创新和完善“大调解”工作机制充分发挥大调解功能和效用三项机制具体内容

人民调解大调解实施方案人民调解是一项重要的社会治理方式，对于解决社会矛盾、促进社会和谐起着重要作用。

为了更好地推动人民调解工作，提高人民调解的效率和质量，制定人民调解大调解实施方案具有重要意义。

本实施方案旨在加强人民调解工作的组织管理，提高调解员队伍的素质能力，完善调解机构的服务功能，推动人民调解工作的规范化、专业化和法治化发展。

一、加强组织管理1.建立健全人民调解组织管理体系，完善调解员管理制度，加强对调解员的培训和考核，提高调解员的专业水平和业务能力。

2.加强对人民调解组织的监督和管理，建立定期评估机制，对调解机构的工作进行评估和考核，及时发现问题并加以解决。

二、提高调解员队伍的素质能力1.加强调解员队伍的培训工作，提高其法律知识和调解技能，增强其沟通能力和解决矛盾能力。

2.建立调解员轮岗制度，促进调解员之间的经验交流和互相学习，提高整个队伍的综合素质。

三、完善调解机构的服务功能1.建立多元化的调解服务模式，满足不同群体的调解需求，提供个性化的调解服务。

2.加强调解机构与相关部门的协作，形成工作合力，共同推动社会矛盾的化解和处理。

四、推动人民调解工作的规范化、专业化和法治化发展1.建立健全人民调解工作的标准化程序，明确调解流程和调解责任，确保调解工作的规范进行。

2.加强对人民调解工作的法律监督，保障调解工作的合法性和公正性，维护当事人的合法权益。

五、加强宣传推广1.开展人民调解工作的宣传教育活动，增强公众对人民调解工作的了解和支持。

2.利用多种宣传途径，提高人民调解工作的知名度和影响力，推动人民调解工作的深入开展。

通过以上实施方案的落实，相信人民调解工作将迎来新的发展机遇，为社会和谐稳定作出更大的贡献。

希望各级人民调解机构和调解员认真贯彻落实本方案，不断提升人民调解工作的质量和水平，为构建社会主义和谐社会不断努力奋斗。

大调解机制建设工作意见各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！各行政村、企事业单位：为了认真贯彻党的十七大精神，落实县委、县政府《关于在新一轮平安建设中深入推进“三大建设”的实施意见》部署和要求，完善我镇大调解机制，更多运用调解方式化解社会矛盾纠纷，推进“平安漆桥”、“法治漆桥”建设，保障经济社会发展，现就我镇深入推进大调解机制建设提出如下意见。

一、充分认识深入推进大调解机制建设的重要童义。

当前，我镇经济持续健康发展，社会大局总体和谐稳定。

但是随着改革不断深化和社会转型，社会矛盾纠纷出现许多新的情况，如不能及时有效化解，将严重影响改革发展稳定的大局和广大人民群众的切身利益，各村、各单位充分认识在新的历史条件下，深入推进大调解机制建设的重要意义，进一步增强做好社会矛盾纠纷调解工作的责任感和紧迫感。

(一)深入推进大调解机制建设是坚持科学发展的基本要求。

科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是解决发展中深层次复杂问题的治本之策。

坚持科学发展，必须重视和加强社会矛盾纠纷调解工作，正确把握改革的力度、发展的速度和社会的可承受协调好不同利益关系，保持经济社会全面、协调、可持续发展。

(二)深入推进大调解机制建设是实现“两个率先”的基本保证。

紧紧围绕“三大建设”的部署要求，整合社会资源，加强社会治理，提升工作实效，整体协调发展，创造更加和谐稳定的社会环境。

推进我镇新一轮建设和发展，必须认真贯彻我们党关于正确处理人民内部矛盾的一贯思想，加强调解工作，大量化解社会矛盾纠纷，为改革和发展创造良好的社会环境。

(三)深入推进大调解机制建设是建设“平安漆桥”的重要举措。

建设“平安漆桥”，不能只满足于治安层面的平安，而要从社会政治稳定的高度来确定创建目标，提升创建工作水平。

如果调解工作得不到切实加强，大量的社会矛盾纠纷积压在基层，容易引发群体性事件或“民转刑”案件，就会影响社会政治稳定。

充分发挥人民调解在构建“大调解”体系中的优势作用深入推进社会矛盾化解“大调解”，是指以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解等相互配合、协调联动的工作体系。

近年来，随着化解社会矛盾纠纷“大调解”机制的建立，人民调解的前端性、基础性作用愈加凸现,而在构建“大调解”工作格局中，人民调解作为“大调解”体系中的重要组成部分，在构建和谐社会中具有重要地位和独特优势。

一直以来，人民调解工作紧紧围绕发展大局、服务、和谐，充分发挥职能作用，在完善网络体系、创新工作机制、提升调解效力，实现信息互通、资源共享、工作联动、定纷止争、和谐稳定等方面都取得长足发展，为经济社会又好又快发展营造了和谐稳定的社会环境。

