湖南省人口计生委关于印发《湖南省举报非医学需要鉴定胎儿性别和

长沙市人口和计划生育委员会关于印发《长沙市人口和计划生育委员会行政执法依据》的通知文章属性•【制定机关】长沙市人口和计划生育委员会•【公布日期】2011.11.02•【字号】长人口委发〔2011〕8号•【施行日期】2011.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文长沙市人口和计划生育委员会关于印发《长沙市人口和计划生育委员会行政执法依据》的通知长人口委发〔2011〕8号各区、县（市）人口计生局：现将《长沙市人口和计划生育委员会行政执法依据》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年十一月二日长沙市人口和计划生育委员会行政执法依据一、行政执法机关单位名称：长沙市人口和计划生育委员会单位类别：法定行政机关法律依据：1、《中华人民共和国人口与计划生育法》第六条2、《流动人口计划生育工作条例》第五条3、《计划生育技术服务管理条例》第四条4、《社会抚养费征收管理办法》第二条5、《计划生育统计工作管理办法》第二条6、《计划生育系统统计调查管理办法》第三条第二款7、《湖南省人口与计划生育条例》第五条8、《计划生育技术服务机构执业管理办法》第二条9、《计划生育技术服务管理条例实施细则》第七条10、《病残儿医学鉴定管理办法》第五条11、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第二条12、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》第二条第一款13、《湖南省流动人口计划生育管理办法》第四条第一款14、《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二条三、行政执法职权（一）行政许可（共1项）计划生育技术服务机构和服务人员执业许可法律依据：（1）《计划生育技术服务管理条例》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十五条（2）《计划生育技术服务管理条例实施细则》第二十一条、第三十三条（3）《计划生育技术服务机构执业管理办法》第二条（二）行政处罚（共19项）1、非法为他人施行计划生育手术处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、由原发证机关吊销执业证书法律依据：（1）《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条（2）《湖南省人口与计划生育条例》第四十六条2、利用超声技术和其他手术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、由原发证机关吊销执业证书法律依据：（1）《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条（2）《湖南省人口与计划生育条例》第四十六条（3）《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十二条3、实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、由原发证机关吊销执业证书法律依据：（1）《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条（2）《湖南省人口与计划生育条例》第四十六条4、伪造、变造、买卖计划生育证明处罚种类：没收违法所得、没收证件、罚款法律依据：（1）《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十七条（2）《湖南省人口与计划生育条例》第四十七条（3）《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十二条5、计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员擅自从事计划生育技术服务处罚种类：警告、罚款、没收违法所得和有关药品、医疗器械法律依据：（1）《计划生育技术服务管理条例》第三十四条（2）《计划生育技术服务管理条例实施细则》第四十八条6、计划生育技术服务机构未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症处罚种类：警告、罚款、没收违法所得和有关药品、医疗器械法律依据：（1）《计划生育技术服务管理条例》第三十五条（2）《计划生育技术服务管理条例实施细则》第四十九条7、拒不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务处罚种类：吊销执业资格法律依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十六条8、买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销执业资格法律依据：（1）《计划生育技术服务管理条例》第三十七条（2）《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十条9、向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务时，在规定的免费项目范围内收取费用处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、由原发证部门吊销执业资格法律依据：（1）《计划生育技术服务管理条例》第三十八条（2）《计划生育技术服务管理条例实施细则》第五十一条10、从事计划生育技术服务的机构未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目处罚种类：警告，没收违法所得、罚款、吊销执业资格法律依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十九条11、从事计划生育技术服务的机构使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销执业资格法律依据：《计划生育技术服务管理条例》第四十条12、从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件处罚种类：警告、没收违法所得、罚款、吊销执业资格法律依据：《计划生育技术服务管理条例》第四十一条13、组织、介绍妊娠14周以上妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十条14、符合法定生育条件妊娠14周以上的妇女，擅自施行人工终止妊娠手术或者自报新生儿死亡但不能提供合法证明处罚种类：罚款法律依据：《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十三条15、计划生育技术服务机构违反规定，使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务处罚种类：没收违反所得，罚款。

