“中国制造”及其带来的问题
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违反原产地标记规定的， 按美国法律将给予 民事罚金或刑事处罚。１９ 年 ， ９２ 在美 国海关按
月公布的几千宗进 口商品违例月报 中， 由于缺少原产国标记 ， 或标记内容和方法不符合其要 而被扣关的， 占整个扣关商品的四分之一。 货物产地名称的确定是依据原产地规则来进行的。 目 前各国对外贸易统计都是按照原
议》 规定， 需要满足实质性改变标准的只是进口的原材料， 其中 它们要在原产国进行充分的
￣ － 或处理。进 口 ｎ． ｒ 原材料应进行加工到什么程度， 或货物的名称、 性质 、 形态和用途发生怎
・
８ ・ ３
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样的变化才可 以认定为实质性改变 ， 现在基本上以三种方式或者它们相互之间的组合 ， 去认 定对非原产材料进行 的加工或处理是否达到了实质性改变的要求 ： 即以税则归类改变为主， 以从价百分 比和必需 的制造或加工工序为辅。原产地规则对如何判定产品是否发生“ 实质
产地原则进行的， 而原产地证书是进 口国对进 口货物确定关税待遇、 进行贸易统计、 实行数
量限制和控制从特定国家进 口的主要依据 。海关统计方面， 往往以货物原产地为依据统计
某特定国家（ 区） 地 年度内的进 口量， 以此为政府提供贸易统计数据。根据各国的原产地规
则和国际惯例 ， 原产地是指某一特定货物的完全生产地， 当一个以上 的国家参与了某一产品 的生产时， 最后完成实质性改变” 以“ 的国家为原产地 。为了保证国际贸易的正常有序进行 以及对原产地进行保护， ／ ｇ Ｏ专门制定 了有关原产地规则。按照 ｇＴ Ｔ ／ Ｏ的《 原产地规则协
而“ 税则归类改变” 标准 ， 则是指在某一国家（ 地区） 对非该国（ 地区） 原产材料进行制造 、 加工
后， 所得货物在《 中华人民共和国进出口税则》 中的四位数级税 目归类发生了变化。“ 制造 、 加工工序” 标准 ， 是指在某一国家（ 地区） 进行 的赋予制造、 加工后所得货物基本特征 的主要 工序 。“ 从价百分比” 标准 ， 是指在某一 国家（ 地区） 对非该国（ 地区） 原产材料进行制造 、 加工
性的改变” 至今没有统一的实施细则 。大多数 国家规定实质性改变是指所获得 的产 品， ， 与
加工过程中使用的非原产材料相 比是新的 ， 并且具有 自己独有的名称、 特征 、 形态、 用途或者 附加的价值有实质的增长。我国对实质性改变规定是以“ 税则归类改变” 为基本标准 ， 而对 于税则归类改变不能反映实质性改变的， 以从价百分 比、 制造或者加工工序等为补充标准。
二、中国制造＂ “ 在贸易统计上带来的问题
“ 中国制造” 作为中围产品的原产地证明， 被普遍用于各国统计对华贸易进 １。但是 ， ２ １ 在 当今经济全球化的经济背景之下 ， 在贸易统计上仍 以原产地标准为依据 ， 对于中国这样的以 加工贸易出口为主， 并且转 口比重较大的、 增值 幅度较高的国家而言 ， 会带来极大的偏差。 １加工贸易产品中的“ ． 中国制造” 。在各国海关 的贸易统计上 ， 对一般进 口货物原产地
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“ 中国制造＂ 其带来 的问题 及
李 文 臣
当越来越多的“ 中国制造” 出现在世界各地市场的时候 ， 中国制造” 由“ 带来 的问题也 日
益突出，中国制造” “ 正在引起更多的关注。然而， 中国制造” 在“ 越来越多地被挂在嘴边的时 候， 我们应该清楚什么是“ 中国制造”为什么“ ， 中国制造” 会惹出这么多麻烦，中国制造” “ 究 竟该怎样造。
相应 的法律保护 。例如， 最早保护货源标记或原产地名称的国际性公约——《 巴黎公约》要 ，
