会泽县玉米种子市场存在的问题与对策
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营方 面 的问题 也 日益 增 多 ，农 业 部 门虽然 采取 了一些 措 施来 加 强种 子 经 营市场 的监 督 管理 ，但 从法 律法 规 授 予农 业 部 门的 职责来 讲 种 子经 营 市场仍 然存 在 许 多 问题 亟待 解 决 。 １ 玉米 种子 市 场存在 的问题 １１ 种 子 经营主 体 多、 、 ， ． 乱 杂 市场监 管难 度 大 会 泽县 是一 个 山 区农 业 大 县 ，玉 米 是主要 粮 食作 物 之一 ， 常年 播 种 ３ ５万 亩 左 右 ， 销 售 玉米 杂 交 种 子 年 ９ ０万 公 斤 。随 着 种子体 制 改 革 的进 行 ， 国有种 子 生 产 经 营部 门 已经彻 底退 出 ， 子供 给全 部 由种 子公 司 、 种 乡 镇农 科站 和 个体 代销 户来 完成 。全县 共 有一个 种 子公 司 、２户 个 体 代 销 户 ，０ １年 销 售 的玉 米 品种 有 １０ ８ ２１ ０
多个 。
部 分种 子 的包装 粗糙 ， 签标 注 内容不 够齐 全 ， 标 无 生 产经 营许 可证 、 疫证 编号 （ 检 或者 使用 已过 期 的证 件 编 号 ） 无生 产 日期 及 包装 日期 。 次 ， 些滞 留在 农 户 、 其 有 手 中 的种子 会通 过不 同渠道 流 人市 场 ，如通 过亲 友之 间 相互介 绍 销售 ，还 有 的不 法 种贩将 滞 留在 制种户 手 中的不合 格 种子直 接 收购后 在 市场上 销 售 。这 些 种子 以低 廉 的价格 吸 引农 民 ，既 没有 发票 ，也 没有 经 营场 所， 出现 质量 问题 难 以处理 ， 民的利 益难 以保 障 。 农 １ 种 子 经营 档案没 有 建立或 记 载不规 范 ． ３ 《 子 法》 种 明确 规 定 ， 子 经 营者 应 当建 立 种 子 经 种
金 吉秀
（会 泽 县种 子 管理站 ， 南 会 泽 云
６４０ ５ ２ ０）
科 技兴 农 ，种 子先 行 ，种 子是 具有 生命 的特殊 商 品 ， 子质 量 的好 坏 ， 种 直接 关 系 到农 民的 生 产 和 收入 ，
１ ． 种 子 包装 、 签 标 注 不 规 范 ２ 标
关 系 到农 村 社 会 的和 谐 发 展 。《 中华 人 民共 和 国种 子 法 》 以下简 称 《 子 法 》颁 布实 施后 ， 子行 业垄 断 经 （ 种 ） 种 营 的格 局 被 打破 ， 种子 生 产 、 营 市 场 逐 步开 放 ， 我 经 使 县 种 子市 场 主体 日益 增 多 。 争 更加 激烈 ， 及种 子经 竞 涉
营档案 ， 明种 子来 源 、 工 、 载 加 贮藏 、 运输 和质 量检 测各 环 节 的简要 说 明及责 任人 、 售去 向等 内容 。 销 但我 县种 子 销售 者不 具备 相应 的 素质条 件 ，大 多没有 建立 经 营
档案 ， 已建 立 的也 是 记 录不全 ， 使其 所销 售 的种子 无法 追 溯 ， 旦 出现种 子 质量 纠纷无 处可 查 。 一
民群 众 的利 益 。
１ ． 农 民 自我保 护 意识 不 强 ５
绝大 多数农 民缺乏 自我 保护 意识 ，在 购买 种子 时 没有 意识 到索要 购 种发 票或 相关 凭证 的重要 性 。不 索
似于 医院组 织 专家组 对 疑难 病症进 行 “ 集体 会诊 ” 然 ， 后作 出结 论 。 由于 影 响鉴定 结论 的 因素较 多 、 复杂 ， 较
