引言
食品安全问题发展到今天，已经超越出传统的食品卫生或食品污染的范围，已经关系到人类赖以生存和健康发展的食品管理和保护问题。不仅是经济问题也是政治问题，不仅是管理问题也是技术问题。食品安全问题需要全社会的参与，食品安全问题已经成为公众关注的社会问题。
2011年3月15日，央视新闻频道的《每周质量报告》播出3?15特别节目“‘健美猪’真相”，给食品安全及监管又一记重拳。据报道，河南温县、孟州等地一些养猪场使用“瘦肉精”喂猪，以增加猪肉的瘦肉量，而食用了“瘦肉精”的生猪大部分被河南济源双汇食品有限公司收购。旋即，“瘦肉精”成为舆论热议的焦点话题，明星企业双汇更是沦为众矢之的。
2011年3月，上海一些超市销售同一个公司生产的三种馒头，这些看起来白白香软的小麦馒头、淡黄诱人的玉米面馒头，却是靠着色剂染色生产出来。而按现行标准，人工色素不应出现在馒头中。
民以食为天。近年来，食品安全问题却频发，从苏丹红、三聚氰胺、一滴香，到毒大米、地沟油、瘦肉精，不断曝出的食品安全丑闻，一次又一次的挑拨人们本已紧绷的神经。每一次食品安全丑闻曝光后，中国民族企业的良心，都备受争论。一再出现的事故，不能不让我们探究和思考，我们的食品到底怎么了？
浅析我国食品安全问题现状及对策
摘要：食品安全关乎人们的身体健康和生命安全，也关乎一个国家的经济发展，社会稳定和国计民生，是与每个人都息息相关的问题。然而近几年我国食品安全问题频频发生，严重影响个人、企业、社会以至国家的健康发展，已成为世人关注的一个热点问题。所以研究解决食品安全问题成为这些年来的研究重点和热点，具有重大的现实意义。本文针对我国食品安全问题频发这一现实问题，进行了粗浅的研究和分析。文章总共分为五个部分，通过国内外的研究成果解释了食品安全问题的含义和概念，通过列举近些年来发生的食品安全问题分析了我国食品安全问题的严峻现状，对引起这些问题的原因从源头控制、政府监管、企业责任、法律约束和消费者意识等方面进行了分析，并提出了一些控制食品安全问题的对策，如从源头加强控制、明确政府职能、增强企业责任感、完善相关法律法规、提高消费者维权意识、加强社会舆论监督，推行HAPPC等。通过对美国、欧盟和日本在食品安全方面的研究成果和实施经验的介绍，对我国解决食品安全问题提供了一些借鉴。最后对我国解决食品安全问题寄予了美好的愿景和期望。
关键词：食品安全政府监管消费者意识企业责任
Abstract: Food safety is a problem that not only relates to people’s life and healthy, but also effects the develop of a country’s economy and the stability of the
society; it’s a problem that relates to everyone. However, food safety problems happened currently these years in China, which made big damages to person, companies, society, even the country’s healthy development, it has become the hot and important issue to research these years, with huge practical significant. In this article, I make an analysis and a research about the food safety. The article divided to five parts: the first part is the meaning of food safety, the second part is the phenomenon of food safety, the third part is the reasons that cause food safety problems, the fourth part is the solutions of solving the food safety problems, in the fifth part, some successful experience of foreign countries has been introduced, and the last part is a conclusion of this article.
Keywords: food safety; government control; consumer’s sense; compa ny responsibility
第一部分：有关食品安全的概念
民以食为天, 食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。对个人来讲，食品安全事故会对人的身体健康造成直接的侵害，会对人的精神造成间接的伤害。对企业来讲，食品安全问题会导致企业信誉的丧失，给企业造成直接的经济损失，甚至会导致企业的破产。它对社会也会产生重要的影响，不仅会危害人类的健康，造成人们的心理恐惧和心理障碍，严重的会引起社会恐慌，如果政府对食品安全问题处理不力，还会降低人们对政府的信任，危及政府统治的稳定性。对一个国家来说，它会影响食品出口和食品行业的国际竞争力，甚至于一个国家的形象。因此我国的食品安全问题已不仅仅是民生问题，而且演化成了经济问题，政治问题。
经过多年的发展, 我国的食品供给格局发生了根本性的变化: 品种丰富, 数量充足, 供给有余。在满足食品数量需求的同时, 质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大, 危及人类身体健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生, 令人防不胜防, 新技术影响食品品质, 环境恶化导致农牧渔产品受到污染, 以及境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等, 食品安全问题成为人们关注的热点。
2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次代表会议通过的《中华人民共和国食品安全法》的总则中写道：“为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。"在总则的第二条则列举了该法的适用对象：(1)食品生产和加工(食品生产)，食品流通和餐饮服务(食品经营)(2)食品添加剂的生产经营；(3)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(食品相关产品)的生产经营；(4)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；(5)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。
1997年，世界卫生组织(WHO)在其发表的《加强国家级食品安全性计划指南》中把食品安全解释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者身体受到伤害的一种担保”，将食品卫生界定为“为确保食品安全性和适用性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。在食品安全概念的理解上，国际社会已经基本形成共识：即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。
在我国的《国家重大食品安全事故应急预案》中，对食品安全做了如下定义：“食品安全是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。在其中并阐明了食品安全的范围，具体包括：食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。
以上几个有关食品安全的定义中，虽然其具体的表述有所不同，但是都包含了一个共同的要素：即不会对人体构成危害，不论这种危害是潜在或者直接的。据此，本文中食品安全的定义为：食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
第二部分：我国近些年来出现的食品安全问题
我国食品工业经过几十年的发展已取得突出的成绩，但是仍存在不少问题，目前最严重的就是食品的安全性问题，重大食品中毒事件频频发生，假冒伪劣产品屡禁不止。近些年来，我国不断出现食物中毒事件，中毒人数和因中毒引起的死亡人数也居高不下，下表是根据我国卫生部的统计数据制成。而统计数据仅为上报卫生部的数据，据专家估计，这个数字不到实际发生数的1/10，由此可见，食品安全问题已日益严重，已经成为危害人民生命安全和身体健康的重要问题。
表1.卫生部办公厅关于全国食物中毒事件情况的通报
（数据来源：中华人民共和国卫生部官网）
