发展城镇公共交通服务小康社会建设

关于加强城乡公交客运一体化建设的议案议案：加强城乡公交客运一体化建设一、背景城乡公交客运一体化建设是解决城乡发展不平衡、不协调的重要举措，也是推动城乡融合发展、提升公共交通服务水平的有效途径。

然而，在当前城乡发展差距不断缩小的背景下，城乡公交客运一体化建设仍面临一些问题和挑战。

为进一步提高城乡公交客运一体化效率和服务水平，推动城乡融合发展，我们提出以下议案。

二、目标1. 加强城乡公交客运一体化规划，实现城乡公交网络的无缝衔接，提高公共交通的覆盖范围和质量，满足人民群众出行需求。

2. 加大投入力度，提高城乡公交客运设施和车辆的运营与维护水平，落实优质公交服务标准，提升城乡居民的出行体验。

3. 推动城乡公交客运一体化与其他交通运输方式的有机融合，倡导绿色、环保的出行方式，促进城乡交通的可持续发展。

三、措施1. 完善城乡公交客运一体化规划体系：建立城乡公交客运一体化规划体系，明确城乡公交客运发展目标、主要任务和时间节点，统筹安排资金投入，制定有关政策和措施，推动城乡公交客运一体化建设。

2. 加大财政投入：加大财政对城乡公交客运一体化建设的投入力度，增加建设资金，保障城乡公交客运设施的建设和车辆的运营与维护水平。

同时，加强对财政资金使用情况的监督，确保投入的有效使用。

3. 建立城乡公交客运一体化管理机制：建立健全城乡公交客运一体化管理机制，明确责任分工和协调机制，提高城乡公交客运一体化管理效能。

加强城乡公交客运部门间的信息共享和沟通协作，提高资源配置效率。

4. 优化线路布局与调整：结合城乡发展规划，优化城乡公交客运线路布局，合理设置站点，满足群众出行需求。

根据实际需要，适时调整城乡公交客运线路，提高运营效益。

5. 推动智能化服务：积极推进城乡公交客运一体化智能化建设，应用先进的信息技术手段，提升公交系统的智能化服务水平。

通过建立电子支付、公交导航等系统，提高出行便利度，方便城乡居民出行。

6. 加强宣传和推广：加强城乡公交客运一体化建设的宣传与推广工作，提高城乡居民对公交客运一体化建设的认可度和支持度。

摘要人口的增多，居民的出行需求也不断增加，那么在居民出行间就存在一个出行供需平衡的问题。

为了更好的满足居民的出行需求，论文对衡阳的城乡公交一体化的发展进行了研究。

论文从城乡公交一体化的研究背景及意义出发，在对国内外城乡公交一体化研究的总结的基础上，结合城乡公交一体化的概念和现状，分析出城乡公交一体化的发展情况和存在的问题，提出改进的方法和措施。

从路网结构布局，城乡公交站台的基础设施，城乡公交的服务系统，站点的设置，整个线路的一个完善程度，乘客的满意程度进行调查分析。

阐述城乡公交一体化的具体实施内容和思路。

从衡阳城乡公交一体化的现状分析，分析其存在的问题和不足，并提出解决问题的办法和策略。

论文从国家政策扶持，票价，税收，等几个方面，提出了对城乡公交一体化具有保障性的意见。

本论文是结合衡阳的实际情况，对衡阳公交一体化的认识和对不足之处的建议和一些思考。

关键词：城乡公交一体化发展模式实施措施ABSTRACTWith the increase of population, the travel demand of residents is also increasing, so there is a problem of balance between the supply and demand of trips. In order to better meet the travel needs of residents, the paper on the urban and rural hengyang bu s integration of the development of research. Starting from the research background a nd significance of urban and rural bus integration, this paper analyzes the developmen t situation and existing problems of urban and rural bus integration with the concept a nd current situation of urban and rural bus integration on the basis of the summary of t he research on urban and rural bus integration at home and abroad, and puts forward t he improvement methods and measures.From the road network structure layout, urban and rural bus station infrastructure , urban and rural bus service system, station Settings, the entire line of a degree of imp rovement, passenger satisfaction degree of investigation and analysis. This paper expo unds the concrete implementation contents and ideas of urban and rural bus integratio n.From the hengyang urban and rural bus integration status analysis, analysis of its problems and shortcomings, and put forward the solution to the problem and strategy. From the national policy support, ticket price, tax, etc.This paper is combined with the actual situation of hengyang, hengyang bus inte gration of the understanding of the deficiencies and Suggestions and some thinking.Keywords:Urban-rural public transport integrated development model Implementation measures Operation management.目录摘要 (I)第一章绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.1 .1国家政策的支持 (1)1.1.2 衡阳交通的发展 (1)1.2 研究的目的和意义 (1)1.2.1研究的目的 (1)1.2.2研究的意义 (2)1.3 研究综述 (2)1.3.1 国外研究的现状 (2)1.3.2国内研究的现状 (3)1.4研究的内容和思路方法 (4)1.4.1 研究的内容 (4)1.4.2 研究的思路方法 (4)第二章城乡公交一体化相关理论概述 (5)2.1城乡公交一体化的概念 (5)2.1.1城乡一体化 (5)2.1.2城乡交通一体化 (5)2.2城乡公交一体化 (6)2.2.1城乡公交的含义 (6)2.2.2城乡公交一体化的定义与内涵 (6)2.2.3衡阳的城乡公交 (7)2.3城乡公交客流分析 (8)2.3.1 客流客源 (8)第三章城乡公交一体化运营存在的问题 (10)3.1管理体制障碍分析 (10)3.2一体化运营机制难以同时适用城市和乡村 (11)3.3一体化公交线网组织方式对运营效率的影响 (11)3.4基础设施建设不完善 (12)第四章衡阳市城乡公交一体化的分析 (13)4.1衡阳公交一体化的现状 (13)4.1.1 衡阳公交的基本情况 (13)4.1.2 衡阳城乡公交一体化存在的问题 (13)4.2衡阳城乡公交的调查分析 (14)第五章推动与提升城乡公交一体化建设的应对策略 (18)5.1管理权下放：政府掌舵和社会参与的新管理制度 (18)5.2 精细化经营：运营收支分离与公交定制化服务 (18)5.3高效率连通：因地制宜的公交线网一体化布局 (18)5.4全面化建设：全面完善相关设施建设和服务 (19)5.4.1 加强基础设施建设 (19)5.4.2 提升城乡公交服务水平 (19)第六章结论 (21)参考文献 (22)致谢 .............................................................. 错误!未定义书签。