新形势下如何发挥好人民调解的基础作用，构建好大调解工作体系，是当前各级司法行政部门一项重大而紧迫的任务。

本文拟就此结合祁阳县人民调解工作的实践来谈点粗浅看法。

一、祁阳县人民调解工作现状祁阳县总面积2538平方公里，辖21个乡镇，3个农林场所，955个行政村（居委会），总人口106万人。

多年来，在县委、县政府的领导和市司法局的指导下，我县的人民调解工作坚持“夯实基层、打牢基础、调防结合，以防为主”的工作方针，大胆探索，勇于创新，全面落实科学发展观，认真抓好人民调解组织建设、规范化建设和工作机制建设，在调解民间纠纷、维护社会稳定、加强社会主义法制等方面作出了积极贡献。

2010年，黎家坪镇司法所所长冯辉被司法部授予“全国模范人民调解员”，2012年又被授予“全国模范司法所长”荣誉称号。

近几年来祁阳县社会矛盾化解工作的成功经验和做法主要体现在四个方面：1．人民调解网络逐步完善。

按“哪里有矛盾，哪里就有调解组织”的要求，严密编织县、镇、村、组四级调解网络组织，全县955个行政村（居）配备了2865名调解员。

健立和完善了社区、村民小组调解员和矛盾纠纷信息员制度，基本形成了以乡镇调解委员会为主导，村（居）民调解委员会为基础，企业、区域性、行业性调解委员会和维稳信息员为触角的多层次、宽领域的人民调解组织网络。

关于开展社会矛盾大排查、大调处活动实施方案社会矛盾多元化解工作实施方案社会矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案局机关各股（室、队）：为积极做好矛盾纠纷排查调处工作。

根据上级相关文精神，现提出局机关系统矛盾纠纷排查调处工作的总体思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八精神以及省、市、县政法工作会议精神，深化三项重点工作，加强和创新社会管理，以化解矛盾纠纷为目标，以建立调解长效工作机制为基础，充分发挥安监职能部门和基层组织的作用，深入扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，为我县科学发展安全发展营造良好的社会环境。

根据总体思路，要重点做好以下三个方面工作：一、切实抓好矛盾纠纷源头预防工作坚持矛盾纠纷源头预防，确保安监系统安定稳定。

一要完善社会稳定风险评估机制。

社会稳定风险评估已纳入社会管理综合治理考评体系，各单位要以“属地管理、谁决策谁负责”为原则，建立健全并严格落实安全生产重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，组织好公开听证、公示（公告），充分听取群众意见，提高决策科学化水平，防止因工作前端环节处理不当而引发不稳定问题或群体性事。

二要保障民生诉求、完善执法规范。

加强在政策和制度层面研究解决事关群众切身利益的交通运输问题，加大交通运输公共资源向农村、困难地区和困难群众的倾斜力度，切实改善群众出行条。

不断完善交通运输行政执法规范，认真实施执法标志标识“四统一”，严格执法评议考核，加强执法队伍建设，从根本上预防和减少执法随意性引发的社会矛盾。

三要完善抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓问责“五抓”信访工作机制，切实为职工群众解决实际困难和问题，落实好排查、化解、稳控、疏导、劝返等措施，注重加强对重点人员，特别是老访户、重访户和缠访户的稳控，力求将矛盾解决在本单位，避免发生越级上访事和群体性事。

四要深入开展法制宣传教育工作。

完善“大调解”机制打造街道调处平台为维护社会稳定，促进经济发展，探索社会矛盾纠纷调处内部矛盾工作长效管理，整合社会各各方面资源，构筑“大调解”格局，经区委研究决定，成立区、街两级社会矛盾调处咨询服务服务中心，区、街社会矛盾纠纷服务中心运作二个月以来，共受理纠纷92起，直接调解24起，成效非常明显，化解了大批的矛盾和不稳定因素，在维护稳定中才工作中起到积极作用。

一、“大调解”机制运转良好（一）、领导重视,短时间内高效规范组建调处中心下旬区委贺南南副书记组织政法委、综治办、司法局、信访局、六个街道的综治组组长、司法所长等同志刑事到南通参观学习，书记办公会专题研究“大调解”运作方案，并提出尽快筹建区、街两级调处中心要求后，区、街主要就领导就把筹建社会矛盾调处中心列入重要议事日程，各街道工委、综治办都非常重视，多次召开工委会，研究如何抓落实，克服人员少、办公用房冷淡等困难、落实社会矛盾纠纷调处服务中心对立的组*员、办公用房。

