以“四个一流”_推进烟草市场监管服务工作

广汉市烟草专卖局广汉市公安局“天府之剑”烟草市场专项整治行动工作总结德阳市烟草专卖局、德阳市公安局：自“天府之剑”烟草市场专项整治行动开展以来，广汉市烟草专卖局、广汉市公安局高度重视，充分认识开展专项整治行动的重大意义，深入贯彻落实省局、市局“3·8”电视电话会议精神。

根据德阳市烟草专卖局黄天福副局长和德阳市公安局李先和副局长的工作安排，结合广汉卷烟实际情况，广汉烟草、公安部门密切协作，通力配合，充分发挥联合打假长效机制作用，全面深入开展卷烟打假工作。

通过开展专项整治，达到了有效遏制售假活动反弹的目的，我市基本杜绝销售走私烟的现象，假烟、非法渠道卷烟明显减少，市场净化率进一步提升，烟草市场秩序良好的目标，现对此次专项整治行动情况总结如下：一、严密组织，迅速启动，稳步推进“天府之剑”专项整治行动为有效贯彻“天府之剑”专项整治行动实施方案，广汉市烟草专卖局积极会同广汉市公安局召开联席会议，认真贯彻落实上级下达的目标任务和工作要求，严密组织，精心实施，狠抓落实，确保效果。

通过抓组织明责任，抓动员强执行，抓宣传造声势，抓排查找线索，突出“四抓四到位”，有力推进了专项整治行动的顺利开展。

一是抓组织领导，确保责任到位。

迅速成立了“天府之剑”烟草市场专项整治行动领导小组，为专项行动提供坚强的组织保障。

为切实完成上级即定的目标任务，广汉市烟草专卖局会同广汉市公安局积极研讨，制定了“天府之剑”烟草市场专项整治行动方案、推进计划表。

制定具体工作方案，细化工作目标和责任要求，明确工作进度和时间安排，确保专项整治行动的有序开展。

二是抓动员部署，确保执行到位。

及时召开动员会传达省局、市局关于“天府之剑”专项整治行动的文件精神，做好专项整治行动的宣贯、动员、部署和准备工作。

确保全体参战人员深刻理解认识开展卷烟市场“天府之剑”专项整治行动的重大意义，进一步统一思想认识，明确目标任务，掌握方法步骤和时间安排，确保专项整治行动执行到位。

[如何推进烟草服务品牌体系建设]烟草四个体系面对日益剧烈的市场竞争，用心打造效劳品牌，是现代烟草商业企业适应市场经济开展的必然选择。

近年来，随着行业效劳品牌建设的深入开展，各地烟草商业企业在深化效劳内涵、拓宽效劳领域、创新效劳模式、构建效劳品牌体系等方面进行了积极而富有成效的探索。

笔者就如何推进烟草效劳品牌体系建设做了初步的研究，供大家交流借鉴。

效劳品牌的内涵及效劳品牌体系的构成效劳是烟草商业企业的立身之本，是实现卷烟销售网络价值的根本途径。

通过一系列效劳，制定效劳提供方和接受方两者认同的标准，这个标准经过不断实践、修订、完善和丰富，形成标准化的具有鲜明特色的品牌，就是效劳品牌。

效劳品牌是企业效劳宗旨、效劳理念、效劳特色、效劳文化、企业精神和员工素质的综合表现，具有强大的公信力和长久的生命力。

烟草商业效劳品牌体系主要由以下几方面构成：效劳质量。

效劳质量是指企业提供的效劳水平〔或产品〕与效劳期望〔或效劳标准〕之间的差异程度。

烟草企业希望满足零售客户的期望，但由于不确定因素的影响及限制，使得对零售客户期望的认知无法落实到企业制定的效劳质量标准上，产生了零售客户对烟草企业的效劳期望与烟草企业的效劳质量标准之间的差距。

