— 1 — 中国石油西气东输管道公司
承包商HSE监督管理规定
（GZ30/ZA A/2）
第一章 总 则 第一条 为加强中国石油西气东输管道公司承包商HSE监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，保护区域环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》等有关规定，制定本规定。 第二条 本规定适用于公司各部门以及为公司提供现场（包括公司拥有或租赁的场地）服务的承包商。非现场服务的承包商可参照本规定执行。 第三条 本规定所称承包商是指在公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位。 第四条 本规定所称项目管理部门是负责与承包商签订合同并对项目实施进行管理的职能部门或派出机构，是承担承包商HSE管理的责任主体。 — 2 — 第五条 公司承包商HSE监督管理工作遵循以下原则： （一）安全第一、环保优先、预防为主； （二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理； （三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责； （四）建设单位安全环保生产责任不可替代。 第二章 工作分工 第六条 质量安全环保处是承包商HSE监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责： （一）贯彻落实国家有关承包商HSE监督管理的法律、法规、规章和标准； （二）组织制修订公司承包商HSE监督管理规章制度； （三）组织开展授权范围内承包商HSE准入的评审和审批； （四）检查、指导、考核承包商HSE监督管理工作； （五）协调解决承包商HSE监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商安全环保事故的调查工作。 第七条 项目管理部门是承包商HSE管理的责任主体，履行以下主要职责： （一）负责承包商选择、使用、评价等环节的HSE监督管理工作，及时清退不合格承包商； （二）组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设 — 3 — 备进行HSE评估和审核； （三）保证建设（工程）项目所需安全环保投入、工期、施工环境、安全监管人员配备等资源； （四）参与、配合做好本单位承包商安全环保事故的调查处理工作。 第八条 建设（工程）项目实行总承包的，项目管理部门对总承包单位的安全环保工作负有监管责任，总承包单位对施工现场的安全环保工作负总责。 总承包单位应当承担对分包单位的安全环保职责，对分包单位实行全过程安全环保监管，并对分包单位的安全环保生产承担连带责任。 第三章 承包商准入的HSE监督管理 第九条 公司实行承包商准入HSE资质审查制度，质量安全环保处对进入本单位市场的承包商进行HSE资质审查，HSE资质审查不合格的承包商禁止办理准入。 第十条 HSE资质审查主要内容包括安全生产许可证、安全监督管理机构设置、HSE或者职业健康安全管理体系、安全生产资源保障和主要负责人、项目负责人、安全监督管理人员、特种作业人员安全资格证书，以及近三年HSE业绩证明等有关资料。 第十一条 公司准入管理部门应当建立承包商HSE业绩记 — 4 — 录，按照有关程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名录。 第四章 承包商合同的准备与签订 第十二条 项目管理部门HSE专业人员应参与制定招标书，应当在招标文件中提出承包商遵守的安全环保标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全环保风险。 承包商投标文件中应当包括施工作业过程中存在风险的初步评估、HSE作业计划书、安全环保技术措施和应急预案，以及安全生产施工保护费用使用计划。 第十三条 项目管理部门应当在招标文件中列出安全生产施工保护费用项目清单（可参照附件1），承包商的报价中应当单列此项费用。 项目管理部门应当及时足额将安全生产施工保护费用拨付给承包商，费用应当满足有关标准规范及现场风险防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削减。 第十四条 项目管理部门应当选派掌握有关安全环保标准和要求的人员，审核承包商投标文件中的HSE作业计划书、安全环保技术措施和应急预案，以及承包商编制的安全生产施工保护费用概算及构成。 