五月份在宝塔桥街道社会矛盾调处纠纷服务中心先行试点基础上，六月上、中旬区及各街道调处服务中心先后正式挂牌成立，象征我区社会矛盾纠纷“大调解”机制建立。

（二）、以打造街道平台为着力点，构建区街两级工作机制区领导召集政法委、司法局、信访局领导研究建立全市“大调解”机制，起草下发了建立区街两级大调解机制的文件。

区、社会矛盾纠纷调处服务中心按高标准、高起点进行筹建。

一是有两级领导政府机构。

成立下关区社会组建矛盾纠纷调处工作领导小组，区委副书记、政法委第一书记任组长，常务镇政府常务副区长及分管区长任副组长，成员包括区法院、检察院、公安分局、综治办、司法局、该局及各街道等单位的主要领导。

6个街道都成立街道社会矛盾纠纷调处工作领导小组，由市中区工委书记任组长，综治办主任、所在地派出所所长任副组长，成员包括街道各科室有关负责人。

密序有两级工作机构。

区、街道都成立调处弱势群体矛盾纠纷调处服务中心，各街道该局主任担任调处中心主任，司法所长担任副主任并法律负责日常工作。

论和谐语境下的大调解工作机制【内容摘要】创新调处机制，着力解决各种纠纷，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，促进经济社会科学发展，是人民法院、司法行政机关、人民调解委员会和相关行政机关当前和今后一个时期内的重要任务。

目前，社会矛盾呈现数量趋多、主体多元、性质复杂、处理难度大等特点。

如何构建科学应对机制，把各种矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，是一项事关全局的基础性工作。

【关键词】：大调解工作机制调解就是通过调的方式来达到解的，目的，具体而言，它是指处于中立地位的第三者依据一定的社会规范（道德、习惯、法律等）对纠纷当事人进行劝告，提出建议，以促使双方当事人达成合意，解决纠纷。

而大调解的工作体系，是指在各级党委的统一领导下，建立综治部门综合协调，有关部门各负其责，以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合，综合运用多种手段化解社会矛盾纠纷的工作机制。

一、大调解机制的特点从大调解的涵义可以看出，它带有强烈的时代色彩，并有别于传统调解的一些特点，或可称之为创新，这些是人民群众在实际工作不懈探索的结果，也是集体智慧的结晶。

1、纠纷解决资源的全面整合。

大调解对外而言，就是要整合纠纷的各种解决力量，调动一切可用因素，采取综合手段把纠纷处理好、解决好。

2、调解方式方法的积极主动。

大调解机制就是通过各相关部门调解工作触角的延伸和调解工作网络的对接，主动排查社会矛盾，做到早发现、早沟通、早化解，以保证调解工作“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的战略目标的有效实现。

3、纠纷调解领域的适当扩张。

在大调解的工作机制中，受案范围不仅包括公民与公民之间、公民与法人之间或其他组织之间发生的民事争议，也涵盖了公民、法人或其他组织之间发生的行政争议。

二、大调解机制的现实运作面对新时期纠纷解决的实际情况和不同主体的不同需求，基于公平、正义和效率等价值的内在要求，只有建立一种多元化的纠纷解决机制才是合理的选择，大调解机制应运而生。

司法部关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2012.02•【文号】•【施行日期】2012.02.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】调解正文司法部关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的意见（2012年2月）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：为全面贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，贯彻落实全国政法工作电视电话会议和全国司法厅（局）长会议精神，深入贯彻实施《人民调解法》，进一步深化三项重点工作，充分发挥人民调解职能作用，更加扎实有效地预防化解社会矛盾，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，司法部决定2012年在全国组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动。

现提出如下意见：一、充分认识开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的重要意义2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，党的第十八次代表大会即将召开，营造一个和谐稳定的社会环境至关重要。

目前，我国仍处在经济转轨、社会转型的关键时期，社会管理难度明显加大，加强和创新社会管理面临前所未有的挑战。

人民调解组织分布广泛、人民调解员人数众多，直接面对群众，在预防化解社会矛盾、维护社会稳定工作中具有独特的优势。

开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，组织广大人民调解组织和人民调解员，集中时间，集中力量，采取多种手段，排查化解一大批矛盾纠纷，有利于充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，有利于更加深入地贯彻实施《人民调解法》，深化三项重点工作，巩固和扩大“争当人民调解能手”活动成效，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

各级司法行政机关和广大人民调解组织要充分认识开展专项活动的重要性，切实把思想统一到司法部的部署上来，统一到全面贯彻实施《人民调解法》的具体实践上来，认真总结近年来开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”和“争当人民调解能手”活动的成功经验，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务为民，以开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动为载体，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，不断开创人民调解工作新局面，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

三大调解紧密衔接联调联动化解矛盾三大调解紧密衔接联调联动化解矛盾一、调解方式的概念与现状(一)三种调解方式的概念1.人民调解是指在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，奉劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众性司法活动。

人民调解是群众自我管理、自我教育、自我效劳的自治行为。

2.行政调解是指具有调解纠纷职能的国家行政机关主持的，根据国家政策、法律，以自愿为原那么，在分清责任，明辨是非的根底上，通过说服教育，促使双方当事人互谅互让，从而达成协议解决纠纷的活动。

