2013年宁夏水资源公报

宁夏回族自治区水资源管理条例(2024修正) 文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人大及其常委会•【公布日期】2024.05.30•【字号】宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第20号•【施行日期】2024.05.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文宁夏回族自治区水资源管理条例（2016年10月31日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据2024年5月30日宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈宁夏回族自治区湿地保护条例〉等三件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章水资源配置与取用水管理第三章水资源节约使用第四章水资源监测与保护第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了落实水资源刚性约束制度，强化自治区水资源节约集约利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国黄河保护法》等有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条在自治区行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，适用本条例。

第三条水资源包括地表水和地下水。

水资源属国家所有。

水资源管理依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

第四条县级以上人民政府应当将水资源的开发、利用、节约和保护纳入国民经济和社会发展规划，并增加水资源管理财政投入。

县级以上人民政府应当将水资源开发、利用、节约、保护和管理的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，并建立水资源管理责任和考核制度。

第五条县级以上人民政府应当实行水资源刚性约束制度，坚持生态优先、绿色发展，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则，构建与水资源承载能力相适应的国土空间开发保护格局和产业布局。

第六条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

县级以上人民政府有关主管部门依据各自职责分工，负责水资源的开发、利用、节约和保护工作。

第七条各级人民政府应当加强基本水情、水资源节约、保护知识的宣传和普及工作，提高公民水资源保护和节约用水意识。

宁夏水资源分析宁夏地处我国内陆中部偏北，距海遥远，降水稀少，水资源严重短缺。

当地人均水资源占有量仅为黄河流域的1/3，全国的1/12。

人均水资源可利用量仅有670m3，为全国平均值的1/3，呈现资源型、工程型、水质型缺水并存的局面。

1水资源现状分析1.1地表水资源宁夏水资源有黄河干流过境流量525亿m3，可供宁夏利用40亿m3（实际利用仅为33.0亿m3，且逐年减少），地区水资源禀赋差。

水能理论蕴量195.5万千瓦。

水利资源在地区上的分布是不平衡的，绝大部分在北部引黄灌区，水能也绝大多数蕴藏于黄河干流。

而中部干旱高原丘陵区最为缺水，不仅地表水量小，且水质含盐量高，多属苦水或因地下水埋藏较深，灌溉利用价值较低。

宁夏9.49亿 m3地表水资源量中苦咸水占 22%，达 2.13 亿 m3，占全自治区总面积的 57%。

主要分布在中部的苦水河中下游、红柳沟和黄河右岸诸沟，南部的祖厉河、清水河中游及葫芦河流域。

南部半干旱半湿润山区，河系较为发达，水利资源较丰富，但其实际利用率较小。

全区地表水多年平均径流量为8.89亿m3(不计黄河干流)，另有黄河干流过境流量325亿m3，为农业生产提供了有利的条件。

其中，清水河是黄河在宁夏境内的最大支流，河长320km，年径流量仅为2.53亿m3。

1.2 大气降水由于宁夏特殊的地理位置，受位置尤其是纬度以及地形状况的影响，宁夏降水稀少，蒸发强烈。

宁夏自南向北，降水由675mm下降为138mm，在地域分布上，降水的分布也极不均匀，与同纬度我国东部地区相比较，具有明显的干旱性，地表缺乏植被覆盖，蒸发强烈，大部分地区蒸发量为降水量的5-10倍，年蒸发量为1200mm－2400mm,全自治区平均蒸发量高达1250mm，是降水量的 4 倍。

干燥度(k=可能蒸发量/降水量）大部分地区大于2，有一半以上地区大于3。

多年平均降水量289 mm，不足黄河流域平均值的2/3，且年内分配很不均匀。

宁夏回族自治区水资源公报Ningxia Water Resource Bulletin2005（总第二十期）宁夏回族自治区水利厅二○○六年六月《宁夏水资源公报》编辑组主办单位：宁夏回族自治区水利厅编制单位：宁夏回族自治区水文水资源勘测局批准：袁进琳审定：姚占河薛塞光审查：张林海刘赛光技术负责：冯平魏礼宁分项负责人地表水：马如国地下水：张学文水资源利用：马如国水质：李占生编制人员：马如国包淑萍张学英李淑霞杨林平李海霞王彦兵王文姬前言水是生命之源，是社会进步和经济发展的重要支柱。

随着宁夏经济社会的发展，水资源供需矛盾已成为经济社会发展的重要制约因素，只有加强水资源管理，合理开发利用水资源，实现水资源的可持续利用，才能保障经济社会的可持续发展。

《宁夏水资源公报》（以下简称《公报》）是反映水资源情势的综合性年报，发布上一年的地表水、地下水资源量，水质污染和水旱灾害等情况，为政府宏观决策和国民经济各部门开发利用水资源提供科学依据，并以此进一步让社会各界了解我们赖以生存的水资源状况，唤起人们关心水、爱惜水、保护水的意识，共同构筑人与水和谐发展的社会。

2005年《公报》编制以《中国水资源公报编制技术大纲》为依据，在整理分析实测水文资料的基础上，结合各市县区用水现状调查统计，根据我区实际情况，以行政和流域两种分区，对水资源各要素进行了计算分析评价。