食品安全从未离开过我们的视线，新闻媒体报导出一些食品安全问题，常常让我们惊恐不已，触目惊心。特别是近几年来，重大食品安全问题的频发更是引起了各方的关注和深思。
2008年10月，四川广元柑橘生产中发生蛆虫疫情爆发。这次柑橘疫情导致柑橘价格的大幅下跌，并且出现严重的滞销状况。政府出资收购柑橘，并进行深埋、消毒处理，以控制疫情的发展。（柑橘“生蛆”事件）
2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案终审宣判。自08年7月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人，9月11日，卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。（三鹿“三聚氰胺奶粉”案）
2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，再次引起了人们对食品安全的担忧。据报
道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌，毒过砒霜100倍。（地沟油“打而复生”、禁而不绝）2010年8月31日，山东媒体爆出，“只需一滴，清水就能变高汤”的食品添加剂“一滴香”是通过化工合成的有毒物质，食用后会损伤肝脏，还能致癌。市面上打着“一滴香”字号的食品调料非常多，“一滴香”麻油、“一滴香”白酒、“一滴香”芝麻酱等随处可见。媒体曝光后，带有“一滴香”字样的调料不可避免地出现了滞销。（一滴香事件）
2011年3月15日，据央视报道《每周质量报告》的3?15节目《“健美猪”真相》报道，河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养，有毒猪肉部分流向河南双汇集团下属分公司济源双汇食品有限公司。“十八道检验、十八个放心”的字样随处可见，但却不包括“瘦肉精”检测。“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂“瘦肉精”肉可致人患瘤。（“瘦肉精”事件）
2011年4月初，安徽工商部门查获一种名为牛肉膏的添加剂，可让猪肉变“牛肉”。这种牛肉膏不仅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公开的秘密。随后记者发现，福州、广州、南京等多地“牛肉膏”疯卖。牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黄色。一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”牛肉。专家指出，过量食用牛肉膏或会致癌。（“牛肉膏”事件）
2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬
的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。（“毒胶囊事件”）
这些年来的各种食品安全问题数都数不完，就连消费者信赖的品牌也都频频被曝光，这还只是报导出来，展现给大众的，不敢想象还有多少不为人知的食品安全问题隐藏在我们每个人的身边，残害着我们的健康，威胁着我们的生命！
第三部分：我国食品安全问题产生的原因分析
近几年来，似乎我们一谈起食品安全问题，首先想到的就是没有良心缺乏责任感的企业。其实食品企业只是导致此种问题发生的一个因素，食品从源头的原材料供应到最终到达消费者所经过的一系列环节都可能成为产生食品安全问题的原因。食品生产和流通的过程，可以简化为如下的框图。
食品生产流通过程图
（图来源：农业经济问题2002年第10期）
1.源头控制缺失
食品行业的原材料直接来源于农牧渔业，农牧渔产品的质量状况决定着最终食品的质量水平。在农牧渔产品的生产过程中, 影响其质量的因素很多。如在农产品的生产过程中, 大气、水、土壤等环境污染, 农药的不合理使用等都会直接影响农产品的
质量。在牧业和渔业, 环境污染、抗生素滥用和违禁药品的使用, 饲料添加剂的不安全使用等, 都会使有害物质进入动物体内, 在动物体内产生富集。这些富集了有害物质的动物体本身或者动物生产的蛋、奶等产品必然不符合基本的安全卫生要求。以不符合食品质量安全要求的原料生产的食品也不可能是优质、安全的食品。因农牧渔业的分散生产, 质量控制难度大, 一直没有得到足够的重视。三鹿毒奶粉事件, 原因就在于原料奶中加入了有害物质三聚氰胺, 集中暴露了我国食品生产企业源头控制上的薄弱问题。
2.企业的责任感缺失
在市场经济体制下，企业越来越注重追逐利润最大化，而把消费者的健康安全和社会责任感抛到了一边。部分企业与个人唯利是图，缺乏社会责任感。陈贵民、雷造民在《企业社会责任的界定》中指出，企业社会责任是在经济全球化背景下企业对其自身经济行为的道德约束，它既是企业的宗旨和经营理念，又是企业用来约束内部包括供应商生产经营行为的一套管理和评估系统。而“三鹿”、“蒙牛”“康师傅”“双汇”等龙头企业，本应肩负食品安全的重大社会责任，为我国食品企业做好全心全意为消费者的榜样，然而却为了降低成本增加利润，放任“三聚氰胺”、“自来水源”“瘦肉精”等事件的发生，造成极坏的社会影响。这些消费者信赖的品牌产品不断曝光的各种问题实在令消费者心寒。
3.相关的法律制度不健全
有关食品生产、加工和流通的安全质量标准、安全质量检测标准以及相关法律、法规、规范性文件构成的有机体系称之食品安全法律体系。我国食品
安全法律体系的核心内容是《食品卫生法》。我国在法律建设方面取得了很大的成绩，但是和国际标准相比，还存在很大的差距。法律制度的完善程度还不够，亟需解决。食品质量安全法律体系的系统性不够。具体标准和法规的制定上也不够协调和系统。另外违法成本过低，也助推了违法行为的发生。地沟油作为食用油制售就是一个鲜活的例证，其收集与炼制成本相对于正规食用油极为低廉，且一旦被执法部门发现，处罚力度也相对较轻，不足以对违法者构成震慑。地沟油之所以形成这么大的“产业规模”，正是这种原因助推了它。违法收益远高于违法成本，无形中助长了违法者的胆量。廉价的成本、巨额的收益，使违法者敢于以身试法。
4.政府监管的不到位
我国食品安全管理体制可概括为“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”。采取了“分段监管为主、品种监管为辅”的方式。对于食品的管理工作，虽然各个方面都使尽全力，想维护消费者的合法权益，给广大消费者一个健康、安全的食品消费环境。但却事与愿违，非但没有达到预计的目的，还使得各执法部门为了争夺权利而彼此不合。一个重要的原因就是缺乏统一的管理监督机构、政府职能划分不明确，多头管理的结果是部门之间争执不休。同样是食品安全管理，涉及到卫生、农业、粮食、质检、工商、商贸、海关以及新成立的食品药品监督管理局等部门，各个部门的职能划分不甚明确。有些工作互相推诿，撂着没人干。“多部门齐抓共管”，其结果反而是各部门相互“踢皮球”，职责不明时能少管就少管，职责交叉时能不管就不管，致使在很多环节出现监管漏洞。
5.消费者自我保护意识薄弱
消费者既是食品安全问题的受害者，同事也是食品安全问题的缔造者。生产与消费是相辅相成相互促进的关系，没有生产就无法消费，同样没有消费生产也无法进行。有害或不合格食品的出现及长期存在，也在于它一直存在市场，有人消费才是它长存的不竭动力。这主要源于有些消费者缺乏自我保护意识，只衡量价格的差异，却忽视了产品质量的问题；有些消费者对于食品的质量，缺乏判断的能力，辨不清真伪；也有些消费者受到了食品安全的侵害，却缺乏维权意识，忍气吞声，自认倒霉。有了这些消费者的纵容，劣质食品才有了滋生的土壤。
第四部分：解决食品安全问题的方法和途径
1.加强源头控制
食品安全问题要从源头开始加强控制，防止有害食品从源头流入市场，造成对消费者的危害和生产加工零售过程中资源的浪费。在此暂不讨论对资源和环境的治理和保护等重大而艰巨的问题。这一环节的直接措施主要包括两个方面，一方面要加强对农药和饲料等的管理，堵住一些国家明令禁止使用的农药在市场中流通，在必要的时候对剧毒农药和有害饲料进行必要的市场管制；另一方面，要加强对农民的科普教育，提高对农药的鉴别能力，促进农药安全合理地使用。
2.强化企业责任
企业要明确自己在整个食品消费市场中所处的重要位置，在获取正当利润的同时，要明确企业所承担的责任。一味地追求利润也许会使企业获得一时的暴利，但这样的企业注定不会长久。企业只有长期为消费者提供安全可靠的产品才能赢得消费者
的信赖，从而建立起品牌，树立起企业的形象，也就能获得长远的发展和利益。要建立从原材料进厂到成品出厂的全程质量监控, 不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上, 而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制, 建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制, 发现质量问题, 及时处理, 把损失减少到最低限度。建立严密的食品监管网络, 对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管, 确保食品安全。企业是食品生产经营的第一责任主体，要落实责任，发现问题及时追究责任，涉及违法犯罪的要移交公安司法机关