行政调解可单独适用，也可以合并于行政裁决或行政仲裁中适用，在行政司法中具有不可无视的作用。

3.司法调解又称法院调解、诉讼调解，是指法院在审理各类案件时，由法院主持，当事人平等协商，达成协议，从而解决纠纷所进行的活动。

在民事诉讼中，司法调解是法院解决民事纠纷的一种重要方式，对民事案件的审理发挥着重要作用；在刑事诉讼和行政诉讼中，司法调解是有条件适用的，但适用范围有望逐步扩大。

(二)三种调解方式的优劣 1.人民调解的优势是人民调解具有主动性，有利于矛盾纠纷及时解决，防止矛盾纠纷的激化和升级；具有简捷、及时和经济的特点，它着重在调解委员会的主持下，就近、及时地化解民间纠纷，以最短的时间完成对矛盾纠纷的处理，能降低纠纷解决的本钱，减轻人民群众和国家财政的负担；具有广泛性，有利于方便广阔人民群众。

就我国人民调解组织的设置情况来看，调解已建立县、镇乡、村、组、十户，五级信访调解网络，只要是有城镇社区的地方就有调解组织，能最大限度实现情与法的融合。

缺乏之处一是调解方式随意性大,缺乏严格的程序标准；二是资金严重短缺，缺乏相应的奖励制度和补贴方法，限制和影响了人民调解工作的开展；三是调解员文化程度参差不齐，多数调解人员文化程度偏低，法律政策和业务水平欠缺，影响调解质量与效率；四是调解人员队伍不稳定，人员调整频繁,专职专用的司法助理员少。

进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制的实施方案一、建立健全多元化解矛盾纠纷的组织机构为了确保矛盾纠纷多元化解工作的顺利进行，需要建立一个专门的组织机构来负责统筹协调。

该机构应包括各级政府、人民团体、法院、仲裁机构等相关部门的代表，并由一个负责人负责协调工作。

这个组织机构的职责包括制定多元化解矛盾纠纷的指导方针、推动政策法规的修订、培训相关人员、协调各方面资源等。

二、加强法律法规的建设和完善多元化解矛盾纠纷需要有一系列的法律法规来支持。

因此，我们应加强法律法规的建设和完善，特别是在矛盾纠纷预防、调解、仲裁、诉讼等方面，通过法律手段来规范各方的行为，保障各方的合法权益。

此外，还应加强对法律法规的宣传教育，提高公众的法律意识和观念。

三、发展多元化解矛盾纠纷的专业人才队伍多元化解矛盾纠纷需要有一支专业人才队伍来支持。

因此，我们应加强对相关人员的培训和教育，提高他们的专业素质和能力。

此外，还应通过各种方式，如设立研讨会、论坛等，促进专业人员之间的交流与合作，分享经验和技巧。

四、加强社会各方力量的参与多元化解矛盾纠纷需要各方共同参与。

因此，我们应加强社会各方力量的参与，特别是有关专业组织、人民团体等各类组织。

他们可以发挥自己的优势和特长，提供专业的服务和支持，帮助解决各类矛盾纠纷。

五、建立健全矛盾纠纷信息收集和共享机制为了及时准确地掌握矛盾纠纷信息，我们需要建立健全相应的信息收集和共享机制。

必须统筹各方资源，建立信息平台和数据库，实现信息的及时传递和共享。

此外，还需要加强对信用信息的收集和管理，构建健全的信用体系。

六、加强矛盾纠纷的宣传教育工作为了提高公众的矛盾纠纷意识和能力，我们需要加强矛盾纠纷的宣传教育工作。

可通过多种渠道，如媒体、教育机构、社区等，向公众传达多元化解矛盾纠纷的理念和方法。

同时，还应加强对特定群体的培训和教育，提高他们的矛盾纠纷处理能力。

七、完善矛盾纠纷多元化解的财务保障机制为了保障矛盾纠纷多元化解工作的开展，我们需要建立一个完善的财务保障机制。

化解基层社会矛盾的“大调解”机制创新当今社会不断发展，基层社会矛盾日益尖锐复杂。

如果对基层社会矛盾不加以重视和及时的协调处理，很容易使其演变为激烈的对抗性矛盾，从而引发更严重的社会不良后果。

调解作为化解基层社会矛盾纠纷的一种方式，在中华民族“以和为贵”的传统思想基础上发挥了相当重要的作用。

本文通过阐述基层社会矛盾的新特点，分析了大调解机制在化解基层社会矛盾中的作用和长处，同时指出了现行大调解模式存在的问题，根据这些问题针对性、创新性地提出了完善大调解机制的对策，以期探讨完善多元化的矛盾调解机制，提高化解基层社会矛盾冲突的能力，构建社会主义和谐社会。

标签：基层社会矛盾；大调解机制；社会矛盾；多元化；多元纠纷解决机制改革开放几十年来，人们的经济水平不断提高，思想观念和生活方式有了很大的转变，这些变化不仅带来了社会环境的改变，同时也激发了一些基层社会矛盾。