公共服务体系的建设对社会和谐发展的影响是怎样的？随着国家现代化的进步，人们越来越注重公共服务体系的建设。

公共服务体系包括医疗卫生、教育、社会保障、交通、环境卫生等多个方面。

公共服务体系的建设对社会和谐发展产生着深远的影响。

一、提高民生福利水平公共服务体系的建设能够提高民生福利水平。

医疗保障、教育、社会保障等公共服务的完善，将会让人民生活更加安心、舒适。

通过加大公共服务投入，提升和改进服务水平，提高公共服务质量，让大众享受优质的公共服务。

如在城市公共交通方面建设更多的地铁、公交车、轻轨等，能够大大降低个人出行费用；在农村地区修建公路，改善农民出行条件；加强医疗保障体系建设，能够大大提高国民健康水平。

这些措施不仅可以促进国民福利提升，也能够减少贫困现象，为实现全面小康社会奠定基础。

二、促进区域经济发展公共服务体系的建设可以促进区域经济的发展。

随着城市化进程的加快，公共服务的建设会加速城乡之间的差距缩小。

例如，新建一个大型医疗卫生中心，极大地缓解了卫生方面的矛盾，有利于人们的身心健康，同时可以为区域经济发展提供服务。

公共服务体系的完善，不断提高居民的生活水平，为乡村经济增加“人口红利”，为旅游业、服务业等提供了充分的利用条件。

在城市建设中，公共服务设施被越来越多地作为政策优先考虑的主要因素之一，提高公共服务设施覆盖率和质量，有利于改变城市结构、城市布局和城市产业特点，推动当地城市经济的快速增长。

三、促进社会和谐发展公共服务体系的完善对社会和谐发展具有重要意义。

随着科技进步和人口老龄化的加剧，公共服务体系的建设至关重要。

在公共服务体系的建设中，不断提高质量和效率，能够提高人们的幸福感和归属感。

完善公共服务体系，不仅是方便民生，更是和谐社会建设的需求。

如建设老年社区或养老院，为老年人提供更好的生活环境和服务，缓解他们的身体不适，极大地提高他们的幸福感和社会认可度。

同时，公共服务体系的建设也能够促进社会资本的发展，进一步促进社会的发展和进步。

统筹城乡发展推进城镇化建设党的十六大以来，党中央准确把握我国新阶段经济社会发展的新趋势、新矛盾、新挑战、新机遇，遵循经济社会发展规律，●提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的重大发展战略，明确把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的重大任务。

●在党的十七届三中全会上，党中央出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为统筹城乡发展进一步指明了方向。

●统筹城乡发展、加快城乡一体化，是关系经济社会持续快速健康发展的大事，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是加快社会主义新农村建设，解决“三农”问题，全面建设小康社会的客观要求，是应对危机、迎接挑战，实现“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标的迫切需要。

●我国农业人口多，城乡发展不平衡，城乡居民收入差距较大，城镇化率仍然较低，城乡二元结构矛盾仍较突出，制约着经济良性循环和社会全面发展。

因此，统筹城乡发展、加快推进城乡一体化势在必行。

●中共中央政治局常委、国务院总理李克强2010年6月27日在上海会见市委书记市长“城市化与城市现代化”专题培训班全体学员时说：要深刻认识城镇化在现代化建设全局中的战略意义。