3.健全食品法律法规
市场需要法规的建立才能逐步完善。改革开放以来国家相继出台了一系列食品卫生管理条例。第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《食品卫生法》。我国目前的食品卫生政策主要基于《食品卫生法》所规定的条款实行的。我国现行的食品安全体系中存在很多问题。职能部门既制定和解释法规、标准又行使执法功能，不可避免地出现问题，食品安全难以真正落实。各地应加快出台与《食品安全法》地方性配套法律、法规，以法律效力规定食品安全责任体系，并对现有的食品安全法律法规和标准进行整合、补充和完善，明确食品安全监管主体，理顺各监管部门执法关系，避免出现监管环节界定不清，各监管部门相互推诿的现象。同时，建立健全食品安全综合协调机制，统一组织、协调食品安全各监管部门的食品安全监管工作，形成食品安全监管合力，建立办事高效、运转协调、行为规范、监管到位的食品安全监管机制，确保食品安全监管覆盖“从农田到餐桌”的所有环节。
4.加大执法力度和监管力度
对违法制售问题食品的企业和个人的惩罚力度的不够是导致食品安全问题屡禁不止的一个重要原因。违法的成本太低必然导致违法行为增多。加大对违法者的处罚力度, 对制售质量不安全食品的不法厂商处以高额罚款, 并从重追究其刑事和民事责任, 以提高其违法成本。同时也要加强对执法者的管理, 注重对执法人员的法律培训和思想道德教育, 制定严密的工作纪律和内部审批程序, 强化行政执法权力的制约机制, 完善行政执法人员责任追究机制, 建立大案要案领导集体决定制度, 不断强化执法和执法监督。政府要加强对食品市场的准入管制, 对不符合食品安全生产标准的企业决不能让其进入市场, 对于已进入市场但没有按照标准进行生产的企业,立刻令其停止生产、退出市场。要加强对食品质量安全的监测, 对任何企业都不能免检。近几年来很多处问题的都是免检企业或免检产品。此外，在多数危害食品安全的事件背后，往往隐藏着国家工作人员失职、渎职甚至包庇、纵容和充当“保护伞”的问题。要改善我国目前食品安全事件频发的现状，必须遏制和打击危害食品安全的犯罪，严惩相关职务犯罪行为，并把这项工作作为一项长期坚持的制度，确保人民健康安全。要把依法查办国家工作人员在食品安全监督管理和危害食品安全犯罪案件查处中的贪污贿赂、失职渎职犯罪，作为当前查处的一个重点。在打击危害食品安全犯罪的大要案的同时，对一些涉案金额虽不是很大，但是造成社会严重危害、犯罪情节恶劣、群众媒体反映强烈的案件也应当发现一案查处一案，绝不姑息放纵。
5.明确政府职能
建立统一、高效、权威的食品安全监管体制, 赋予食品安全委员会全国食品安全的垂直监管职能, 把多个部门的分段监管过程统一协调起来, 消除监管空隙, 真正实现全程监控。建立有效的食品安全信息系统, 强调食品安全制度建设和食品安全管理
的公开性和透明度, 同时通过定时发布食品市场检测等信息、及时通报不合格食品的召回信息、在互联网上发布管理机构的决策等, 使消费者了解食品安全的真实情况, 增强自我保护能力。政府还应提供平台让消费者参与食品安全管理、加强对媒体的管理, 要求媒体以客观、准确、科学的食品信息服务于社会和公众。
6.提高消费者自我保护意识
消费者要强化自我保护意识，食品安全性状况在很大程度上决定于市场对更安全食品的需求和对不安全食品的排斥即市场的导向，这与消费者做出的选择有重大关系。消费者的安全性意识和自我保护能力对消费过程中的食品安全性控制起着关键的作用。一方面政府应加强食品安全信息管理和综合利用，构建全社会食品信息平台，及时收集汇总、及时传递、分析整理食品安全信息，定期向社会发布食品安全综合信息，引导消费者充分认识和把握食品风险的各种来源。另一方面，食品是“经验产品”，消费者在消费之后的体验及其反应对于发现假冒伪劣食品具有十分重要的意义。在目前情况下，消费者消费了假冒
伪劣商品如果不出现重大事故一般会忍气吞声，而不是积极举报。这一是源于中国人的维权意识普遍比较弱，多一事不如少一事的心里比较严重，二是由于维权渠道不畅通，一些消费者想要维护自己的权益也经常会遭遇投诉无门或维权成本过高等问题。要创造有效的激励机制，促使消费者在消费了假冒伪劣食品之后进行举报。国家可以在对假冒伪劣食品厂商的罚款中抽取一部分资金建立起重奖举报假冒伪劣食品消费者的专项基金，国家和地方的食品安全委员会要专门设立食品安全问题举报电话，鼓励消费者积极举报，并将检查处理的结果及时向举报人反馈并向公众公布。
7.加大社会舆论监督
应该对消费者开展道德教育，合理引导消费，对恶意造假坑害百姓的不法企业，要坚决揭露予以曝光，依法给予严惩；对守法经营企业给予保护和宣传，提高其知名度和信誉度。同时做好食品安全信息的发布管理工作，防止极少数新闻媒体通过对个别问题的炒作误导消费者。另外，需要做好食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识，让消费者掌握正确的食品安全消费知识，提高消费者的自我保护意识。还要进一步健全群众监督网，建立有效的举报激励机制，通过提高群众对食品安全工作的认识和积极性，参与食品安全管理。
8.推广并实施HACCP 等先进的食品安全管理体系
HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）表示危害分析和关键控制点。确保食品在消费的生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法。在食品的生产过程中，控制潜在危害的先期觉察决定了HACCP的重要性。通过对主要的食品危害，如微生物、化学和物理污染的控制，食品工业可以更好地向消费者提供消费方面的安全保证，降低食品生产过程中的危害，从而提高人民的健康水平。传统的食品安全控制流程一般建立在"集中"视察、最终产品的测试等方面，通过"望、闻、切"的方法去寻找潜在的危害，而不是采取预防的方式，因此存在一定的局限性。而在HACCP管理体系原则指导下，食品安全被融入到设计的过程中，而不是传统意义上的最终产品检测。因而，HACCP体系能提供一种能起到预防作用的体系，并且更能经济地保障食品的安全。部分国家的HACCP实践表明实施HACCP体系能更有效地预防食品污染。例如，美国食品药品管理局的统计数据表明，在水产加工企业中，实施HACCP体系的企业比没实施的企业食品污染的概率降低了20%到60%。在HACCP中，有七条原则作为体系的实施基础，
它们分别是：1）分析危害–检查食品所涉及的流程，确定何处会出现与食品接触的生物、化学或物理污染体。2）确定临界控制点–在所有食品有关的流程中鉴别有可能出现污染体的、并可以预防的临界控制点。3）制定预防措施–针对每个临界控制点制定特别措施将污染预防在临界值或容许极限内。4）监控–建立流程，监控每个临界控制点，鉴别何时临界值未被满足。5）纠正措施–确定纠正措施以便在监控过程中发现临界值未被满足。6）确认–建立确保HACCP体系有效运作的确认程序。7）记录–建立并维护一套有效系统将涉及所有程序和针对这些原则的实施记录，并文件化。需要指出的是，HACCP不是一个单独运作的系统。在美国的食品安全体系中，HACCP是建立在GMPs和SSOPs基础之上的，并与之构成一个完备的食品安全体系。HACCP更重视食品企业经营活动的各个环节的分析和控制，使之与食品安全相关联。迄今为止, HACCP 已被许多国际组织如FAO /WHO、CAC 等认可为世界范围内保证食品安全卫生的准则。
实施HACCP 可以有效地改善卫生状况、保障产品质量安全，预防食物中毒及食源性疾病，提高企业的管理水平，增加其市场竞争力，提高企业的经济和社会效益。但实施HACCP 所需的投入大，技术知识的要求也高，在实施过程中存在不少困难，因此政府应加大支持的力度，以确保HACCP 体系的有效实施。
第五部分：关于应对食品安全问题的国际经验和借鉴
每个国家都存在食品安全问题，也都为应对此种问题提出了很多对策和解决措施，这其中有些值得我国借鉴。
孙杭生认为，美国是目前世界上食品安全保障体系最为完善的国家之一，其监管机构的设置主要是一种总分模式，处于顶端的是“总统食品安全管理委员会”，负责协调全局。各分支机构有：（1）农业部系统。相关部门有“食品安全检验署”、“农业研究中心”、“动植物健康检验中心”，主要负责肉类、禽蛋的监管及动植物病虫害控制检疫等。（2）卫生部系统。相关部门有“食品及药物管理局”、“食品安全与实用营养中心”、“疾病控制与防预中心”等，监管奶用和食用家畜的饲料及兽药的安全使用，饮食性疾病和各类突发事件等。（3）国家环保署系统。负责饮用水的卫生标准和质量标准等事务，在各州均设有工作机构和雇员。（4）各类民间非政府组织。其分工明确、相互协调，协助政府做好食品安全的监督和管理。在法制方面，美国有关食品的法规有《联邦食品、药物和化妆品法》、《联邦肉检验法》、《禽肉制品检验法》等。经过多年努力，美国已逐步形成了完整的监控体系。