这些基层社会矛盾主要来源于民生领域，例如征地拆迁问题、企业改制问题、食品和药品安全问题、社会治安问题等。

当下的基层社会矛盾逐渐呈现出不同于传统矛盾纠纷的特性，变得更为复杂化、利益化、多发化。

如何及时有效地化解基层社会矛盾，是社会利益多元化的新形势下所面临的问题。

一、基层社会矛盾的新特点（一）利益性现阶段的基层社会矛盾虽然表现形式多样，涉及到社会不同范畴，但究其本源来看都离不开利益的主导。

绝大部分的基层社会矛盾主要来源于民生领域，而民生领域的矛盾都源于公民的合法利益遭到不同程度、不同形式的侵犯，自身的合理利益诉求不能完整表达和恰当满足，从而导致的冲突和纠纷。

（二）复杂性当今大部分的基层社会矛盾并不是单纯地由某个因素导致，一个基层社会矛盾纠纷的产生酝酿发酵可能是由于多种因素造成的，例如政治因素、历史遗留因素、人为处理因素等，这使得现形势下的基层社会矛盾更为复杂棘手、难以处理，对矛盾化解的方式提出了更高的要求。

另外，近年来发生的基层社会矛盾不仅有个体矛盾纠纷，群体矛盾纠纷也占了很大的基数，例如征地拆迁矛盾纠纷、企业改制矛盾纠纷等，群体矛盾纠纷更容易造成矛盾尖锐化、激进化，进而演变成暴力对抗事件。

第1篇第一章总则第一条为进一步加强和规范大调解工作，提高矛盾纠纷调解效率，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度所称大调解工作，是指由政府主导，以人民调解为基础，司法调解、行政调解、仲裁调解等多种调解方式相结合，对各类矛盾纠纷进行综合调解的工作体系。

第三条大调解工作应当遵循以下原则：（一）依法调解原则：坚持依法依规，尊重当事人意愿，保障当事人合法权益。

（二）自愿调解原则：尊重当事人自愿选择调解方式，不得强迫或限制当事人进行调解。

（三）公平公正原则：确保调解过程公开、公正，维护社会公平正义。

（四）及时高效原则：提高调解效率，缩短矛盾纠纷解决周期。

（五）预防为主原则：加强矛盾纠纷源头治理，预防矛盾纠纷的发生。

第二章组织机构与职责第四条建立健全大调解工作领导小组，由政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调大调解工作。

