就如何提高检察建议在社会管理创新中作用的几点思考

浅议如何延伸检察职能促进社会管理创新第一篇：浅议如何延伸检察职能促进社会管理创新浅议如何延伸检察职能促进社会管理创新摘要：社会管理创新是检察机关的一项重要工作。

检察机关既要延伸检察职能，主动参与社会管理，又不能盲目参与，瞎创新。

“参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”应该作为检察机关延伸职能的重要基准。

同时也要求在管理服务过程中不能自我放大检察职权。

采取的方法既要有可行性、创新性，也要考虑合法性，不能突破法定职能包揽检察机关不宜承担的工作，更不能突破现有的法律框架乱作为。

本文将从“三项促进” 即“监督促管理、帮教促管理、治理促管理”角度，浅议如何延伸检察职能创新社会管理。

关键词：社会管理创新检察职能法律监督根据宪法的定位,检察机关是法律监督机关,在社会管理中有法律监督的职能。

2009年高检院印发了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》中指出“各级检察机关要认真履行检察职能,积极参与社会管理创新,为促进提高社会管理水平发挥积极作用”。

在现代国家,检察机关属于广义的社会管理主体,其执法办案活动是广义的社会管理活动,同时作为法律监督机关,检察机关对部分社会管理活动负有监督职责,所以,检察机关必须认真履行监督职责,充分发挥各项检察职能,提高社会管理水平,维护司法公正,理顺群众情绪,促进社会和谐,为社会管理创新服务。

为此,如何充分发挥检察机关职责,为社会管理创新服务，本人结合本院工作开展情况谈点初浅认识：一、“监督促管理”，立足监督职能发挥作用检察机关是国家的法律监督机构。

充分发挥法律监督职能是检察机关参与社会管理创新的立足点。

首先要加强侦查监督工作，我院一贯的做法是对于严重刑事犯罪、黑恶势力、两抢一盗的案件，要求快捕快诉。

为破解“刑事案件多发、案多人少”的难题，近年来，我院在本市首先推出了“刑事案件繁简分流办理”等制度，对轻微刑事案件实行快速办理，提高办案效率，缩短办案周期，实现了依法快捕快诉。

社会治理检察建议实践思考与政策建议摘要：随着时代的进步，国家的发展越来越好，社会治理检察建议是检察机关延伸法律监督职能、参与社会治理的有效途径和重要途径。

它们在国家治理体系和治理能力现代化中具有独特的地位和重要作用。

检察机关要积极探索社会治理检察建议法律权限的新领域，拓展检察建议理论的新延伸，构建完善以一般监督理论为支撑的检察建议体系，进一步规范和优化社会治理检察建议。

充分发挥社会治理作用班级检察建议在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥纠正、整顿、预防和引领作用。

关键词：社会治理；检察建议实践；政策建议引言社会治理检察建议是检察建议的重要组成部分，是人民检察院在办理案件中发现需要消除违法犯罪隐患、完善风险预警防范、堵塞管理监督漏洞等情形时向有关单位和部门提出改进工作、完善治理的专业建议。

1社会治理检察建议新阶段的现实积弊1.1社会治理检察建议理念认识有偏差总体来说，在司法办案中积极运用社会治理检察建议尚未形成新常态，其原因与社会治理检察建议工作理念认识有偏差密切相关。

有的地方检察机关把社会治理检察建议作用发挥不充分归结于法律制度供给不足，有的认为办理诉讼案件才是“硬任务”，把制发社会治理检察建议当作“软指标，是副产品”等，导致社会治理检察建议工作重心没有从制度供给及时转向产品供给。

1.2社会治理检察建议产品优质标准不明晰把社会治理检察建议做成优质产品，不仅应当成为理念共识，同时需要固化标准，使之落地落实。

但从目前来看，社会治理检察建议供给标准不够明晰。

社会治理检察建议如何才算优质？我们应该从哪些方面探究？最高人民检察院制发的一号至六号检察建议，以及近年来地方检察机关发布的优秀社会治理检察建议，都为制发社会治理检察建议提供了模板，但不少地方检察机关及其工作人员学习了解还不够，更缺乏系统梳理，指导实践效果没有充分实现。

1.3社会治理检察建议“案件化”办理模式未确立《人民检察院检察建议工作规定》修订出台之前，社会治理检察建议一般是按照具体事项办理，实行案件化办理尚处在摸索阶段。

试析检察机关推进社会管理创新的途径及问题[摘要]社会管理创新是政法系统三项重点工作之一，检察机关于其中也承担着重要的职能作用。

如何协调好充分发挥法律监督职能和推进社会管理创新之间的关系是提升履行检察职能成效的关键问题。

检察机关推进社会管理创新途径主要有三个方面，应当以此为基点强化职能建设，同时对于实践中出现的新问题也应予以关注。

[关键词]刑事检察；预防犯罪；社会责任转型期的社会管理可能需要诸多方面的创新，但以化解社会矛盾为取向的创新离不开刑事工作的支撑。

因为刑事工作所应对的是最为激烈的社会矛盾，由刑事工作来推进社会管理创新是完全有必要的。

社会管理创新对于刑事工作而言并不是空洞的，而是实实在在的工程，需要刑事领域不断总结出预防犯罪的对策，并上升为系统性的理论，为决策者改进管理工作提供科学的蓝本。

笔者认为检察机关推进管理创新的途径主要有三个方面：一、以刑事检察为基础的职能建设检察机关参与社会管理的途径不一定是单一化的，但主要内容还是集中于刑事检察业务，即通过履行审查批捕、审查起诉等职能确保刑事打击和保障人权的落实，实现对犯罪形势的控制和社会秩序的维护。