因此，必须把效劳具体化、标准化、标准化，以获得稳定的效劳质量。

效劳模式。

效劳模式包括经营模式、管理模式等方面，效劳模式与效劳反响速度、效劳规模共同构成效劳的三大核心竞争点。

烟草商业企业提供的局部效劳模式、效劳标准的出发点根本是以提高网建水平为目的，与零售客户的期望有偏差，从而导致了零售客户的期望与烟草企业的效劳之间产生差距。

效劳文化。

效劳文化是效劳品牌内涵的重要组成局部，它立足于对企业品牌文化的继承，以及对市场消费文化的融合。

在建设烟草效劳文化的进程中，需要统筹兼顾、全盘考虑，既要结合效劳特点，又要考虑行业的特色和中国国情，要符合“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观。

效劳信誉。

基于数字化的真烟治理异常流动DAC内部监管模式探究——以福建烟草为例发布时间：2023-02-22T09:17:39.338Z 来源：《中国科技信息》2022年第33卷17期作者：张丽霞[导读] 数字化转型的本质是生产力的升级再造，是对发展战略、经营业务、组织关系张丽霞厦门市烟草专卖局专卖处厦门市思明区 361000摘要：数字化转型的本质是生产力的升级再造，是对发展战略、经营业务、组织关系、客户关系等生产关系的全面转型再造。

作为烟草价值链的重要一环，专卖数字化转型既是形势使然，更是落实治理真烟异常流动监管措施的核心引擎。

本文从福建省真烟治异“2345”工作思路融入数字化转型的谋划之中，用数字化转型更好地推动真烟治异“2345”工作思路的充分实践，从而探索DAC内部监管模式，全面推动真烟异常流动高效能治理工作，实现烟草行业高质量发展。

关键词：数字化、真烟治异、数据、监管Abstract: The essence of digital transformation is the upgrading and reengineering of productivity, and it is the comprehensive transformation and reengineering of development strategy, business, organisational relations, customer relations and other production relations. As an important part of the tobacco value chain, the digital transformation of monopoly is not only due to the situation, but also the core engine for implementing regulatory measures to control the abnormal flow of real smoke. This article integrates the "2345" work idea of real tobacco treatment into the planning of digital transformation from Fujian Province, and uses digital transformation to better promote the full practice of the "2345" working idea of real tobacco treatment, so as to explore the DAC internal supervision model, comprehensively promote the high-efficiency management of the abnormal flow of real tobacco, and realise the high-quality development of the tobacco industry.1.引言近年来，大户违法经营真品卷烟的行为团伙化、地域化、隐身幕后指挥、网络分工协作组织严密等特点进一步凸显，省际间卷烟品类投放策略及进度差异大，加之局部出现的新冠疫情易导致区域间供求不平衡，个别卷烟品规的市场价格变化呈现时间短促、波动巨大的特点，导致一些单位信息捕捉和政策调整滞后，大户利用此漏洞打时间差，快速倒烟，单次违法活动时间短，案件经营和查处难度进一步大。

烟草行业内部专卖管理监督工作规范烟草行业内部专卖管理监督工作规范国烟专〔2021〕49号第一章总则第一条为进一步推进内部专卖管理监督长效机制建设，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》以及《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2021]377号）等国家局规章制度，制订本工作规范。

第二条各级局应依据烟草专卖法律法规以及国家局规章制度，按照本工作规范的要求组织开展内部专卖管理监督工作。

省级局全面领导本辖区的专卖内管工作，组织本规范的落实，推动基层认真履行专卖内管职责，加强对日常监管工作的督导，组织定期检查考核，查处重大违法违规问题；市级局主要负责组织开展日常监管工作，组织定期检查考核，查处不规范问题，重大问题及时报省级局，对县级局上报发现的问题及时进行核实处理；县级局具体负责落实日常监管工作，加强对卷烟零售市场的监控、分析，排查内部违法违规线索，认真进行调查，发现不规范问题及时向市级局报告。