《公报》主要内容包括降水、天然地表水资源、地下水资源、黄河灌区水量、水资源开发利用、山区水库蓄水量、水旱灾害、灌区地下水动态、水质及相关的表、图等。

主要提供资料的单位有：自治区防汛抗旱指挥部办公室，水利厅计划处、农水处、渠首管理处、灌溉管理局，自治区地质环境监测站，中卫市水务局，宁夏城镇供水协会等。

《公报》的编制是一项社会公益性事业，望社会各界继续给予支持，并恳请提出宝贵意见，使其编制质量不断提高，编制内容日趋完善。

目录前言概述一、水资源二、黄河灌区引、排水量三、山区水库蓄水情况四、平原区地下水动态五、水资源开发利用六、水旱灾害及重要水事七、水环境质量附表表1 宁夏2005年流域分区降水量…………………………………（）表2 宁夏2005年行政分区降水量…………………………………（）表3 宁夏2005年流域分区地表水资源量…………………………（）表4 宁夏2005年行政分区地表水资源量…………………………（）表5 宁夏2005年流域分区地下水资源量…………………………（）表6 宁夏2005年流域分区水资源总量……………………………（）表7 宁夏2005年行政分区水资源总量……………………………（）表8 宁夏黄河灌区2005年引扬黄河水量…………………………（）表9 宁夏黄河灌区2005年各排水沟排水量………………………（）表10 2005年固原市、中卫市中小型水库蓄水量…………………（）表11 宁夏2005年流域分区用水量…………………………………（）表12 宁夏2005年行政分区用水量…………………………………（）表13 宁夏2005年流域分区耗水量…………………………………（）表14 宁夏2005年行政分区耗水量…………………………………（）表15 宁夏2005年主要河流、排水沟水质评价………………（）表16 宁夏2005年主要湖泊水质评价…… ……………………（）表17 宁夏2005年主要水库水质评价…………………………（）概述2005年全区年平均降水量199mm，折合降水总量为102.969亿m3，比上年减少18%，较多年平均偏少31%。

2013年宁夏回族自治区国民经济和社会发展统计公报2013年，面对国内外复杂严峻的发展环境，宁夏审时度势、科学决策,以提高发展质量和效益为中心，着力推进经济结构调整和产业转型升级，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作，全区经济呈现“稳中有进、稳中向好”的运行态势，各项社会事业全面进步。

一、综合年末全区常住人口654.19万人。

其中，城镇人口340.28万人，占常住人口比重52.01%，比上年提高1.34个百分点。

人口出生率为1 3.12‰，比上年下降0.14个千分点；死亡率为4.50‰，比上年提高0. 17个千分点；人口自然增长率为8.62‰，比上年下降0.31个千分点。

表12013年年末人口数及其构成初步核算，全区实现生产总值2565.06亿元，按可比价格计算，比上年增长9.8％。

其中，第一产业增加值222.98亿元，增长4.5％；第二产业增加值1264.96亿元，增长12.5％；第三产业增加值1077.1 2亿元，增长7.5％。

按常住人口计算，全区人均生产总值39420元，增长8.6%。

三次产业增加值构成由2012年的8.5:49.5:42.0调整为2013年的8.7:49.3:42.0。

三次产业对经济增长的贡献率分别由2012年的4.5%、61.8%和33.7%转变为2013年的3.8%、66.6%和29.6%。

图1 2009－2013年全区生产总值及其增长速度单位：亿元、%表2 2013年全区生产总值及增长速度全区居民消费价格总水平比上年上涨3.4％，城市、农村分别上涨3.3％和3.8％。

其中，食品类价格上涨7.2%。

全年服务项目价格上涨2.1％；商品零售价格上涨2.4%。

全年工业生产者出厂价格下降4.0％；工业生产者购进价格下降3.0％；农业生产资料价格上涨1.6％。

图2 2013年全区居民消费价格月度涨跌幅度表3 2013年全区居民消费价格指数（上年=100）全年完成公共财政预算总收入528.22亿元，比上年增长14.8％，完成地方公共财政预算收入308.14亿元，增长16.7％。

2013年中国水资源公报中华人民共和国水利部2013年，我国干旱、洪涝及台风灾害频发、重发，黑龙江、嫩江、松花江发生流域性大洪水，其中黑龙江下游洪水超百年一遇。

一些地区发生了较为严重的暴雨洪水和山洪地质灾害。

有14个台风影响我国，9个在东南沿海登陆，双台风甚至三台风生成较多，风雨、潮洪交织影响。

西南、西北等地发生冬春旱，江淮、江南及西南部分地区发生严重伏旱。

国家防汛抗旱总指挥部、水利部认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理等中央领导同志重要指示精神，超前部署、科学防控、有效应对，防汛抗旱取得重大胜利，洪涝灾害死亡人数较2000年以来均值减少5成，完成抗旱浇地3.7亿亩次，解决了2007万农村群众因旱临时饮水困难，最大程度减轻了灾害损失，保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

2013年，实行最严格水资源管理制度取得显著成效。

国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，31个省（自治区、直辖市）全部建立由政府主要负责人负总责的最严格水资源管理制度行政首长负责制，水利部会同国家发展和改革委员会等10个部门组建考核工作组。

绝大部分省（自治区、直辖市）完成控制指标分解到地级行政区域。

重要跨省江河流域水量分配工作有序推进，基本实现省界缓冲区水质断面监测全覆盖。

节水型社会建设深入开展，水利部联合国家质量监督检验检疫总局开展节水产品普及推广和质量提升行动，联合工业和信息化部、国家机关事务管理局、教育部开展节水型企业、单位、教育基地等节水载体建设。