第五条建立健全大调解工作机构，具体负责大调解工作的组织实施、业务指导和监督检查。

第六条大调解工作机构的主要职责：（一）制定大调解工作规划和年度工作计划。

（二）组织开展矛盾纠纷排查、调处和化解工作。

（三）指导、协调和监督各级调解组织开展工作。

（四）组织开展大调解工作培训和宣传。

（五）总结推广大调解工作经验，建立健全大调解工作制度。

第七条各级调解组织应当明确职责，加强队伍建设，提高调解员素质，确保大调解工作有效开展。

第三章矛盾纠纷排查与化解第八条建立健全矛盾纠纷排查机制，定期对矛盾纠纷进行排查，及时发现和化解矛盾纠纷。

第九条各级调解组织应当加强对矛盾纠纷的日常管理，对发现的矛盾纠纷，要及时上报，及时介入调解。

第十条对下列矛盾纠纷，应当及时进行调解：（一）涉及人民群众切身利益的矛盾纠纷。

（二）可能引发群体性事件的矛盾纠纷。

（三）可能影响社会稳定的矛盾纠纷。

（四）其他需要调解的矛盾纠纷。

创新管理机制推进人民调解工作引言随着社会的开展和人民需求的多样化，人民调解作为一种有效解决纠纷的方式，在我国得到了广泛应用和推广。

然而，在人民调解工作中，仍然存在一系列问题，如调解结果不公平、调解效率低下等。

因此，创新管理机制是推进人民调解工作的关键一步。

本文将从以下几个方面探讨如何通过创新管理机制来推进人民调解工作。

1. 强化人员培训和管理人员素质是保证人民调解工作有效开展的重要保障。

因此，应建立完善的人员培训和管理制度。

首先，要加强人员培训，包括法律知识的普及、调解技巧的提升等，确保调解人员具备专业能力。

其次，要建立健全的考核和鼓励机制，对于表现突出的调解人员给予奖励，激发其积极性和创造力。

同时，要加强对调解人员的监督管理，保证其工作的公正性和透明性。

2. 借助信息技术提高调解效率随着信息技术的快速开展，将其应用于人民调解工作中，可以提高调解效率。

一方面，可以建立起调解信息系统，实现调解案件的电子化管理。

这样一来，调解人员可以通过系统快速查找相关案件信息，提高办案效率。

另一方面，可以开展在线调解工作，借助互联网平台实现当事人在线进行调解，节省时间和本钱。

同时，也可以通过数据分析，发现并解决一些普遍存在的问题，提高调解工作的质量。

3. 推进综合化调解传统的人民调解工作主要是由调解委员会来完成，其职能比拟单一。

而在推进创新管理机制的过程中，应加强综合化调解，将相关部门和机构纳入到人民调解工作中，形成协同合作的局面。

比方，可以邀请公安部门、检察院、法院等相关机构的代表参与调解，共同解决一些复杂案件。

这样不仅可以提高调解工作的专业性和权威性，也有助于为当事人提供更全面的效劳。

4. 加强宣传和舆论引导宣传和舆论引导是推进人民调解工作的重要手段。

只有当人们真正了解并理解人民调解的意义和作用，才能更好地支持和参与调解活动。

因此，应加强对人民调解的宣传，向公众普及调解知识，提高其法律意识和解决纠纷的意识。

同时，对于一些典型的调解案例，可以通过各种渠道广泛宣传，引起社会的关注，提高人民调解的声誉和形象。

三位一体大调解方案一、引言在当今社会，矛盾与冲突无处不在，无论是在家庭、社区还是国家层面，人们之间的摩擦和对立时有发生。

为了促进社会和谐稳定发展，需要有一种切实有效的调解机制来解决矛盾和争议。

本文提出了一个名为“三位一体大调解方案”，旨在通过三个层面的调解，即个人层面、社区层面和国家层面，来实现矛盾的解决和社会和谐的达成。

二、个人层面的调解个人层面的调解是指通过个体之间的交流与协商解决矛盾和争议。

在这个层面上，需要提倡善于倾听和沟通的能力，以及积极解决问题的态度。

个人之间的矛盾往往源于不同的观念和理解，通过相互沟通和理解，可以加深双方的认识和了解，从而找到解决矛盾的办法。

在个人层面的调解中，可以采用一些具体的方法和技巧。

例如，双方可以选择一个适当的时间和地点，坐下来面对面地交流问题，而不是通过电子设备或其他间接的方式进行沟通。

双方应该尽量保持冷静和理性，不陷入情绪化的争吵和争执。

另外，双方应该尽量站在对方的角度思考问题，以期达到更好的理解和共识。

三、社区层面的调解社区层面的调解是指通过社区组织和相关机构的协助，解决居民之间的矛盾和纠纷。

社区层面的调解是一个对个人层面调解的补充和延伸，它提供了更多的资源和支持，以应对更复杂和困难的问题。

在社区层面的调解中，可以建立一个专门的调解机构，由专业的调解员负责处理居民之间的矛盾和纠纷。

这个机构可以提供中立和公正的服务，帮助双方找到共同的利益点，以及可行的解决方案。

调解员可以采用一些专业的调解技巧，如开放性提问、倾听和引导等，帮助双方建立起有效的沟通和协商机制。

此外，社区层面的调解可以借鉴一些成功的案例和经验，以促进调解机制的不断完善和提升。

四、国家层面的调解国家层面的调解是指通过国家机构和法律制度来解决矛盾和争议。

在国家层面，有时个人和社区层面的调解无法解决一些更大的问题，需要国家的介入和干预。

国家层面的调解需要建立起一套成熟的法律体系和司法机构，以保证调解的公正和权威。

关于健全和完善大调解工作机制的设想和建议:机制健全关于健全和完善我市大调解工作机制的设想和建议 20__5年以来，我市按照“创新理念、理顺体制、强化措施、整合资源、规范运作、提升绩效”的总体思路，全面建立大调解工作的整体联动、部门对接、业务培训、质量评估“四大”体系，有力地提升了大调解工作的整体水平，为维护社会稳定发挥了积极作用。

我市“加强大调解联动体系建设，规范市乡调处中心运作”的经验，在国家、省市媒体作了多次报道。

青岛、济宁、扬州、淮安、宜兴、大丰等市、区相继到我市观摩学习。

我市调解中心被表彰为省“防激化”先进集体、市“综合治理”先进集体、市“平安创建”先进集体。

一、我市构建“大调解”工作机制的主要情况 1、领导重视，机构健全，大调解机制建设取得成效。

一是建立组织机构。

市委、市政府高度重视大调解机制建设，20__4年，就成立了市矛盾纠纷排查调解工作领导小组，市委分管领导担任组长。

同时，下发了《关于建立乡镇社会矛盾纠纷调处服务中心的意见》。

20__5年，正式建立市矛盾纠纷调解中心。

20__6年，市委进一步理顺市调解中心管理体制，明确调解中心主任由司法局局长兼任，设专职常务副主任一名，任司法局副局长，负责调解中心的日常工作。

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，其他部门设专职调解员，负责调解本部门的矛盾纠纷。

市委组织部从市领导小组成员单位中，抽调了9名中层干部派驻中心工作，一年一轮换，工作与原单位脱钩，由市调解中心负责管理和考核。

二是构建工作体系。

2021年，市委、市政府出台了《关于加强全市社会矛盾纠纷大调解工作体系建设的意见》，进一步整合资源，创新机制，强化了工作整体联动体系、部门对接体系、业务培训体系、质量评估体系的建设。