杨鹭花认为美国模式对我国具有启发性：（1）明确的责任分工。美国食品安全监管机构虽然众多，但权责清晰，责任到位，各职能单位既单独负责，又接受全国统一协调，达到了系统功能的最大发挥。（2）健全的应急管理机制。迫于反恐需要，美国对突发事件应急体系进行了强化建设和有效整合，集中了美国当前各系统最好的技术和管理资源，有效杜绝了食品安全问题的产生。（3）完备的法制体系。美国之所以高效地预防食品安全问题的产生，与其立法和执法上的先进性密切相关。此外有学者指出，借鉴美国的经验，还必须大力培育民间组织，凭借其公益性、灵活性等优势，使其在食品安全监管方面发挥积极作用。
张月义分析了欧盟的食品安全监管体系。其机构有：（1）欧洲食品安全局。对欧盟内部所有与食品安全相关的事务进行统一管理，负责向欧盟委员会提出意见。（2）欧盟公众健康、消费者保护部。其宗旨是为欧洲消费者的消费安全提供保障并保持相关法制建设的完善更新，对欧盟各成员国在食品安全等方面的工作进行监督，并同欧盟其他部门、成员展开合作。（3）欧盟食品与兽医办公室。其主要职责是监督欧盟在食品安全、动植物健康等方面法规的实施，并将监督结果写入报告。在法规方面，欧盟陆续制定了《通用食品法》、《食品卫生法》等20 多部相关法律，形成相对完善的法制体系。在此基础上逐步建立起了严格的预警机制，即只要认为有潜在的危害因素，就可以采取强制措施，而不必等到充分科学的结论，从而最大限度地“保证安全防后悔”。截至目前，欧盟已形成了包括食品安全、动植物健康等方面较为健全的食品安全监控体系。欧盟做法值得借鉴的有：（1）食品安全管理一体化。通过建立独立的欧盟食品安全权威机构，采取科学建议、数据采集和分析，加强协调和管理，最终达到食品安全监管整体的严密性。（2）严格的预警系统。其要求各成员国必须把本国的食品风险信息，都通报给欧盟快速报警体系，并通过欧盟委员会，通知预警体系内的其他成员。（3）全程式监管。从农场的各种动物饲料、辅助料一直到民众端上餐桌的食物，其安全监管不留任何死角。
3.日本
王敏考察了日本的食品安全管理机构：（1）食品安全委员会。由内阁直接领导，下设事务局和专门调查会，主要职责是实施食品安全风险评估，对风险管理部门进行政策指导，并公开风险信息。（2）厚生劳动省。下属有医药食品安全局和食品安全部，主要职能是执行《食品卫生法》，制定食品添加物以及药物残留等标准。同时，积极
听取国民意见，促进信息交流。（3）农林水产省。主要职能有制定和监督执行食品的产品标准，采取物价对策，保障食品安全；防止土壤污染，促进消费者和生产者的信息沟通等。（4）地方政府。一是制定本辖区的食品卫生指导计划；二是对本辖区内的商业设施进行卫生检查；三是颁发或撤销经营许可证。日本目前相关的法律依据有《食品卫生法》、《农药管理法》、《植物防疫法》等。钟沈军认为，日本做法有价值的地方，在于其食品安全监管上的权力分立和相互制约。食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省在食品安全监管上既相互独立，又相互制衡，类似于美国的三权分立制，这种体制格局有助于信息的及时公开和透明化，确保民众及时了解到相关信息，为预防食品安全问题的产生打下了基础。
发达国家和地区在食品安全监管上确实取得了许多成就，但这些成就皆以他们自己实际情况为根基，与我国国情存在许多差异。因此，在我们对其进行借鉴的过程中必须进行一分为二地分析，既要看到其经验的有益成分，又要注意到其与我国实际不相符合的一面。只有立足于我国国情基础上的批判吸收，我们才能找到一条适合自己特色的食品安全保障之路。
第六部分：总结
食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，同时一刻也不能放松道德建设，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道
德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。因此，加强和完善我国的食品安全体系建设，显得尤为重要。我国相关部门应该认识到食品安全方面所存在的这些问题。一方面，真正认识到食品安全标准一致的重要性，缩小与统一我国标准与国际标准的差距，并尽早修订食品安全标准，使我国食品安全监管有法可依。另一方面，食品企业的老板应该要流淌着道德的血液，重视食品安全在人民与国家的地位，把人民健康放在生产经营的第一位。本文通过对食品安全问题产生的原因进行分析，针对这些因素提出了一些相关的解决对策，并通过介绍国外在食品安全问题方面的研究成果和有效措施，对我国的食品安全问题提供了一些借鉴。目前，我国已经积极加强了监督解决食品安全问题的力度，在一些领域已经取得了一定的成绩，我们相信，在政府以及社会各阶层的共同努力下，我国食品安全问题的现状一定能够得到改善。
参考文献
[1]徐晓新.中国食品安全：问题、成因、对策（C）农业经济问题.2002年第10期
[2]刘为军.潘家荣.文锋. 关于食品安全认识、成因及对策问题的研究综述（C）中国农村观察.2007
[3] 王文斐. 浅析中国食品安全现状及对策（C）预防医学论坛.2011年7月第17卷第7期
我国食品安全问题现状及对策 摘要民以食为天，食品是人们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着 经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 关键字食品安全现状对策解决 一．我国的食品安全现状 如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。 二．我国食品安全问题出现原因 （一）企业违法生产、加工食品。 一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 （二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不懂维护自身权利。 （三）消费者对食品安全知识及安全意识不高。 消费者对食品安全意识不高，维护自身合法权利意识不足，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安
我国食品安全现状及发展对策 发布日期：2010-10-09 来源：食品伙伴网浏览次数：1063 对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。 马长路 （北京农业职业学院北京102442） 【作者简介】马长路（1978- ），男，黑龙江佳木斯市人，北京农业职业学院食品与生物工程系讲师，硕士。研究方向：食品质量安全控制 【摘要】对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。 【关键词】食品安全；现状；原因分析；发展对策；HACCP “民以食为天，食以安为先”，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展[1] 。 近年食品安全事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的恐慌；二恶英事件使数十个国家禁止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品[2]。。我国的食品安全问题也不容忽视，仅以2005年为例，苏丹红食品遭到封杀；全国严查孔雀石绿；雀巢奶粉碘超标；广东凉果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生产哈根达斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变”，可见我国的食品安全现状不容乐观。 一、影响我国食品安全的因素 （一）主要的微生物及寄生虫污染 微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大祸根[3]。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,
我国食品安全现状问题及对策 食品是人类赖以生存、繁衍、维持健康的基本条件，人们每天必须摄取一定数量的食物来维持自己的生命与健康，保证身体的正常生长、发育和从事各项活动。食品具有三项功能：一是营养功能，即用来提供人体所需的各种营养素；二是感官功能，以满足人们不同的嗜好和要求；三是生理调节功能。随着经济的发展，人类使用的食品也越来越丰富，可是，随之而来的食品安全问题也越来越多。如“毒豆芽”事件，“牛肉膏”事件，雀巢“砷含量”超标，“染色馒头”，“瘦肉精”事件，三聚氰胺超标奶粉事件，毒豇豆：农药残留严重超标，地沟油等事件，让人们谈“食”色变,我们还能吃什么？由此可见食品安全越来越重要，“民以食为天，食以安为先”，安全的食品才能保证全民的身体健康，满足人们对营养的需求。2003年，吴仪副总理在全国实施食品药品放心工程电视、电话会议讲话上指出：“实施食品药品放心工程关系到人民群众的切身利益，实施食品药品放心工程关系到社会安定，实施食品药品放心工程关系到食品药品行业的健康发展，实施食品药品放心工程关系到我国对外贸易和国际形象。”吴仪副总理提出的四个关系，足以看出食品安全的重要性。