我国是一个发展中大国，最大的内需在城镇化，促进发展最大的潜力也在城镇化。

我国城镇化提升的空间还很大，推进城镇化必将有效拉动市场需求，显著提高人民生活水平。

同时，城镇化是解决“三农”问题的重要途径，推进城镇化需要巩固和加强农业的基础地位。

李克强强调，要顺势而为，以工促农、以城带乡，在推进城镇化过程中统筹城乡发展。

●《中国城市发展报告》2009年卷指出，我国已进入城镇化加速时期，预计到2020年，将有50%的人口居住在城市，到2050年则有75%的人口居住在城市。

报告显示，1949年，中国只有132个城市，城镇化水平仅为10.6%。

过去60年来，中国的城镇化水平有了飞快发展，到2009年底，全国31个省、自治区、直辖市共有设市城市655个，城镇化水平达到46.59%，城镇人口达到6.2186亿。

完善公共服务体系的工作经验随着社会的发展进步，公共服务体系的完善是国家和地方各级政府都面临的重要任务之一。

公共服务体系的完善是为了满足人民群众对基本公共服务的需求，提高社会福利水平，推动全面建设小康社会的目标。

下面将介绍几种完善公共服务体系的工作经验。

一、优化资源配置，提高公共服务供给的效率公共服务资源的合理配置是保障公众利益的关键。

政府要制定综合考虑人民需求、资源分布、经济发展水平等因素的规划法规，科学合理规划公共服务设施的布局。

同时，政府还应加大对公共服务设施建设的投入力度，优化资源配置，提高公共服务供给的效率。

例如，从医疗卫生方面来说，政府可以建设更多的医院、诊所等公共医疗设施，增加医疗资源供给，改善群众就医条件。

二、完善公共服务网络，提高服务覆盖范围公共服务体系的完善需要全面覆盖各个领域和层面，并且要做到区域之间、城乡之间的公平。

政府在建设公共服务网络时，应注重布局上的科学性和平衡性，保证服务能够覆盖到每一个地区和群众。

比如，政府可以加强教育设施建设，提高教育资源的配置，确保每一个孩子都能接受到优质教育。

同时，还要加强公共交通建设，提高交通条件，解决群众出行难的问题。

三、建立健全公共服务评价机制，提高服务质量完善公共服务体系还需要建立健全的评价机制，及时了解服务的质量和效果，并根据评价结果采取有效的措施进行改进。

政府可以采用用户满意度调查、服务质量评估等方式，对公共服务进行评估，并建立激励机制，对服务质量好的单位进行奖励，对服务质量差的单位进行惩处。

这样可以激励服务提供者提高服务质量，增加服务的满意度。

四、加强便民措施，提升公共服务的便捷性为了提升公共服务的便利性，政府可以加强便民措施的推行。

比如，政府可以优化行政审批流程，简化办事手续，提高办事效率。

同时，政府还可以推行电子政务，让群众通过互联网就能办理各项业务，避免了排队等候的麻烦。

此外，政府还可以鼓励社会力量参与公共服务，鼓励私人企业提供公共服务设施和服务，增加公共服务的供给。

农村交通建设与农村公共交通服务随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村交通建设和农村公共交通服务的重要性逐渐凸显。

本文将以农村交通建设和农村公共交通服务为主要内容，探讨其对于农村社会经济发展的促进作用，以及现实中所面临的挑战和解决方案。

一、农村交通建设的重要性农村交通建设是农村发展的基础。

良好的交通条件对于推动农村经济的发展、提升农民生活质量具有重要意义。

首先，农村交通建设能够改善农产品流通环节，降低物流成本，提高农产品的竞争力。

其次，农村交通建设能够促进农村产业结构的升级和转型。

通过畅通的交通网络，可以便于农民将农业产出转变成加工品或者服务，并将之推向更广阔的市场。

此外，农村交通建设还可以带动农村旅游业发展，吸引更多的游客进入农村地区，增加农民的收入来源。

因此，加强农村交通建设对于促进农村地区整体繁荣具有十分重要的意义。

二、农村公共交通服务的现状与问题然而，现实中我国农村公共交通服务存在着一系列问题。

首先，农村地区交通基础设施相对薄弱，道路状况不佳，公共交通线路不完善，导致农村居民出行不便。

其次，由于农村地区居民分散，交通需求难以准确预测，导致农村公共交通服务的设计难度大、运营成本高。

此外，农村居民多以农民为主体，交通意识和出行习惯相对滞后，对于公共交通的接受度有限。

而长期以来，由于农村发展的不平衡，农村地区在公共交通建设方面投入较少，资源相对匮乏。

三、促进农村交通建设与改善农村公共交通服务的对策为了促进农村交通建设和改善农村公共交通服务，我们可以采取一系列对策。

首先，政府部门应当加大对农村交通建设的投入力度，提高农村交通基础设施的建设水平。

其次，建立健全农村公共交通运营机制，引进市场机制，吸引社会资本参与农村公共交通服务。

同时，鼓励农村地区建设农村客运站和公交枢纽，提高交通运营的效率和覆盖范围。

此外，在推进农村公共交通服务的过程中，还应注重互联网技术的应用，提供更加便捷的支付和预约方式，增加服务的便利性和用户体验。

建设部部长汪光焘在全国城市公交会议上的讲话树立和落实科学发展观促进城市公共交通优先发展———在全国城市公共交通工作会议上的讲话建设部部长汪光焘2004年5月20日同志们：建设部召开这次城市公共交通工作会议，主要目的是总结改革开放以来城市公共交通工作所取得的经验，根据党中央在新时期全面建设小康社会目标和树立及落实科学发展观的要求，明确今后一段时间城市公共交通工作目标和任务。