第十五条 依据公司招标管理规定可不招标项目，项目管理 — 5 — 部门在谈判阶段应当提出承包商遵守的安全环保标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全环保工作目标，以及项目可能存在的安全环保风险和安全环保施工保护费用项目清单。 第十六条 项目管理部门与承包商签订的安全生产（HSE）合同，应采用公司制订的示范文本。 按照有关规定不需要单独签订安全生产（HSE）合同的，在工程服务合同中应具有HSE条款，明确双方的HSE责任。 第十七条 安全生产（HSE）合同应当与工程服务合同同时谈判、同时报审、同时签订。工程服务合同没有相应的安全生产（HSE）合同或者安全生产条款内容的，一律不准签订。 第十八条 安全生产（HSE）合同中至少应当约定以下内容： （一）工程概况：对项目作业内容、要求及其危害进行基本描述； （二）建设单位安全环保权利和义务； （三）承包商安全环保权利和义务； （四）双方安全环保违约责任与处理； （五）合同争议的处理； （六）合同的效力； （七）其他有关安全环保方面的事宜。 第十九条 安全生产（HSE）合同签订后，应当与相应的工程服务合同同时履行，同级安全管理部门负责监督。 — 6 — 第二十条 两个及以上承包商在同一作业区域内进行施工作业，可能危及对方生产安全的，在施工开始前建设单位应当组织区域内承包商互相签订安全生产（HSE）合同，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全监督管理人员进行安全检查与协调。 第二十一条 项目实行总承包的，项目管理部门应当在与总承包单位签订的合同中明确分包单位的HSE资质，分包单位的HSE资质应当经项目管理部门认可；总承包单位与分包单位签订工程服务合同的同时，应当签订安全生产（HSE）合同，约定双方在安全环保方面的权利和义务，并报送项目管理部门备案。 第五章 承包商使用的HSE监督管理 第二十二条 项目管理部门应当在合同中约定，承包商根据建设（工程）项目安全施工的需要，编制有针对性的安全环保教育培训计划，入厂（场）前对参加项目的所有员工进行有关安全生产法律、法规、规章、标准和建设单位有关规定的培训，重点培训项目执行的规章制度和标准、HSE作业计划书、安全环保技术措施和应急预案等内容，并将培训和考试记录报送项目管理部门备案。 第二十三条 项目管理部门对承包商员工离开工作区域6个月以上、调整工作岗位、工艺和设备变更、作业环境变化或者承 — 7 — 包商采用新工艺、新技术、新材料、新设备的，应当要求承包商对其进行专门的安全环保教育和培训。经项目管理部门考核合格后，方可上岗作业。 第二十四条 项目管理部门应当对承包商项目的主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理机构负责人进行专项安全环保培训，考核合格后，方可参与项目施工作业。 第二十五条 项目管理部门应当对承包商参加项目的所有员工进行入厂（场）施工作业前的安全环保教育，考核合格后，发给入厂（场）许可证，并为承包商提供相应的安全环保标准和要求。 入厂（场）安全环保教育开始前，项目管理部门应当审查承包商参加安全环保教育人员的职业健康证明和安全生产责任险，合格后才能参加安全环保教育。 第二十六条 工程建设项目具备开（复）工条件后，项目管理部门依据《工程服务承包商开（复）工前质量、HSE审核检查表》（见附件3，包括但不限于此内容）负责组织对工程服务承包商的HSE体系建立情况、合规保障、开工前准备、营地建设等方面开展工程开（复）工前质量、HSE审计，审计结果报项目所属业务主管部门审查备案，抄送质量安全环保处。质量安全环保处根据项目的性质、规模和风险等因素组织对工程服务承包商开（复）工前质量、HSE审计工作进行抽查复审。 第二十七条 需进入站场、阀室内施工的项目，项目管理部 — 8 — 门和承包商均需严格执行《中国石油西气东输管道公司站场阀室安全管理规定》要求。 项目管理部门应当对承包商作业过程进行HSE监管，按照公司HSE监督管理有关规定，结合项目规模和风险程度向建设（工程）项目派驻HSE监督人员。 项目管理部门选择的工程监理、派驻的工程监督应当按照规定履行对建设（工程）项目承包商的HSE监督管理职责。 