一、食品及食品安全的定义 《食品安全法》第九十九条对“食品”的定义如下：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。《食品工业基本术语》对食品的定义：可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质。从食品卫生立法和管理的角度，广义的食品概念还涉及到：所生产食品的原料，食品原料种植，养殖过程接触的物质和环境，食品的添加物质，所有直接或间接接触食品的包装材料，设施以及影响食品原有品质的环境。 食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。 二、我国食品安全现状及问题 （一）我国食品安全现状 近年来，我国全面推进食品安全治理，采取多项食品安全控制措施，实施食品放心工程和食品安全专项整治，积极
我国食品安全问题现状及对策摘要民以食为天，食品是人 们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着 经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造 成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。关键字解决对策食品安全现状 我国的食品安全现状一． 如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。 二．我国食品安全问题出现原因 （一）企业违法生产、加工食品。 一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 （二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。? ? 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便
中国食品安全问题调查分析报告 现状分析：中国近年来的食品安全问题和国外对于食品安全问题的态度 中国人对食品安全的关注和研究历史悠久。早在上古时代，便有神农氏遍百草，测试毒性。其中有毒的，纷纷被各大江湖门派所亲睐；无毒味美的，便成为百姓人家的盘中餐；无毒味不美的，可能就被制成中药了吧。 炎帝乃神农氏后裔（一说炎帝就是神农氏），中华民族又是炎黄子孙，因此可以认为，勇于品尝各种有毒食品，是我们有着悠久历史的文化传统。而这种传统，在当下得到了极大的继承和发扬。 国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全，关系到国计民生，责任重于泰山。但是，近年来，食品安全事件频繁发生，“大头娃娃”、“毒大米”、“毒奶粉”、“雪碧汞毒门”、“染色馒头”、“瘦肉精”、“皮鞋制酸奶、胶囊”等事件的频发，让消费者陷入了极度的不安。为了更好的配合国家食品安全法的宣传推广，提高广大民众的食品安全知识，增强食品安全责任意识，预防食品安全事件的更多发生，保护自身身心健康安全，我们必须对此引起足够的重视。 我国食品安全目前出现的一些问题现状： 1.一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质,使这些食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中,一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果,这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标,这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。例如,在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查,结果一共检测出了17种农药,甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药,可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。 2.在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使,在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激素,甚至不惜掺加有毒有害的化学用品,主要表现在:(1)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用的添加剂的品种及其用量,如果超量使用很可能会对人体带来危害。但是为了追逐利润,一些食品加工者却无视消费者的生命、健康权的保护,非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质(其中绝大部分对人体身体有害)。例如,在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中多倍超标量使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂;为了使馒头、包子增白使用二氧化硫;为使大米、饼干增亮使用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮,延长保存期;为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料,学名甲醛次硫酸氢钠);还有孔雀石绿、苏丹红、三聚氰胺……像这些老百姓看不见,摸不着,闻不到,尝不出却能导致人们食物中毒甚至死亡的化学物质到处可见,令人防不胜防,触目惊心。(2)激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如,带尖的西红柿,坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育出来的产品营养价值明显降低,而且也会给食用者的健康带来很大的危害。
一、我国食品安全的现状主要表现在以下几个方面： 1、食品流通环节经营秩序不规范。一是众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品、“三无”食品，严重危害居民的身体健康。 2、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 3、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。 4、食品安全标准体系滞后，我国的食品标准、与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。 5、检测水平低，不能满足当前的需要。 二、目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。 2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。 3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作。 4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。
三、解决我国食品安全问题的对策 食品安全是一个整体的战略体系，涉及的部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。 1、管理权限要清晰。责权要分明 国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与市场价格体系。 2、加强管理，引导健康消费 食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、技术监测部门及各社会团体的大力配合与支持。所以应加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念。 3、加强食品安全技术的研究、应用和推广 食品安全是一个系统工程，它涉及的学科较多，在科研领域要加强各学科间的交流与合作，共同建立我国科学的安全食品战略体系。 4、建立市场准入制 在我国，北京、广东、浙江等地已建立了一批面向全国的大型安全食品批发市场，所有商品需经质量技术监督部门检测合格后方可入场销售，并实行安全食品市场准入制，对不符合绿色安全要求的食品限制进入市场。