求各成员国对于直接或问接使用虚假的货源标记或原产地名称的行为采取相应 的制裁措
施； 作为《 巴黎公约》 的一个特别协定，８１ １９ 年缔结的《 制止商品来源的虚假或欺骗性标志协
定》 对成员国之间制止虚假货源标记作了具体规定 ， 要求成员国如发现任何商品上标示着涉 及某成员国或成员国内企业或地方的虚假标志或欺骗性标志， 无论是问接的还是直接的， 都 必须禁止该商品进 口 或者在进 口时予以扣押 ， 或采取其他制裁措施 。我国《 对外贸易法》 规
定： 国家对进出口货物进行原产地管理 ； 在对外贸易活动中， 不得伪造 、 变造进出口货物原产 地标记 ， 伪造、 变造或者买卖进 出口货物原产地证书、 进出 口 许可证、 出口配额证明或者其 进
他进 出 口证 明文 件 。
此外 ， 货源标记标识还另有其特殊意义， 它可以确定不 同关税税率 的适用 ， 是进行外 贸 管理的需要 ， 也是执行卫生检疫或其他健康 、 安全措施 的依据 。如美 国规定 ： 货物入境时未 适当标记的， 不得进入美国市场 ， 否则海关将征收相当于货物价值 １％的标记税 ， 于严重 ０ 对
的判定 ， 通常是根据进 口商的申报 ， 而不论是否实际上由中间方出 口， 或者货物在中间方是
一
、
“ 中国制造＂ 与原产地标志
在国际贸易 中， 一种产品进入国际流通领域， 首先应该拥有产品本身的“ 经济国籍” 又 ， 被称为产地标志或货源标记等。关于货源标记 ， 世界知识产权组织制订 的《 发展中国家原产
地名称和产地标记示范法》 中的定义为 ：用于指示一项产品或服务来源于某个 国家 、 “ 地区或 特定地方的标志或标记” 。按照有关国际法规的规定 ， 明产品的产地来源是法定务并受到 标
后的增值部分超过 一 所得货物价值的 ３ ％。 ｒ Ｏ 据上述标准 ， 我国出口的货物凡是符合 中国进出口货物原产地条例规定的， 都有权获得 中国制造原产地证书并且产品上标注“ 中国制造” 。因此 ，中国制造” “ 实质上是指某 种制造
品的中国国籍 ， 它是对于符合中国货物原产地条件的出口产 品所标记 的产地标记。只有那 些符合中国的原产地规定并且具备了中国原产地证书的产品才能被标注“ 中国制造” 。
月公布的几千宗进 口商品违例月报 中， 由于缺少原产国标记 ， 或标记内容和方法不符合其要 而被扣关的， 占整个扣关商品的四分之一。 货物产地名称的确定是依据原产地规则来进行的。 目 前各国对外贸易统计都是按照原
议》 规定， 需要满足实质性改变标准的只是进口的原材料， 其中 它们要在原产国进行充分的
￣ － 或处理。进 口 ｎ． ｒ 原材料应进行加工到什么程度， 或货物的名称、 性质 、 形态和用途发生怎
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产地原则进行的， 而原产地证书是进 口国对进 口货物确定关税待遇、 进行贸易统计、 实行数
量限制和控制从特定国家进 口的主要依据 。海关统计方面， 往往以货物原产地为依据统计
某特定国家（ 区） 地 年度内的进 口量， 以此为政府提供贸易统计数据。根据各国的原产地规
则和国际惯例 ， 原产地是指某一特定货物的完全生产地， 当一个以上 的国家参与了某一产品 的生产时， 最后完成实质性改变” 以“ 的国家为原产地 。为了保证国际贸易的正常有序进行 以及对原产地进行保护， ／ ｇ Ｏ专门制定 了有关原产地规则。按照 ｇＴ Ｔ ／ Ｏ的《 原产地规则协
而“ 税则归类改变” 标准 ， 则是指在某一国家（ 地区） 对非该国（ 地区） 原产材料进行制造 、 加工
后， 所得货物在《 中华人民共和国进出口税则》 中的四位数级税 目归类发生了变化。“ 制造 、 加工工序” 标准 ， 是指在某一国家（ 地区） 进行 的赋予制造、 加工后所得货物基本特征 的主要 工序 。“ 从价百分比” 标准 ， 是指在某一 国家（ 地区） 对非该国（ 地区） 原产材料进行制造 、 加工
