有组织犯罪的现状及预防措施
摘要：有组织犯罪是现在社会中一种高形态的犯罪,严重影响国家的政治稳定、经济发展和社会秩序,威胁着人民的自由与安全。有效地打击和预防有组织犯罪活动，维护社会稳定是我国长期面临的一项重大任务。由于有组织犯罪的成因包括很多方面，包含政治、经济、文化、教育、历史和法律等方面，可以说是一个完整的综合系统。因此，从我国有组织犯罪的现状出发，设立特定的机构，完善我国有关有组织犯罪的法律制度和体系十分必要。
关键词：有组织犯罪；法律制度；完善
一、有组织犯罪的阐释
目前我国学术界对有组织犯罪概念的解释有以下两种代表性的观点。
1.本质特征说
该主张认为有组织犯罪应该从两个方面表述:一是有组织犯罪并不应该是“孤立的个人反对统治关系的斗争”，而是有组织犯罪肯定是由几个个体组成。二是既然它是有组织犯罪里的共同犯罪，那应该在这些个体之间相互协调并在某种形态的有组织犯罪里改变形态[1]。
2.广狭概念说
该主张说认为有组织犯罪概念有广义狭义之分，这两个概念我国学者比较看重于广义概念上的界定而不重视狭义概念上的界定，然而有些学者喜欢主张广义狭义相互结合比较角度进行界定。有些学者把有组织犯罪和犯罪集团的概念列入有组织犯罪的狭义概念之中，超出了对“狭义”的范围，应该将一般犯罪和犯罪合伙的团体作为最初的有组
织犯罪的概念扩大，充实对它的界定范围。
综上所述在司法实践中我国有组织犯罪在它的不同活动中有不同的刑事立法的相关法条及相关规定。笔者认为有组织犯罪是为了经济利益而进行的犯罪活动，它采取暴力、贿赂等手段，且犯罪组织机构具有层次性协调性。
1.最大限度地追求经济利益
有组织犯罪，应该是黑社会、团伙犯罪，并不是政治性的组织，它们在政治和经济利益上一般都比较安稳，在寻求自己的人身安全性的同时追求最大的经济利益，经常在实施犯罪后采取一系列措施逃避法律的规则。
2.具有组织性和纪律性
有组织犯罪具有严格的组织纪律性，这是区分一般共同犯罪的主要特征。有组织犯罪具有长期的目的性和计划性，而且犯罪的组织成员是永恒性的且具有自身的组织纪律性，它的重要的成员都保持一致，内部都具有一定的结构和秘密性。
3.基本手段是暴力形式
有组织犯罪的基本手段是恫吓和暴力，有些犯罪的行为一定是由暴力方式才能实现，比如谋杀、敲诈勒索、强制性的收取一些占地费之类的等等。
二、我国有组织犯罪的立法概况
黑社会性质的组织犯罪在我国有组织犯罪里是一种状态，它是由一般有组织犯罪和合伙有组织犯罪形成的。然而同时我国在这些方面有很
多的争议和舆论，在我国刑法中当时并未对它作出相应的措施，所以在司法的实践中对这类似的犯罪案件通常是根据《刑法》的共同犯罪和黑社会性质犯罪规定进行解决。
邪教组织的犯罪立法，是在我国新中国成立以来利用封建迷信的手段和蛊惑人的心智加以惩治和反对。同1979年《刑法》相比，1997年《刑法》对会道门、邪教犯罪的规定有了较大的变化：一是统一规定在“妨害社会管理秩序罪”中；二是改变恶劣罪名、过去的罪名同现在的罪名完全不同；三是增加了邪教组织这个称谓。为了维护社会稳定，保护人民利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，1999年10月30日全国人大常委会审议通过了《关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》[2]彻底镇压反动派和国内外反华组织的嚣张气焰，并且打击了它们危害我国公民的人身安全和国家安全的行为。彻底地剿灭这些利用封建迷信来实施的犯罪活动，利用法律的手段来对付邪教和封建等组织犯罪，大力推进有法可治，依法治国的方针。
