内国际双循环”新发展格局是“十四五”规划发展的又一个起点，也是未来一段时间经济发展的指南。

新发展阶段新发展理念新发展格局新发展阶段新发展阶段是指中国经济发展进入新的阶段，具有新的特征和要求。

在这一阶段，中国经济发展的重点由高速增长转向高质量发展，经济结构不断优化升级，创新驱动成为主要动力，绿色可持续发展成为基本要求。

一、新发展理念新发展理念是指在新发展阶段，中国经济发展应该遵循的指导思想和原则。

新发展理念包括创新、协调、绿色、开放、共享五个方面。

1. 创新：创新是推动经济发展的第一动力。

在新发展阶段，中国需加强科技创新、体制创新和模式创新，提高全要素生产率，哺育新的经济增长点。

2. 协调：协调是推动经济发展的基本要求。

在新发展阶段，中国需注重经济社会发展各方面的协调，推动城乡区域协调发展、产业结构协调发展、收入分配协调发展等。

3. 绿色：绿色是推动经济发展的必然选择。

在新发展阶段，中国需坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动资源节约和循环利用，建设漂亮中国。

4. 开放：开放是推动经济发展的必然要求。

在新发展阶段，中国需深化改革开放，扩大对外开放，加强国际合作，推动形成全球经济管理新格局。

5. 共享：共享是推动经济发展的根本目标。

在新发展阶段，中国需促进社会公平正义，实现经济发展成果更多更公平地惠及全体人民。

二、新发展格局新发展格局是指在新发展阶段，中国经济发展的空间布局和产业结构的新变化。

新发展格局包括城市群发展、区域协调发展、产业转型升级等方面。

1. 城市群发展：在新发展阶段，中国需推动城市群发展，加强城市之间的协同合作，形成以大中小城市为主体，城乡一体化发展的新格局。

2. 区域协调发展：在新发展阶段，中国需促进区域协调发展，推动东中西部地区协同发展，缩小地区发展差距，实现全国经济协调发展。

3. 产业转型升级：在新发展阶段，中国需推动产业转型升级，加快发展现代服务业、高技术创造业、绿色低碳产业等新兴产业，提高产业链水平。

三、新发展阶段的重要意义新发展阶段标志着中国经济发展进入了一个新的历史阶段，具有重要的意义。

随着全球科技革命的深入发展和国际经济格局的深刻调整，我国正站在新的历史起点上，致力于构建现代化产业体系。

这一体系不仅体现了我国经济发展的新动能，更是推动经济高质量发展的重要引擎。

以下是现代化产业体系稳步推进的几个主要体现：一、科技创新驱动，新动能持续增强近年来，我国高度重视科技创新，加大研发投入，推动科技成果转化。

国家统计局数据显示，高技术制造业PMI连续8个月保持在扩张区间，装备制造业PMI连续4个月保持扩张。

这些数据表明，我国制造业高端化、智能化、绿色化转型升级稳步推进，新产业新动能正在加快成长。

以5G、人工智能、大数据、云计算等为代表的新一代信息技术正在加速与传统产业深度融合，推动传统产业转型升级，为经济发展注入新活力。

二、基础设施建设，为产业发展提供有力支撑推进现代化产业体系建设，基础设施建设是关键。

我国在5G、千兆光网、算力基础设施等方面取得了显著成果。

工信部赵志国总工程师在2023互联网大会上提出，将稳步推进5G千兆光网建设，并优化算力基础设施布局，推动全国一体化算力体系构建。

这些举措为产业发展提供了有力支撑，为数字化、网络化、智能化转型奠定了坚实基础。

三、产业布局优化，区域协同发展我国产业布局不断优化，区域协同发展成效显著。

河北省在推进现代化建设方面取得了显著进展，国家级高新技术企业数量增加超过1500家，高新技术产业投资增长了28.5%。

这些成绩体现了河北省以科技创新为驱动，致力于现代化产业体系的建设，为中国式现代化贡献了品牌力量。

同时，长三角地区以制造业为主体的产业体系已成为引领区域一体化的强引擎，区域发展潜力稳步提升。

四、企业创新驱动，提升产业链供应链竞争力中国企业联合会、中国企业家协会发布的2023中国企业500强榜单显示，制造业大企业发展加速，创新驱动作用增强。

大企业的研发投入和研发强度持续提升，创新意识显著增强，带动了整个产业链供应链的创新发展。

这些大企业在当前复杂严峻的国际环境下展现出强大的发展韧性，积极践行新发展理念，推进大中小企业融通发展。

全球产业链新态势与中国发展作者：来源：《人民论坛·学术前沿》2022年第07期全球产业链是为实现商品和服务的价值在全球范围进行的研发设计、加工制造、市场营销及售后服务等生产过程所构成的链条或网状结构，包括所有参与者和销售活动的组织及其价值、利润的分配。