北京物资学院 2010 —2011学年第2学期期末考试 社会学概论（0608725） 课程考察要求 一、形式：论文 二、论文要求：运用课堂所讲授的相关理论知识，收集有关资料撰写论文，就有关社会学的理论问题进行探讨，或就现实中有关的社会问题或社会现象进行分析讨论。 题目：运用本学期所学的社会学概论的知识分析我国当前社会的食品安全问题，题目自拟。 三、字数：3000字左右。 四、评分标准及细则 （一）总体评分标准 1．90－100：论文观点鲜明，具有较强的理论价值或现实意义，逻辑结构清晰合理，文字简洁流畅，分析深入，研究理论工具合理，研究方法科学，研究结论具有创新或创造性； 2．80－89：论文观点鲜明，能够依据现有的理论对现实社会问题进行较深入的分析，具有一定的理论价值或现实意义，论文结构合理，研究结论具有说服力，文字流畅； 3．70－79：论文立论成立，并对所研究的问题进行了分析，研究结论部分具有合理性，论文结构合理，文字通顺； 4．60－69：立论基本成立，但缺乏深度，或未能社会问题进行合理、可信的分析，或分析建议的合理性或可行性存在问题，逻辑结构不存在重大问题，文字基本通顺； 5．60分以下：理论基础错误，论文逻辑结构存在严重缺陷，研究结论不合理、无任何说服力，文字不通顺。 （二）具体评分细则 1．符合学术论文的基本体例、格式及我院论文考察的相关规定。（20分） 2．文章思路清楚，结构合理，论证完整，内容充实。（25分） 3．有明确的个人观点，见解正确，符合实际，切实可行。（25分） 4．语言符合论文风范，表达流畅，说理明白，言简意赅。（20分） 5．打印格式完全符合标准要求。（10分） 五、其他 避免发表偏激、缺乏根据乃至不负责任的意见。（严禁整篇从网上下载，已经发现，零分处理） 学 号 ： 班 级 ： 姓 名 ： 装订线内不要 答 题
我国食品安全的现状及其发展 【摘要】：食品安全直接关系到人民的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和国民经济的发展。当前我国食品安全问题十分严重,食品中毒、假冒伪劣、出口受阻等不良事件时有发生,社会危害和影响十分恶劣,严重损害了我国的声誉和经济利益。因此,探索、完善和建立我国食品安全法律体系和管理体制具有重要的应用价值和一定的理论价值。 【关键词】：食品安全、保障体系、管理体制 【正文】： 随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全现状 根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类：（1）化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。（1环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染
我国食品安全问题现状的 分析及对策 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的
爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，
食品是人类生存和发展的最基本物质，人类在对食品永不满足需求的同时，也不断地促进和发展了食品的生产。安全是食品最基本的要求，是消费者选择食品的首要标准。近年来，食品安全问题引起全社会的广泛关注。 一、我国食品安全的现状主要表现在以下几个方面： 1、食品流通环节经营秩序不规范。一是众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品、“三无”食品，严重危害居民的身体健康。 2、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 3、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。 4、食品安全标准体系滞后，我国的食品标准、与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。 5、检测水平低，不能满足当前的需要。 二、目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。 2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。 3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作。 4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。 三、解决我国食品安全问题的对策 食品安全是一个整体的战略体系，涉及的部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。 1、管理权限要清晰。责权要分明 国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与市场价格体系。 2、加强管理，引导健康消费 食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、
中国的食品安全问题 摘要:民以食为天，食以安为先。食品安全工程是最大的民生工程，它直接关系到老 百姓的生活质量和“幸福感”.这几年来, 中国的食品安全问题层出不穷,每年频频出现的重 大食品安全事件,不仅严重影响到了人们的身体健康,造成了巨额的财产损失,而且也影响到 了中国的经济发展、国际形象以及社会的和谐稳定等一系列问题。因此,如何保障食品安全 问题亟待我们的认识和解决。 关键词:食品安全;现状；原因;措施 一我国食品安全的现状 随着我国市场经济的快速发展和人民生活水平的提高，食品安全问题越来 越引起全社会的关注【1】,近年来我国也出现了不少严重的食品安全事故，例 如毒奶粉，瘦肉精，染色馒头，沈阳毒豆芽事件，地沟油，这些食品安全事件 使人们忧心忡忡,以至有的人谈食品色变，产生了“到外面买食品怕含激素，毒素,色素”的恐惧心理。这足以说明我国现今的食品安全方面存在着严重的问题。 1例如,在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、 油桃、苹果5种水果进行抽查,结果一共检测出了17种农药,甚至有的农药是法律已经禁止 使用的农药，还有今年江苏丹阳曝出“瓜爆炸”事件之后，膨大剂进入人们的视野，今年西 瓜未上市就遇冷，不少市民“谈瓜色变”已然成为现实。 目前我国化肥的平均施用量是发达国家化肥安全施用上限的2倍，但平均 利用率仅40%左右；我国农药年产约170万吨，平均18亿亩农田每亩需要2斤，我国每年约有50万吨农膜残留于土壤中，残膜率达40%......这些化学合 成物质不仅污染了耕地、水等农业之本，还严重威胁到食品安全【2】。一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质,使这些食品的安全状况令人十分担忧。 在农业生产中,一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果,这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标,这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。 2005年3月15日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现新奥尔良 鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号”成分。从16日开始，在全国所有肯德基 餐厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。”自2006年9月初开始，上海市发生 多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故。这批来自浙江海盐县瘦肉精超 标猪肉和内脏共导致上海9个区336人次中毒。2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂 生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红。部分河北农户用添加了 工业染料苏丹红的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有苏丹红，以致全北京市范围内停售河北 产“红心”咸鸭蛋。2007年4月12日，在广西壮族自治区销售的“思念”、“龙凤”品 牌云吞及水饺被检出金黄色葡萄球菌.这都是在食品加工中超量使用食品添加剂和其 他化学用品的案例。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使,在加工食品 的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、甚至不惜掺加有毒 有害的化学用品,主要表现在:(1)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可
