中国旅游业国际竞争力的现状分析与提升对策

中国旅游业国际竞争力的现状分析与提升对策

在经济全球化背景下，旅游业的全球化不仅给中国旅游业带来严峻挑战与冲击，而且提供了良好的机遇和广阔的前景。如何提高我国旅游业的国际竞争力，是目前我国旅游理论界正在深入研究的热门话题，也是提高我国旅游业在世界旅游中的地位和影响力的核心问题。运用波特的国家竞争优势理论对我国旅游业国际竞争力现状进行分析，并提出进一步提升中国旅游业国际竞争力的若干对策。

标签：旅游业；国际竞争力；分析与对策

一、旅游产业国际竞争力的相关因素及其分析

随着国际竞争力研究的不断深入，用国际竞争力评价和反映世界有关国家和地区经济实力的大小强弱及其消长变化，被公认为是目前国际社会有效而通行的评估方法。目前国内外学术界关于产业竞争力的分析方法，比较有影响和代表性的就是由美国哈佛大学教授、竞争战略专家迈克尔·波特提出的国家竞争优势理论。

波特认为，一个国家的产业能否在国际竞争中具有优势，取决于该国的国家竞争优势。而国家竞争优势又是由相互作用与组合的四组因素决定的，即生产要素、需求条件、相关及辅助产业状况以及企业的经营战略、结构和竞争方式。这四组因素的每一组既可单独发挥作用，又同时对其他组因素产生影响，从而构成一个国家在国际竞争方面所特有的“钻石”结构。但这些因素还不完备，机遇和政府行为也是至关重要的。其中，前四组因素是国家竞争优势的决定因素，后两个因素作为变量通过前四组因素对国家竞争优势也产生极为重要的影响。波特的国家竞争优势钻石模型…如右图。

根据波特的国家竞争优势钻石模型理论，结合旅游产业自身的规律与特征，一般来说，影响旅游产业国际竞争力的因素主要有以下六点：

第一，旅游产业要素。旅游产业要素包括发展旅游业所需要的各种要素投入：自然和人文旅游资源、旅游

管理人才、旅游管理和销售技术、旅游资本、旅游产品可持续性等。在这些

要素中，特别是一个国家或地区旅游业长期发展中所形成的核心要素更具竞争力。

第二，旅游社会需求。旅游需求包括国际需求和国内需求。旅游供给取决于旅游需求，旅游需求的存在必然导致旅游供给的产生，而不断成熟的旅游需求会促使旅游产品和旅游服务更新周期加快，使旅游产业逐渐向高端发展，培育出更强的旅游核心竞争力。

第三，旅游相关产业群。旅游产业的产业链长，关联度很大，直接涉及吃、住、行、游、购、娱等各个部门，旅游产业的竞争优势就是建立在由众多相关产业组成的产业群基础之上的。只有通过旅游相关产业之间信息、技术、资本、人力的互相融通，才能形成一个优势的旅游业产业群，并带动与之紧密相关的各个行业的良性发展。

第四，旅游企业发展。旅游产业国际竞争力的最终形成，需要依靠强大的旅游企业来完成，旅游企业的规模大小、发展战略、目标任务、组织结构、经营策略、企业品牌、管理经验以及合理的旅游产业组织结构等，都对竞争力的形成至关重要。毫无疑问，旅游企业的国际竞争力必然决定着旅游产业的国际竞争力。

第五，旅游发展机遇。一般是指超出旅游企业所能控制的突发事件，如旅游需求重大改变、外币汇率大变化等等。

第六，政府应对策略。政府在一定时期内出台的政策、规划、管理体制和改革措施等对旅游产业竞争力的形成是非常重要的。

波特的国家竞争优势理论尽管仅提出了一个基础性分析框架，也有其局限性，但它以产业为研究对象，综合了影响产业发展的主要因素，较好地描述了产业竞争力形成和加强的内外机制，具有较强的可操作性和预见性，已经得到理论界的普遍接受和广泛应用，为研究旅游产业国际竞争力和发展潜力提供了一个非常有用的分析工具。