但这些基础职能只能算是对社会管理的保障，真正推动社会管理创新还必须触动相关的管理机制。

检察机关可以结合自身工作实际，通过在刑事检察业务中强化法律监督等，推动社会管理的完善。

（一）通过专项监督手段防止以罚代刑遗漏追究作为维护社会稳定的最后一道防线，刑事诉讼的力度和后果都是最重的，也因此，这一“利器”往往也容易被规避。

尤其是在行政管理体系中，个别部门出于本位主义等因素，多采取以行政处罚代刑事处理的方式。

这种做法虽然直接成本降低，但以罚代刑却也使得犯罪成本随之减少，诱发不法分子继续冒险。

以罚代刑实际上是对犯罪分子的庇护与纵容，既违反了法律规定，也给社会管理埋下隐患。

对此，检察机关近年来开展的行政执法与刑事司法衔接工作机制的完善即为有益的尝试，通过与行政执法机关建立联席会议制度、联络员制度、信息共享机制等形式，促使行政执法与刑事司法有力衔接。

开展检察建议工作的几点思考作者：张国军杨慧明来源：《中国检察官·司法实务》2020年第02期摘要：检察建议是新时代检察机关履行法律监督职责的重要手段之一，在推动有关部门堵塞漏洞、整章建制、消除隐患，促进司法公正、参与社会综合治理等方面发挥着积极作用。

实践中，基层检察机关应用检察建议的范围最广，数量最多，但也存在着制发程序不规范、文书使用不适当、建议质量不高、针对性不强、类案监督不够以及督促落实不到位等问题，基于对某地区基层检察机关检察建议工作总体情况的调研，面对存在的问题，从基层实际出发，建议通过“整体一体化”监督格局建设和“案件化办理”的制度构建，实现检察建议工作的“规范化”，把检察建议做成刚性，做到刚性。

关键词：检察建议整体一体化案件化办理根据新修订《人民检察院组织法》的规定，检察建议是人民检察院行使法律监督职权的重要方式。

这一定位是中国特色社会主义检察制度创新发展的重要内容，也是检察机关深耕法律监督主责主业的重要抓手。

为切实履行法律监督职责，充分发挥检察建议的功能作用，检察机关有必要对检察建议工作進行重新审视和定位，特别是要系统研究思考如何加强检察建议的案件化、系统化、规范化建设，把检察建议做成刚性，做到刚性，提升监督质效。