水资源论证、取水许可管理、入河排污口监管不断强化，地下水治理与保护逐步加强。

印发《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，启动46个全国水生态文明城市建设试点。

实施应急水量统一调度，妥善处置浊漳河等19起突发水污染事件。

七大流域综合规划（修编）经国务院批复实施，水利规划体系不断完善。

第一次全国水利普查全面完成，普查成果得到广泛应用。

一、水资源量降水量2013年，全国平均降水量661.9mm，折合降水总量62674.4亿m3，比常年值偏多3.0%。

2001年水资源公报一、概述2001年全区年平均降水量306mm，折合降水总量为158.276亿m3，比上年增加43%，较多年均值偏大5%。

属平水年份。

当地地表水资源量为9.497亿m3，比2000年增加62%，比多年平均减少2%。

全区总取用水量84.227亿m3，比2000年87.198 亿m3减少3%。

用水量减少主要有三方面：一是加强了灌溉管理及节水力度，农业灌溉用水减少2.509亿m3；二是工业节水已显成效，工业取水总量较2000年减少0.446亿m3，其中石嘴山电厂2001年减少取黄河水0.19 亿m3，其它工业用水也有所减少。

三是城镇生活取用水量有所减少。

2001年全区耗水总量39.160亿m3，比2000年增加0.759亿m3，主要是农业耗水和农村生活耗水有所增加。

2001年黄河干流宁夏段入境水量为215.355亿m3，出境水量为181.0亿m3，进出境水量差为34.355亿m3。

农业取用黄河水量75.189亿m3，较2000年减少3.171亿m3；灌区排水量40.224亿m3，减少3.678亿m3；耗水量（黄河水量）34.965亿m3。

二、水资源（一）降水2001年宁夏全区降水总量158.276亿m3，折合降水深306mm，比多年均值增加5%，比2000年增加43%。

与多年均值比：各流域分区降水量，清水河、黄左区间、葫芦河减少2%~7%，其它各河、各流域增加1%~23%。

各行政分区降水量除吴忠市增加18%外，其它减少2%~10%。

与去年比：各河、各流域增加15%~139%，各行政分区增加13%~79%（见表1、表2）。

2001年宁夏降水量地区分布情况：总趋势由南向北递减，固原地区平均降水量最大412mm，吴忠市次之为276mm，银川市、石嘴山市分别为195mm、172mm。

各流域分布：泾河最大为505mm，葫芦河次之435mm，黄河灌区相对较小为182mm。

六盘山、南华山、香山、贺兰山为相对高值区，中心雨量分别为800mm、400mm、300mm、300mm，较去年明显偏大。

2013年中国水资源公报中华人民共和国水利部2013年，我国干旱、洪涝及台风灾害频发、重发，黑龙江、嫩江、松花江发生流域性大洪水，其中黑龙江下游洪水超百年一遇。

一些地区发生了较为严重的暴雨洪水和山洪地质灾害。

有14个台风影响我国，9个在东南沿海登陆，双台风甚至三台风生成较多，风雨、潮洪交织影响。

西南、西北等地发生冬春旱，江淮、江南及西南部分地区发生严重伏旱。

国家防汛抗旱总指挥部、水利部认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理等中央领导同志重要指示精神，超前部署、科学防控、有效应对，防汛抗旱取得重大胜利，洪涝灾害死亡人数较2000年以来均值减少5成，完成抗旱浇地3.7亿亩次，解决了2007万农村群众因旱临时饮水困难，最大程度减轻了灾害损失，保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

2013年，实行最严格水资源管理制度取得显著成效。

国务院办公厅印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，31个省（自治区、直辖市）全部建立由政府主要负责人负总责的最严格水资源管理制度行政首长负责制，水利部会同国家发展和改革委员会等10个部门组建考核工作组。

绝大部分省（自治区、直辖市）完成控制指标分解到地级行政区域。

重要跨省江河流域水量分配工作有序推进，基本实现省界缓冲区水质断面监测全覆盖。

节水型社会建设深入开展，水利部联合国家质量监督检验检疫总局开展节水产品普及推广和质量提升行动，联合工业和信息化部、国家机关事务管理局、教育部开展节水型企业、单位、教育基地等节水载体建设。

水资源论证、取水许可管理、入河排污口监管不断强化，地下水治理与保护逐步加强。

印发《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，启动46个全国水生态文明城市建设试点。

实施应急水量统一调度，妥善处置浊漳河等19起突发水污染事件。

七大流域综合规划（修编）经国务院批复实施，水利规划体系不断完善。

第一次全国水利普查全面完成，普查成果得到广泛应用。

一、水资源量降水量2013年，全国平均降水量661.9mm，折合降水总量62674.4亿m3，比常年值偏多3.0%。

2012年甘肃省水资源公报甘肃省水利厅2013年7月《甘肃省水资源公报》编辑部主办单位：甘肃省水利厅编制单位：甘肃省水文水资源局主任：杨成有副主任：张世华牛最荣审定：刘宗平陈文主编：赵清副主编：王学良王启优分项负责人降水：霍正文孙超地表水：冯小燕聂晶地下水：郭西峰王启优水资源利用：王学良孙超水质：丁再盛袁辉制图：刘岩峰郭西峰资料：张新民王学良参加人员：（按姓氏笔划为序）王东伟王世钧任东任博文刘红兵张百祖张静淑宋爱英陈凯岳斌哈文舸贾翠霞崔亮扈家昱雒太真潘宏发前言《甘肃省水资源公报》（以下简称《公报》）是反映甘肃省水资源情势的综合性年报，是水资源统一规划、管理、配置、节约和保护的基础工作，是编制国民经济和社会发展规划的重要依据。