湖南省人口计生委关于印发《湖南省人口计生委行政执法有关程序与制度》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人口计生委关于印发《湖南省人口计生委行政执法有关程序与制度》的通知（湘人口发〔2008〕30号）委机关各处室、各直属单位，各市州计生委：根据《湖南省行政程序规定》，现将2001年8月5日下发的《省计生委关于印发〈湖南省计划生育委员会行政执法有关程序与制度〉的通知》（湘计生政发〔2001〕4号）按照新修改的《湖南省人口与计划生育条例》的内容重新修改后印发给你们，请在工作中贯彻执行。

二〇〇八年十一月十日湖南省人口和计划生育行政执法有关程序与制度一、法律、法规、规章的学习、宣传、培训制度1.国家每出台一部新的人口与计划生育法律法规规章或者与人口和计划生育工作相关的其他法律法规规章，由政策法规处牵头及时组织全委行政执法人员和行政执法监督人员学习。

2.每年由人事处牵头组织全委公务员进行一次业务培训，其中必须有政策法规学习内容。

3. 每四年由政策法规处牵头组织，与省政府法制办共同举办一次行政执法证和行政执法监督证的发证、换证培训班，系统地学习行政执法的理论与实务知识。

4.人事处牵头制定本系统干部培训教育规划，应当将法律法规规章等纳入培训学习内容。

二、规范性文件备案审查制度各业务处室以委名义起草的或者本委与相关部门联合下发的规范性文件，应当交政策法规处就文件的合法性进行审查并出具合法性审查确认书；规范性文件出台后10日内，由政策法规处向省政府法制办备案。

三、新法律、法规、规章实施情况报告制度人口与计划生育新法律法规规章出台后1年内，每半年向制定机关报告一次实施情况；1年后，每年报告一次。

湖南省人口计生委关于印发《湖南省“单独两孩”政策实施办法》的通知【法规类别】人口计划管理【发文字号】湘人口发[2014]9号【发布部门】湖南省人口和计划生育委员会【发布日期】2014.04.23【实施日期】2014.04.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖南省人口计生委关于印发《湖南省“单独两孩”政策实施办法》的通知（湘人口发〔2014〕9号）各市州人口计生委：经省人民政府同意，现将《湖南省“单独两孩”政策实施办法》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人口计生委2014年4月23日湖南省“单独两孩”政策实施办法为认真贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号），2014年3月28日，湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了省人民政府《关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案》，并作出了《关于调整完善生育政策的决议》。

为在我省依法、稳妥、扎实、有序地实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（以下简称“单独两孩”政策），特制定本实施办法。

一、实施“单独两孩”政策的重大意义2013年11月12日，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》指出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

《决定》提出启动“单独两孩”政策，是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策，对于促进人口长期均衡发展，全面建成小康社会具有重大意义。

（一）实施“单独两孩”政策是保持合理劳动力规模、应对人口老龄化的必然要求。

进入新世纪以来，我省人口形势发生了重大变化，人口结构变化特别是劳动年龄人口减少、人口老龄化加速等问题，正在成为影响经济社会发展的重要因素。

湖南省2013年国民经济和社会发展统计公报显示：2013年全省65岁以上人口达708.4万人，占常住人口10.59%。

湖南省人口计生委关于公布规范性文件清理结果的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人口计生委关于公布规范性文件清理结果的公告（湘人口发〔2008〕24号）为了维护国家法制统一和政令畅通，全面推进依法行政，加快建设法治政府，构建有利于实现富民强省战略目标的良好政策环境，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《湖南省行政程序规定》，省人口计生委对本委现行规范性文件进行了全面清理，现将清理结果公布如下：一、《关于印发〈湖南省计生委关于计生合同保证金的暂行规定的通知〉》等11件规范性文件予以废止（见附件1）。