一、正确认识和进一步彰显检察建议的制度优势和实践作用当前，检察机关面临的重大形势和任务，是服从服务国家法治建设和社会治理大局、推动“四大检察”全面协调平衡发展。

新形势下，检察工作如何创新发展，如何全面履行法律监督职责，实现双赢多赢共赢的监督效果，是检察机关亟待破解的难题、新题。

检察建议作为行使法律监督职责的重要手段和方式，具有全面适用于各项检察监督的特征。

为进一步彰显检察建议在监督办案中的独特优势和作用。

检察机关有必要重新审视检察建议制度的价值所在和效应发挥。

一是社会治理模式转变，要求检察机关充分运用检察建议完善监督职能。

随着社会治理模式的逐步转变，司法机关在社会治理中正在发挥越来越重要的作用。

关于强化检察管理的思考强化检察管理是一项非常重要的任务，它关系到检察机关的工作效能、法治建设的进程以及社会公平正义的实现。

在当前社会发展的背景下，应当加强对检察管理的思考，以锤炼检察队伍、提升工作质量、推动法治建设。

首先，强化检察管理需要完善制度体系。

检察机关是国家授权的行使公诉权和法律监督权的机关，其权力相对集中而且对社会公正有着重要的影响。

为了保证检察工作的公正性和专业性，应当建立健全相应的制度体系。

这包括人员培养机制、监督机制、绩效评价机制等。

首先，人员培养机制要注重选拔和培养有高素质、专业能力过硬的检察官，倡导包容多元的审判观念。

其次，监督机制要完善，加大对检察机关的监督力度，确保其依法行使权力。

最后，绩效评价机制要合理，既要注重工作效率，还要注重工作质量。

只有这样，才能提升检察机关的工作水平，推动法治建设。

其次，强化检察管理需要优化工作流程。

检察机关负责公诉环节，其工作流程的合理性和高效性对案件的办理质量和涵盖面有着直接的影响。

因此，在强化检察管理中，应当注重优化工作流程。

具体来说，可以采用科技手段优化立案登记、涉案人员信息管理、卷宗管理等环节的操作流程，提高工作效率。

此外，应当注重建立起考核制度，及时发现和解决工作中存在的问题，进一步提高工作质量。

再次，强化检察管理需要提升沟通与协作能力。

一个高效的检察机关需要各个部门之间的密切协作和良好的沟通机制。

因此，在强化检察管理中，要加强领导班子建设，提升管理能力，做到资源合理调配和工作协调。

同时，要建立起与其他司法机关和社会各界的沟通渠道，形成工作合力，推动法治建设。

此外，还应积极借鉴国际先进经验，加强与国际检察机关之间的交流与合作，提升自身的水平。

最后，强化检察管理需要注重职业道德建设。

检察工作关系到司法公正和社会稳定，是一项高度职业化的工作。

因此，在强化检察管理中，应当注重职业道德建设。

首先，要加强对检察官职业道德规范的培训和教育，树立正确的职业操守和价值观念。

必须按照中央的要求，认真履行第一责任，主动服务第一要务，充分发挥各项检察职能，积极参与社会管理手段创新，提高社会管理水平，维护司法公正，理顺群众情绪，促进社会和谐。

二、当前我国社会管理面临的新情况当前，我国正处在黄金发展期，也处在矛盾凸显期。

经济高速发展，社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化，社会结构也发生着深刻变化，人员流动性增强，个人与社会组织的依存关系大大减弱。

日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。

从表象看，当前的社会矛盾触点很多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷等都是热点领域，各种矛盾冲突层出不穷，涉及社会各个阶层。

从总体上看，当前的社会矛盾实质是利益冲突，绝大多数都是群众为了维护自身利益，利益个体自发组织起来，通过集体行动，唤起政府的关注，使自身利益能得到政府的确认和保障。

但从根本上讲，当前社会矛盾的纠结点在于人民群众日益增强的权利意识和公民意识，与缺乏制约、监督的公权之间的矛盾。

社会矛盾触点多、燃点低、处理难，原有的与计划经济相伴生的社会管理体系明显滞后于经济社会发展状况。

主要表现为：（一）社会管理任务较以往更加繁重。

随着经济社会领域各项改革的不断推进，不同利益群体之间的矛盾和冲突日益凸现，对社会公共管理与服务的需求越来越强烈。

人员流动性增强，人口结构的多元化、异质化趋向越来越突出。

大量人口集聚在同一社会环境中，不可避免会产生一些摩擦和冲突。

流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡接合部成为治安乱点，一些特殊人群成为违法犯罪的主体，一些网络和媒体为有害信息的传播和不良舆论导向提供了平台。

这些情况的出现，使社会管理任务较以往更加繁重。

（二）社会管理主体趋向多元化，社会管理机制不健全。

在高度行政化的单位制社会管理体制被打破后，社会管理主体已由相对单一趋向多元化，既包括政府行政管理部门和基层自治组织，也包括社会组织自律管理和公民个体的自我管理。

社会治理检察建议对策建议的要求篇一社会治理检察建议对策建议的要求社会治理检察建议，那可是在法治社会中发挥着重要作用的一把利剑！为啥要提出这方面的对策建议要求呢？很简单，咱们社会在不断发展进步，各种新问题新挑战层出不穷。

就好比网络犯罪越来越复杂，公共服务还有不完善的地方，这都需要检察机关通过有力的检察建议来推动社会治理的优化。

下面咱就详细说说这对策建议的要求哈。

**一、问题分析要精准**这可是关键中的关键！不能眉毛胡子一把抓，得找准病根。

比如说，对于一个地区的治安问题，是警力不足呢，还是管理机制有漏洞？要是连问题都没搞清楚，那建议不就成了瞎指挥？咱得通过深入调研，用数据说话，用事实讲理。

比如说，统计一下过去一年某个区域的犯罪率上升了多少，是哪种类型的犯罪居多，这可都是实实在在的证据！**二、建议内容要具体可行**别整那些虚头巴脑的，得有干货！比如说，建议加强治安巡逻，那得明确巡逻的时间段、路线和人员安排。

不能只是喊口号，“要加强”“要重视”，这谁不会说？得给出具体的操作方案，让人家一看就知道该咋干！**三、法律依据要充分**检察建议可不是随便说说，得有法律撑腰！引用法律法规要准确无误，不能张冠李戴。

这就好比打仗要有弹药，法律就是咱的弹药库，得用对用好。

**四、语言表达要清晰简洁**别整那些长篇大论，绕来绕去把人都绕晕了。

简单明了，把事儿说清楚就行。

能用一句话说清楚的，就别用两句。

要是不按照这些要求来，那可就糟糕啦！社会治理没改善，问题还在那摆着，咱检察机关的权威性也会受到影响，这能行吗？所以啊，大家都得重视这些要求，把社会治理检察建议的对策建议写好，为咱们的社会发展出一份力！篇二社会治理检察建议对策建议的要求嘿，朋友！今天咱们来聊聊社会治理检察建议对策建议的要求，这可重要得很呐！为啥要重视这个呢？你想想，现在社会变化这么快，各种新情况新问题像雨后春笋一样冒出来。

要是没有有效的检察建议，那社会治理不得乱套啦？比如说，环境污染没人管，食品安全出漏洞，这能行？下面咱就好好说说具体要求。