建设工程消防设计审查和验收管理培训

广西壮族自治区住房和城乡建设厅建设工程消防设计审查验收政策及技术指导实践建设工程消防监管办公室 丘桂宁2020年9月广西落实51号令相关工作情况介绍目 录广西建设工程消防设计审查验收信息化管理情况CONTANTS建设工程消防设计审查验收管理暂行规定《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》已经2020年1月19日第15次部务会议审议通过，现予公布，自2020年6月1日起施行。

住房和城乡建设部部长　王蒙徽2020年4月1日01细化消防查验内容，落实有关单位责任义务完善信息管理方式，规范建设工程消防查验工作03现场示范观摩查验过程，提高51号令宣贯覆盖面02（一）规范建设工程消防查验 落实有关单位消防责任首要责任01细化消防查验内容，落实有关单位责任义务主体责任建设单位在建设工程竣工验收时，应履行组织有关单位对建设工程是否符合消防要求进行查验的义务，对消防设计、施工质量负首要责任。

设计、施工、监理和技术服务机构负主体责任。

《建设工程消防验收评定规则》(GA836) 、《建设工程消防检测规程》（DB45T/989）框架下形成的建设工程消防验收检测方式，使其与《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）相结合三级查验报告模式：n 建设工程竣工验收报告n 技术档案、施工管理和分部分项工程质量查验情况报告n 消防设施、联调联试具体数值报告消防查验0304050102建设工程消防验收评定规则GA836-2016（原消防作为行政许可时使用）DB45/T989-2014 建设工程消防检测规程 很多内容已过时；依据现行施工及验收国家标准51号令建设单位组织查验：①完成消防设计和合同约定的消防各项内容；②完整的工程消防技术档案和施工管理资料（含涉及消防的建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告）；③对各分部分项工程验收合格；施工、设计 、工程监理、技术服务等单位确认工程消防质量符合有关标准；④消防设施性能、系统功能联调整联试内容检测合格《报告》内容大于等于《建设工程消防设计审核验收工作细则》现场评定内容，为消防验收提供技术支撑《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013（地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面、建筑给水排水及供暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯）；室外工程第一层次文件第三层次文件第二层次文件建设工程竣工验收总报告（消防专项）（五方签字）各分部分项报告中有建设方签字确认的工程消防技术档案、施工管理资料及自验收记录支撑文件为各消防分部分项工程规范条文查验表、技术服务机构查验人员、使用仪器设备及查验依据、不符合项封闭查验汇总表及附图、 重要节点的现场照片（如消防水泵房、发电机房、消防控制室等关键部位照片）等消防查验报告的结构一、总体情况完善信息管理方式，规范建设工程消防查验工作025月15日6月3日至6月13日7月27日至7月31日上线“桂建消”APP、广西建设工程消防检测技术服务机构信息化管理模块和消防技术专家库管理模块“桂建消”A P P 、检测信息化管理、消防技术专家库我厅通过查阅资料、网络抽查和实地核查等方式，在全区范围内，开展了建设工程消防检测工作质量诚信综合评价我厅又组织开展了全区建设工程消防设计文件技术审查质量的核查工作，对 24家施工图审查机构的43个项目消防设计文件技术审查质量核查工作消防检测工作质量诚信综合评价开展诚信考核评价我厅于2020年5月26日至6月13日，对已通过广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台完成信息入库和出具报告的检测机构开展诚信综合考核评价。

本次主要通过查阅资料、网络抽查和实地核查等方式，对南宁、柳州、桂林、梧州、玉林、钦州、北海、崇左和贺州等9个地市，7家建设工程消防检测机构，46个建设工程项目的消防检测工作质量开展诚信综合评价。

消防设计文件工作质量核查7月27日至7月31日，我厅又组织开展了全区建设工程消防设计文件技术审查质量的核查工作，对 24家施工图审查机构的43个项目，是否能够按照相关法律法规要求的审查程序和内容进行审查、是否存在漏审错审、是否存在违反工程建设标准强制性条文进行了核查，以此来进一步构建行业诚信体系，规范和提升建设工程消防技术服务工作的质量。

加强培训，现场观摩8月20日至21日，我厅举办了全区建设工程消防工作培训暨消防施工验收现场观摩活动，全区各市县住房城乡建设主管部门的负责人及建设、设计、施工、工程监理和技术服务机构代表约450人参加了培训观摩，通过观看建设工程消防施工查验专题片和现场演示建设单位组织的建设工程消防查验流程及相关内容、资料等方式，实地展现了消防施工技术要点和全过程运用信息化管理方式，让培训学员全方面了解建设工程消防查验要求和内容。

全区建设工程消防工作培训会现场观摩会启动仪式现场四、组织机构完善全区14个设区市、121个县级区域住房城乡建设主管部门已通过全区建设工程消防设计审查验收备案管理平台开展业务。

南宁、柳州、桂林、梧州、防城港、百色、河池、贺州8个市住建主管部门经设立了专门的消防科室，贺州市设立了消防中心。

消防监管办公室消防科室消防中心南宁桂林梧州防城港百色河池贺州贺州柳州贵港五、工作平稳有序广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台于2019年7月1日正式上线，支撑全区消防设计审查验收备案工作开展。

