探索农村土地确权如何促进农村集体产权制度改革

I 工作研免________________________________________________________________I ^□薛伟为贯彻落实乡村振兴战略，全面深化农村土地制度改革，根据《自然资源确权登记局关于进一步做好农村 不动产确权登记工作的通知》，全面开展农村房地一体 不动产确权登记发证工作。

农村房地一体不动产确权登 记，是实施乡村振兴战略、推动农村制度改革、加快城乡融合发展、推进宅基地“三权分置”改革等工作的基础， 是维护农民合法权益、促进城乡统筹发展和深化农村制度改革的根本举措。

农村房地一体不动产确权登记发证是在农村宅基地和集体建设用地确权登记基础上，开展农村房地一体 不动产权籍调查，全面查清每一宗宅基地、集体建设用 地使用权及房屋等建筑物、构筑物的权属、面积、用途等 属性，按照《不动产登记暂行条例》颁发房地一体不动产 权证书。

建立集图形、属性及登记信息为主要内容的不动产权籍调查数据库，实现不动产登记信息化管理。

本 文重点介绍在农村房地一体不动产确权在登记发证过程中遇到的问题进行探讨。

一、 农村房地_体不动产确权登记发证的工作范围以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则,充分利 用农村宅基地、集体建设用地地籍调查等成果，通过外业调査、内业建库相结合的方法，开展房屋等建筑物、构 筑物的测量和基本情况调查等工作，查清全县农村集体 建设用地每一宗土地范围内建筑物、构筑物产权状况、房屋现状等。

二、 农村房地_体不动产确权登记发证的工作内容一是农村房屋调查测绘。

查清全县农村集体建设用 地每一宗土地范围内建筑物、构筑物的产权状况、房屋 现状，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并 将房屋调查测绘成果记载在房屋调查表中，实现农村房、地调查成果的统一管理。

二是农村房屋调查数据库建设。

在农村地籍调查登 记发证数据库的基础上，依据《地籍调查规程》和《不动 产登记数据库标准》，建立集图形、属性、电子档案为一 体的集体建设用地使用权和宅基地使用权、房屋调查数⑮黑龙江自然资源2020.7据库和管理系统。

农业农村部三定方案前言近年来，随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，农业农村部制定了一系列三定方案，旨在进一步提高农业农村的发展水平，促进农村经济全面发展。

本文将对农业农村部三定方案进行详细介绍。

一、农村土地确权三定方案1. 方案背景农村土地确权是指将农村土地的使用权、流转权、入股权等权益进行登记备案，明确权属归属，增加土地经营的稳定性和可持续性。

农村土地确权是推进农村土地制度改革的重要组成部分，也是农村经济发展的基础。

2. 方案目标农村土地确权三定方案的目标是：•建立健全农村土地确权制度，保障农民土地权益；•推动土地流转市场的发展，提高土地资源利用效率；•促进农村农业结构调整和农村经济的发展。

3. 方案内容农村土地确权三定方案包括以下内容：•第一定：建立健全农村土地确权法律法规体系；•第二定：开展农村土地确权的实施工作；•第三定：加强土地管理和监督，确保农民土地权益。

4. 方案实施农村土地确权三定方案具体实施方案如下：•制定完善农村土地确权的法律法规，明确土地权益的保护和流转的条件；•开展农村土地确权的实施工作，包括对农村土地的调查核实、登记备案等程序；•加强对土地管理和监督的力度，建立健全土地监测和评估体系，确保土地资源的合理利用。

5. 方案效果农村土地确权三定方案的实施将带来以下效果：•解决农村土地权属不清、流转不畅的问题，保障农民的土地权益；•推动土地流转市场的发展，提高土地资源的利用效率；•促进农村农业结构调整和农村经济的发展。

二、农村产权改革三定方案1. 方案背景农村产权改革是指将农村集体经济组织的产权由集体所有制向股份合作制、联营制等形式转变的改革过程。

农村产权改革是促进农村经济发展和农村集体经济组织转型升级的重要举措。

2. 方案目标农村产权改革三定方案的目标是：•建立健全农村产权制度，保障农民的产权权益；•推动农村集体经济组织的转型升级，提高经济效益；•促进农村产业结构优化和农村经济的发展。