第三条各级局要按照《国家烟草专卖局关于加强专卖管理组织机构建设的指导意见》（国烟人[2021]186号）的有关要求，设立内部专卖管理监督工作机构，配齐工作人员和必要的工作设施。

省级局可视情况向省级工业公司及其生产点派驻专卖内管特派办（员）。

行业内烟草专卖品生产经营企业应确定具体负责部门，配合专卖内管工作。

第四条各级局要建立举报投诉办理工作制度，对受理的反映内部违法违规问题的举报投诉，要及时进行调查处理。

第五条各级局应积极推进专卖内管信息化建设，规范工作程序，实现对行业内部烟草专卖品生产经营活动的实时、有效监管。

第二章定期检查第六条定期检查的对象是辖区内烟草专卖品生产经营企业，检查的内容是依法依规组织开展烟草专卖品生产经营活动的情况。

第七条省级局每年对辖区行业内所有烟草专卖品生产经营企业进行一次全面检查，市级局每半年开展一次全面检查。

省、市级局要针对问题较多单位，带有普遍性、倾向性的问题，专题组织开展重点检查工作。

浙江省烟草行业内部专卖管理监督工作规范实施细则（试行）第一章总则第一条为推进我省内部专卖管理监督长效机制建设，明确内管工作职责，规范工作流程，促进自律规范经营，根据《国家烟草专卖局关于印发烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知》（国烟专[2011]49号）有关规定，结合本省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于省、市、县三级烟草专卖局内部专卖管理监督工作。

第三条内部专卖管理监督是指各级烟草专卖局依据《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例和国家烟草专卖局有关规定，对行业内企业烟草专卖品生产经营行为实行事前、事中、事后全过程的专卖管理监督。

第四条内部专卖管理监督工作应当遵循依法行政、规范高效、公开公正、全员监管、查防并举的原则。

第五条内部专卖管理监督工作在充分发挥专卖监督管理部门职能作用的基础上应发挥业务经营、纪检监察、财务审计和信息管理等部门的作用，同时充分调动全行业广大干部职工的参与和监督。

第六条行业内从事烟草专卖品生产经营的企业和个人必须严格依照烟草专卖法律法规及国家局有关规定组织开展生产经营活动，健全企业内控制度，加强自律，同时自觉接受内管部门的监督，明确具体部门或人员配合开展工作，及时提供内部监管所需的文件、资料及系统使用权限，并对其真实性负责。

第七条各级烟草专卖局应积极推进专卖内管信息化建设，注重运用信息化手段，规范监管程序，提高工作效率，实现对“两烟”生产经营活动全过程实时、有效的监管。

第八条各级烟草专卖局应当设置专职内部专卖管理监督岗位，专职从事内部专卖管理监督工作的人员应当具备与工作相适应的专业知识和工作经验，能熟练操作专卖、业务信息系统。

第九条任何单位和个人对行业内部违反烟草专卖法律法规及有关规章制度生产经营的行为均有权举报。

各级烟草专卖局内部专卖管理监督部门对受理的反映内部违法违规问题的举报投诉，要及时进行调查处理，同时保护举报人的合法权益。

第二章机构与职责第十条省、市、县三级烟草专卖局设立内部专卖管理监督处（科），与专卖监督管理处（科）、专卖稽查总队（支、大队）合署办公，各级烟2草专卖局内部专卖管理监督处（科）设立内部专卖管理监督员岗位，并按相关文件要求配备专职工作人员和必要工作设施。

构建“四位一体”品牌培育机制努力推动“卷烟上水平”摘要：“卷烟上水平”是当前和今后一段时期行业的基本方针和战略任务，卷烟上水平的核心是品牌上水平。

品牌如何才能上水平？做好品牌培育工作是要点之一。

为促进加快行业重点骨干品牌培育进程，进一步发挥商业企业在培育行业重点骨干品牌中的能动作用，本文建议从完善工商协同营销机制、批零协同、消费者品牌协同等方面入手，构建起工商企业、零售户、消费者“四位一体”的品牌培育机制，提升卷烟品牌培育能力，有效促进行业重点骨干品牌的成长。

