夯实乡镇财政基础工作 深化乡镇财政管理改革

乡镇财政所工作总结暨2024年工作计划(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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xx市乡镇管理体制分析乡镇机构改革是我国行政管理体制改革和创新的重要内容。

多年来，xx市结合本地实际，积极稳步地推进乡镇机构改革，达到了整合机构、压缩编制、精减人员、提高效能的目的，初步建立起了与农村经济社会发展相适应的乡镇行政管理体制和运行机制，促进了农村经济社会发展。

随着经济社会的深入发展，改革后的一些困难和问题也逐渐显现，如何定位乡镇职能，切实理顺县乡关系，合理设置机构和配备人员编制是大家共同思考和关注的课题。

对此，xx市编办开展乡镇机构运行情况问卷调查和实地调研，在全面分析的基础上，梳理出当前乡镇管理体制运行中存在的一些共性问题，并提出解决问题的对策建议，确保新一轮乡镇机构改革取得预期效果。

一、基本情况2010年6月，xx市编办对全市8县1区72个乡镇、3个街道办事处发放调查问卷84 份（每个县区1份，每个乡镇及街道各1份），对乡镇机关目前机构设置现状及存在的问题、乡镇事业单位现行管理体制现状及存在的问题、乡镇机关现有编制使用情况等5个方面的内容进行问卷调查，实际收回有效问卷84 份。

目前，xx市乡镇（街道）机关普遍设置综合性机构1—2个，主要为党政办公室、经济管理办公室。

乡镇（街道）设置事业单位1024个，其中：上划管理事业机构275个，双重管理事业机构119个，乡镇（街道）管理事业机构630个。

主要设立的机构为财政所、国土所、劳保所、新农合办、统计站、农业综合服务中心、经济管理服务中心、社会事务管理中心、文化教育服务中心、水利水土保持管理工作站、农业农机工作站、林业工作站、畜牧兽医站、计生服务所、环境建设综合服务中心、环境卫生管理站、会计站、路政管理工作站、交通管理所、规划建设管理中心、党职技校等。

从总体上看，我市在稳步推进乡镇机构改革，取得明显成效，乡镇机构运行平稳。

一是对乡镇政府职能进行了重新界定，突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能，相对弱化了直接参与微观经济管理的职能。

安徽省人民政府关于全面推行乡镇财政管理体制改革的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2004.02.21•【字号】皖政[2004]13号•【施行日期】2004.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文安徽省人民政府关于全面推行乡镇财政管理体制改革的通知（皖政[2004]13号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为规范和加强乡镇财政管理，进一步适应农村税费改革后乡镇政府职能转变的需要，2003年我省在部分县开展了以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理方式改革试点。

经过一年的实践，改革成效明显，达到了预期目标。

为深化乡镇财政管理方式改革，省政府决定，从2004年起，在全省范围内全面实施乡镇财政管理方式改革。

现将有关事项通知如下：一、充分认识乡镇财政管理方式改革的重大意义乡镇财政建立以来，对促进农村经济和各项社会事业发展，巩固和加强农村基层政权建设起到了重要的作用，为全省财政事业发展做出了积极贡献。

随着我国社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能发生了很大变化，同时在运行过程中暴露出一些矛盾和问题，现行乡镇财政管理方式已不能适应建立公共财政体制和农村税费改革后新形势的需要。

为解决乡镇财政管理中的矛盾和问题，缓解乡镇财政困难，2003年，我省选择部分县开展以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理方式改革试点，既调动了乡镇依法组织收入的积极性，规范和节约了乡镇支出，也堵塞了乡镇乱收费、乱开支和乱进人、乱举债的漏洞，控制了乡镇财政供给人员和债务的不合理增长，为彻底解决乡镇财政困难创造了经验。

2004年，在全省全面实行乡镇财政管理方式改革，是省委、省政府为深化农村税费改革、巩固农村税费改革成果，建立科学规范的公共财政管理体制，帮助乡镇财政尽快走出困境进而加快发展而做出的一项重要决策。

各地、各有关部门要充分认识这项改革的重大意义，统一思想，加强领导，精心组织实施，确保改革顺利推进。

财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2010.03.11•【文号】财预[2010]33号•【施行日期】2010.03.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知（财预[2010]33号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。

加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。

《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求，是健全乡镇财政职能，发挥乡镇财政监管优势，加强财政管理基础工作和基层财政建设的指导性文件。

现予以印发，请认真贯彻执行，切实抓好落实。

附件：关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见财政部二Ｏ一Ｏ年三月十一日附件：关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，现就加强乡镇财政资金监管工作提出如下意见。