二、我国旅游业国际竞争力的现状分析

(一)我国旅游业参与国际竞争的优势分析

我国作为世界旅游大国，旅游业参与国际竞争的优势因素很多，按照波特的产业国家竞争优势理论，主要有以下几点：

第一，旅游产业要素齐备，具有较强的吸引力。我国有5000年的文明历史，56个民族的多彩文化，960万平方公里的陆地面积，为旅游业的发展提供了丰富的资源。截至目前，我国已拥有世界遗产40项，其中文化遗产28项，自然遗产8项，文化和自然双重遗产4项，在数量上仅次于意大利和西班牙而位居世界第三，这些人文资源和自然景观都是我国旅游资源的精华。

第二，旅游社会需求旺盛，具有强大产业支撑力。我国有13亿人口，客源市场规模巨大，在国际竞争中占有优势。2009年国内生产总值为340507亿元，总量列世界第三，人们国内旅游和出境旅游的愿望和实力越来越强。港澳台和移居海外的华侨由于与祖国内地之间千丝万缕的经济、文化和血脉联系，作为主要客源的潜力仍然巨大。

第三，旅游由于相关产业群形成，日益成为国民经济的战略性支柱产业。2009年我国国内旅游接待约为19亿人次，全年旅游总收入约为1.26万亿元，旅游住宿、旅行社、旅游车船和其他配套性要素得到较快发展，已形成一定的产业规模和较好的服务体系，在国民经济中的支柱地位逐步确立。2008年末，全国共有星级饭店14099家，客房159.14万问，床位293.48万张，其中仅五星级饭店就有432家。旅游基础设施更加完备，高速公路、高速铁路、航空线路不断增加，长期制约旅游产业发展的大交通问题得到根本缓解。

第四，旅游企业发展壮大，旅游接待能力迅速提高。我国旅游企业数量众多，实力增强，不仅旅游接待、经营和服务可达到较大的数量，而且相当的旅游接待设施和服务已达到较高水平，具备了加快发展和参与国际竞争的基础条件。截至2009年底，全国有旅行社21649家，旅行社直接从业人员为340894人。

第五，紧紧抓住重大机遇，加快旅游国际化步伐。2008年北京奥运会的成功举办，给我国带来大量的旅游客源和较高的国际知名度。而2010年上海举办的世界博览会，开国不到三个月，观博人数已突破3000万，预计全程将有7000万人次的客流，国内外影响巨大。同时，在国际金融危机背景下，我国经济发展强劲，人民币国际化和升值加快，这也有利于旅游企业加快进行海外投资，都给中国旅游的国际化发展创造了难得的机遇。

第六，政府主导旅游，应对措施得力。“政府主导型”可以说是我国大多数地区实施的旅游发展战略，尤其在国际金融危机环境下中央政府出台一系列扩大内需、促进经济增长的措施，对促进我国旅游产业发展起到了重要推动作用。特别

是2009年12月国务院发布《国务院关于加快发展旅游业的意见》，确立了“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略定位，这预示着旅游业将迎来新一轮发展高潮。

(二)我国旅游业参与国际竞争的劣势分析

我国旅游业参与国际竞争的优势因素固然很多，但与世界旅游强国相比，旅游业粗放式增长方式比较突出，大而不强的国际竞争劣势也很明显，主要表现为：一是旅游资源丰富，但旅游产品开发水平较低，资金投入不足，生态环境破坏比较严重，旅游人才素质和结构不尽合理，不少景区门票价格过高等。二是旅游需求旺盛，但粗放发展，效益较低，休闲旅游少，旅游消费能力和水平较低，在国际旅游业的一些宏观指标上与国际水平差距很大。三是旅游相关产业群虽已形成，但离公认的战略性支柱产业增加值应占GDP5％以上标准还有不小差距。四是旅游企业发展壮大，但缺乏世界级龙头企业，普遍存在小、散、弱、差现象，还缺乏较强的跨国经营实力和世界知名的旅游品牌。五是注重抢抓机遇，但金融危机影响难消，近两年入境游和旅游收入都有所下降。六是政府主导旅游，但实施效果有限，旅游体制改革还不到位。