会议开始时，保兴同志代表建设部作了工作报告，对优先发展公共交通工作，提出了明确的意见和要求。

各地代表在讨论中，对建设部印发的《关于优先发展城市公共交通的意见》给予了充分肯定，认为这次会议开得及时，针对性强，对全国城市公共交通工作必将起到积极的推动作用。

会议开得很成功，这应归之于各地行业主管部门、公交协会、出租汽车协会以及大中城市骨干公共交通企业的共同努力。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识这次城市公共交通工作会议的重要性当前我国城市公共交通正处于一个重要的历史发展时期，建设部召开城市公共交通工作会议，突出强调抓好城市公共交通工作具有特殊重要的意义。

全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制，坚持“五个统筹”，树立和落实科学发展观，是党在新的历史时期对经济社会发展所提出的总体要求。

城市建设领域如何贯彻实施上述要求，对城市公共交通发展如何加以正确引导，是我们必须认真研究和考虑的问题。

为了加强对城市公共交通工作性质、地位、作用的认识，进一步增强在新的历史时期做好城市公共交通工作的自觉性，我想对公共交通的历史过程进行一下简要回顾，用发展的观点寻找公共交通发展的历史规律，增强大家的责任心和使命感。

(一)1985年至1992年快速发展阶段改革开放之后，我国经济社会进入了高速发展时期，城市规模不断扩大，人口激增，包括城市公共交通在内各项城市基础设施由于受计划经济影响，从投入到运营管理均由政府承担，投入严重不足，供需矛盾日益突出，老百姓乘车难是当时的突出矛盾。

实施“公共交通优先”发展战略全力打造县域城乡公交一体化熊建宏【期刊名称】《交通企业管理》【年(卷),期】2015(030)001【总页数】2页(P17-18)【关键词】公交一体化;城乡公交;三级网络;县域交通;民生工程【作者】熊建宏【作者单位】湖北省荆门市交通运输局屈家岭分局【正文语种】中文1.不能满足人民的现实需求目前大多数县域客运市场的发展已不能满足新型城镇化加速和居民生活水平提高的要求，“行车慢、停车难、等车长、乘车挤”等问题仍较突出，农民群众出行难的问题还没有得到根本解决，农村客运的服务水平总体偏低。

2.企业经营管理体制亟待改革一些县域城乡公交的主体均为民营公司，从而导致挂靠经营、承包经营成为城乡公交一体化的最大障碍。

在推动公司化管理的过程中，虽然新的公司与过去的个体经营相比有所进步，但仍不彻底，公司对经营者的控制、管理和约束力不能完全到位，私下炒卖线路、车辆的现象时有发生，政府管理部门提出的公车公营目标和其他服务要求也无法真正得以实现。

3.企业经营状况不佳一些县域城乡公交亏损严重，城乡公交的发展后劲不足。

许多县域城乡公交自开通以来基本处于亏损状态，县域城乡公交冷热线捆绑经营的模式受到了冲击，经营公司面临着较大的压力，客源稀少、营收不足是造成县域城乡公交亏损的根本原因；燃油费、保险费、车辆维修费、司机工资等经营成本逐年增加则是造成县域城乡公交亏损的另一原因。

同时，城乡公交还面临着车辆更新、线路需求、道路安全等困难和问题，制约着城乡公交一体化的发展。

4.交通基础设施薄弱交通基础设施薄弱一直是制约公交健康发展的重要因素。

城乡公交站场设备设施缺乏，没有达到“一镇一站、一村一亭、一站一牌”的建设要求，符合标准的公交回车场很少，尤其是公交线路上的港湾式停靠站、候车亭、回车场更是缺乏。

这些都严重制约了城乡公交的进一步发展。

5.公交线网不够完善随着广大农村近几年通村公路、危桥改造的建设步伐不断加快，交通运行条件在日益改善，但在一些地区还是存在一些断头路，乡镇区域内的环线公路还未形成，致使城乡公交的线路不够完善，没有形成适应农村出行需求的线网结构，行政村通达标准与实际情况还有一定差距，僻远村庄还无法享受到公交一体化改造的成果，目前的公交服务还无法满足老百姓出行的迫切需求，城乡公交车现役军人、中小学生优惠乘车和老年人免费乘车也还未得到全面落实。

推进城乡统筹发展、提高城乡居民收入和公共服务均等化水平城乡统筹发展是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是实现全面建成小康社会的必然要求。