通过实际问卷调研获取证实了平台在“企业办事便捷、审批效率提升、审批监管到位”三个方面取得了良好的应用效果。

全区各级住房城乡建设主管部门2020年1月1日至9月13日，累计受理消防设计审查2984项，办结2921项，办结率达97.9%；受理消防验收2035项，办结1984项，办结率达97.5%；受理验收备案1623项，抽查733项。

2984受理消防设计审查2035受理消防验收1623受理验收备案由我厅召开建设工程特殊消防设计专家评审1次2个项目，分别是桂林市文化旅游中心项目（漓江歌剧院）和南宁国际空港综合交通枢纽工程。

2921办结消防设计审查1984办结消防验收733抽查验收备案六、成立建设工程消防协会为了能发挥和利用好社会消防力量，做好我区建设工程消防工作， 2020年1月6日获得自治区民政厅批复同意建设工程消防协会成立登记。

今后，协会将作为我区建设工程消防工作专业性社团和行业组织，成为动员和联系各种社会力量参与建设工程消防工作的重要载体和有效平台，对于推动我区建设工程消防工作社会化进程，提升建筑火灾防控能力，将要发挥重要的作用。

七、建立与广西消防救援总队协商督导机制2020年1月9日，我厅与广西壮族自治区消防救援总队联合召开建设工程消防监督管理工作座谈协商会。

共同研究了建立部门间消防工作定期会商督导机制、信息共享、深化消防执法改革等重点工作，还就建设工程消防安全源头管理、公共消防设施建设、消防技术服务机构监管、物业服务机构监管、移交过渡期间建设工程审批问题、冬春火灾防控、火灾事故调查、人员交流学习等具体工作进行了探讨。

加强信息共享联合加强建设工程消防监管联合推进消防执法改革联合加强消防技术服务机构和消防产品监管八、与消防救援共同加强建筑火灾事故调查加强建筑火灾事故调查添加标题涉及住建部门审批场所的亡人或社会影响较大的建筑类火灾发生后，负责火灾调查的消防救援机构联合当地住建部门成立火灾原因调查组，由消防救援机构分管领导担任组长，住建部门分管领导担任副组长，下设建筑结构分析小组、消防设施评估小组和损失统计小组。

（一）建筑结构分析小组由住建部门分管领导担任组长、消防救援机构分管领导担任副组长，负责组织调查、核实建筑类火灾中建筑结构特点和所发生的相关变化。

（二）消防设施评估小组由消防救援机构分管领导担任组长，住建部门分管领导担任副组长，负责组织调查、核实消防设施在火灾中所发挥的作用。

（三）损失统计小组由消防救援机构分管领导担任组长，住建部门分管领导担任副组长，负责组织调查、核实建筑受损情况。

九、加强农家乐（民宿）消防安全管理加强农家乐（民宿）消防安全管理添加标题4月14日至4月16日，我厅会同自治区文旅厅和广西消防救援总队，先后对桂林市和崇左市2个市的阳朔县、龙胜县和大新县的农家乐（民宿）消防安全管理情况开展专项调研，并结合我区实际，就如何更有效预防农家乐（民宿）建筑火灾，促进乡村旅游经济发展，进一步加强建设工程消防安全管理工作，提升火灾防控水平，拟定了相关工作指导意见，目前已完成意见征集工作。

九、从严把控特殊消防设计专家评审申请从严把控特殊消防设计专家评审申请添加标题特殊消防设计是指国家工程建设消防技术标准没有规定，拟采用新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全或需使用国际标准的情况。

一直以来，特殊消防设计的专家评审机制，在解决实际建设工程需要与现行技术规范标准存在矛盾时发挥了重要作用。

但如果超范围使用专家评审来规避国家标准规定，放宽对建设工程的消防安全要求，势必会造成先天性火灾隐患。

因此，办法进一步提高建设工程特殊消防设计专家评审标准要求，严禁通过专家评审规避执行建设工程消防技术标准强制性条文、降低建设工程消防安全条件。

十、充分发挥信息化和诚信管理作用充分发挥信息化和诚信管理作用添加标题进一步完善广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台功能模块内容。

依托已建成的广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台，进一步构建完整的“建设工程消防设计审查验收”信息化管理及数据体系，2020年5月31日，新增上线“桂建消”APP、广西建设工程消防设计审查验收平台微信小程序、广西建设工程消防检测技术服务机构信息化管理平台、广西建设工程消防技术专家库管理系统，提高了各级住建主管部门审批效率，实现建设工程消防验收检测数据的实时采集、传输、比对和分析，确保工作标准化、流程固定化、数据集中化和过程监督实时化。

十一、协调落实消防安全责任做好建设工程消防设计审查验收职责移交承接工作，既是贯彻落实国家机构改革和行政职能调整的客观要求，也是推进工程建设项目审批改革、优化营商环境的重要举措。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，我厅拟定了贯彻落实消防安全责任制实施细则的工作方案，里面对各处室的职责内容进行了细化。

n 负责指导督促建设、施工、监理等相关单位落实施工现场的消防安全管理工作，并将建设工程消防安全违法行为纳入企业不良行为监管机制。

n 负责指导督促市政公用事业单位履行消防安全管理职责。

指导、督促市政公用设施运营单位严格落实消防安全主体责任，严格执行消防标准规范。

n 负责指导督促住宅区的物业服务企业对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务；n 指导业务依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造等等。