１ 假 冒伪 劣种 子在 市场上 仍有 出现 ． ４ 为 了牟取 暴利 ，一 些个 体经 销商 或不 法商 贩 冒用 别人 的 品牌 ， 盗用 他人 成果 以假乱 真 ， 或将 同一 品种 以 多个 品种 名称 包装 销售 ， 接欺 骗农 户 ， 害 了广大 人 直 损
现在 我 县 的种子 经营仍 然 是 以种子 公 司和 乡镇 农 科 站 为 主 ， 个体 经 营户 的数 量也 在逐 年 迅速增 加 ， 但 经 营人 员素 质参 差 不齐 ， 些不 合理 的违 规 经营行 为 ， 一 如 相 互 换 种 、 次 批发 种 子 等 ， 仅扰 乱 了种 子 市 场 ， 再 不 也 给农 业 生 产带 来很 大 隐患 。 株 生 长 、 物 产量 、 品 品质 等受 到 影 响 ， 方 当事 人 作 产 双 对 造成 事 故 的原 因和 损失 程度 存在 分歧 ，为确定 事 故 原 因 和损 失程 度 而进行 的 田间现场 技术 鉴 定活 动 。 田 问 现场 鉴定 由县级 以上 地方 人 民政 府农 业行 政 主管 部 门所 属 的种 子 管理 机构 组织 实施 ， 定 时 申请 人 、 子 鉴 种 经 营者 和种 子生 产 者应 到场 。 田间现 场鉴 定 时 ，专家 鉴定 组 除考 虑种 子本 身 的 质 量 因素 外 ， 还会 考 虑作 物生 长期 间的气 候环 境状 况 、 当事 人对 种 子处 理 及 田间管 理情 况 、该 批种 子室 内鉴 定结果 、 同批 次 种子 在其 他地 块 生长情 况 、 同品种 其他 批 次 种子 生 长情 况 、 同类 作物 其 他 品种种 子生 长 情况 、 鉴 定地 块 地力 水 平 等影 响作 物生 长 的多种 因素 。在事 实 清 楚 、 据 确 凿 的基 础 上 ， 据 种 子有 关 法 律 法 规 、 证 根 标 准 ， 据 相 关 的专业 知识 ， 依 本着科 学 、 正 、 平 的原 公 公 则 ， 范制 作 现场 鉴 定书 ， 出鉴 定结 论 。这个 过程 类 规 作
・
种子 科技 ・
・０ ２ ０ 卜 ２ １ （４
中 图 分 类 号 ：Ｆ３ ４６ ２ ． 文献标志码 ： Ｃ
・ 工作 交流 ・
文章 编 号 ： ０ ５ ２ ９ （０ ２０ — ０ ５ ０ １０ — ６０ ２ １ ）４ ０ １ — ２
会 泽 县 玉米 种 子 市场存 在 的 问题 与对 策
多个 。
部 分种 子 的包装 粗糙 ， 签标 注 内容不 够齐 全 ， 标 无 生 产经 营许 可证 、 疫证 编号 （ 检 或者 使用 已过 期 的证 件 编 号 ） 无生 产 日期 及 包装 日期 。 次 ， 些滞 留在 农 户 、 其 有 手 中 的种子 会通 过不 同渠道 流 人市 场 ，如通 过亲 友之 间 相互介 绍 销售 ，还 有 的不 法 种贩将 滞 留在 制种户 手 中的不合 格 种子直 接 收购后 在 市场上 销 售 。这 些 种子 以低 廉 的价格 吸 引农 民 ，既 没有 发票 ，也 没有 经 营场 所， 出现 质量 问题 难 以处理 ， 民的利 益难 以保 障 。 农 １ 种 子 经营 档案没 有 建立或 记 载不规 范 ． ３ 《 子 法》 种 明确 规 定 ， 子 经 营者 应 当建 立 种 子 经 种
金 吉秀
（会 泽 县种 子 管理站 ， 南 会 泽 云
６４０ ５ ２ ０）
科 技兴 农 ，种 子先 行 ，种 子是 具有 生命 的特殊 商 品 ， 子质 量 的好 坏 ， 种 直接 关 系 到农 民的 生 产 和 收入 ，
１ ． 种 子 包装 、 签 标 注 不 规 范 ２ 标