中国食品安全问题现状、原因及对策 中国食品安全现状本周，关于“自来水合格率仅50%”的消息在网上迅速流传。消息源于2009 年住建部对全国4457 个城镇自来水厂的普查，其中 城市自来水厂出厂水质达标率仅为58.2%。媒体人杨永平微博讲了个故事，或许只是个段子：某自来水厂带瓶自来水去荷兰参观人家的自来水厂，并请他们检测。结果是，重金属严重超标，达不到欧洲污水排放标准。 段子未必可信，但折射了国人对自来水危机的心态，而自来水危机，又应置于普遍的食品安全危机中。有网友戏谑说：中国人就是一张化学周期表——2006 年，苏丹红；2008 年，三聚氰胺；2009 年，瘦肉精；2010 年，地沟油；2011 年，染色馒头；2011 年，牛肉膏；2011 年，毒豆芽；2011 年，塑化剂；2012 年，皮鞋胶囊；2012 年，人造猪耳；2012 年，“农残”茶；2012 年，甲醛白菜；2012 年，蓝矾韭菜?? 新鲜韭菜上竟有蓝色粉末，摸一摸还会染蓝手指。日前，有媒体报道称，南京市民在市场里购买到了“蓝矾韭菜”，商贩为了保鲜而给蔬菜喷上了蓝矾水，过量食用可能造成铜中毒。最近的蔬菜界有点热闹,先是传出卖白菜的菜农为保鲜而在白菜上喷上甲醛,当百姓还在思考怎么应对甲醛白菜的时候,蓝矾韭菜又来了。近日一些不法菜贩为了给韭菜保持保鲜,竟在在韭菜上喷蓝矾水。专家表示, 蓝矾吃多了会腹泻,严重者甚至肾衰竭而死。“蓝矾是一种工业化学原料，在和蔬菜发生反应的过程中会渗入蔬菜中，对胃肠道有强烈刺激作用，一次食用多量可能造成呕吐、腹泻、黑便等症状，导致急性胃肠炎、黄疸，严重者会导致肾功 能衰竭甚至是死亡。、、、大连等城市均作了市场调查，未发现蓝矾韭菜 关于“猪肉白菜炖粉条的忧郁”的一则凄凉段子也在微博广传。问：“粉条，怎么只你一个人来了”？答：“猪肉前些天出了事，来不了；白菜这两天也出了事，也来不了??”不过，网友迅速补充说，粉条也来不了啦，请自行搜索“墨汁粉条”、“硫磺粉条”。 “易粪相食”，话糙理不糙，我相信能得到社会广泛的共鸣与认同。自己制造的垃圾食品，自己当然不会吃的，但是，当我们被垃圾食品包围、蒙蔽时，每个人吃的都可能是垃圾
理解当前食品安全形势及工作要点 目前中国食品安全状况距离群众要求还存在较大差距。这些差距主要表现在五个方面： 一是初级农产品源头污染较为严重； 二是部分食品市场抽样合格率偏低； 三是各项食品安全管理制度不完善； 四是食品流通环节经营秩序不规范； 五是假冒伪劣食品屡禁不止。 要使中国食品安全总体接近发达国家水平，必须要突破食品安全工作中的“瓶颈”制约，努力建立和完善食品安全控制体系、法律体系。 民以食为天，食品的数目和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的发展，我国的食品供给格式发生了根本性的变化：品种丰富，数目充足，供给有余。在满足食品数目需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全题目可能影响我国食品安全题目等，成为人们关注的热门。食品安全是一个重要性日益进步的公共卫生题目.全世界的政府都致力于改善食品安全性。这些努力是对不断增长的食品安全题目以及消费者的日益关注作出的反应。 2.2我国食品安全的现状 一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素.据卫生部提供的，2003年，卫生部共收到全国重大食品中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食品中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1、80.7、134.1[11].但是，在我国规定的法定报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病并不包括在其中。我国致病性微生物引起的食源性疾病现状表明，由肠道致病菌（沙门菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157∶H7、单核细胞增生李斯特菌、伤冷沙门菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌等）污染食品而引起的食品中毒以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害[12].目前，我国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率在95％以上.因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。 二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜伏威胁已经成为一个不容忽视的题目. 三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）应用给食品安全带来新的挑战. 四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身治理水平仍然偏低. 五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出. 六是食品安全监视治理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要. 二、食品安全治理的主要对策 1、世界卫生组织的全球安全战略 2000年5月第53届世界卫生大会的决议（WHA53.15）在WHO的历史上首次将食品安全列进全球公共卫生的重点领域。并于2002年提出WHO全球食品安全战略计划。目标———降低食源性疾病对健康及社会的影响。措施———①加强食源性疾病监测体系；②改进危险性评价方法；③创建评价新技术产品安全性的方法；④进步WHO在法典中的科学和公共卫生作用；⑤加强危险***流和宣传；⑥增进国家、国际协作；⑦在发展中国家加强职能部分的建设[19]. 2.改善和进步我国食品安全水平的主要对策
我国食品安全的现状
我国食品安全现状及发展对策 发布日期：2010-10-09 来源：食品伙伴网浏览次数：1063 对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。 马长路 （北京农业职业学院北京102442） 【作者简介】马长路（1978- ），男，黑龙江佳木斯市人，北京农业职业学院食品与生物工程系讲师，硕士。研究方向：食品质量安全控制 【摘要】对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。
【关键词】食品安全；现状；原因分析；发展对策；HACCP “民以食为天，食以安为先”，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展[1] 。 近年食品安全事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的恐慌；二恶英事件使数十个国家禁止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品[2]。。我国的食品安全问题也不容忽视，仅以2005年为例，苏丹红食品遭到封杀；全国严查孔雀石绿；雀巢奶粉碘超标；广东凉果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生产哈根达
斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变”，可见我国的食品安全现状不容乐观。 一、影响我国食品安全的因素 （一）主要的微生物及寄生虫污染 微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是 食源性疾病的最大祸根[3]。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,造成食物中毒。其中细菌性污染，一直是涉及面最广、影响最大的一种污染,目前大部分的食品安全问题都是由致病性细菌引起的,如常见的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒杆菌及致病性大肠杆菌和单增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌广泛存在于自然界中,其产生的毒素致病性强,随时都有 可能污染食品,如常见的霉变花生、大豆、谷物
