上海住房“夹心层”问题探讨

（ 建立科学合 理的绩效评估体制 。 向缺少资金 的企业提供现 金； 四） 可以将应 收 主要参考文献：
建立一 套科学合 理 的绩效评估体 制是 十 账款进 行证券化 。 既能让那些企业的这部 ［】 １ 李美珍． 强应 收账款 管理的 几点建 加 又能很好地 为企业 获 议 … ． 分重要的， 也是十分必要 的。绩效 评估 指 分资产形成流动性 ， 北方经济（ 学术版） ２ ０ ． ． ， ０６ ７ 标能够指 引员工努 力的方向。 在评价销售 得资金 ， 以加大应收账款回收率 。 可 【］ ２ 刘慧立． 浅谈应 收账款 的管理 【］ 中 Ｊ． 国科技 财富， ０ Ｏ １． ２１．４
房“ 夹心层” 问题的对策。
关 键 词 ： 夹 心 层 ”保 障 住 房 ； 房 政 “ ； 住
因此他们承受着沉重 的小户型住房 供应不足等原因 ， 一些中等 府的住房保 障政 策， 这个群 体数量庞大 ， 主要包 偏下收 入住房 困难家庭 无力通 过市场 租 的住房 压力 ， 外出务工人员 以及普通 赁或购 买来解 决住房 问题 。同时 ， 随着 城 括毕业的大学生、 市经济 快速发展 ，外来 务工人 员大量 流 白领， 就是我们所谓的“ 夹心层 ” 。 入， 以及大 学毕业生 和新职 工住房支付能 二、 上海住房保障实施现状及存在 的
一
个 全 面 统 一 的 制度 构建 规 划 ， 有 健全 得群 众 的认可 和提 高政府 的公信力 ； 没 符 其 套 设 施 ，本 着 主 要 满 足 基 本 居 住 需 求 、
的信息资料储备库； 二是廉租房 的准入和 次 ， 加强住房 保障机构 的建 设， 高住房 合 安全 卫生标准和 节能环保 要求 的标准 提 政府应 当建立专门的管理 来 构 建 即可 ， 配 置 以必 要 的 家 具 和 家 用 再 退 出制度不严格， 加上原有事业单位运行 保障监管力度 。
建 设 和 筹 措 保 障 性 住 房 １５ ０万 平 方 米 出机制； ，０ 三是公共租赁住房的租金与市场 的参 考 。
（ ２ 万套） 继续加大旧区改造力度， 约 ２ ： 拆 租金接 近 ， 而且配套 设施不完善 ， 出租率
除 中心 城 区二 级 旧里 弄 房 屋 ８ 平 方 米 偏低 ， ０万 实施效果不理想。
生背景
赊 销 审 批 是 决 定 赊 销 是 否 发 生 的 关 键 环 的 积 极 性 。 节 ， 以赊 销 审 批 人 员应 该 对 应 收 账款 的 所
款管理模式是我国企业 的必然选择 。 认清
（ ） 五 采用 应 收账 款 融资 ， 减少 风 目前我国企业赊销业务 的优势 、劣 势、 以 存
田
经济 产业 、
前 已投 入 使 用 的 各类 单位 租 赁 房 项 目， 到 将 其理 解 成 “ 中等 收 入＋ 收入 家 庭 ”其 的实际情况 ， 低 ， 及时对经济适用住房 的有关 ２ １ 末 ， 上 海 公 租 房 总规 模 可 望超 过 范围包含全社会家庭总数 的 ７ ％； ０ ５年 ０ 而理解 政 策 进 行动 态 调 整 ， 立 上海 经济 适 用 住 建 １ ５０万 平 方 米 ，覆 盖 约 １０万 常 住 人 成 ‘ ，０ ０ 中等偏下收入家庭 ” 范围就缩减至全 房动态管理机制 ， ， 深入贯彻精 细化 管理理
收速度等一系列指 标来 综合 评判其业绩 ， 分， 大力发展赊销业务给企业 带来利益 的 ４杜典初 ， 王梅 ． 应收账款风险管理 【】 Ｊ．
按照业绩好坏 给予奖励 和惩罚 ， 动员工 同时也给企业带 来风 险， 调 因此完 善应 收账 当代 经 济 ， ０ ７ ６ ２ ０． ．
《 经与技 ２ 年月下 第９） 合 济科》０ ９号（ ４期 作 １ ２ 总４
应 、 理、 管 监督等 一系列 的运作流程 ， 实现
和外来常住人 口， 实现 了保障全覆 盖。
３公共租赁住房政策存在局限 。 、 一是 上海经济适用住 房的实时监控机制 ， 还将
为 了进一步构建 完善 “ 四位一体 ” 住 公共租 赁住房与经济 适用房和廉 租房 的 有 助 于 上 海 信 用 体 系 的建 设 。与 此 同时 ，
（ ） 二 上海住房保 障实施存在的 问题 。 监 督才 能取得 良好的效果 。首先 ， 充分发 群体的居住需求 、生活习惯和 收入 水平 ，
上 海 在 住房 保 障 方面 经 过 近 几 年 努 力 ， 在 动社会舆论监督力量。 住房保 障制度涉及 划 分 出 不 同户 型 。 租 房 的 建 设标 准 应 该 公 解 决 住 房 问 题 上 效果 显 著 。 仍 然 存 在一 千万家庭 的利 益 ，理应 由全社会共 同监 严格执行 《 但 指导意见》 中的规定， 单套面积