第二十八条 项目管理部门安全监督人员主要监督下列事项： （一）审查施工、工程监理、工程监督等有关单位资质、人员资格、安全生产（HSE）合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况； （二）检查项目安全环保技术措施和HSE“两书一表”，人员安全培训、施工设备、安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等； （三）检查现场施工过程中安全环保技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况； （四）检查有关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全生产施工保护费用使用、事故（事件）报告及处理等情况； （五）其他需要监督的内容。 第二十九条 项目管理部门应当提供符合规定要求的安全生产条件，对承包商进行安全技术交底或者生产与施工的界面交 — 9 — 接，同时提供项目存在的危害和风险、地下工程资料、邻井资料、施工现场及毗邻区域内环境情况等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 第三十条 项目管理部门应当核查承包商现场作业人员，是否与投标文件中承诺的管理人员、技术人员、特种作业人员和关键岗位人员一致，是否按规定持证上岗。 第三十一条 项目管理部门应当检查承包商列入概算的安全生产施工保护费用是否按规定使用、是否专款专用。 第三十二条 项目管理部门应当根据识别的项目危害因素，对承包商作业过程中采用的工艺、技术、设备、材料等进行安全风险评估，对安全环保技术措施和应急预案的落实情况进行监督检查。 第三十三条 承包商应定期对其HSE管理系统运行情况进行内部审核，并将审核结果提供给项目管理部门。项目管理部门应定期对承包商进行HSE审核，包括现场作业活动的审核和承包商HSE管理系统的全面审核，并把发现的问题告知承包商。新、改、扩建工程项目、大修理和更新改造项目开工后，项目管理部门应每月组织开展一次施工现场质量、HSE管理监督检查活动（不足一月的工程至少一次），依据《工程服务承包商质量、HSE施工现场检查表》（见附件4，包括但不限于此内容），查找施工过程中的质量、HSE问题并监督整改，做好相关检查记录存档备查。 第三十四条 项目管理部门发现承包商违反有关规定的，应 — 10 — 当及时通知其采取措施予以改正；发现存在事故隐患无法保证安全的，或者发现危及员工生命安全的紧急情况时，应当责令停止作业或者停工。 第三十五条 项目管理部门应当要求承包商员工进厂（场）必须携带入厂（场）许可证。从事特种作业的承包商员工必须取得有效的特种作业资格证，方可进行作业。 发现承包商员工存在下列情形之一的，由项目管理部门按照有关规定清出施工现场，并收回入厂（场）许可证： （一）未按规定佩戴劳动防护用品和用具的； （二）未按规定持有效资格证上岗操作的； （三）在易燃易爆禁烟区域内吸烟或携带火种进入禁烟区、禁火区及重点防火区的； （四）在易燃易爆区域接打手机的； （五）机动车辆未经批准进入爆炸危险区域的； （六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭设备的； （七）违反操作规程操作的； （八）脱岗、睡岗和酒后上岗的； （九）未对动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电及其他危险作业进行风险辨识的； （十）无票证从事动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电及其他危险作业的； （十一）未进行可燃、有毒有害气体、氧含量分析，擅自动
西气东输管道（天然气）保护
专项施工方案
编 制：
审 核：
审 批：
项目部
二О一六年八月
- 1 - 目 录
一、编制依据 .................................................................................................. - 1 -
二、工程概况 .................................................................................................. - 1 -
三、地物情况 .................................................................................................. - 1 -
四、天然气管道保护方案 .............................................................................. - 7 -