甘肃省水利厅负责《公报》的发布工作，甘肃省水文水资源局承担编制任务。

《公报》内容包括降水量、地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、蓄水动态、社会经济指标、供水量、用水量、耗水量、用水指标、水质及水资源保护、重要水事等。

《公报》按照水利部颁发的《水资源公报编制规程》（GB/T23598-2009）的基本要求和技术标准进行编制，涉及的降水量、地表水资源量和水资源总量等多年平均值，均统一采用1956～2000年平均值。

《公报》中的降水量、地表水资源量、地下水资源量和水资源总量采用《全国水资源综合规划技术细则》规定的方法分析计算。

《公报》中的国土面积以国家公布的行政区划面积为准；人口、产值、产量采用省统计局的数据；水利工程、农田灌溉面积、林牧渔用水面积采用水行政主管部门的数据；来水、蓄水、用水、水质统计分析所需资料以水行政主管部门调查统计的为主，并收集其他有关部门调查的资料进行补充。

《公报》编制过程中，得到了水利部黄河水利委员会、长江水利委员会及青海、宁夏、陕西等省区水文部门的大力支持，在此表示感谢。

目录一、水资源综述 (1)二、社会经济指标 (3)三、来水分析计算 (4)（一）降水 (4)（二）地表水资源量 (7)（三）地下水资源量 (11)（四）水资源总量 (14)四、蓄水动态分析 (15)（一）大中型水库蓄水动态 (15)（二）平原区浅层地下水动态 (16)（三）平原区地下水位降落漏斗 (17)五、水资源开发利用 (18)（一）供、用、耗、排水量 (18)（二）综合分析 (21)六、水质调查评价 (26)（一）地表水水质状况评价 (26)（二）输沙量 (28)七、重要水事 (29)（一）旱情及灾情 (29)（二）汛情及灾情 (30)（三）我省提前完成规划内重点小型病险水库除险加固任务..-31-（四）敦煌市节水型社会建设试点通过验收 (31)（五）我省水利部门舟曲援建任务全面完成 (31)（六）全省水资源保护规划编制项目启动 (31)（七）水利部甘肃省人民政府联合批复《甘肃省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》 (32)（八）石羊河流域重点治理约束性年度过水目标提前实现 (32)（九）我省80个县（区）山洪灾害防治非工程措施项目全面建成 (32)（十）我省地方水法规建设取得新进展 (32)附表：表12012年甘肃省行政分区社会经济指标 (33)表22012年甘肃省流域分区社会经济指标 (35)表32012年甘肃省行政分区年降水量 (37)表42012年甘肃省流域分区年降水量 (38)表52012年甘肃省代表站月、年降水量 (39)表62012年甘肃省行政分区地表水资源量 (40)表72012年甘肃省流域分区地表水资源量 (41)表82012年甘肃省主要水文站月、年径流量 (42)表92012年甘肃省行政分区地下水资源量 (44)表102012年甘肃省流域分区地下水资源量 (46)表112012年甘肃省行政分区水资源总量 (48)表122012年甘肃省流域分区水资源总量 (49)表132012年甘肃省大中型水库蓄水动态 (50)表142012年甘肃省平原区浅层地下水动态 (51)表152012年甘肃省平原区地下水位降落漏斗 (52)表162012年甘肃省行政分区供水量 (53)表172012年甘肃省流域分区供水量 (54)表182012年甘肃省行政分区用水量 (55)表192012年甘肃省流域分区用水量 (57)表202012年甘肃省地级城市建成区供用水量 (59)表212012年甘肃省行政分区耗水量 (60)表222012年甘肃省流域分区耗水量 (62)表232012年甘肃省流域分区废污水排放量 (64)表242012年甘肃省入河污水量及入河主要污染物 (65)表252012年甘肃省河流水质状况 (66)表262012年甘肃省水库水质及营养状况 (68)表272012年甘肃省省界水体水质状况 (69)表282012年甘肃省城市饮用水地表水水源地水质状况 (70)表292012年甘肃省地表水水功能区水资源质量达标状况 (72)表302012年甘肃省主要站实测月、年输沙量 (75)表312012年甘肃省自然灾害统计表 (76)表322012年甘肃省行政分区节水灌溉面积 (78)表332012年甘肃省流域分区节水灌溉面积 (79)附图：图1甘肃省流域分区图图22012年甘肃省年降水量等值线图图32012年甘肃省年降水量距平等值线图图42012年甘肃省年径流深等值线图图52012年甘肃省主要江河水质污染分类图2012年甘肃省水资源公报一、水资源综述根据全国水资源综合规划成果，水资源公报的分析计算以行政分区和流域分区作为统计单元，行政分区按省、市（州）二级划分，全省共划分14个行政分区，流域分区按流域、水系（分段）、河流三级划分，全省共划分17个流域三级区。

