22
云南水力发电
YUNNAN WATER POWER
第34卷
第1期柬埔寨桑河二级水电站工程投资控制
周良军，高志鹏，胡军
(桑河二级水电有限公司，云南昆明650214)
摘要：通过柬埔寨桑河二级水电站工程建设的投资控制实践，论述了该工程项目投资控制的要点及体会。
桑河二级水电项目建设通
过科学合理的实施投资决策、全方位推行工程设计优化、严格规范工程施工及合同管理，积极采取举措，以主动控制与被动控制相结
合，注重过程控制的方式，使得工程投资始终可控在控。
关键词：柬埔寨；桑河二7JC电工程；投资控制
中图分类号：F283 文献标识码：B文章编号：1006 - 3951 (2018 )00 - 0022 - 02
D0I：10. 3969/j.issn.1006 - 3951. 2018. 01. 007
〇引言
投资控制是建设工程项目的重要控制目标之 一，如何对工程项目实行有效的投资控制，是项目 取得成功的关键因素之一[1]〇由于境外工程项目所 在地政治、经济、社会、法规、环境等与中国境内 完全不同，因而对投资控制管理提出了更高的要求。
1项目概况
桑河二级水电站位于柬埔寨王国上丁省西山 区境内的桑河（Se San)干流上，是由中国、柬埔 寨、越南三方合资投资经营的B0T(建设-运营-移交）项目，电站总装机容量为400MW。
2项目投资控制的特点
B0T (建设-运营-移交）作为当前较为成 熟的项目投资经营模式，被广泛应用于基础设施 建设领域。
桑河二级水电工程项目由中方承担建 设与运营，投资控制有如下特点：
2.1科学合理进行投资决策
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投 资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到 70%-80%[2]。
因此，项目投资决策阶段的造价 控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个 建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
桑河二 级水电项目投资决策过程中，对前期勘测成果进 行复勘；深入项目所在地，结合已建、在建工程 项目，进行了大量的市场调研；详细了解柬埔寨 国家政治、经济、法律法规、社会、自然环境及 人文风情等；对项目的技术方案进行反复比选;对项目的经济型及财务指标反复论证；进行了大 量的可行性研究和分析工作，为项目的科学决策 提供了坚实保障。
经可行性研究分析，桑河二级 水电站多年平均电量、单位千瓦投资、单位电能 投资、电站投资回收期、收益率等经济指标和财 务指标均较好。
2.2不断深入优化工程设计
设计阶段齡析处理工程技术和经济的关键环 节，也是極控制工程投资的重要阶段[3]。
工程项 目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投 资的回报和工程的效益。
桑河二级水电项目在工程 建设过程中，设计优化管理工作始终贯穿于项目可 研、招投标、技施等各个阶段。
随着项目建设的持 续推进，以变更优化的必要性、合理性、经济性和 可实施性为工作导向，以节约投资、“有优则奖”为激励手段，持续推进设计优化工作。
不断提高设 计深度，通过多方案技术经济分析，不断优化设计 方案，機的控制了投资。
据统计，通过模型试验、计算分析和设计现场跟踪，对导流明渠整体布置、导墙结构和边坡衬砲混凝土进行了优化设计，相应 节省混®±X程量约数万方，节省投资数百余万元，同时节省了施工工期；根据现场踏勘情况和实际施 工面貌，对土坝坝基防渗处理方案进行优化，减少 项基土方开挖与填筑工程量各约数10+ X10V,节 省投资1000+x io4元；®a发电厂房建筑物优化设 计节省工程投资数100+x io4元，并且有利于方便 施工和加快施工进度，为主厂房早日封顶和桥机提 供安紅作面创造了条件。
2.3合理划分施工标段
工程项目施工是一个复杂的系统工程，影响
* 收稿日期：2017-11-17
作者简介：周良军（1983),男，湖北黄冈人，工程师，主要从事水电工程造价管理工作。
周良军，高志鹏，胡军柬埔寨桑河二级水电站工程投资控制23
标段划分的因素有很多，应根据工程项目的内容、规模和专业复杂程度合理划分标段。
桑河二级水 电项目实施之际，柬埔寨国家已有多个水电项目 已建或在建，且大多为中资企业进行施工，水电 建筑市场较为成熟。