2021年，制定了乡镇大调解工作考核《意见》，大调解质量评估工作列入政府目标考核体系的做法，在泰州市推广。

三是健全工作制度。

坚持把制度建设贯穿于大调解工作的各方面， 2021年，市领导小组制定了岗位责任制度、受理登记制度、重大疑难纠纷报告制度、社会矛盾纠纷办结报告制度、首问负责与定期回访制度、矛盾纠纷分流调解制度、廉政建设制度、档案管理制度、调解人员回避制度、考核制度、排查调处制度、统计制度等二十项调解工作制度。

构建“大调解”工作体系,有效预防化解矛盾纠纷方案铁力市构建城乡“大调解”工作体系有效预化解社会矛盾纠纷实施方案为进一步加大对矛盾纠纷的排查化解力度，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作体系，有效预防和化解社会矛盾纠纷，切实维护全市社会和谐稳定，特制定此实施方案。

一、总体要求1、统一领导、综合协调。

坚持党委、政府统一领导，各乡镇、各部门参与协调指导，统筹解决工作中遇到的困难和问题。

2、属地管理、分级负责。

按照“属地管理、分级负责”的要求，条块联动，有机衔接，形成工作的整体合力。

3、依法调解、公正高效。

实施调解必须严格依据法律法规和相关政策，注重法、理、情的有机统一，努力提高调解的质量、效率和公信力。

4、调解优先、尊重自愿。

解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼，在充分尊重当事人意愿的前提下，积极引导当事人选择调解的方式解决矛盾纠纷。

5、加强教育、正确引导。

将法制宣传、教育疏导贯穿于调解工作的全过程，引导广大群众通过正常渠道反映诉求，依法维护自身合法权益。

6、定纷止争、促进和谐。

畅通人民调解与司法裁判、行政裁决、信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

二、工作目标1、建成覆盖全市乡镇、村屯、社区和各部门、各行业的调解组织网络，实现调解工作的全面覆盖。

2、建立健全各类调解手段相互衔接、整体效能充分发挥的工作机制，确保调解工作职责明晰，规范有效。

3、打造出高素质的专兼职队伍，通过教育培训、严格奖惩等措施，不断增强调解工作人员的事业心和责任感，提高工作能力水平。

4、在全市营造“群众有事愿意调解、调解人员善于调解、解决问题注重调解”的浓厚氛围，基本实现“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇（街道）、疑难纠纷不出市”，“民转刑”案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访案件下降，有效防止和减少重大群体性事件、恶性“民转刑”案件和集体到省进京上访案件发生。

三、主要任务1、继续深化人民调解工作。

人民调解工作创新和思路随着社会的不断发展，人民调解工作在我国的法治进程中起着越来越重要的作用。

为了更好地适应社会需求，人民调解工作也在不断创新和思索，以提供更加高效、公正、便利的调解服务。

本文将探讨人民调解工作的创新和思路，并提出一些建议。

人民调解工作需要加强信息化建设。

随着互联网和信息技术的快速发展，人民调解工作也应紧跟时代的步伐，充分利用信息化手段提升工作效率。

可以建立一个统一的调解信息平台，实现调解案件的在线受理、调解过程的记录和调解结果的反馈。

通过信息化建设，可以实现调解资源的共享和调解效果的监督，提高人民调解工作的科学性和公信力。

人民调解工作需要加强专业化培训。

调解员作为人民调解工作的主体，其专业素质直接关系到调解工作的质量和效果。

因此，应加强对调解员的培训，提高其法律知识和调解技巧。

可以组织专门的培训班，邀请法学专家和资深调解员进行授课，分享经验和案例，提高调解员的专业水平。

此外，还可以建立调解员的继续教育制度，定期组织培训和交流活动，使调解员保持学习的动力和能力。

人民调解工作需要加强与其他机构的协作。

人民调解工作的目标是通过调解化解矛盾纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会稳定。

为了更好地实现这一目标，人民调解工作需要与公安、法院、检察院等机构进行密切协作。

可以建立定期的联席会议制度，加强信息共享和协同办案。

通过与其他机构的协作，可以充分发挥各自的优势，提高调解工作的效率和质量。

人民调解工作还应加强公众宣传和教育。

公众对人民调解工作的理解和支持是调解工作能否顺利开展的重要保障。

因此，应加强对人民调解工作的宣传和教育，提高公众对调解工作的认知度和参与度。

可以通过举办宣传活动、撰写宣传材料、开展调解知识普及等方式，向公众介绍人民调解工作的法律基础、程序流程和调解效果，引导公众正确理解和支持人民调解工作。

人民调解工作还应加强国际交流与合作。

人民调解工作是一项具有普遍性和共性的工作，各国在调解机制和经验方面都有许多值得借鉴的地方。

55社会治理论坛创新人民调解工作方法和机制努力开创新形势下人民调解工作新局面唐梦欣（黑龙江省七星泡农场）【摘要】 黑龙江省七星泡农场综治工作与时俱进，创新人民调解工作方法和机制，针对新时期社会矛盾纠纷的新特点，采用落实“三个到位”、抓好“三化建设”和创新“三项机制”的创新管理方法，开创新形势下人民调解工作新局面，为推动农场社会稳定发展进行了积极探索和实践。