中国食品安全问题研究 2012级旅游管理国际班伍思醒201230750219 中国有句话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。然而，记得网上曾流传这样一段话：“要知道，我们早起吃地沟油炸的油条，苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺奶，中午吃注水肉炒农药韭菜，有毒猪血和瘦肉精的双汇，来碗翻新陈米饭，泡壶香精茶叶，晚上买条避孕药鱼，尿素豆芽，开瓶甲醇酒，吃个硫磺馒头，夜里钻进黑心棉被睡觉，区区几瓶敌敌畏又奈何的了他？”由此可见，食品安全问题的解决任重而道远。 一、中国食品安全的现状 根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。（1环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前全国有850条河流、多个湖泊和近海区域受到130不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属度严重。会在农、水产品中富集，畜、进而对人体健康构成严重危农业部对14个经济发达的省会城市的2 110害。2000 年，个蔬菜样品进行检测，结果重金属超标的占23.5％。（2.）种植与养殖造成的源头污染农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用化肥，从源头上给食品安全带来极大隐患。全国每年氮肥的使用量高达2 500万t，农药超过130万t，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍2倍。过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。 2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。 3、食品加工生产过程引发的食品安全问题。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多地引起各方面的普遍关注。 4、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。 二、存在食品安全隐患的主要因素 第一，农产品生产和加工过程中方法不对所造成，如农药、兽药残留超标，加工过程添加有毒有害物质等。 第二，我国目前正处于市场经济改革关键时期，一方面，不法分子利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润；另一方面，当前社会百姓对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的威胁。 第三，当今时代，“金钱至上”“利润第一”的拜金主义无疑加深了造假者的多样性和危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而跟我们目前特殊的社会大环境有着密不可分的联系。 （一）、从导致疾病和中毒方面分析食品安全隐患的成因 1、化肥、农药等残留于农产品中。由于超量使用化肥和违规滥用农药，我国每年因农药引发的食物中毒事件屡屡发生，尤其是蔬菜中残留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人
国内外食品安全现状 学院： 专业： 姓名： 学号： 食品安全是一个重要的公共卫生问题。2000年第53届世界卫生组织大会将食品安全确定为全球公共卫生优先领域。 进入21世纪后，许多国家在建立健全本国食品安全体系方面做了大量工作,发达国家更是一马当先，走在前面。 2004年，我国对食品安全监管体制进行重大改革，对从农田到餐桌的食品安全实行“分段监管”,建立起多部门监管的体制 然而，2007年，我国食品安全管理遇到重大挑战，中美食品安全问题、中欧食品安全问题、中国与周边国家食品安全问题频频出现，引起了国际社会的广泛关注。 这些问题的出现，其成因很多，但与各国食品安全监管体制不无关系。为了探索这个问题，笔者收集了国内外食品安全监管体制的文献资料，进行了认真分析。 一、国外食品安全监管体制的状况 （一）加拿大食品安全监管体制 为了提高效率，减少部门职能重叠，降低联邦开支，加拿大于1996年进行了食品安全监管机构的重组，将加拿大卫生、农业、渔业和海洋部门的食品安全监管职能合并，成立加拿大食品监督署，于1997年4月开始工作。 加拿大食品监督署的职责有：进/出口食品的监督，实验室和诊断支撑，危机管理和产品召回，以及出口认证。CFIA直接向加拿大农业及农产品部部长报告工作。 加拿大食品安全监管机构重组后，取得了3个方面的成效： ①节省财政预算支出，1997~1998年财政年度的支出减少了10%； ②减少机构监管的重叠，避免了不同部门开展同样监督检查的现象； ③明确职责，加强协作，减少监管的“盲区”。 加拿大卫生部负责公共政策和标准的制定，包括研究、风险评估，以及制定食品中允许物质的限量标准。 （二）美国食品安全监管体制 美国的食品安全监管体制由联邦政府、州和地方政府部门组成。在联邦政府层面上，有12个部门涉及食品安全监管，即：美国农业部食品安全监督局；美国农业部农业市场局；美国农业部动植物监督局；美国农业部粮食、包装、储存管理局；美国人类卫生服务部食品药品管理局（FDA）；美国人类卫生服务部疾病预防控制中心；美国国家海洋渔业商贸局；美国财政关税局；美国财政部烟、酒、火炮局；美国环保署；美国联邦贸易委员会；美国农业部农业研究所。然而，美国联邦政府主要的食品安全监管部门是美国农业部的FSIS和美国人类卫生服务部的FDA。 美国农业部的FSIS负责肉、禽及蛋制品的食品安全监管，美国人类卫生服务部的FDA负责农业部监管之外的食品的安全监管。据此，FSIS和FDA被称作美国的两大食品安全系统。由此可见，美国实行的是多个部门参与的食品安全监管体制，这种体制在职责和工作范围上似乎界定得很清楚，但实际上仍存在缺陷： ①食品安全监管职能重叠。例如，在蛋产品的管理上，FSIS负责蛋制品加工的监管，FDA负责对蛋产品运输、零售以及餐饮服务的监管。同时，FSIS和FDA还共同监管壳蛋的加工、壳蛋运输、蛋的批发。 ②重复监督检查。例如，对同一个生产三明治的企业，对暴露肉馅的监督检查由FSIS实施，而对非暴露肉馅三明治的监督检查则由FDA实施。又例如，美国国家海洋气候管理局每年要对2500个国内外的海产品公司进行检查，又与FDA实行的监督检查重复。 ③食品监管的权限不一致。例如，FSIS对企业未实施召回的食品可采取措施临时扣留该产品20天，
食品安全问题现状、原因及对策分析 摘要：全球民意调查机构盖洛普日前发布了“2010年全球幸福度调查”数据。在此次民调涉及的124个国家当中，中国人的幸福度排名第92位；88%接收调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸福”的标准，其中生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因，物价、房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位。如果说物价、房价只是经济运行的周期性波动反映在某个特定阶段的价格表现，那么食品安全问题却是由来已久却难以根治的痼疾。经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到如今的塑化剂事件，中国人对于食品安全的态度早已变得麻木和无奈，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，我们应该全面反省在食品安全方面的不足。相比在经济和科技领域建立起来的世界瞩目的成就和光辉文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。 关键词：食品安全添加剂绿色食品 一、食品安全现状 食品安全体现的是对食品按其原定用途进行生产或食用时不会对消费者造成损害的一种担保，这种担保是无须说明也不能附加条件的。所谓“民以食为天”，消费者对于食品质量的要求和关注应该高于其他商品。从过往的案例查处和实际了解来看，国内食品安全事件确实是进入一个多发期，这与当前的经济、社会发展阶段水平密不可分。简而言之，居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业
快速发展，这与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间产生了矛盾，在缺乏有效对冲和缓和机制的情况下，矛盾在媒体和社会大众的镁光灯下被放大，从而引起了民众对食品安全巨大的不满和失望情绪。 我们有必要把当前食品安全事故频发的现象放在中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。面对形形色色的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。在食品生产、加工、储运、检测和消费的产业链上，每一个环节都可能存在不同程度的问题。我们按照引致食品污染的不同诱因和解决方式的差异，可以把食品安全问题的原因归结为四类。 第一类是因为自然环境或客观条件的影响，大体上属于不可抗力的外部因素造成食品污染或变质。主要表现在种养殖源头污染、食品加工工艺和卫生条件落后、流通储运手段达不到保鲜要求等。比如，工业三废、城市废弃物的大量排放，造成大面积的水土污染，使很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品[11.60 -2.93% 股吧研报]的质量受到影响。另外，我国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，众多的食品供应商具备典型的小生产者特征，在自身条件和外部环境对于食品安全的诉求不高时，加工工艺和卫生条件难以符合安全标准。调查显示蔬菜在流通环节的损耗平均达到20%左右。 第二类是因为食品供应链上的利益相关者出于私利或盈利目的，在知情的状态下人为影响食品质量。中国农业虽然以小农经济为主，但也患上了“大农业病”：