二、《对武冈市政府关于违反湖南省人民政府第35号令第十七条规定可否进行处罚请示的回复意见》等37件规范性文件宣布失效（见附件2）。

三、《关于进一步做好入粤流动人口计划生育管理与服务的通知》等43件规范性文件继续有效（见附件2）。

四、《关于被拐卖妇女获救后有关生育问题的复函》等9件规范性文件（见附件3）予以重新公布。

以上宣布废止或失效的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行。

各级人口计生部门要认真执行省人口计生委的决定，切实做好有关规范性文件失效后的后续管理工作。

上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本公告发布前连续计算；重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期，但规范性文件中规定了有效期的，按其规定的有效期执行。

各市级人口计生部门要切实依法履行职责，认真执行继续有效、重新公布的规范性文件，依法做好人口和计划生育管理与服务工作。

省人口计生委于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

湖南省人口计生委关于印发《湖南省病残儿医学鉴定管理办法实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人口计生委关于印发《湖南省病残儿医学鉴定管理办法实施细则》的通知（湘人口发〔2011〕33号）各市州人口计生委：《湖南省病残儿医学鉴定管理办法实施细则》已经委党组同意。

现印发给你们，请严格遵照执行。

二○一一年九月二十九日湖南省病残儿医学鉴定管理办法实施细则第一章总则第一条为进一步规范病残儿医学鉴定管理工作，提高出生人口素质，科学指导优生优育工作，根据《计划生育技术服务管理条例》、《病残儿医学鉴定管理办法》、《湖南省人口与计划生育条例》等法规和规章，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条凡夫妻双方或女方户籍在本省的中华人民共和国公民，或户籍不在本省但为本省国家工作人员的，其生育的第一胎子女由于各种原因致病、致残，符合法律、法规规定条件，要求再生育而申请病残儿医学鉴定的，适用本实施细则。

第三条本实施细则中的病残儿是指因先天（包括遗传性和非遗传性）或后天患病、意外伤害而致残，目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力的人员。

本实施细则中的申请人是指申请对其子女进行病残儿医学鉴定的育龄夫妻。

第四条病残儿医学鉴定是指省、市州病残儿医学鉴定专门组织，以国家人口和计划生育委员会《病残儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则》为依据，运用现代医学知识、技术和手段，对被鉴定者作出是否病残及其程度的鉴定结论，并提出相应的指导性意见。

第五条省人口和计划生育行政部门负责全省病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作。

市州人口和计划生育行政部门负责辖区内病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作。

湖南省人口计生委关于发布本委行政执法依据的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人口计生委关于发布本委行政执法依据的公告（湘人口发〔2011〕37号）梳理和公布行政执法依据，是推行行政执法责任制的基础工作，也是实行政务公开的重要措施，对于规范和监督行政执法，全面推进依法行政、依法治省具有重要意义。

根据国务院和省人民政府关于推行行政执法责任制的规定，经省政府法制办审定，现将我委行政执法依据予以公告。

湖南省人口和计划生育委员会行政执法依据一、行政执法机关单位名称：湖南省人口和计划生育委员会单位类别：法定行政机关法律依据：1.《中华人民共和国人口与计划生育法》第五条：“县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

”2.《流动人口计划生育工作条例》第五条第二款：“县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。

”3.《社会抚养费征收管理办法》第二条第二款：“各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定”。