关键词：卷烟；品牌培育；四位一体中图分类号：ts4 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）05-0-01品牌培育已成为保持企业持续健康发展的重要前提和保证，同时也是“卷烟上水平”的重要举措，只有品牌发展水平上去了，才能实现真正意义上的“卷烟上水平”，然而品牌培育工作是一个体系，从品牌的引入到退出都有着一套完善的运作机制，只有保证工商企业、零售户、消费者在品牌培育方面保持同步、有机链接，从而构建起“四位一体”的品牌培育机制，才能使培育的品牌长久地生存下去。

一、商业企业内部品牌协同培育一体化商业企业如何强化自身内部管理制度建设，加快品牌培育规范化、标准化进程，也是构建“四位一体”品牌培育体系的关键。

1.明确各部门在品牌培育工作中的职能。

根据各部门在工作中的职能不同，对品牌培育工作进行分工。

2.制定符合本地实际的品牌培育方案。

以目标品牌、产品卖点等为主要内容，制订符合本地实际的品牌培育方案。

3.明确品牌培育重点确定培育策略。

针对各品牌的培育策略如表1：5.探索建立市场化的品牌培育运作模式。

（1）建立卷烟品牌多维度电子档案。

（2）建立零售终端和消费者市场细分营销机制。

（3）采用“盐模式”进行品牌宣传。

（4）探寻品牌培育的有效途径。

一是“三点式”推介法。

二是“节日营销”法。

三是“三培育一服务”。

（5）对品牌培育工作进行全程监管、评价。

、科学发展观第一要义和核心是什么？答：第一要义是发展，核心是以人为本。

2、科学发展观基本要求和根本方法是什么？答：基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

3、学习实践科学发展观活动的总体要求是什么？答：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

4、什么是我国发展战略的核心，什么是提高综合国力的关键？答：提高自主创新能力是我国发展战略的核心，建设创新型国家是提高综合国力的关键。

5、十七大报告提出的“两个没有变”指的是什么？答：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。

6、解放和发展生产力要实施哪三大发展战略？答：科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。

7、社会主义民主政治的基本要求是什么？答：依法治国。

8、我国的立国之本是什么？答：坚持四项基本原则，即坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想。

9、党和国家到2020年的奋斗目标是什么？答：全面建设小康社会。

10、十七大全面建设小康社会新要求分几个方面表述的？哪几个方面？答：五个方面。

经济、政治、文化、社会建设及生态文明建设。

11、中国共产党新世纪的三大历史任务是什么？答：实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。

12、构建和谐社会28字方针是什么？答：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

13、构建社会主义和谐社会遵循的原则是什么？答：共同建设、共同享有的原则。

14、“两个务必”是什么？是谁在什么时候提出的？答：务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。

这是毛泽东同志在党的七届二中全会报告中提出的。

15、中央部署开展的“创先争优”活动主要内容是什么？答：以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

2023年烟草专卖条例施行细则第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国烟草专卖法》，规范烟草市场秩序，保护公民的健康权益，促进烟草产业的可持续发展，制定本细则。