国际范围内存在的恐怖犯罪活动显得更为严重，而且存在的形势一直处于上升的趋势，对各个国家都造成了一定的危险，中国作为发展中国家更多的需要全球各国的发展，但是恐怖活动犯罪以中国的经济缺口入手，造成一定程度的损失，因此需要一个明确的法律、法规来遏制恐怖犯罪的泛滥而实质上，1997年《刑法》规定了大量可能用来达到恐怖目的的其他具体犯罪，如放火罪、投毒罪、爆炸罪、破坏交通工具罪、破坏交通设施罪、劫持航空器罪、劫持船只、汽车罪、暴
力危及飞行安全罪、非法买卖、运输核材料罪、故意杀人罪、故意伤害罪、绑架罪等。2001年6月，中国与俄、哈、吉、塔、乌六国元首签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》[3]。“9·11”恐怖事件发生之后的10月份，在上海召开的APEC领导人会议上，发表了《上海共识》，再次表明了反恐怖主义的坚决立场。在立法上进一步承担相应的权利和义务。
三、我国有组织犯罪司法中存在的缺陷
在理论和实践推进的过程中，有组织犯罪观念上的落后从根本上制约了社会的发展。在我国，对有组织犯罪观念上比较狭隘和古板，这是严重偏离有组织犯罪本身内涵的。在我国有组织犯罪的概念非常狭隘，导致在刑法中对有组织犯罪的概念有局限性，使得刑法偏离了本身的发展轨迹和本来目的，在1997年《刑法》修订时对“有组织犯罪”的规定不够。法律上的不完善，是当前我国解决司法实践中的重中之重。
当前国内有组织犯罪的迅速蔓延，使得决策方加强了对其的认识判断，即有组织犯罪正处于活跃时期。但是在加深认识的过程中，对有组织犯罪本身所具有的特殊性和现实意义认识不到位，这就直接导致刑事立法上受到局限，对有组织犯罪的惩治力度和措施也受到很大程度上的制约。
在刑事立法过程中，我国仅仅是将有组织犯罪定位于需要惩治的犯罪条目，而对于其所具有的特殊性以及非常大的社会危害性没有明确认识，因此就不能对有组织犯罪给予强有力的打击。
据统计，“1983年至80年代末，对我国有组织犯罪的国外和境外有组织犯罪的成员千余人，涉及黑社会组织80多个。”这些有组织犯罪案犯在境外大部分被通缉，但是有些未被抓获的罪犯入境后更是为所欲为，以开皮包公司、假工厂为由，从事洗钱、走私等违法行为。他们借鉴在国外的经验，使得犯罪的方式手段在我国得不到查处和惩治，这样愈演愈烈，他们的社会危害性可想而知。
四、惩治预防我国有组织犯罪的完善措施
有组织犯罪日益猖狂，打击它的有效工具是法律，所以各国都加强和完善有组织犯罪的立法。由于法律在打击有组织犯罪中的杰出表现，很多的国家都十分重视这方面的立法。我国目前有组织犯罪处于早期的发展阶段，犯罪行为的表现状态还很不完全，规制有组织犯罪的法律在我国还处于立法讨论阶段，现今，我国还未出现一部完整的规制有组织犯罪的法律法规，我国立法机关应该借鉴国外的一些法规的制定，更有力地打击我国有组织犯罪。
在我国,各个地方的公安局仅仅通过几次的个别行动来打击我国的有组织犯罪，并且没有对已经出现各类有组织犯罪进行跟踪调查和研究，也没有继续追查他们的后续活动，这在打击有组织犯罪，特别是打击暴力形态的有组织犯罪是非常不足的。因此，我国很有必要成立一个直属于我国公安部，直接受其领导的，打击有组织犯罪的专门机关，进行对有组织犯罪的侦破和惩戒。这样就不会受到地方政府的干扰。同时，专门机构直属公安部的另外一个优点就是，能够配置比较先进的刑侦工具，针对犯罪技术较高、反侦察能力较强的犯罪组织，