4.《湖南省人口与计划生育条例》第五条第一款：“县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

湖南省卫生厅关于印发省会长沙省市区联合开展打击非法行医专项整治行动方案的通知【法规类别】卫生监督【发文字号】湘卫法监发[2005]20号【发布部门】湖南省卫生厅【发布日期】2005.10.10【实施日期】2005.10.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省卫生厅关于印发省会长沙省市区联合开展打击非法行医专项整治行动方案的通知（湘卫法监发[2005]20号）长沙市、天心区、雨花区、芙蓉区、开福区、岳麓区卫生局，省卫生监督所：为贯彻落实卫生部等七部委《关于印发〈打击非法行医专项行动方案〉的通知》（卫监督发[2005]156号）和省卫生厅等七厅局《关于印发〈湖南省深入开展非法行医专项整治工作方案〉的通知》（湘卫法监发[2005]3号）精神，加强省市区协调配合，集中力量打击省会长沙医疗服务领域的违法违规行为，规范省会长沙医疗服务秩序，促进医疗机构规范化管理，确保医疗质量和医疗安全，维护人民群众健康权益，为全省深入开展非法行医专项整治工作带好头。

经研究，我厅决定组织省市区三级卫生行政部门和卫生监督机构在长沙联合开展打击非法行医专项整治行动，现将《省会长沙省市区联合开展打击非法行行医专项整治行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇五年十月十日省会长沙省市区联合开展打击非法行医专项整治行动方案为进一步规范省会长沙医疗服务秩序，促进医疗机构规范化管理，确保医疗质量和医疗安全，维护人民群众健康权益，根据卫生部等七部委《关于印发〈打击非法行医专项行动方案〉的通知》（卫监督发[2005]156号）和省卫生厅等七厅局《关于印发〈湖南省深入开展非法行医专项整治工作方案〉的通知》（湘卫法监发[2005]3号）精神，特制定本方案。

一、整治目标通过联合打击非法行医专项整治行动，进一步整顿省会长沙医疗服务秩序，规范医疗机构和卫生技术人员管理，促进医疗机构依法依规执业。

湖南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府令（第251号）《湖南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》已经2011年1月23日省人民政府第76次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长徐守盛二〇一一年一月三十日湖南省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）要求，省人民政府对现行省政府规章进行了全面清理，现将省人民政府决定废止和修改的省政府规章公布如下：一、废止下列32件省政府规章（一）《湖南省农产品质量安全管理办法》（二）《湖南省农业环境保护办法》（三）《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》（四）《湖南省测绘任务登记办法》（五）《湖南省涉案物估价管理办法》（六）《湖南省公路养路费征收管理办法》（七）《湖南省矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法》（八）《湖南省城市房地产税施行细则》（九）《湖南省邮政市场管理办法》（十）《湖南省医疗机构药品使用监督管理办法》（十一）《湖南省尘肺病防治实施办法》（十二）《湖南省狂犬病防治办法》（十三）《湖南省公共场所治安管理办法》（十四）《湖南省实施〈扫除文盲工作条例〉办法》（十五）《湖南省文物市场管理办法（试行）》（十六）《湖南省集体合同规定》（十七）《湖南省实施〈中华人民共和国企业劳动争议处理条例〉办法》（十八）《湖南省人事争议仲裁办法》（十九）《湖南省劳动就业服务企业管理实施办法》（二十）《湖南省职业技能开发办法》（二十一）《湖南省劳动合同规定》（二十二）《湖南省农村社会养老保险办法》（二十三）《湖南省地名管理办法》（二十四）《湖南省人民政府关于省级行政审批项目（第一批）清理结果的决定》（二十五）《湖南省人民政府关于取消第二批行政审批项目的决定》（二十六）《湖南省人民政府关于取消第三批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（二十七）《湖南省人民政府关于取消和下放第四批行政审批项目的决定》（二十八）《湖南省人民政府关于第五批保留和取消行政审批项目的决定》（二十九）《湖南省人民政府关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（三十）《湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定》（三十一）《湖南省人民政府关于公布取消、新增和调整的部分行政许可项目目录的决定》（三十二）《湖南省人民政府关于第八批取消和调整行政审批项目的决定》二、对下列23件省政府规章作出修改（一）对引用法律法规名称和条文与现行法律法规名称和条文不一致的省政府规章作出修改1、将下列省政府规章中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”或者“治安管理处罚条例”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为（简称“两非”）始兴县：从追查“孕情消失”原因入手查处“两非”违法案例始兴县从追查“孕情消失”原因入手查处“两非”违法案例编者按：出生人口性别比长期持续偏高，将对人口安全和社会的和谐稳定带来严重威胁。