关 系 到农 村 社 会 的和 谐 发 展 。《 中华 人 民共 和 国种 子 法 》 以下简 称 《 子 法 》颁 布实 施后 ， 子行 业垄 断 经 （ 种 ） 种 营 的格 局 被 打破 ， 种子 生 产 、 营 市 场 逐 步开 放 ， 我 经 使 县 种 子市 场 主体 日益 增 多 。 争 更加 激烈 ， 及种 子经 竞 涉
营档案 ， 明种 子来 源 、 工 、 载 加 贮藏 、 运输 和质 量检 测各 环 节 的简要 说 明及责 任人 、 售去 向等 内容 。 销 但我 县种 子 销售 者不 具备 相应 的 素质条 件 ，大 多没有 建立 经 营
档案 ， 已建 立 的也 是 记 录不全 ， 使其 所销 售 的种子 无法 追 溯 ， 旦 出现种 子 质量 纠纷无 处可 查 。 一
民群 众 的利 益 。
１ ． 农 民 自我保 护 意识 不 强 ５
绝大 多数农 民缺乏 自我 保护 意识 ，在 购买 种子 时 没有 意识 到索要 购 种发 票或 相关 凭证 的重要 性 。不 索
似于 医院组 织 专家组 对 疑难 病症进 行 “ 集体 会诊 ” 然 ， 后作 出结 论 。 由于 影 响鉴定 结论 的 因素较 多 、 复杂 ， 较
１ 假 冒伪 劣种 子在 市场上 仍有 出现 ． ４ 为 了牟取 暴利 ，一 些个 体经 销商 或不 法商 贩 冒用 别人 的 品牌 ， 盗用 他人 成果 以假乱 真 ， 或将 同一 品种 以 多个 品种 名称 包装 销售 ， 接欺 骗农 户 ， 害 了广大 人 直 损
现在 我 县 的种子 经营仍 然 是 以种子 公 司和 乡镇 农 科 站 为 主 ， 个体 经 营户 的数 量也 在逐 年 迅速增 加 ， 但 经 营人 员素 质参 差 不齐 ， 些不 合理 的违 规 经营行 为 ， 一 如 相 互 换 种 、 次 批发 种 子 等 ， 仅扰 乱 了种 子 市 场 ， 再 不 也 给农 业 生 产带 来很 大 隐患 。 株 生 长 、 物 产量 、 品 品质 等受 到 影 响 ， 方 当事 人 作 产 双 对 造成 事 故 的原 因和 损失 程度 存在 分歧 ，为确定 事 故 原 因 和损 失程 度 而进行 的 田间现场 技术 鉴 定活 动 。 田 问 现场 鉴定 由县级 以上 地方 人 民政 府农 业行 政 主管 部 门所 属 的种 子 管理 机构 组织 实施 ， 定 时 申请 人 、 子 鉴 种 经 营者 和种 子生 产 者应 到场 。 田间现 场鉴 定 时 ，专家 鉴定 组 除考 虑种 子本 身 的 质 量 因素 外 ， 还会 考 虑作 物生 长期 间的气 候环 境状 况 、 当事 人对 种 子处 理 及 田间管 理情 况 、该 批种 子室 内鉴 定结果 、 同批 次 种子 在其 他地 块 生长情 况 、 同品种 其他 批 次 种子 生 长情 况 、 同类 作物 其 他 品种种 子生 长 情况 、 鉴 定地 块 地力 水 平 等影 响作 物生 长 的多种 因素 。在事 实 清 楚 、 据 确 凿 的基 础 上 ， 据 种 子有 关 法 律 法 规 、 证 根 标 准 ， 据 相 关 的专业 知识 ， 依 本着科 学 、 正 、 平 的原 公 公 则 ， 范制 作 现场 鉴 定书 ， 出鉴 定结 论 。这个 过程 类 规 作
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种子 科技 ・
・０ ２ ０ 卜 ２ １ （４
中 图 分 类 号 ：Ｆ３ ４６ ２ ． 文献标志码 ： Ｃ
・ 工作 交流 ・
文章 编 号 ： ０ ５ ２ ９ （０ ２０ — ０ ５ ０ １０ — ６０ ２ １ ）４ ０ １ — ２
会 泽 县 玉米 种 子 市场存 在 的 问题 与对 策