宁南地区水资源潜力分析伏总强;王新贺【摘要】在介绍宁南地区概况的基础上,研究该区的水资源利用现状、水源地开采情况、缺水状况以及水资源供需状况,进而分析该区的水资源潜力.【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2013(000)029【总页数】3页(P11785-11786,11791)【关键词】宁南;水资源潜力;地表水;地下水【作者】伏总强;王新贺【作者单位】宁夏矿业开发勘查院,宁夏银川750000;宁夏水文地质工程地质环境地质勘察院,宁夏银川750000【正文语种】中文【中图分类】X143南部山区是宁夏严重缺水的地区，地表水资源量约为5.9亿 m3/a，地下水资源量约为 3.9 亿 m3/a，扣除重复计算后的水资源总量约为6.3亿m3/a，人均拥有水资源量约为273 m3/a，仅为国际标准最低生存线1 000 m3/(a·人)的27.3%，约为全国人均水资源量的9.12%，且苦咸水资源广泛分布、淡水资源短缺。

水资源严重失衡，导致宁夏中部和南部农业生产极不稳定，农村人畜用水和城镇工作、生活用水极为困难，随着经济社会的不断发展，该地区的水资源短缺问题日趋严重，是国家扶贫攻坚计划实施的难点之一，加之该地区是我国回族相对集聚区，所以勘察找水极具社会意义，也是广大研究者共同关注的焦点问题。

利用不断取得的新成果，通过对该地区水资源潜力的综合分析，便于更加科学实际地指导地下水勘察工作。

1 研究区域概况1.1 自然概况宁夏南部山区大致范围是37°25'N以南的山地与丘陵区，平均海拔1 700～1 800 m，总面积约3.5万km2。

包括固原地区6县(固原、彭阳、西吉、海原、隆德、泾源)和吴忠市所辖的同心、盐池2县及中卫、中宁、青铜峡市、灵武市的山区。

气候特征是典型的大陆性气候，干旱少雨、温差较大，年平均降水量454.9 mm，年平均蒸发量1 873.0 mm;区内植被稀疏，荒漠化、水土流失严重，生态环境脆弱［1］。