性的改变” 至今没有统一的实施细则 。大多数 国家规定实质性改变是指所获得 的产 品， ， 与
加工过程中使用的非原产材料相 比是新的 ， 并且具有 自己独有的名称、 特征 、 形态、 用途或者 附加的价值有实质的增长。我国对实质性改变规定是以“ 税则归类改变” 为基本标准 ， 而对 于税则归类改变不能反映实质性改变的， 以从价百分 比、 制造或者加工工序等为补充标准。
二、中国制造＂ “ 在贸易统计上带来的问题
“ 中国制造” 作为中围产品的原产地证明， 被普遍用于各国统计对华贸易进 １。但是 ， ２ １ 在 当今经济全球化的经济背景之下 ， 在贸易统计上仍 以原产地标准为依据 ， 对于中国这样的以 加工贸易出口为主， 并且转 口比重较大的、 增值 幅度较高的国家而言 ， 会带来极大的偏差。 １加工贸易产品中的“ ． 中国制造” 。在各国海关 的贸易统计上 ， 对一般进 口货物原产地
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当越来越多的“ 中国制造” 出现在世界各地市场的时候 ， 中国制造” 由“ 带来 的问题也 日
益突出，中国制造” “ 正在引起更多的关注。然而， 中国制造” 在“ 越来越多地被挂在嘴边的时 候， 我们应该清楚什么是“ 中国制造”为什么“ ， 中国制造” 会惹出这么多麻烦，中国制造” “ 究 竟该怎样造。
相应 的法律保护 。例如， 最早保护货源标记或原产地名称的国际性公约——《 巴黎公约》要 ，
求各成员国对于直接或问接使用虚假的货源标记或原产地名称的行为采取相应 的制裁措
施； 作为《 巴黎公约》 的一个特别协定，８１ １９ 年缔结的《 制止商品来源的虚假或欺骗性标志协
定》 对成员国之间制止虚假货源标记作了具体规定 ， 要求成员国如发现任何商品上标示着涉 及某成员国或成员国内企业或地方的虚假标志或欺骗性标志， 无论是问接的还是直接的， 都 必须禁止该商品进 口 或者在进 口时予以扣押 ， 或采取其他制裁措施 。我国《 对外贸易法》 规
定： 国家对进出口货物进行原产地管理 ； 在对外贸易活动中， 不得伪造 、 变造进出口货物原产 地标记 ， 伪造、 变造或者买卖进 出口货物原产地证书、 进出 口 许可证、 出口配额证明或者其 进
他进 出 口证 明文 件 。
此外 ， 货源标记标识还另有其特殊意义， 它可以确定不 同关税税率 的适用 ， 是进行外 贸 管理的需要 ， 也是执行卫生检疫或其他健康 、 安全措施 的依据 。如美 国规定 ： 货物入境时未 适当标记的， 不得进入美国市场 ， 否则海关将征收相当于货物价值 １％的标记税 ， 于严重 ０ 对
的判定 ， 通常是根据进 口商的申报 ， 而不论是否实际上由中间方出 口， 或者货物在中间方是
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、
“ 中国制造＂ 与原产地标志
在国际贸易 中， 一种产品进入国际流通领域， 首先应该拥有产品本身的“ 经济国籍” 又 ， 被称为产地标志或货源标记等。关于货源标记 ， 世界知识产权组织制订 的《 发展中国家原产
地名称和产地标记示范法》 中的定义为 ：用于指示一项产品或服务来源于某个 国家 、 “ 地区或 特定地方的标志或标记” 。按照有关国际法规的规定 ， 明产品的产地来源是法定务并受到 标
后的增值部分超过 一 所得货物价值的 ３ ％。 ｒ Ｏ 据上述标准 ， 我国出口的货物凡是符合 中国进出口货物原产地条例规定的， 都有权获得 中国制造原产地证书并且产品上标注“ 中国制造” 。因此 ，中国制造” “ 实质上是指某 种制造
品的中国国籍 ， 它是对于符合中国货物原产地条件的出口产 品所标记 的产地标记。只有那 些符合中国的原产地规定并且具备了中国原产地证书的产品才能被标注“ 中国制造” 。