城乡之间的发展差距和收入差距一直是中国社会面临的重要问题，而公共服务的不均衡也是制约城乡发展的瓶颈。

因此，推进城乡统筹发展、提高城乡居民收入和公共服务均等化水平显得尤为重要。

一、推进城乡统筹发展推进城乡统筹发展意味着实现农村和城市之间经济、社会和生态等方面协调发展。

首先，需要加强农村基础设施建设。

农村基础设施建设不仅包括道路、水利等硬件设施，还需要加强信息化建设，提高农村信息化水平。

其次，需要改善农民生产生活条件。

通过改善农民住房条件、提高农民收入水平等方式来改善农民生产生活条件，并加强对留守儿童和老年人的关爱与照顾。

再次，需要加强对小城镇和特色产业的支持。

通过培育小城镇和发展特色产业，可以促进农村经济的发展，提高农民收入水平。

最后，需要加强农村土地制度改革。

通过土地制度改革，可以促进农村经济的发展和提高农民收入水平。

二、提高城乡居民收入水平城乡居民收入差距是城乡发展不平衡的重要表现。

为了提高城乡居民收入水平，需要采取一系列措施。

首先，要加强劳动力培训和技能提升。

通过培训和技能提升，可以增加劳动力的就业机会和就业能力，从而提高城乡居民的收入水平。

其次，要推动产业结构升级。

通过推动产业结构升级，在增加就业机会的同时也可以增加劳动力的工资待遇。

再次，要完善社会保障体系。

通过完善社会保障体系，在保障城乡居民基本生活需求的同时也可以减轻他们生活压力，并为他们创造更好的发展条件。

三、公共服务均等化公共服务均等化是推进城乡统筹发展、实现社会公正的重要方面。

首先，要加强基础教育均衡发展。

通过加大对农村教育的投入，提高农村教育质量，缩小城乡教育差距。

其次，要加强医疗卫生服务均等化。

通过建设农村医疗卫生机构，提高农村医疗卫生服务水平，缩小城乡医疗卫生差距。

再次，要加强社会保障体系建设。

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市公交城乡一体化发展规划的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2013.03.26•【字号】兰政办发[2013]89号•【施行日期】2013.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市公交城乡一体化发展规划的通知（兰政办发【2013】89号）各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：《兰州市公交城乡一体化发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

兰州市人民政府办公厅2013年3月26日兰州市城乡公交一体化发展规划前言统筹城乡经济社会发展是党中央促进国民经济快速健康发展和经济社会协调发展，全面建设小康社会的重大战略决策。

优先发展公共交通是城市可持续发展的必然要求，也是转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会的重要体现。

实现城乡公交客运一体化，是统筹城乡发展、全面推进城乡一体化战略的基础和先行条件。

制定明确的城乡公交客运一体化交通发展规划，是更好地指导兰州市城乡公交客运建设和发展，更好地服务全市经济社会发展、社会主义新农村建设和人民群众安全便捷出行的需要，是实现资源共享、畅通有序和解决农民出行难的有效途径。

本规划依据《兰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《兰州市“十二五”综合交通发展规划》等编制。

规划划范围为兰州市所辖的五区三县，即：城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区；永登县、皋兰县、榆中县全部行政区划范围。

其中，永登县的秦川镇和中川镇的全部行政区划范围，永登县的树屏镇、龙泉寺镇和上川镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区为兰州新区规划范围。

规划近期为2012年-2015年，远景展望至2020年。

第一章发展基础一、现状与优势“十一五”以来，市委、市政府紧紧围绕建设区域性中心城市的目标，调整完善产业布局结构，突出抓好重大项目建设，不断完善城市综合功能，推进城乡一体化和新农村建设，高度重视解决民生问题，兰州的发展基础进一步夯实，中心城市的辐射带动作用显著增强，为加快发展公共交通奠定了良好的基础。

发展城镇公共交通服务小康社会建设作者：韩建奎来源：《城市建设理论研究》2013年第02期摘要：加快垦区城镇公共交通、为垦区全面建成小康社会提供交通运输服务保障。

随着黑龙江垦区经济社会的快速发展，农业现代化、工业化、城镇化建设步伐加快，客货运输总量增长，对城镇公共交通需求迫切。

面对垦区新形势、新要求，为了满足人民群众出行，推进生态文明建设，提升垦区城镇化水平，必须加快城镇公共交通发展。

结合垦区实际，采用科学确定发展目标，发展农场的主体作用，加强管理，树立典型等措施，实现垦区公共交通又好又快发展。

关键词：城镇公共交通；重要意义；面临形势；主要思路中图分类号：U491.1+7 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）国务院第219次常务会议，审议通过了关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见，确定了优先发展城市公共交通的八项重要任务。

胡锦涛、温家宝等中央领导多次就加快落实城市公共交通优先发展战略做出重要批示。

这充分体现了党中央国务院对解决人民群众出行这一民生问题的高度关注。

我们要紧紧抓住这一难得的机遇，加快城镇公共交通发展，为全面建成小康社会做好交通运输服务保障。

1发展城镇公共交通的重要意义黑龙江垦区位于世界著名三大黑土带之一的中国东北部小兴安岭山麓，松嫩平原和三江平原地区，是中国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地。

党的十七大以来，由于党和国家惠农政策的支撑，黑龙江垦区现代化大农业建设已经走在全国前列，达到国际先进水平，新型工业化发展步入快车道，建成省、地级工业园区25个，入驻企业近300户，农场城镇化水平大幅度提高，100多座生态宜居型农垦城镇迅速崛起，城镇化率达到85%。