一、明确乡镇财政资金监管工作目标（一）将所有财政资金纳入监管范围。

乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。

包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

（二）提高财政资金使用绩效。

做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。

提高资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。

推进资金使用的绩效评价工作，不断提高农民受益程度。

2023年乡镇财政工作计划七篇乡镇财政工作计划篇1一、抓财源建设，确保经济发展后劲认真贯彻积极的财政政策，高度重视财源建设，调整优化产业结构，夯实财政增收基础。

一是壮大优势特色财源。

按照扶优扶强的原则，发挥财政职能作用，全力推进骨干企业快速膨胀。

二是大力发展楼宇经济。

加强楼宇经济的政策扶持，提升对楼宇经济的服务管理，推动的地区性总部集聚。

三是培植高效支柱财源。

充实服务业发展引导资金，集中支持恒生科技园、黑牡丹科技园、采菱科技园、中华纺织博览园发展，加快构建布局合理、特色鲜明的现代服务业体系。

四是搞好融资服务。

充分利用凤凰公司一级开发平台，加快相关公司的筹备建设进度，深化与各商业银行、政策性银行合作，在资本运作、合作开发等方面解放思想，创新融资方式，保障建设资金。

五、更好地扶持区内的科技创新、节能减排、战略性新兴产业、文化产业、现代农业和扶贫等重点领域的中小型企业发展，培育我区经济新的增长点。

二、抓收入征管，确保收入均衡进度一是完善征管措施。

突出抓好主体税种和重点税源的征管，对税源大户实行重点监控、直接调度。

对重点企业实行纳税定期通报制度，认真做好税收分析和纳税评估，防止出现部分企业销售收入高、税收贡献低的不正常现象。

二是强化综合治税。

落实街道、部门职责，严格奖惩。

完善工作机制，切实构筑起细致缜密、反应灵敏的税源监控特别是涉税信息网络，建立起涉税部门税源信息共享平台，真正把各类税源摸清楚，管起来。

三是严格税收执法。

强化税收法制观念，加大税务稽查力度，抓好欠税清理清缴，打击偷逃骗税行为，最大限度查禁“跑冒滴漏”，依法严格规范税收秩序。

三、抓支出管理，确保重点支出到位一是按照“有保有压、有促有控”的原则，牢固树立过紧日子的思想，认真落实好厉行节约各项规定，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费;完善财力综合运筹机制，调整优化支出结构，科学筹集调度资金，集中财力保重点、办大事。

二是把保障改善民生放在更加突出的位置，切实将教育、就业、医疗、社会保障等民生资金足额安排。

如何加强乡镇财务管理加强乡镇的财务管理应该怎么做呢?加强乡镇的财务管理工作是很重要的，小编为你带来了“加强乡镇财务管理”的相关知识，这其中也许就有你需要的。

如何加强乡镇财政专项资金管理我国正处在全面建成小康社会的关健时期，国家坚持把“三农”工作放在重中之重。

新世纪以来，国务院连续8年发布一号文件关注三农问题，从提高农业综合生产能力，积极发展现代农业，切实加强农业基础建设，促进农业稳定发展，加快农村水利设施建设，到全力推进农村改革的深入发展。

在此期间，国家投入了大量的扶贫、农田水利、新农村建设、移民扶持、危房改造等专项资金。

我们在对乡镇财政收支审计及专项资金审计时，发现乡镇对各种专项资金在管理使用方面存在不少问题，且带有很大的普遍性。

一、乡镇财政专项资金管理存在的问题一是专款不专用。

有些乡镇存在一定程度的挤占、挪用财政专项资金，主要表现在以虚列多报工程项目资金、将项目资金作经常性收入核算、将公用经费列作专款支出、将专款结余调账转作单位的正常性基金;二是乱收费、乱摊派现象还不同程度存在。