其本质特点是生产分工和生产循环，实质是上下游企业之间原材料、技术、中间产品和服务相互交换的供需关系，其形成有赖于价值链、供需链、企业链和空间链间相互对接的均衡过程。

全球产业链是产业链在生产全球化下的必然结果。

伴随科技革命与产业变革，产业链从局限于制造业企业内部，到扩展至企业与企业之间，再到跨出一国范围，不断延展纵深。

20世纪80年代，在全球化进程提速与国际分工深化的背景下，全球产业链兴起，产业链内部联系大幅扩展至全球范围，而后形成了由跨国公司主导的以离岸外包为主流国际生产活动的全球一体化生产网络。

从不同产业的全球分工，到产业内全球分工，再到企业内的全球分工，全球产业链不断伸展、扩充、细化。

以国际金融危机为转折点，全球价值链外延式扩张开始放缓，国际生产布局由分散转向相对集中，全球产业链布局变化加速，内向化倾向明显。

自形成起，全球产业链一直处于动态调整之中，其重构既是科技革命和产业变革的重要组成部分，也是国际格局嬗变中多种因素相互交织、相互作用的结果。

近年来，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，全球产业链重构呈现新态势。

一方面，新科技革命促使制造范式和生产组织方式发生变革，全球对提高资源生产率、减少污染排放的共识增强，国际生产和贸易数字化、绿色化转型加快。

另一方面，传统多边体制与全球治理模式的局限性、新兴经济体崛起引发国际力量对比的深刻调整，以及新冠肺炎疫情、俄乌冲突等重大突发风险事件，强化了政府和企业对产业链韧性的偏好，全球产业链向区域化、本土化、集中化发展。

在国际生产和贸易体系深度调整与全球产业链加速重构的大趋势下，中国一方面面临世界经济“逆全球化”、全球供应体系“去中国化”、产业链脱钩和关键先进技术“卡脖子”等风险;另一方面也获得发挥自身产业体系优势，整合区域价值链、打造现代化产业链，实现经济高质量可持续发展的新机遇。

中国发展观察中央经济工作会议解读（1）保障产业链安全，为构建新发展格局提供支撑马建堂全面建成小康社会的历史性成就，为保障产业链安全打下了坚实基础全面建成小康社会是中华民族文明史上前所未有的伟大成就，是实现民族复兴中国梦的关键一步，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础，为各领域实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供了坚强支撑，也为保障产业链安全打下了坚实基础。

随着全面建成小康社会，我国产业链可以用完备、突破、跃升来概括。

一是完备。

我国已形成全球最完整的工业体系和上中下游产业链，是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家。

我国制造业占全球比重接近美、日、德三国之和。

不管是纺织服装为代表的传统制造业，还是光伏、风电为代表的新能源装备产业，亦或钢铁、稀土为代表的原材料工业，我国都已具备了全产业链优势和很强的国际竞争力。

完整强大的工业体系，已成为我国产业竞争力的重要来源，也是有效应对重大突发事件的强大武器。

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我国能在短时间内大幅提升医疗物资生产能力、保障自身供应并出口全球，完备的工业体系是重要物质保证。

二是突破。

近年来，我国不仅在量子科学、铁基超导、暗物质粒子探测卫星、CIPS干细胞等基础研究领域取得重大突破，还在高铁、卫星导航、新能源汽车、三代核电、国产大飞机、盾构机等关键领域攻克了一批“硬”技术、“硬”装备。