随着垦区经济社会的发展，交通出行需求快速增长，但目前垦区城镇公共交通发展总体还比较滞后，与经济社会发展需求和人民群众期待还有较大差距。

因此，要从垦区率先全面建成小康社会的战略高度，深刻认识发展城镇公共交通的重要性和紧迫性。

扬州市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2008.09.08•【字号】扬府发[2008]158号•【施行日期】2008.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文扬州市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见（扬府发〔2008〕158号）各县（市、区）人民政府，市各有关部门（单位）：为加快发展城市公共交通，提高交通资源利用效率，促进城市交通与城市经济社会协调发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）和《江苏省政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见》（苏政办发[2006]112号）精神，结合我市实际，现就优先发展城市公共交通提出以下实施意见：一、牢固确立公共交通在城市交通发展中的优先地位城市公共交通与人民群众的生产生活密切相关，是重要的城市公共基础设施和社会公益事业，也是衡量城市综合服务功能的重要标志。

近年来，我市不断加大城市道路和公共交通建设投入，城市公共交通有了较快发展。

但随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，机动车数量迅速增长、城市道路容量趋于饱和、市民出行不便、道路通行不畅等问题日益突出，逐步成为影响人民群众生活和城市健康发展的制约因素。

实施公共优先发展战略，是进一步改善市民出行条件、优化城市交通环境的必然要求，也是贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要举措。

市各区、各有关部门要从我市城市人口密集、群众收入水平总体还不高的市情出发，牢固确立优先发展城市公共交通的理念，认真实施公交优先发展战略，进一步强化组织领导，科学制定公交发展规划，加快公交体系建设，完善城市公交路网，改善公共服务质量，切实提高公交的覆盖率和准点率，努力为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。

二、明确优先发展城市公共交通的主要目标到2010年，市区基本形成与城市人口、规模和经济社会发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷、线路基本覆盖城乡的公共交通系统，城市公共交通成为广大市民出行的主要方式，公共交通的便捷性、舒适性和群众的满意度明显提高，基本实现如下目标：--城市公交线路达到75条以上；--按照万人公共交通车辆拥有率不低于15标台的要求，平均每年新增（更新）公交车辆200辆以上；--公共交通出行分担率力争达到40%；--公共交通车辆运营速度不低于20公里/小时；--主城区内任意两点间公交出行时间不超过35分钟；--公交线网站点覆盖率按300米半径计算，主城区大于50%。