有些乡镇政府及所属部门对乡镇企业、个人存在乱收费、乱摊派的行为;三是乡镇财务人员账务处理不当。

专款作经费入账，专款结余转经费结余。

财务手续不建全不规范。

乡镇财务人员缺乏专款管理知识，各项专款计划、使用、结余没有明细台账，对专款管理不清;四是乡镇政府缺乏内部管理制度和监督机制。

没有建立健全财务管理制度，内部监管不到位，有的甚至没有内部监督机制。

二、乡镇财政专项资金管理不善的原因一是乡镇领导对财务管理工作不够重视。

有些乡镇领导没有意识到乡镇财务管理工作的重要性，没有将其纳入乡镇重要工作来抓;二是部分专项资金缺乏配套工作经费，难免在项目资金中列支一些不合理费用。

有些乡镇挤占、挪用专项资金用于公用支出及人员支出，或是填补别的项目资金的空缺等;三是基层财务人员业务素质有待提高。

有些乡镇财务人员整体业务素质较低，且兼职现象较多，在很大程度上影响了乡镇的财务管理工作质量;四是对财政专项资金使用的监督管理没有真正落实到位。

乡镇财政调研报告乡镇财政体制调研报告近年来，随着我国城市化进程的发展和经济社会的快速发展，乡镇经济已经成为了全国经济的重要组成部分，也成为了县域经济的重要动力。

乡镇财政体系作为一个独立且相对独立的财政体系，具有很强的自主性和灵活性，日益成为各个地方探索货币化集体经济的重要途径。

为此，需要深入调研乡镇财政体制，了解其发展现状和存在的问题，为之后的改革提出切实可行的建议。

本文将通过对乡镇财政的实地调研，经过数据分析和实地观察，撰写乡镇财政体制调研报告，以期提高乡镇经济发展的质量和效益。

一、乡镇财政发展现状（一）乡镇财政收入的来源乡镇财政收入主要来源于政府财政拨款、土地收储、土地使用权出让、企业所得税等。

其中，政府财政拨款占比最大，是乡镇财政收入的主要来源。

另外，乡镇还通过自身发展经济来增加财政收入，如土地出租、农村电商等。

（二）乡镇财政用途乡镇财政支出主要用于农村基础设施建设、农业扶持和社会事业，其中农村基础设施建设是乡镇财政的重点支出，占比约为60%。

（三）乡镇财政缺口在收入和支出中，乡镇财政多年来一直存在收支不平衡的问题。

乡镇财政的收入主要依赖于财政拨款，而财政拨款的金额十分有限，不足以支持乡镇的发展需求。

与此同时，乡镇财政支出也存在问题，主要体现在农村基础设施建设和社会事业方面的投入不足，导致了乡村公共设施不齐全，基础设施落后。

二、乡镇财政存在的问题（一）乡镇财政不透明乡镇财政在财务管理上存在一些问题。

首先，在财务资产的管理上，乡镇财政有时会向渠道复杂的资金池投入，导致资金运作效率不高，难以保障资金的资金安全。

其次，在资金的使用上，乡镇财政存在资金管理不规范、资金使用不透明等问题，容易引发不必要的纠纷。

（二）乡镇财政风险高乡镇财政风险也值得关注。

乡镇财政在投资和理财方面存在不规范的现象，容易导致资金流失，从而增加乡镇财政的风险。

（三）乡镇财政管理体制不完善乡镇财政管理体制存在问题，主要表现在管理人员水平不高、制度不健全等方面。

乡镇财政资金管理工作总结
近年来，乡镇财政资金管理工作在党中央的坚强领导下取得了显著成绩。

通过
全面深化改革，加强监督管理，提高财政资金使用效率，乡镇财政资金管理工作取得了显著成效。

首先，乡镇财政资金管理工作加强了预算管理。

各级财政部门严格按照预算法
和相关规定，制定和执行预算，做到了预算科学编制、严格执行和动态管理，确保了财政资金的合理使用。

其次，乡镇财政资金管理工作加强了财政监督。

通过建立健全的财政监督体系，加强对各级财政资金的监督检查，及时发现和纠正财政资金管理中的问题，确保了财政资金的安全和稳健运行。

再次，乡镇财政资金管理工作加强了绩效评价。

各级财政部门积极推进财政绩
效管理，建立健全了绩效评价体系，对财政资金使用情况进行全面评估，发挥了财政资金的效益和社会效益。

最后，乡镇财政资金管理工作加强了信息化建设。

通过推进财政信息化建设，
建立了财政信息平台，实现了财政资金管理的全面信息化和数字化，提高了财政资金管理的效率和透明度。

总的来说，乡镇财政资金管理工作在党中央的坚强领导下取得了显著成绩，但
也要清醒地认识到，乡镇财政资金管理工作还存在一些问题和不足，需要进一步加强改进。

希望各级财政部门和乡镇政府继续保持良好的工作态度，进一步加强监督管理，提高财政资金使用效率，为乡镇经济社会发展做出更大的贡献。

浅析乡镇财政管理机构现状及建议随着县乡财政体制改革的不断深化，充分发挥乡镇财政所在基层财政和财务管理中的职能，全面提升乡镇财政管理水平和科学理财能力，使国家惠农资金不断向乡村倾斜具有重要意义。

因此县乡财政管理体制改革是乡镇财政建设的一项重要工程，也是财政资金安全、规范、高效使用的重要屏障。

笔者对部分乡镇财政管理现状进行了调查。

乡镇财政所基本情况：一、乡镇财政职能2004年农村税费改革全面推行，乡镇财政所停征了农业税，财政所的职能发生了较变化。

主要职能为：一是贯彻执行国家有关财政管理方面的法律法规；二是负责对各项涉农补贴资金的审核、发放和监督管理，组织审核、上报村级一事一议项目；协助征收乡镇非税收入和新型农村合作医疗费用落实；三是对财政项目资金管理和乡镇政府机关财务代理；四是乡级财政预算编制、执行及管理；五是完成乡镇党委、政府及上级财政部门交办的其他事项。