第二条本细则适用于全国范围内的烟草专卖工作，涵盖烟草的生产、流通、销售以及烟草产品的安全、质量等方面。

第三条烟草专卖机构应遵循绿色、环保、可持续发展的原则，推进烟草行业转型升级，加强对烟草合法经营的监管和管理。

第四条政府依法保护烟草专卖机构和烟草生产经营者的知识产权，打击和防范烟草知识产权的侵权行为。

第五条烟草专卖机构和烟草生产经营者应当遵守国家有关法律法规，自觉履行社会责任，不得从事虚假宣传、损害消费者权益等违法行为。

第二章烟草生产与质量第六条烟草生产经营者应当依法取得烟草生产经营许可证，并按照国家标准生产烟草产品。

第七条烟草生产经营者应当定期进行烟草产品的质量检测和监控，确保烟草产品符合国家标准，并及时公开质量检测结果。

第八条烟草生产经营者应当加强对烟草卷烟的包装、标识、说明书等环节的监管，确保烟草产品的合法合规。

第九条烟草生产经营者应当建立烟草产品消费者投诉处理机制，及时处理消费者投诉，并改进产品质量。

第三章烟草流通与销售第十条烟草经销商应当依法取得烟草经销许可证，并按照国家规定从事烟草流通与销售活动。

第十一条烟草专卖机构和烟草经销商应当合理布局烟草零售网点，满足市场需求，保障居民的合法购烟权益。

第十二条烟草专卖机构和烟草经销商应当加强对烟草销售环节的监管，防止未成年人购买烟草产品。

第十三条烟草专卖机构和烟草经销商应当加强对烟草产品价格的监管，杜绝价格垄断和恶意涨价行为。

第十四条烟草专卖机构和烟草经销商应当建立烟草产品销售信息记录制度，定期报送销售数据，确保数据真实可信。

第四章烟草产品安全与健康第十五条烟草专卖机构和烟草生产经营者应当加强对烟草产品安全的监管和管理，确保烟草产品不含有毒害人体的物质。

第十六条烟草专卖机构和烟草生产经营者应当定期公开烟草产品的成分和危害信息，提升公众的烟草消费意识。

浅析“四员协同”对烟草企业基层规范经营工作主要作用 ---以H市烟草专卖局为例【摘要】国家烟草专卖局张建明局长强调，规范经营是行业发展的“生命线”。

规范经营来之于基层，且必须根植于基层基础，企业的长期良性健康发展才能获得长久“土壤”和“养分”。

笔者将从烟草企业基层内部监管岗位视角出发，结合H市烟草专卖局工作实际，分析当前基层规范经营工作存在的主要难点，以及运行“四员协同”机制对烟草企业基层规范经营工作的重要作用。

通过尝试揭示“发现问题-沟通问题-解决问题”的机制逻辑，进一步总结机制作用，促进基层规范经营工作更加高效运行。

【关键词】规范经营、内部监管、四员协同、基层工作一、前言烟草企业规范经营是一项系统性工作，涉及到卷烟和烟叶生产经营方方面面，还涵盖了卷烟市场监管和零售客户服务等内容。

在实际工作中，规范经营主要由烟草企业内部专卖管理监督部门牵头负责，但该项工作因涉及业务面广、内容多，对其他主要业务相关部门，例如营销、专卖、物流和烟叶主营工作合规性和配合度提出较高要求。

以H市局为例，在以往的检查督查中，发现省市烟草专卖局的制度文件或政策要求在基层县级局学习宣贯效果不佳，甚至一线“四员”（客户经理、市管员、配送员、内管员）对相关政策要求并不知晓，存在部门间信息沟通不畅、各自为政等问题。

二、烟草企业基层规范经营工作存在的主要难点结合行业高质量发展以及专卖监管数字化转型要求，要解决上述问题，我们必须正视当前烟草企业基层规范经营工作中存在的主要难点：（一）预警系统滞后，难以及时发现问题目前，由于专卖内管预警系统采集的数据信息分属于不同部门，由不同的软件公司开发及维护，导致在数据采集的过程中，无法共享或互通，造成数据采集不完整或者丢失的情况。

当前，系统内的预警种类多，信息多，但实用信息少，深入分析更少。

这对基层内管人员的分析能力提出较高要求。

同时，随着卷烟市场发展，很多违法违规大户作案手段更加隐蔽，他们已经熟悉甚至绕开既定的预警规则，而现有预警规则升级较为缓慢，无法实时发现违规线索。