从总体上看，我国旅游业参与国际竞争的相对劣势是客观存在的，旅游业大而不强与我国经济实力大而不强是相适应的。一个国家能不能建设成为世界旅游强国，从根本上说受制于该国的经济发展水平、旅游资源状况、交通旅游条件、国民休假时间、金融体系、旅游促销、旅游市场、旅游发展政策等各种因素。据世界经济论坛2009年报告，我国2009年旅游竞争力在全球113个国家中排第47名，其中旅游人力、文化、自然资源在世界排第12位，但旅游商业环境和基础设施排在第59位。可见，我国要成为世界旅游强国，仍然面临十分艰巨的任务。

三、提升我国旅游业国际竞争力的主要对策

(一)合理开发旅游资源，提升旅游产品品牌形象

要正确处理保护、开发和创新的关系，坚决克服“一流资源、二流开发、三流服务”的旅游弊端，坚定不移地走可持续旅游发展之路，科学合理地开发我国丰富的旅游资源，力争将优势资源转化为一流产品，尽快实现由单一观光型向多功能、复合型旅游景区和产品的整体转型。要坚持品牌培育和扩张战略，尽快提升旅游产品品牌形象，迅速拓展国际高端旅游市场，特别是把那些代表中国旅游品牌和形象的旅游产品展示给国内外游客。国内“活力广东”、“好客山东”、“美丽草原我的家”(内蒙古)等旅游形象品牌已经深入人心。今年是“中国世博旅游

年”，我们要以世博旅游为契机，积极做好宣传推广和国际合作，尽可能吸引世界各国游客到中国旅游。“奥运”、“世博”等旅游产品已在世界游客心目中树立了良好形象，中国旅游品牌的影响力越来越大，美誉度越来越高。

(二)发展国内旅游，积极开拓国际旅游市场

目前，我国国内旅游日趋兴旺，欧美国家游客也日渐增多，入境游游客主要集中在韩国、日本、东盟和港澳台等国家和地区，国内外旅游市场发展潜力巨大。如今全球金融危机仍未彻底消除，经济增长还有很大不确定性，人们的信心也没完全恢复，对于刺激消费的政策恐怕不能期望过高，旅游相关产业有出现市场衰退的危险，这也必然影响到一些国际集团公司在华的旅游相关投资。因此，我国的基本旅游政策仍然是积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，千方百计开拓国际旅游市场。当前要坚持以国内旅游为重点，继续采用形式多样的刺激旅游政策，降低景区门票价格，大力发展休闲游、乡村游，努力保持国内外旅游的健康持续发展。

(三)培育旅游产业集群，加快提升旅游产业实力

我们要抓住难得机遇，大力培育以龙头旅游景区或龙头旅游企业为中心，以旅行社、餐饮酒店、交通运输公司为主体，以银行、保险等配套服务企业为辅助的面向游客需求价值链的旅游产业集群。要加大跨省市旅游区域合作力度，精心培育旅游黄金线路，在整合京津冀、长三角和珠三角旅游产业集群的同时，努力把西部旅游产业集群发展起来。继续加大对旅游基础设施的投入，力争全国特别是西部地区所有A级景区旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施配套完善。要加快旅游信息化建设，积极开展在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分发挥信息化带动旅游业发展的重要作用。

(四)整合旅游企业资源，打造世界一流旅游企业

一个国家的竞争力依赖于该国产业的实力，而产业的实力又取决于企业的实力。美国旅游业很发达，主要是因为它拥有假日饭店、喜来登酒店、凯悦饭店、运通旅行社、迪斯尼乐同等一大批著名的世界级龙头企业。如今打造世界一流旅游企业，已成为提升中国旅游产业竞争力的当务之急。我们要学习欧美发达国家的成熟经验，进一步加大政策扶持力度，努力培育一批有发展潜力的旅游龙头企业，早日实现旅游企业从足够多到足够强的转变。目前我国的一些旅游龙头企业发展很快，如中港旅集团、国旅集团、中青旅、华侨城、首旅集团、锦江集团等都具备一定实力，争取使它们在国家支持下发展壮大，力争对外能够与国际大公