前不久，嫦娥五号探月任务圆满完成，“奋斗者”号创下载人深潜新纪录，毛泽东同志“上九天揽月、下五洋捉鳖”的豪情壮志在新时代的中国真正实现。

这些突破，快速补齐了一批重大短板，锻造成型了一批关键长板，降低了我国产业被“卡脖子”的风险，也厚实了重塑国际竞争新优势的基础。

三是跃升。

总体上看，我国目前在亚洲区域产业分工网络中的核心地位已牢固确立，并呈现出向全球价值链中高端攀升的良好态势。

学术界常用后向垂直专业化指数与前向垂直专业化指数的比值，来衡量一国在全球价值链中的位置。

新形势下新发展格局的宏观背景与政策路径——评《结构性改革——中国经济的问题与对策》新形势下新发展格局的宏观背景与政策路径——评《结构性改革——中国经济的问题与对策》王森垚（中国政法大学 北京 100032）今年以来，习近平总书记多次提出“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

站在世界历史百年变局的十字路口，形成双循环的新发展格局是党中央把握机遇、应对挑战的战略新部署，是推动中国经济高质量发展、推进国家经济治理能力、发挥社会主义制度优越性的强国新方略，这将为世界经济发展注入新的动力。

在新形势下，深刻理解和把握“新发展格局”对于我们更好地推动中国经济高质量发展和转型升级具有重要的指导意义。

在此背景下，《结构性改革——中国经济的问题与对策》的出版对于我们理解和把握中国经济结构转型，尤其是新发展格局具有重要的学术价值和理论意义。

这是一部运用马克思主义辩证法思想，立足中国特色社会主义政治经济立场，结合作者多年经济思考与实践经验提出的关于中国经济结构性改革的一系列观点，是一部以回应经济高质量发展现实难题为导向的著作。

一“时代是思想之母，实践是理论之源”。

理解新发展格局的前提，在于立足时空观，整体上把握当前中国经济发展所处的内外发展环境。

《结构性改革》一书以中国经济改革的重大问题为导向，阐述了在过去40多年的时间中，贯穿中国经济改革的发展主线和治理经验。

这为我们理解新发展格局提供了基本的时代素材。

供给侧结构性改革是理解当代中国经济发展的主线。

改革开放40年来，我国生产力得到极大提升，这得益于对生产关系的一系列调整。

“供给侧结构性改革是改革开放的魂，是贯穿改革开放的主线和红线”。

40年来，我国从解决商品、服务供给到更加注重企业、制度供给。

对于前一方面来说，供给创造了巨大的需求；对于后一方面来说，“优化”的制度为“解放生产力”带来了动力和红利。

其中，制度供给是理解中国经济社会转型的关键。

加快构建支撑新发展格局的现代产业体系作者：黄汉权来源：《中国经贸导刊》2021年第07期加快构建支撑新发展格局的现代产业体系□ 黄汉权党的十九届五中全会明确提出加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，要求坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

这是中央针对新发展阶段我国产业发展面临的新环境新挑战，做出的重大战略安排，为“十四五”时期我国产业发展指明了方向和重点。

发展现代产业体系，既是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的必然要求，也是贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的重要抓手。

要按照中央的決策部署，加快发展现代产业体系，更好的支撑服务新发展格局的形成。

一、“十三五”我国现代产业体系建设的主要成就“十三五”时期特别是党的十九大以来，我国把现代产业体系作为现代化经济体系的重要组成部分，要求加快建设创新驱动、协同发展的现代产业体系。

在各方面共同作用下，我国现代产业体系建设成效显著，产业规模不断扩大，产业结构不断优化，产业创新能力不断增强，绿色发展水平不断提升，区域产业协调发展格局不断形成，发展质量和效益明显提升，对建设现代化经济体系、构建新发展格局发挥了重要作用。

（一）产业体系日臻完善，国际分工位势不断提升经过多年发展，我国建成了门类齐全、配套相对完整的现代产业体系，形成了各类齐头并进、竞相发展的格局。

特别是在工业和制造业领域，我国拥有《国民经济行业分类》中所有41个工业大类、207个中类、666个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家;建成了一批规模化、集群化的先进制造业基地，拥有全球最大的工业生产能力，在500余种主要工业品中，我国有220多种产量位居世界第一;制造业规模连续多年稳居世界第一，2019年我国制造业增加值达到269175亿元，约为2015年的1.3倍（图1），占世界比重超过28%，比2015年提高1.6个百分点。