2013年全国水利发展统计公报2013Statistic Bulletinon China Water Activities中华人民共和国水利部　编Ministry of Water Resources,People’s Republic of China书 名2013年全国水利发展统计公报2013Statistic Bulletin on China Water Activities作 者中华人民共和国水利部　编Ministry of Water Resources,People’s Republic of China出版发行中国水利水电出版社(北京市海淀区玉渊潭南路1号D座　100038)网址:E mail:sales@电话:(010)68367658(发行部)经 售北京科水图书销售中心(零售)电话:(010)88383994㊁63202643㊁68545874全国各地新华书店和相关出版物销售网点排 版中国水利水电出版社微机排版中心印刷北京纪元彩艺印刷有限公司规格210mm×297mm　16开本　3.5印张　48千字版次2014年11月第1版　2014年11月第1次印刷印数0001 1000册定价28.00元凡购买我社图书,如有缺页㊁倒页㊁脱页的,本社发行部负责调换版权所有·侵权必究目摇录……………………………………………………1　水利固定资产投资1…………………………………………………………2　重点水利建设5……………………………………………………3　主要水利工程设施8…………………………………………………4　水资源利用与保护13……………………………………………………………5　防洪抗旱15……………………………………………………6　水利改革与管理17………………………………………………………7　水利行业状况23I.Investment in Fixed Assets　27II.Key Water Projects Construction　31III.Key Water Structures　35IV.Water Resources Utilization and Protection　39V.Flood Control and Drought Relief　40VI.Water Management and Reform　42VII.Current Status of Water Sector　49年,是改革开放进程中具有里程碑意义的一年,也是水利建设继续快速推进㊁水利改革发展取得突出成效的一年㊂在党中央㊁国务院的正确领导下,广大水利干部职工迎难而上㊁真抓实干,推动各项水利工作取得新进展,为实现粮食产量 十连增”,进一步改善民生㊁促进经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了有力的水利支撑与保障㊂1　　1水利固定资产投资2013年,全社会共落实水利建设投资计划3954.0亿元,较上年减少4.0%㊂其中,中央政府投资1762.6亿元,较上年减少17.4%;地方政府投资1726.9亿元,较上年增加6.1%;利用外资10.8亿元,较上年增加208.6%;国内贷款194.2亿元,较上年增加3.8%;企业和私人投资147.8亿元,较上年增加42.7%;其他投资111.7亿元,较上年增加82.5%㊂2 在中央水利建设投资中,水利部门投资1408.3亿元,南水北调水利工程建设投资281.8亿元,其他部门水利建设投资72.5亿元㊂水利部门投资按投资来源分,中央预算内固定资产投资717.1亿元㊁水利建设基金22.3亿元㊁财政专项资金669.0亿元;按资金投向分:防洪工程投资619.0亿元,占43.95%;水资源工程投资688.2亿元,占48.87%;水土保持及生态工程投资78.2亿元,占5.55%;专项工程投资23.0亿元,占1.63%㊂当年正式施工的水利建设项目20266个,在建项目投资总规模15346.0亿元,较上年增加12.0%㊂其中,有中央投资的水利建设项目10974个,较上年增加40.0%;在建投资规模9764.0亿元,较上年增加21.8%㊂新开工项目12199个,较上年减少8.7%,新增投资规模4645.9亿元,比上年增加38.8%㊂全年水利建设完成投资3757.6亿元,较上年减少206.6亿元,减少5.2%㊂其中:建筑工程完成投资2782.8亿元,较上年增加1.7%;安装工程完成投资173.6亿元,较上年减少27.0%;机电设备及工器具购置完成投资161.1亿元,较上年减少9.5%;其他完成投资(包括移民征地补偿等)640.2亿元,较上年减少21.1%㊂2007年(亿元)2008年(亿元)2009年(亿元)2010年(亿元)2011年(亿元)2012年(亿元)2013年(亿元)增加比例(%)全年完成944.91088.21894.02319.93086.03964.23757.6-5.2　建筑工程672.5781.51297.21524.92103.22736.52782.81.7　安装工程46.567.4113.4109.6121.7237.8173.6-27.0　设备及各类工器具购置56.860.0125.0124.5115.2178.1161.1-9.5　其他(包括移民征地补偿等)169.1179.3358.4560.9745.9811.8640.2-21.1 在全年完成投资中,防洪工程建设完成投资1335.8亿元,水资源工程建设完成投资1733.1亿元,水土保持及生态工程完成投资102.9亿元,水电㊁机构能力建设等专项工程完成投资585.8亿元㊂七大江河流域完成投资3284.4亿元,东南诸河㊁西北诸河以及西南诸河等其他流域完成投资473.2亿元㊂东部㊁东北㊁中部㊁西部地区完成投资分别为1117.2亿元㊁211.2亿元㊁1056.0亿元㊁1373.2亿元,占全部完成㊂投资的比例分别为29.7%㊁5.6%㊁28.1%和36.5%在全年完成投资中,中央项目完成投资430.4亿元,地方项目完成投资3327.2亿元㊂大中型项目完成投资905.9亿元,小型及其他项目完成投资2851.7亿元㊂各类新建工程完成投资2555.3亿元,扩建㊁改建等项目完成投资1202.3亿元㊂3 4 全年水利建设新增固定资产2780.4亿元㊂截至2013年年底,在建水利项目累计完成投资10142.3亿元,投资完成率为61.3%,比上年提高2.8个百分点;累计新增固定资产5577.1亿元,固定资产形成率为55.0%,比上年减少9.8个百分点㊂全年水利建设完成土方㊁石方和混凝土方分别为36.0亿立方米㊁5.4亿立方米㊁0.7亿立方米㊂截至2013年年底,在建项目计划实物工程量完成率分别为:土方71.2%㊁石方56.7%㊁混凝土方66.9%㊂5　　2重点水利建设江河湖泊治理㊂全年在建江河湖泊治理工程3977处,其中,堤防建设427处,大江大河及重要支流治理498处,中小河流治理2921处,行蓄洪区安全建设及其他项目131处㊂截至2013年年底,在建项目累计完成投资1791.1亿元,投资完成率59.2%㊂全年实施河道整治长度11009.3公里,当年完成8969.7公里㊂国家正式启动淮河进一步治理工作,累计安排投资131.2亿元,截至2013年年底完成93.6亿元,投资计划完成率70.9%㊂水库及枢纽工程建设㊂全年在建枢纽工程348座,截至2013年年底,在建项目累计完成投资1553.9亿元,项目投资完成率65.7%㊂全年在建病险水库除险加固工程4530座,截至2013年年底,在建项目累计完成投资350.9亿元,项目投资完成率82.0%㊂当年在建重点小型病险水库除险加固工程4317处,截至2013年年底,基本完成除险加固任务的小型病险水库15887座㊂6 水资源配置工程建设㊂全年水资源配置工程建设在建投资规模3304.4亿元,累计完成投资2503.9亿元,项目投资完成率75.8%㊂南水北调东㊁中线一期工程在建规模2493.4亿元,累计完成投资2434.1亿元,全年完成投资404.9亿元㊂加快建设河北双峰寺㊁吉林引松供水㊁浙江舟山大陆引水二期㊁云南牛栏江滇池补水等23处大中型引调水工程㊂农村水利建设㊂全年农村饮水安全工程在建投资规模796.6亿元,累计完成投资691.2亿元㊂全年解决6343万农村居民和农村学校师生的饮水安全问题㊂截至2013年年底,农村集中式供水受益人口比例达到73.1%㊂当年中央安排预算内投资107.3亿元,用于规划内211处大型灌区续建配套与节水改造㊁19处三江平原新建灌区建设㊁153处中型灌区节水配套改造建设㊁14个省份大型灌排泵站更新改造㊁规模化节水灌溉增效示范和牧区水利项目建设,安排中央财政资金243.3亿元用于小型农田水利设施建设㊂全年新增有效灌溉面积1552千公顷,新增节水灌溉面积2406千公顷㊂农村水电建设㊂全年全国农村水电站建设完成投资198亿元,新增水电站389座,装机容量246万千瓦㊂全国农村水电配套电网建设共完成投资65亿元,新增110千伏及以上变电站容量472万千伏安;新增35(63)千伏变电站容量129万千伏安;配电变压器容量443万千伏安㊂新投产10千伏及以上高压线路2.5万公里,低压线路4.3万公里㊂ 水土流失治理㊂全年水土保持及生态工程在建规模306.3亿元,累计完成投资227.4亿元㊂全国新增水土流失综合治理面积5.3万平方公里,其中国家水土保持重点工程新增水土流失治理面积1.32万平方公里㊂全年新增封育保护面积1.68万平方公里㊂实施2153条小流域水土流失综合治理,兴建黄土高原淤地坝285座,治理崩岗2000多处㊂全年新修基本农田727千公顷(其中:新增梯田553千公顷,坝地16千公顷),新栽种水保林面积1411千公顷,新增种草面积340千公顷㊂开展国家重点治理的项目县700多个㊂坡耕地水土流失综合治理试点工程建设范围扩大到22个省㊁160个县,全年完成坡改梯72.67千公顷㊂行业能力建设㊂全年水利行业能力建设完成投资61.1亿元㊂其中:防汛通信设施投资19.5亿元,水文建设投资20.6亿元,科研教育设施投资1.5亿元,水利前期投资16.7亿元,其他投资2.8亿元㊂7 8 3主要水利工程设施堤防和水闸。