形成与回收负上一定的责任， 每一笔应 收 险、 大收益 。应收账款融 资的主 要方 法 在的问题和 制约因素 ，优化外 部环审批人员 有 以下四种 ： 一是抵借 ： 二是 出售 ； 三是代 定 良好的竞争发展对 策， 能完善我 国企 才 应该参 与并负责 应收账 款的全 程管 理工 理； 四是对应收账款证券化 融资。利用 应 业应收账款 管理模式。 作 ， 到权责一致 ， 做 奖罚分明， 实现双赢 。 收账款 融资的优 点十分显著： 它可 以直接
经济 产业
上 海 住 房“ 心 层 ＂ 夹 问题 探 讨
口文 ／王超 然 高俊 芳
（ 上海工程技术 大学管 理学院
郭 绍冰
上海 ）
［ 提要］ 本文 阐述城市住房 “ 夹心
廉租住房等为主要 内容 的住房保障体 （ ） 市住房 “ 一 城 夹心层” 义。 含 城市住 房、
夹心层 ” 既承受 不起畸 高的商 品房 系 ， 指 城市住房保障体系进一步完善。 但是， 层” 产生 的背景 ， 分析 上海住 房保 障 实施 房“
效 率 过 低 ，造 成 了 居 民 使 用廉 租房 时 ， 往 机构及其 人员 ，提 高专业人 员的专业素 电器 等 设 备 ， 样 对 于 外 来 打 工人 员就 可 这
人员 的业 绩时 ，不能仅看 他创造 的销售
额， 还要结合与他所负责的销售业务挂钩
四、 结束语
通过 以上分析可 以看 出， 未来应收账 ［】 ３ 马化 征． 浅析加 强企业应 收账款 内部
的应收账 款回收率、 坏账损失率及账款 回 款逐渐成 为企业 流动 资产的重 要组成 部 控 制 … ． 中小企 业管理 与科技 ，０ ９ １ ． ２ ０． ８
系列 问题， 归纳如下：
督， 政府部门应当全面公开保障房审查和 严格控制在 ６ ０平方米以下，以集体宿舍
公 使得广 大 形 式 建 设 的 公 租 房 也 要 落 实 宿 舍 建 筑 设 １ 、廉租房制度 实施过程 中缺 乏有效 监督过程 ， 开透明整个程序 ， 的统计与监 管机 制。 一是廉租房体系没有 群众充 分参与到住房保障的管理之 中， 赢 计规范的相关规 定。 对于公租房 内部的配
他们完全依靠个人 的经济 适用房推 行效率、加 强监督 和管理 力度 、 住房保障政策覆盖范围 比较小 ， 大中城市 样的一个群体，
上 可 也 提 高政策透明性等方面， 出解决上海住 商 品住 房 价 格 较 高 、 涨 过 快 、 供 出 租 能 力 无 法解 决住 房 问题 ， 无 法 享 受 到 政 提
力 不足 ， 致 住房“ 心 层 ” 导 夹 问题 日益 显 问题
策； 运行机制 中图分类号： ２ ３ ３ 文献标识码 ： Ｆ９ ． Ａ 收录 日期： ０ ２ ７月 １ ２１年 ３日
上海作为国际化大都市 ， 近几年来随 现 。 这部分游离于我 国住房保障制度之外 夹心层 ” 。 着 自身经济的快速发展， 为生活必需 品 的住房 困难群体通常被称作 ‘ 作 的住房成了城市大多数人眼 中的奢侈 品，
（ 建立种 类多样化 的公租房 ， 三） 满足
不同群体的住房需求。 考虑 到由于公租房
及 承 租 者 收 入 水 平 的 差 异 ， 议 在 公 租 房 建
（ 受益家庭 约 ３ ． 户） 启动郊区城镇危 ２万 ， 旧房改造 ：加大保障性房源筹措力度， 新 策 出让商品住房地块必须按照不小于 ５ ％的 比例配建保 障性住房等 。
口。 经济适用住房 的 申请 、 受理工作 ， 已在 社会家庭 总数的 ３ ％。两相 比较 差距 明 念 ， ０ 建立完善住房保障信 息管理系统 。通
上 海 市 全 面 铺 开 ， 海 住 房 保 障 政 策 已对 显， 上 政府也面临财政压力 ， 难以全面扶持 ， 过 该 系 统 ， 不但 可 以规 范 申请 、 建 设 、 供 人 均 建 筑 面 积 １ 方 米 以下 的 城 镇 居 民 必然导致经济适用房政策的不够完善。 ５平
三 、 决 上 海 住 房 ‘ 心层 ” 题 的对 本 身房源 、 解 夹 问 位置 、 面积 、 质量等 的不 同， 以
（ ） 一 健全住 房保障制度监督 考核机 的租金标准上设立不同的档次， 形成合理
制。 任何一项法律制度实施都需要有效的 的 级差 。 房 屋 整 体 的 建 筑 上考 虑 到 不 同 在
府 和 上 海 人 民关 注 的 焦 点 。
一
庭购买或租赁市场价商品房 ， 对不同收入 部分项 目逐步投入供应 。“ 十二五 ” 期间， 余年的发展， 国初步建立起 以经济适用 １ ００万 平 方 米 、 ２ 我 ，０ 约 ０万 套 （ ） 加 上 目 间 ；
、
城 市住 房“ 心 层 ” 含 义 及 其 产 家庭实行不 同的住房供应 政策 。经过 １ 上 海 将 建 设 筹 措 公 租房 （ 单位 租 赁 房） 夹 的 ０ 含
又 成 政策执行不到位 现状及存在的 问题 ， 并从建立有 效的统计 价 格 ， 不够 资 格 申请 经 济 适 用 房 ， 为 由于政策之间的不衔接 、
与监 管机制 、 完善政 策开 立 法 、 高经济 住房保证政策无法惠及的城市居民。 口 提 由于 以及商品房价飞速上 涨等 问题 ， 产生 了这