提升城乡生活水平近年来，中国城乡发展不平衡问题日益凸显，城镇与农村之间存在着明显的生活水平差异。

为了实现全面建设小康社会的目标，我们必须努力提升城乡居民的生活水平，缩小城乡差距。

本文将从改善基础设施、促进城乡协调发展和提供优质公共服务三个层面，探讨提升城乡生活水平的措施与方法。

首先，改善基础设施是提升城乡生活水平的重要手段。

农村地区主要依赖于农业生产，因此改善农村基础设施尤为重要。

加强农田水利建设，提高水资源利用效率，不仅能保障农作物的灌溉需求，还能提高农田防洪能力。

此外，加强农村交通和电力建设，改善农民出行和生产条件，也是提升农村生活水平的关键。

同时，加大对城市基础设施建设的投资力度，提高城市水、电、气、热等公共设施的供给水平，满足城市居民多样化的生活需求。

其次，促进城乡协调发展是提升城乡生活水平的重要途径。

当前，城市与农村之间存在明显的资源和经济差距。

为了缩小这一差距，我们需要加强城乡一体化规划，提升农村地区的发展潜力。

加大农村产业扶持力度，发展特色农业、乡村旅游等新兴产业，促进农民增收。

同时，加强城乡人才流动和交流，提高农民的职业技能水平，为他们提供更多的就业机会和发展空间。

此外，加强农村社会保障体系建设，提供更加稳定可靠的社会保障，也是促进城乡协调发展的重要举措。

最后，提供优质公共服务是提升城乡生活水平的基础条件。

城市和农村之间不仅存在着经济差距，还存在着教育、医疗等公共服务水平的差异。

为了改变这一现状，我们需要加大对农村教育和医疗卫生事业的投入。

加强农村学校和乡村医疗机构的建设，提高师资和医疗资源的配置水平，让农民享受到与城市居民相当的教育和医疗服务。

同时，加强城乡公共文化设施建设，丰富农村居民的文化生活，提高他们的精神文化素质。

综上所述，提升城乡生活水平是当前中国发展的重要任务。

改善基础设施、促进城乡协调发展和提供优质公共服务是实现这一目标的关键措施。

只有通过全面的改革措施和创新实践，才能够实现城乡发展的协调与融合，让每个城乡居民都能享受到优质的生活条件和公共服务，实现全面建设小康社会的目标。

新型城镇化与城市公共服务近年来，我国不断推进新型城镇化建设，城市化率迅速提升。

随着城市人口规模增长，城市公共服务成为城市发展面临的重要问题。

城市公共服务包括饮用水、市政设施、公共交通、医疗卫生、教育文化等方面，它是城市发展质量的重要指标，直接关系到市民的生活质量和社会和谐。

一、新型城镇化对城市公共服务的挑战城市化的快速发展给城市公共服务带来了巨大的挑战。

首先是城市交通拥堵。

人口迅速增长，交通压力也在不断加大。

城市道路、公交、地铁等设施相对滞后，无法满足市民日常出行需求。

其次是城市环境污染。

由于大量企业、家庭排放污染物，城市环境污染越来越严重。

再次是医疗卫生和教育文化设施短缺。

城市医疗设施、学校等公共服务设施分布不均，导致城市居民面临医疗就诊、教育等方面的短缺问题。

二、新型城镇化对城市公共服务的改善为了解决城市公共服务的不足，新型城镇化建设应从以下几个方面入手：1. 加快基础设施建设。

城市基础设施建设是城市发展的基础，能直接拓展城市公共服务覆盖面。

在新型城镇化建设中，加大对交通、市政设施、水利等基础设施建设的投入，提高城市公共服务水平。

2. 优化公共资源配置。

城市公共服务资源的配置质量直接决定了城市公共服务的效果。

应打通政府、市场、社会三个渠道，加强公共资源配置的透明度，提高公共资源配置的效率。

3. 多元化公共服务提供主体。

提高城市公共服务时，政府是一个重要的主体，但不应是唯一的提供服务的主体。

应该发挥市场力量，让社会资源参与城市公共服务，充分发挥市场对公共服务的资源配置功能。

4. 激励社会力量参与城市公共服务。

政府应采取措施，鼓励社会力量参与城市公共服务，为社会提供积极的参与机会。

三、城市公共服务建设难点虽然新型城镇化建设改善了城市公共服务，但仍然存在一些难点。

其中，城市公共服务设施建设滞后是最大的难点。

许多城市公共服务设施建设仍然存在滞后，不能满足市民需求，限制了城市公共服务的发展。

同时，城市公共服务设施规划不够细致，少数设施建设过多，大面积设施建设不足，这也影响了城市公共服务的质量。

关于加快城乡基本公共服务一体化建设的建议关于加快城乡基本公共服务一体化建设的建议第1篇基本公共服务，指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基木需求的公共服务。

我市作为全区统筹城乡综合配套改革的试验区, 自2009年8月在全市实施统筹城乡发展战略以来，经过三年多的探索和实践，我市城乡基本公共服务一体化的差距逐渐缩小。

主要表现在：坚持新增教育经费和公共教育资源向农村倾斜，巩固提升农村教育，推进城乡教育均衡发展，缩小城乡教育差距；建立推进城乡文化统筹发展的体制机制，完善覆盖城乡的公共文化服务体系；整合和合理配置城乡医疗卫生资源，建立健全以市及县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的城乡医疗卫生服务网络；强化食品、药品市场监督，保证群众饮食用药安全；统筹推进城乡路网建设，城乡基础设施建设不断完善；深化水利体制改革，逐步建立城乡一体的水资源管理体系；健全了供水、防洪和水生态环境保障体系；建立完善城乡一体的通讯基础设施和信息综合服务体系;加强城乡环境综合整治和生态建设，深入开展“美丽XX、清洁乡村”城乡环境综合整治工程；城乡就业和社会保障一体化稳步推进。

我市城乡基本公共服务一体化的差距虽然逐渐缩小，但仍存在不少问题有待进一步改进。

1、城乡基础教育不均衡发展的现象仍然严重由于我市城乡经济发展不均衡、长期以来国家对城乡教育实行区别政策、城市化进程的提速加速城乡各方面距离的拉大等等，导致城乡教育发展不均衡。

主要表现在：城乡学校办学条件悬殊。

集中体现在学校的基础设施建设和教学仪器配备等方面。

城市学校生均校舍面积、生均宿舍而积、生均仪器设备总值、计算机拥有指数、生均图书册数等均远远高于农村学校，有的是农村学校的几倍，甚至是十几倍、几十倍。

师资力量不均衡。

农村教师普遍学历低、年龄大、专业单一、高级职称人数少、教育教学观念和手段落后。

整体素质与城镇学校教师相比有较大差距。

关于优先发展嵊州市城乡公共交通的若干意见为加快发展我市公共交通，提升公共交通服务水平，促进我市公共交通与社会经济协调发展，加快社会主义新农村建设，根据国家和省优先发展城市公共交通有关文件精神，结合《嵊州市城乡一体化公共交通规划》，现就优先发展城乡公共交通提出如下意见：一、指导思想、主要原则和总体目标（一）指导思想：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持“科学发展，以人为本”的原则，从规划实施、基础设施、财政政策、运营管理等方面采取措施，系统改善公共交通发展环境，大力提升公共交通吸引力，为广大市民提供便捷、安全、经济、舒适的公共交通服务。