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于2013年最严格水资源管理制度和节水型社会建设考核工作情况的通报文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2014.05.26•【字号】宁政办发[2014]88号•【施行日期】2014.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文宁夏回族自治区人民政府办公厅关于2013年最严格水资源管理制度和节水型社会建设考核工作情况的通报（宁政办发〔2014〕88号）各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：按照自治区人民政府统一部署，2014年3月10日-14日，自治区水利厅会同经济和信息化委、住房城乡建设厅、农牧厅、环境保护厅、教育厅组成考核工作组，依据《自治区人民政府办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（宁政办发〔2013〕61号）及2013年最严格水资源管理和节水型社会建设目标责任书，对银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府和自治区农垦局2013年最严格水资源管理制度及节水型社会建设情况进行了考核。

现将考核情况通报如下：一、基本情况2013年，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府和自治区农垦局加强领导、创新思路，细化措施、强化管理，认真落实最严格水资源管理制度，大力推进节水型社会建设，控制用水总量、提高用水效率、限制水功能区纳污3项工作，较好地完成了既定目标任务。

经综合考核，固原市95.8分、银川市95.8分、吴忠市94.3分、中卫市92.0分、石嘴山市91.9分、农垦局91.6分。

（一）用水总量控制指标。

1.耗黄河水总量。

2013年，银川市耗黄河水9.06亿立方米、石嘴山市4.80亿立方米、吴忠市10.08亿立方米、固原市0.94亿立方米（含支流水量）、中卫市7.41亿立方米、农垦局2.99亿立方米，相比考核指标，吴忠市超0.42亿立方米，中卫市超1.78亿立方米。

宁夏回族自治区水资源现状及可持续利用作者：张燕张乐乐来源：《科学与财富》2019年第17期摘要：宁夏地处西北内陆干旱地区，水资源极为匮乏，属于重度缺水区，而水对于人类的生存和经济发展至关重要。

从城市发展和水资源存在的危机出发对宁夏省水资源现状进行研究，发现宁夏回族自治区水资源现状及其开发利用过程中存在的问题，提出相应合理的开发利用措施，以求达到水资源的可持续利用。

关键词：水资源现状；存在的问题；合理利用措施宁夏地处黄河水系，地势南高北低，呈阶梯状下降，全区属温带大陆性干旱、半干旱气候。

全年降水较少，低于全国降水量的平均水平。

宁夏的水资源问题已经引起了的国家和社会的高度重视。

因此，研究宁夏回族自治区水资源现状问题具有非常重要的现实意义，对保护黄河以及本地区人类的生活有着不可忽略的作用。

1地区水资源概况1.1水资源量宁夏多年平均地表水资源量9.493亿m3，地下水资源量30.73亿m3，其中平原区26.63亿m3，山丘区4.10亿m3，与地表水资源量间重复计算量28.59亿m3，全区当地水资源总量为11.633亿m3。

根据2013年中国水资源公报可知，2013年全国水资源总量为27957.9亿m3，而宁夏仅为全国的0.04%，可见宁夏地区的水资源量的紧缺程度。

宁夏地处黄河流域，黄河境内长397km，自古以来用水主要依靠黄河水资源。

宁夏多年平均当地地表水资源可利用量为4.5 亿m3。

根据1987年国务院黄河水量分配方案，在南水北调工程生效前，宁夏可耗用黄河水资源量40亿m3，其中黄河干流37亿m3，黄河支流3.0 亿m3。

加上当地地下水利用量1.5 亿m3，宁夏可利用水资源量为41.50亿m3.[1]1.2水资源特征宁夏位于我国西北内陆地区，全年降水少，多年平均降雨量289mm，不足黄河流域平均值的2/3和全国平均值的一半，且水资源蒸发量较大，是我国水面蒸发量较大的地区之一。

宁夏水质平均矿化度大于2g/L的水量占57%；黄河宁夏段水质矿化度500mg/ L左右，中部干旱带和黄土高原丘陵区最为缺水，不仅地表水量小，且水质含盐量高，多属苦水或因地下水埋藏较深，利用价值较低。

水利部关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2013.07.31•【文号】水资源函[2013]233号•【施行日期】2013.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,水资源正文水利部关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知(水资源函〔2013〕233号)各有关城市人民政府，有关省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）：为贯彻落实党的十八大精神，加快推进水生态文明建设，按照《水利部关于开展全国水生态文明建设试点工作的通知》（水资源〔2013〕145号）要求，我部确定了45个城市为全国水生态文明城市建设试点（附件1）。

请各有关单位切实加强组织领导，尽快开展试点建设工作。

有关事项通知如下：一、高度重视试点建设工作开展水生态文明城市试点建设是加快推进水生态文明建设的重要抓手。

各有关单位要高度重视，把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节。

要通过试点建设，促进最严格水资源管理制度落实和江河湖库水系连通；促进水资源优化配置、合理开发、高效利用和节约保护，建设节水防污型社会；促进水资源管理体制改革创新，加快城乡水务一体化进程；促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变和民生水利发展。

