谈我国休闲渔业发展问题及对策建议
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谈我国休闲渔业发展问题及对策建议
近年来,休闲渔业已成为发展迅速的新兴旅游方式,
它不仅能够推动旅游业的发展,促进渔民转产转业,也可以
带动当地其他各行业的发展,为渔民提供更多的就业机会。
我国休闲渔业主要存在管理机制不健全、品牌建设意识不
足、产业之间协调不充分等问题,为了进一步发展我国休闲
渔业,应健全管理体系,树立品牌意识,提高我国休闲渔业
的整体竞争力,实现我国休闲渔业的持续、健康发展。
引言
随着我国经济不断发展,人们的生活质量水平不断提
升,垂钓、海景观光等成为人们的休闲活动,休闲渔业越来
越受人们的欢迎。在此背景下,休闲渔业引起国内越来越多
学者的关注。王琳、韩增林(2007)认为我国发展休闲渔业
的自然资源丰富,具有良好的发展条件,但缺乏一套对休闲
渔业整体发展的规划。我国对休闲渔业缺乏足够的认识,存
在经营规模小、效益差、科技含量低等问题(乐家华,2012)。
由于我国发展休闲渔业的时间较晚,还处在比较初级的阶
段,因此,实施休闲渔业的品牌战略,实现休闲渔业的持续
快速发展。
一、我国休闲渔业发展现状
休闲渔业是指利用人们的休闲时间来充实渔业空间,满
足人们休闲需求的交叉产业。它包括休?e垂钓、观光体验等
多元产业。近年来,随着海洋渔业资源不断减少,不少渔民
放弃传统的海洋捕捞,休闲渔业作为渔民的一种衍生活动逐
步发展起来。据中国渔业政务网统计显示,2015年我国休闲
渔业产值超过500亿元,年均增长近20%。但由于我国休闲
渔业发展有待完善,目前休闲渔业的发展依然面临许多机遇
与挑战。
二、我国休闲渔业发展中存在的问题
(一)知名度不高
我国休闲渔业起步较晚,知名度不高。对于沿海地区的
渔民来说,“休闲渔业”成为一种新职业。由于我国经济发
展区域不平衡,基础设施条件落后,部分地区存在低水平重
复和盲目扩大规模现象。一方面,对于偏远地区或低收入水
平的消费者来说,对新兴的“休闲渔业”缺乏足够的认识;
另一方面,受传统观念以及收入水平的影响,对“休闲渔业”
支付意愿不高,从而使“休闲渔业”在我国难以全面推广。
(二)管理机制不健全
休闲渔业在我国没有得到充分的重视,缺乏统一的管理
机制。对于经营方来说,沿海渔民缺乏创新意识,服务差异
化水平有待提升,不利于整体“休闲渔业”的开发与完善;
对于管理部门来说,我国休闲渔业起步较晚,对休闲渔业产
业范围有待明确。对服务商的经营约束行为没有形成统一条
例,导致对当地产业资源开发与环境保护方面缺乏监管。
(三)产业之间难以有效协调
我国休闲渔业发展忽视了产业间的带动作用,且休闲渔
业产业管理落后于产业发展,难以与其他产业协调发展。首
先,我国渔民思想观念落后,休闲渔业与其他产业之间的协
调与合作有待提高,难以满足消费者需求与满意度;其次,
我国休闲产业布局不合理,由于休闲渔业“投资少、门槛低、
效益高”,导致其缺乏、特色景区、度假区或者其他形式的
旅游区域。最后,休闲渔业发展存在不合理开发湖泊资源、
环境污染加剧、垃圾得不到及时处理等问题,影响其他行业
的发展。
三、我国休闲渔业发展对策
(一)加强政策宣传与推广
保护海洋环境、坚持生态优先、加强政策宣传是休闲渔
业可持续发展的基础和关键。对于休闲渔业服务商来说,应
当加强对渔民的技术培训,鼓励渔民针对消费者需求提供差
异化服务;对于消费者来说,由于我国区域发展不平衡,应
当加强对偏远地区休闲渔业的宣传,增强人们对休闲渔业的
认可度从而提高消费意识;对于监管部门来说,应当进行全
方位、多层次的宣传,增强各主体的参与意识,合理开发休
闲渔业资源。
(二)统一标准,健全运行机制
统一行业标准、健全运行机制是休闲渔业可持续发展的
有效保证。一方面,我国应当坚持以示范创建为引领,以娱
乐项目为依托,提升体制机制创新能力,健全统一的运行机
制;另一方面,为保证运行机制得到合理推广应用,应当制
定相应惩罚措施,对违法营业行为、破坏环境、不合理占用
开发渔业资源等行为进行制裁,监管部门则应及时处理消费
者投诉与反馈意见,整体提高休闲渔业服务质量,强调实现
经济、社会和生态效益共赢。
(三)完善政策法规,促进产业协调
完善政策法规,促进休闲渔业与其他产业协调发展是经
济新常态下发展休闲渔业的目标。首先,推动相关产业深度
融合,优化休闲渔业空间布局,推行示范先行,强化政策保
障措施;其次,我国休闲渔业应当以休闲海钓基地、游轮观
光、海上文名等为依托,与餐饮业、旅游业、酒店服务业等
实现有机融合,从而带动休闲渔业发展;最后,还应当重视
休闲渔业基础设施的完善与创新,推进我国渔业转方式调结
构战略,实现休闲渔业的长远发展。
(作者单位:中国海洋大学)