根据桑河二级水电工程特点，从工作面空间关系、施工及管理特点、招标工作 安排、施工设施布置及合同均衡性等方面对不同 分标方案进行比较分析，划分为对外专用交通公 路标氏、左右岸土坝标G、河床混凝土坝及发电 厂房标c2三个主要标段。
从桑河二级水电项目实 施情况来看，该标段的划分方案施工干扰小，有 利于招投标工作开展，有利于择优选择承包人，有利于业主降低管理难度，合同规模均衡性较好。
2.4严格执行公开招标规定
桑河二级水电工程为中方承担建设和运营管 理的BOT项目，建设程序应遵守我国的法律法规，主要标段的合同规模均达到应公开招标的规定。
公开招标可以在较广阔的范围内选择承包商，投 标竞争激烈，择优率更高，有利于将工程项目交 予可靠的承包商实施，并获得有竞争性的商业报 价[4]。
通过国内公开招标择优选择承包商，桑河 二级水电项目施工的所有标段合同签订额均很好 的控制在了可研概算范围内。
2.S严格设计管理及监理管理
工程实施阶段，设计单位技术服务质量的好 坏，直接影响着工程建设的顺利推进。
工程施工 过程中，必须加强技术管理，对施工图纸中的问 题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和 技术问题而延误施工，避免造成不必要的经济损 失。
监理单位是施工现场的直接监督管理者，是 现场各方施工的直接协调者，监理服务质量的好 坏，对工程施工的顺利进行至关重要。
桑河水电 工程实施过程中，项目公司颁布实施了设计考核 管理及监理考核管理，并实行每月设计、监理协 调会制度，对工程施工过程中已经发生或可能发 生的问题予以研究措施并落实。
通过对设计、监 理的严格管理，不断提高设计、监理服务质量，有效保障了现场施工的顺利进行。
2.6严格控制施工质置
质量、进度、投资作为工程项目的三大控制 目标，二者是相关关联、对立统一的关系[5]。
工 程项目质量得不到保障，既会影响项目的使用功 能及使用寿命’也会因为造成返工影响工程进度,因此，采取有效措施严格控制施工质量尤为重要。
桑河二级水电项目施工过程中，引入了试验检测、数字大坝技术，以及第三方质量监督咨询制度。
通过该举措，使得现场施工质量管理可控在控，保证了工程的顺利实施。
2.7严格计量签证管理
工程计量签证是计算过程价款的基础，其准 确性直接影响投资控制的效果。
桑河二级水电工 程项目在建设过程中，专门颁布实施了工程计量 管理规定，严格计量签证管理，保证施工过程中 计量的准确性，真实反映工程数量，对工程投资 控制起到了基础型作用。
2.8做好工程施工合同签订
良好的工程施工合同是工程顺利实施的前提, 这就需要在招标阶段制订合同条款严谨、意思表 达清晰，权、责、利界定明确的工程施工合同。
良好的工程施工合同既能在招标阶段能让投标人 准确判断该合同标的的风险，也能为合同履行时 及时有效处理问题带来便利。
桑河二级水电工程 项目在招投标过程中，采取前方执行合同人员与 后方管理机构共同编制招标文件，共同参与招投 标工作，保证了施工合同的质量及可行性，为工 程实施过程中的合同管理及投资控制提供了保障。
2.9严格工程变更与索赔管理
施工合同履行过程中，难免会出现与签订合同 时预计条件不一致的情况而产生的变更或索赔。
工 程变更与索赔是影响工程价款结算的重要因素，是 施工阶段投资控制的重要内容。
桑河二级水电工程 在实施过程中，颁布了工程变更及索赔管理制度,严格工程变更与索赔处理程序，为真实反映工程实 际投资提供了制度保障。
在处理工程变更与索赔过 程中，对工程变更与索赔立项依据及计算依据严格 审核，保证了费用支付的合理性和准确性。
3结语
桑河二级水电项目建设通过科学合理的实施 投资决策、全方位推行工程设计优化、严格规范 工程施工及合同管理，积极采取举措，以主动控 制与被动控制相结合，注重过程控制的方式，使 得工程投资始终可控在控。
参考文献：
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制 [M].北京：中国计划出版社，2009.
[2]严亚丽，万海龙，奚鹏.浅议柬埔寨甘再水电站BOT项目管理的投资 控制[J].西北水电，2011 (增刊2) 71-74.
[3]王红红.浅析建设工程项目管理模式的选择[J].企业导报，2011
[4] ：100-101.
[4] G B50500-2013,建设工程工程量清单计价规范[S].
[5]王春华.论工程造价的控制与管理[J].建筑知识，2010 (S1): 178-179。