综合治理出生人口性别比偏高问题，是当前人口和计划生育管理的重要组成部分，也是人口管理的热点难点问题，各级党委政府务必引起重视。

各级人口计生管理部门，应进一步加强“孕情跟踪服务”与法律宣传教育到户到人等责任管理工作，有效防制止人为选择性别生育，有效防止出生“瞒报、漏报”等问题发生。

同时，采取排查追踪“孕情消失”个案的原因入手，确保有效打击查处“两非”违法案例。

案例1：始兴县沈所镇石下村农村户籍育龄妇女谢××（丈夫李××），婚后于2006年6月6日生育第一孩（女孩），2010年5月1日在沈所镇计生服务所查环查孕结果显示为已怀孕2个月（政策内怀孕第二孩）；2010年8月，该县管理人员发现该对象政策内怀孕5个月后孕情消失，被县专案组列为“两非”嫌疑案例进行调查。

调查情况：怀孕妇女谢××在2010年8月12日上午到城东医院就诊，由接诊医生卢××和罗××做B超检查，并于当天下午在其家婆陪同下到城东医院，由接诊医生卢××和罗××实施了引产手术。

当县专案组介入调查后，医生卢××已辞职离开医院，医生罗××口供“该妇女在家楼梯摔跤导致死胎”与当事人谢××口供“骑自行车摔跤引发肚痛”存在矛盾，摔跤导致“死胎”的事由不成立。

查处结果：（1）育龄夫妇谢××未申请人口计生管理部门审批，擅自选择人工终止妊娠，依据《广东省人口与计划生育条例》第二十条第三款规定处理，取消该夫妇生育二孩指标。

湖南省人口计生委关于《湖南省人口与计划生育条例》第十六条第一款第五项中有无“生育能力”如何认定的规定文章属性•【制定机关】湖南省人口和计划生育委员会•【公布日期】2009.04.30•【字号】湘人口发[2009]23号•【施行日期】2009.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文湖南省人口计生委关于《湖南省人口与计划生育条例》第十六条第一款第五项中有无“生育能力”如何认定的规定（湘人口发[2009]23号）各市州人口计生委：1999年8月13日我委印发了《关于〈湖南省计划生育条例〉第十六条第一款第四项中有无“生育能力”如何认定的复函》（湘计生政函〔1999〕4号），该复函对执行当时《湖南省计划生育条例》（以下简称《条例》）第十六条第一款第四项“同胞兄弟二人或二人以上均系农民，只一人有生育能力且只有一个孩子，其他兄弟未收养孩子”规定时，如何认定同胞兄弟没有“生育能力”作了明确规定。

1999年以来，《条例》经过两次修改，原《条例》第十六条第一款第四项已修改为《湖南省人口与计划生育条例》第十六条第一款第五项“兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的”。

对于如何认定要求生育者一方的兄弟姐妹是否具有“生育能力”，现规定如下：一、要求生育者的兄弟姐妹未婚的，须符合下列情形之一，方认定其没有生育能力1.患有法律禁止结婚的疾病的；2.经县级以上计划生育技术指导组鉴定，患有生殖器官缺陷或生殖机能障碍等不孕不育症，无法医治的。

3.因严重疾病、残疾等原因40岁以上仍未找到配偶的；但要求生育者女方年龄超过35周岁的，其兄弟姐妹的年龄可适当放宽。

二、要求生育者的兄弟姐妹已婚的，须符合些列情形之一，方可认定其没有生育能力1.经县级以上计划生育生育技术指导组鉴定，兄弟姐妹或者其配偶患有生殖器官缺陷或生殖机能障碍无法医治，或者患有其他不孕不育症医治5年以上不愈的。