但是也存在着取消农业税后，乡镇财政管理机构由原来的向农业、农村、农民要财政模式和职能，税改后不能快速适应新形势的要求，县级财政部门对基层财政组织的管理松懈的问题。

二、人员结构不合理乡镇财政机构除正式编制人员外，还有部分合同制人员，人员素质参差不齐。

全日制学校毕业的财经人员偏少，原始本科学历和专业技术中级或高级职称人数所占比偏低。

尤为突出的是，作为基层财务工作人员，个别乡镇财政人员没有会计从业资格证。

同时，因为乡镇人员流动性较大，补充的人员不能及时得到系统的财政知识培训，造成财政专业知识不足，业务不精通，计算机操作技能低，对政策的把握不够准确，影响了工作开展。

三、机构隶属不明晰，人员待遇偏低财政所为事业管理，受乡镇政府和县财政局双重管理，人权、事权、财权由所在各乡镇政府负责，财政业务工作由县财政局指导。

县级财政监管力度薄弱，造成基层财政职能划分不清、工作安排不合理、人员变动频繁、管理混乱等现象。

财政所人员既要完成乡镇的中心工作，又要履行财政工作职责，不能专心于本职工作，疲于应付，敷衍了事。

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知（财预〔2006〕402号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，现就进一步推进乡财县管工作通知如下。

一、必要性乡镇财政自建立以来，对促进我国农村经济和各项社会事业发展，巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。

近年来，随着农村税费改革的深化和政府职能的转变，乡镇财政收入规模大幅下降，乡镇财政支出范围明显缩小，不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。

为推动建立县乡公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，迫切需要改革乡镇财政管理方式，实行乡财县管。

二、推进范围和原则根据各地乡镇经济和财政情况确定乡财县管的实施范围，不搞“一刀切”。

除财政收支规模大，并且具有一定管理水平的乡镇外，原则上推行乡财县管。

推进乡财县管应遵循以下原则：一是积极创新。

在保证乡镇资金使用权的基础上，积极创新，不断探索新的管理方式。

二是因地制宜。

各地根据本地实际，制定具体办法，确定推进进度。

三是提高效率。

要降低管理成本，提高工作效率和管理效率。

三、主要内容实行乡财县管，乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变。

属于乡镇事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。

县级财政部门在预算编制、账户设置、集中收付、政府采购和票据管理等方面，对乡镇财政进行管理和监督。

为了解乡镇财政管理现状，进一步完善乡镇财政管理体制，我们采取书面调查、典型分析、分片座谈的方式，对我县乡镇财政管理工作进行了专题调研。

现将调研情况报告如下：一、现行乡镇财政体制运行情况我县乡镇财政改革按区域设置一乡一所，人员每所1-3人，实行当地政府与县级财政部门双重管理，每乡镇都有办公住房。

实施“划分税种，核定基数，全额解缴，超收分成，自求平衡”的分税制财政管理体制以来，乡镇财政运行管理总体上是好的。

体现在五个方面：（一）划分了乡镇财政收入范围。

烟叶特产税按政府文件实行超任务奖，农村税费改革缺口由县财政转移支付解决。

（二）界定了乡镇财政支出范围。

支出范围包括行政事业人员工资、公用经费、公费医疗支出、民政优抚支出、抢险救灾支出、支农支出及生产经济建设等支出。

（三）保证了乡镇机构正常运转。

我县财政供给人员达18000多人，属全省最多的县，近几年实行省直管以来，人员工资已经能保证按时发放。

（四）消化了部分乡镇赤字。

我县是一个以烤烟产业为主的税种单一县，近几年，煤碳产业发展迅速，有矿乡镇收入增长快，超收奖励政策提高了乡镇抓收入的积极性，赤字得到很大的消化。

（五）维护稳定促进发展。

乡镇通过上级财政转移支付和自身结余资金，强化基础设施建设，强力招商引资，加大了经济社会发展项目的投入，改善了农村生产生活条件，促进了经济社会的发展。

二、现行乡镇财政体制存在的问题（一）乡镇财政所人员综合素质有待提高。

双重管理的机制使得有的财政所人员上推下滑、长期不干实事，有的则以乡镇的中心工作为主，缺少业务能力，形成两个极端。

当然，管理制度也需完善。

（二）现行管理体制致使乡镇财力悬殊。

由于交通、乡镇区位环境及经济发展变化等诸多因素，造成乡镇之间财力悬殊较大。

（三）现行管理体制造成县乡两级财政收支结余差距过大。

（四）现行管理体制不利有效化解乡镇债务。

由于乡镇财政管理不够规范，财政支出随意性较大，有的乡镇未把有限的财政资金用于保障正常运转、消赤减债，甚至不顾财力状况大兴土木、购买小汽车等。