【关键词】 人民调解；调解方法；调解机制【作者简介】唐梦欣（1989—），女，助理政工师，本科，黑龙江省七星泡农场综治办。

一、落实“三个到位”，努力形成齐抓共管的领导格局黑龙江省七星泡农场建立健全矛盾纠纷多元化解工作格局，把思想观念创新、力量配置科学、工作重点明确、经费投入到位等措施全面贯穿于人民调解工作之中，坚持做到“三个到位”，推进人民调解由“一家抓”向“大家抓”转变。

1.组织领导到位。

农场把加强人民调解工作摆上重要议事日程，做到常思、常议、常督、常查。

成立由党委书记任组长，党委副书记、政法委书记任副组长，公、检、法、司等13个部门一把手为成员的人民调解领导小组，具体负责人民调解工作的协调、监督和检查。

各基层单位也成立了基层人民调解工作领导小组，并设立了专门的办公室，在全场形成了党政领导重视抓、分管领导具体抓、司法行政部门为主抓、有关部门配合抓，形成调解、治安、信访等职能部门互动的工作新格局。

2.政策支持到位。

过去基层调解组织普遍存在着机构形同虚设、经费不足、人员不专等诸多问题，尤其是调解员均为兼职，缺乏固定的工作场所，也没有任何的待遇报酬，严重挫伤了广大调解人员从事调解工作的积极性和主动性。

2012年农场在广泛调研基础上，率先在垦区推行基层调解员“以案定补”工作新机制，极大地调动了基层调解员工作的热情。

6年来累计发放调解补贴款35700元，为人民调解工作的顺利开展提供了有效的政策保障。

3.责任落实到位。

明确了农场、基层单位二级党政班子和各有关部门领导责任，规定一把手为第一责任人，分管领导为主要责任人，在此基础上，自上而下，建立了农场领导包片、机关相关部门包基层单位、基层单位领导包户、司法调解员包重点户的层层包干制度，形成领导抓、抓领导，一级抓一级、一级促一级的领导责任体系。

大调解工作机制大调解工作机制是指在民事诉讼中，依据人民调解工作条例等相关法律法规，进行调解的一种工作机制。

它的本质是依法维护当事人的合法权益，借助调解方式，促进当事人和解，在一定程度上缩短诉讼时间，减轻诉讼费用，同时也有利于促进社会和谐稳定。

大调解工作机制的优势1.省时省力：调解比诉讼更为迅速高效，因为它只需要少量人力物力，但产生的效益却可能极其翻倍。

由于大调解案件量巨大，大量的司法资源都可能被调配到这些案件上，这样的话，司法工作得以高效完成。

2.减轻负担：大调解双方当事人的协商和谈判终止于调解协议的形成，所涉及的权利、义务也都可以根据双方协商的意见来决定，降低了调解中存在的其他弊端，如需要不断修改等。

3.增强积极性：由于调解工作具有较强的协商性质，双方当事人的积极性明显增强。

在这样一种氛围中，一些原本看起来非常困难的问题也极有可能得到合理的归结。

4.增进和谐：大调解可以促进社会和谐稳定，有助于构建更加美好的社会环境。

调解也有助于人们互相了解、互相尊重并克服对彼此的偏见，有利于减少矛盾和冲突的发生。

大调解工作机制的具体流程1.收案：受理审判法官首先对进入法院的诉讼案件进行筛选，将适合调解的案件分为大调解案件。

2.评估：评估工作主要包括法律评估和情感评估。

法律评估是指判断案件是否具备条件进行调解，并制定调解方案。

情感评估则是指评估双方当事人的情感和意见，掌握关键的调解方向。

3.召集：在评估完毕后，法院应当根据当事人的意愿设定调解时间地点，召集双方当事人到达现场。

4.调解：调解工作包括调解会议和调解协议的制定。

调解会议是双方当事人进行交流，协商出具体解决方案的一种形式化会议，而调解协议则是指根据会议最终达成的共识出具的法律文件。

5.署名及执行：当调解协议在双方当事人之间达成并签署后，法院应当准予执行，并按照调解协议的内容进行执行工作。

总之，大调解工作机制的实施对于民事诉讼工作的推进有很大的作用。

在未来实践中，相信这一工作机制将会节省大量的资源，让诉讼的时间更短、费用更低，更加符合当事人的利益。