房地一体确权县农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作方案一、项目背景与目标我国农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，是贯彻落实国家关于农村土地制度改革的重要举措。

目的在于明确土地产权，保障农民合法权益，促进农村经济发展。

1.项目背景农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，关系到农村土地资源的合理利用和农民的切身利益。

近年来，随着我国农村经济的发展，农村土地流转、征收、补偿等问题日益突出，迫切需要明确土地产权，维护农民合法权益。

2.项目目标（1）明确农村宅基地和集体建设用地的产权归属，保障农民合法权益。

（2）提高农村土地资源配置效率，促进农村经济发展。

（3）建立健全农村土地管理制度，维护社会和谐稳定。

二、工作内容与步骤1.工作内容（1）开展农村宅基地和集体建设用地调查，摸清底数。

（2）明确农村宅基地和集体建设用地的产权归属。

（3）建立健全农村土地管理制度。

（4）开展农村土地登记，颁发不动产权证书。

2.工作步骤（1）成立工作机构。

成立房地一体确权登记工作领导小组，负责组织、协调、指导、监督工作。

（2）制定实施方案。

结合当地实际，制定具体实施方案，明确任务、责任、时间节点等。

（3）开展宣传培训。

通过多种渠道，广泛宣传农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记的政策、意义和程序，提高农民的知晓率和参与度。

（4）开展调查摸底。

组织专业队伍，对农村宅基地和集体建设用地进行全面调查，摸清底数。

（5）明确产权归属。

依据法律法规，明确农村宅基地和集体建设用地的产权归属。

（6）建立健全农村土地管理制度。

制定农村土地管理暂行办法，规范农村土地流转、征收、补偿等行为。

（7）开展土地登记。

依据调查成果，对农村宅基地和集体建设用地进行登记，颁发不动产权证书。

三、工作保障与措施1.组织保障（1）加强组织领导。

成立房地一体确权登记工作领导小组，明确各部门职责，确保工作顺利推进。

（2）建立健全协调机制。

加强与各相关部门的沟通协调，形成工作合力。

782022.10需要进行专业的培训，然而我国农村大部分农业生产者都是中老年人，缺少一定的技术学习能力，这就全面提升了无人机的应用成本。

随着社会经济的快速发展，无人机的应用范围越来越广，它促进了农业生产的改革与发展，满足了当前农业生产的需要，促进了社会的发展和变化，形成了更加高效的生产农业体系，解决了农业生产中不科学的相关问题。

无人机在农业应用过程当中，主要采用植保作业的模式，空中喷洒农药药物能够全面提升作业的整体效率，不会影响土壤的整体结构，并且降低了劳动的强度。

无人机一般配置高清的数码摄像头、各类传感器等专业设备，可以获得相应的地理数据，并根据数据进行合理分析，它能全面评估农作物的生产状况，并对农业产量进行整体预估，同时能够对灾害现象进行整体评估，有着一定的应用生产价值。

在农业科技层面，无人机在对科研项目进行整体分析过程当中，它能够对项目进行全面观察和观测；在农产品质量安全层面，做到了精确分析，合理用药；在农产品电子商务产品，可以对鲜活农产品进行及时运输，保障了鲜活农产品的质量。

3　无人机在农业领域的应用及展望3.1　快速推动无人机信息化建设要想使的无人机进一步智能化，就需要推进无人机的信息化建设，将无人机的功能同互联网紧密结合起来，推动无人机完成更多种类的农业作业。

同时较快无人机的信息化建设，还有助于完善无人机的确权工作，让无人机的使用得到妥善的管理。

同时相关农业部门还应该尽快建立健全植保无人机购买管理体系，进而为企业的无人机销售和跨区域执行各项农业作业提供制度保障，落实好各项补贴工作，不断推进企业和农户对无人机价值的认识，和无人机在农业生产领域的健康发展。

3.2　推进农业无人机的行业标准相关部门需要为无人机的的技术发展和行业准备制定科学合理的标准，通过这一措施，才能规范无人机应用技术的健康发展，才能推动有关无人机技术的科技进步，增强无人机自主执行任务的能力，提高其使用过程中的各项安全系数，明确无人机在未来农业植保作业继续扩大使用的情况。