为“四化同步”发展、城乡统筹发展和经济社会可持续发展提供支撑和保障。

二、切实加强组织领导各试点城市要按照《水利部关于开展全国水生态文明建设试点工作的意见》（水资源〔2013〕145号），尽快成立由政府负责同志牵头，有关部门参加的水生态文明城市建设试点工作领导小组，统筹推进水生态文明建设，协调有关重大问题。

三、抓紧编制试点工作实施方案各试点城市要按照《水生态文明城市建设试点实施方案编制大纲》（附件2）要求，抓紧编制实施方案。

方案要立足经济社会发展全局，着眼流域整体布局，充分考虑当地水资源水环境条件，合理确定规划目标和建设任务。

2007年水资源公报前言《宁夏水资源公报》（以下简称《公报》）是反映水资源情势的综合性年报，发布上一年的地表水、地下水资源量，水质污染、水旱灾害和重要水事等情况，为政府宏观决策和国民经济各部门开发利用水资源提供科学依据，并以此进一步让社会各界了解我们赖以生存的水资源状况，唤起人们关心水、爱惜水、保护水的意识，共同构筑人与水和谐发展的社会。

2007年《公报》按《中国水资源公报编制技术大纲》要求，在整理分析实测水文资料的基础上，结合各市县区取用水现状调查统计，根据我区实际情况，以行政和流域两种分区，对水资源各要素进行了分析评价。

《公报》主要内容包括降水、天然地表水资源、地下水资源、黄河灌区水量、水资源开发利用、山区水库蓄水量、水旱灾害及重要水事、灌区地下水动态、水质及相关的图、表等。

主要提供资料的单位有：自治区防汛抗旱指挥部办公室，水利厅规划计划处、农村水利处、渠首管理处、灌溉管理局，自治区地质环境监测站，中卫市水务局，宁夏城镇供水协会等。

《公报》的编制是一项为社会服务的公益性工作，望社会各界继续给予支持，并恳请提出宝贵意见，使其编制质量不断提高，编制内容日臻完善。

目录前言概述一、水资源二、黄河灌区引、排水量三、山区水库蓄水情况四、平原区地下水动态五、水资源开发利用六、水环境质量七、水旱灾害八、重要水事附表表1 宁夏2007年流域分区降水量表2 宁夏2007年行政分区降水量表3 宁夏2007年流域分区地表水资源量表4 宁夏2007年行政分区地表水资源量表5 宁夏2007年流域分区地下水资源量表6 宁夏2007年流域分区水资源总量表7 宁夏2007年行政分区水资源总量表8 宁夏黄河灌区2007年引扬黄河水量表9 宁夏黄河灌区2007年各排水沟排水量表10 2007年固原市、中卫市中小型水库蓄水量表11 宁夏2007年流域分区取水量表12 宁夏2007年行政分区取水量表13 宁夏2007年流域分区耗水量表14 宁夏2007年取水指标统计表15 宁夏2007年耗水指标统计表16 宁夏2007年行政分区耗水量表17 宁夏2007年主要河流、排水沟水质评价表18 宁夏2007年主要湖泊水质评价表19 宁夏2007年主要水库水质评价附图图1 宁夏回族自治区2007年年降水深等值线图图2 宁夏回族自治区2007年年径流深等值线图概述2007年全区年降水量299mm，折合降水总量为154.939亿m3，比上年增加20%，较多年平均偏多4%。

2()13年海河漩域平均降水547.7 .比多蒔平均多23%・属平水年全说域地友水资池锻为门6-20亿立方米.地下水慌源宦为259.碍亿立方米.水资激总轼为35632亿立方米.占降水试的203%：全说域146匪大、中型水库年末蓄水总竜为93.01亿立方米，比上年末减少2JW 亿立方米: 2013年内竄占爲原内陆河东部说域年降水就274.4童米•比多年平均多13%・屈平水年；全讹域地衣水资源虽为934亿立方米，地下水资滋宦为31.8()亿立方*.水贾滋总it为3797亿立方*.占降水肚的63%; 全说域5座人、中型水库年末醤水总宦为2卫1亿立方米.比上年末增加025亿立方氷。

2()13年海河说域各类洪水匸程总供水屋为374X5亿立方来.其中当地地衣水占24.2%,地卜•水占60.6% ,引黄水占10.8%.其他水源占4.4%°全流域总用水址为370.85亿立方米•其屮农业用水占63.7%. I 业用水占15.0%.生活用水占门.3%.生态环境用水占4.(>% 全渝域川水消耗最为254.52亿立方米.占总川木辛的68.6% 92013 内蒙占府原内茹河东部淹域各类供水1程总供水戢为5.19亿丈方％・其中当地地左水占5.6%,地下水占942%.典他水激占02%°淹域总用水撬为5」9亿立方*・其屮农业用水占572%.匸业用水占183%.生活用水占19.5%・生态环境用水占5.0%o2013年悔河诡域废污水排放总母为5498亿吨.H«|« I〕业和建筑业废污水排放25.87亿吨，占47.1%；威慎居民生活污水排放赧1&OO亿吨.占32.7%；第三产业污水排放3 11.11亿吨，占20.2%»全年期海河漁域评价河长15327.5公里•氏中1~111类水评价河长51(20公里.占评价河长的333%, N-V类水评价河长2X62.6公用.・占评价河长的1X.7%;劣V类水评价河长7362.9公里.占评价河氏的48.0%o(-)降水*海河施域2013年海河就域平均降水a 547.7 ・折合水绘为1750.87亿立方米.比2012年少8.9%.比多年平均名23%・属平水年。