五、安全保障措施 ........................................................................................ - 13 -
六、应急预案 ................................................................................................ - 13 -
- 1 - 景观工程西气东输管道（天然气）保护专项施工方案
第1页 西气东输管道（销售）公司工程造价管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强公司基本建设、更新改造、大修理项目的造价管理，严格控制成本，按照《中国石油天然气股份有限公司关于严格控制工程投资和加强工程造价管理工作的暂行规定》和西气东输管道公司现行规定，结合公司的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于列入公司年度计划的基本建设、更新改造、大修理、外委的定额维修列项项目实施阶段的造价管理。
第三条 造价管理遵循的基本原则
1、坚持实事求是，合理确定工程造价。
2、大修理、定额维修项目应当年完成结算。当年完成的更新改造、新建项目原则上当年完成结算。
3、严格控制工程投资。严格按照公司下达的投资计划和批准的设计范围实施，不得随意扩大工作范围，不得随意提高设计标准，不得随意增加工程量。
4、贯彻执行国家和地方有关造价管理的法规和政策，认真执行中石油股份公司和西气东输管道公司有关造价管理的规定。
第二章 造价管理职责
第四条 管理处职责
1、负责本部门管辖的更新改造、大修理项目招标及合同的执
第2页 行；
2、审核签认本部门管辖的更新改造、大修理项目的现场实物工程量、变更及各类签证，审核并办理更新改造、大修理项目的工程结算、结算资料归档；
3、审定本部门管辖的更新改造、大修理项目的各类费用。
4、负责签认本部门管辖的基本建设项目的设计变更、施工变更及现场签证等工程量。
5、负责本管理处的定额维修项目招标、合同签订、履行；负责定额维修项目的现场实物工作量、变更及各类签证，并办理工程结算及各类费用审定、结算资料归档等。
第五条 基建项目主管部门（包括负责管理基本建设项目的项目部，工程技术处等）职责
1、负责基本建设项目建设合同的执行，确保施工计划全面执行；
2、负责基本建设项目现场实物工程量、变更及各类签证的工程量签认；项目部还应审查基本建设项目的各类费用；
3、对基本建设项目的各种索赔以及反索赔提出处理意见；
第 1 页 共 6 页 公司西气东输工程项目总结
西气东输工程是我国重要的天然气输送工程之一，该项目的建设和运营对于我国天然气供应保障和能源结构调整具有重要意义。本文将对西气东输工程的背景、建设过程和效益进行总结和分析。
一、背景
西气东输工程是为了满足我国东部地区日益增长的天然气需求而建设的一项大型工程。我国天然气资源主要集中在西部地区，而东部地区的天然气需求却迅速增长，为了实现资源优化配置和满足东部地区的能源需求，西气东输工程应运而生。
二、建设过程
西气东输工程的建设历时多年，经历了多个阶段。首先是工程可行性研究阶段，对工程的可行性进行了全面评估和研究。然后是工程规划和设计阶段，确定了工程的总体布局和具体设计方案。接着是工程建设和设备采购阶段，大规模的施工和设备采购工作为工程的顺利建设提供了保障。最后是工程运营和管理阶段，通过建立完善的运营和管理体系，保障了工程的正常运行。
三、工程效益
1. 资源优化配置
西气东输工程实现了我国天然气资源的优化配置，将西部地区的天然气输送到东部地区，满足了东部地区日益增长的天然气需求。通第 2 页 共 6 页 过西气东输工程，我国天然气资源得到了更加合理和有效的利用，实现了区域间资源的均衡配置。
2. 能源结构调整
西气东输工程的建设对于我国能源结构的调整具有重要意义。传统能源的消耗和环境污染问题日益突出，而天然气作为一种清洁能源，具有广泛的应用前景。通过大规模引进天然气，替代传统能源，可以有效减少能源消耗和环境污染，推动我国能源结构的优化和调整。
3. 经济发展
西气东输工程的建设为沿线地区的经济发展带来了重要机遇。天然气的引入可以提高当地产业的竞争力，促进工业升级和经济增长。同时，工程建设和运营过程中所带来的投资和就业也为当地的经济发展带来了积极的影响。
4. 社会效益
西气东输工程的建设对于改善当地居民的能源供应状况具有积极影响。引入天然气可以提高居民的生活品质，促进能源供应的可持续和稳定。同时，工程建设过程中注重环境保护和社会效益的实现，为当地社会和环境带来了积极影响。