（二）主要原则：一是政府主导原则。

公共交通作为事关民生的社会公益事业，必须坚持政府主导、相关部门履行职能，加强对公共交通的规划、组织和管理，建立健全长效监管机制。

二是公共服务原则。

树立政府购买公共交通服务理念，确定公共交通服务产品性质，不断完善公共交通财政补贴与补偿机制。

三是统筹发展原则。

构建城乡一体化公共交通为主体，多种交通形式为补充的我市公共交通服务体系，统筹我市公共交通的协调发展。

（三）总体目标：到2012年，市区万人公交车拥有量达到10标台，公共交通出行分担率达到20%，公交车年更新率平均达到15%以上，全面开通市区至五大集镇公交专线，建成公交车总站，建立公交车智能化管理平台。

二、政策保障和工作措施（一）严格实施公共交通发展规划。

1.以《嵊州市城乡一体化公共交通规划》为依据，科学配置和利用交通资源。

建立以公共交通为导向的城乡发展和土地资源配置模式，按规划要求分步建设公共交通场站设施，优化调整公交线网，提升公共交通科技含量，切实改善公共交通服务质量。

定期对公共交通的实施情况进行评估和监督检查。

2.合理规划设置公共交通场站与配套设施。

公共交通场站和配套设施纳入旧城改造和新城建设计划。

市区大型建设项目应根据有关规定开展交通影响评价工作，配套建设公交车、出租车停车、候车设施，做到同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

全面建设小康社会和现代化：中国发展的新模式近年来，中国政府一直在积极推进全面建设小康社会和现代化的改革，引领着中国经济、社会、文化的快速发展。

既然如此，本文旨在分析全面建设小康社会和现代化的中国发展新模式，并对其优点和不足进行探究。

一、全面建设小康社会和现代化的中国发展新模式全面建设小康社会和现代化，已经成为中国社会主义现代化建设的一个新的阶段。

这一阶段主要包括四个方面的关键任务，即推进经济结构转型、推进人民生活水平提升、签订“全面协议”加入全球经济体系、推进现代化科技建设。

1、推进经济结构转型中国已经从劳动密集型转变为资本密集型，发展为创新型经济的新模式。

在推进经济结构转型的过程中，中国的增长重心已经由出口驱动型转变为内需驱动型，并注重实体经济发展，加强创新驱动。

2、推进人民生活水平提升中国政府重视人民生活水平的能力提升，加大教育和公共服务资金投入，推出社会保障勾地保险制度，完善城乡社会保障体系，保证公共服务覆盖全民享用。

同时，政府采取多种切实措施，满足人民群众所需的物质和非物质文化生活要求。

3、签订“全面协议”加入全球经济体系中国政府积极参与世贸组织谈判，协助国内产业向高端发展，签订自由贸易协定，扩大对外贸易，提升对外贸易的影响力。

4、推进现代化科技建设中国政府大力推进现代化科技建设，重视科研机构建设，增强了国民创新意识。

同时，加大科技研发投入，提高研究成果转化率，推出多项科技谋划，拓展科技在工业、信息技术、能源、环境等领域的应用，推动中国科技创新向着全球领先水平迈进。

二、全面建设小康社会和现代化的优点与不足优点：1、促进了山区、农村、城镇区域均衡发展，缩小了贫富差距。

2、加强与世界的联系，带来了市场化与竞争，促进了全球交流合作，提高了中国服务的质量。

3、提高了劳动力的素质，培养了通往高端就业基地。

4、建立了一个完善的社会保障体系和消费市场，发展了多元化的网络物流技术，形成全球最大的电商平台。

十四五规划的三个新包括哪些内容“十四五”规划是中国国家发展的重要指导思想，其新的三大思想以及核心任务，都深刻影响着中国的政治经济发展方向。

“十四五”规划的三大新思想包括：一是全面建成小康社会，二是坚持创新驱动发展，三是完善公共服务体系。

首先，全面建成小康社会，这是“十四五”规划的中心任务。

小康社会指的是，经济和社会发展均衡发展，基本公共服务均等化，居民收入持续增加，生活质量不断改善，社会治理和法治水平不断提高，城乡区域发展协调良好等。

为了实现小康目标，“十四五”规划确立了一系列措施，包括深化改革、坚持优先发展生态文明、加快发展城乡基础设施建设等。

其次，坚持创新驱动发展，是“十四五”规划的重要思想。

创新是社会发展的必要条件，把创新放到更加重要的位置是促进中国经济社会发展的必然选择。

“十四五”规划将积极推动社会创新体系建设，加快建立和完善发明创新、技术创新、产品创新、管理创新、市场创新等体系。

同时，还将推动企业创新、行业创新、地域创新、政府创新、公民社会创新等，推动技术创新、产业创新、社会创新、机制创新和创新文化，构建国家创新体系。

第三，完善公共服务体系，是“十四五”规划的重要政策。

公共服务体系是政府提供各类服务的基础，既能满足公民和企业需求，又能帮助政府有效率地实现自身目标。

“十四五”规划既注重完善社会公共服务体系，又重视支持和推动新型城镇化发展，要加快建立以公共服务发展为核心的新型城镇化服务体系，逐步实现服务业供给侧改革。

以上三大新思想是“十四五”规划的重要内容，它们将在中国的长期发展中发挥重要作用。

只要每一项政策都注重做到实事求是、精准发力，就能更加有效地推动经济发展，促进社会安定和进步，助力中国的发展和人民的幸福。